学习关于加强一把手监督的重要论述研究心得体会

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贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》抓细抓实对“一把手”的监督心得体会

贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》抓细抓实对“一把手”的监督心得体会

贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》抓细抓实对“一把手”的监督心得体会贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,抓细抓实对“一把手”的监督是一项重要的工作,我根据自身的工作经验,总结出以下几点心得体会:1.建立健全监督制度。

制定相应的制度和规定,明确“一把手”及领导班子的责任与义务,明确监督的内容、方式和频度。

对于不同的职务或岗位,可以制定不同的监督制度,以确保监督的全面性和精准度。

2.加强监督的力度和频率。

监督工作需要持续、全面地开展,不能只是形式上的检查,而应该加强对“一把手”及领导班子的日常工作监督,通过定期的检查、督查,及时了解工作进展情况,发现问题并及时解决。

3.注重监督的独立性和公正性。

监督工作需要独立于被监督对象之外,避免利益冲突和偏袒。

监督人员应具备独立的判断能力和执法权,坚持原则,公正、客观、公平地进行监督工作。

4.加强监督的宣传和教育。

对于“一把手”及领导班子的监督工作,需要进行宣传和教育,使其深入到每个领导干部的头脑中,增强他们的监督自觉性和责任意识。

可以通过培训、讲座、宣传活动等方式,普及监督的重要性,提高大家对监督工作的认识。

5.及时纠正和处理问题。

在监督工作中,如果发现了问题,应该及时纠正和处理。

对于严重的问题,要立即采取措施进行处理,确保责任人按照规定承担相应的责任。

6.形成监督合力。

监督工作要形成合力,不能只依赖一个人或一个部门,而应该建立多层次、多环节的监督机制,形成监督工作的网络。

各个部门、组织和个人都应该参与进来,共同监督。

以上是我在贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》过程中的一些心得体会,希望对您有所帮助。

对一把手的监督心得体会

对一把手的监督心得体会

对一把手的监督心得体会监督一把手是指一个组织、团体或企业中位于最高领导层的人物,负责对整个组织的运行进行监督和管理。

作为一名监督一把手,需要具备领导才能和过硬的专业素质,同时还要具备良好的道德品质和丰富的管理经验。

以下是我对监督一把手工作的心得体会。

首先,作为一名监督一把手,我们必须时刻保持清醒的头脑和敏锐的思维。

只有深入了解和把握组织的运营状况,才能准确判断目前存在的问题和发展方向。

在湖北建设充满机遇的时代背景下,我常常通过组织各种形式的座谈会和会议,提供机会给下属和相关人员提出意见和建议。

通过与下属和团队积极沟通,我能够更好地了解并解决存在的问题,从而推动组织的发展。

其次,作为一名监督一把手,我们需要注重制度建设和规范管理。

我深知,好的制度对于组织的健康发展是非常重要的。

因此,我注重组织内部的制度建设和规范管理,保证各项工作的顺利进行。

在日常工作中,我经常与团队一起制定明确的目标和任务,并明确责任分工,做到事事有人负责,件件有着落。

同时,我也注重对团队成员的工作进行绩效评估,及时发现并解决问题,确保组织的运行效率和质量。

再次,作为一名监督一把手,我们必须塑造良好的工作氛围和团队文化。

一个团队的凝聚力和向心力是决定其成败的重要因素之一。

我始终认为团队成员的积极性和主动性是工作的关键,因此,我将创造和谐、互助、奋发向上的工作氛围作为重要任务。

我鼓励成员们间相互帮助,分享经验和知识,提升整个团队的综合能力。

通过举办团队活动和座谈会,我希望能够增进团队成员之间的了解,加强协作,共同追求组织的共同目标。

最后,作为一名监督一把手,我们需要时刻保持谦虚和学习的心态。

在这个快速发展的时代,没有谁能独立地掌握所有的知识和技能。

因此,我们必须敢于承认自己的不足,并不断学习和进步。

我注重学习新知识和新技能,通过参加培训班、阅读相关书籍和与同行交流,不断提升自己的能力。

同时,我也鼓励团队成员不断学习和进步,帮助他们提高工作能力和水平。

学习贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》心得体会

学习贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》心得体会

学习贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》心得体会近日,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公布,对加强主要领导干部和领导班子的监督提出了明确要求,提供了根本遵循。

制度的生命力在于执行,对“一把手”的监督要突出“严”的基调,用好防、管、治“关键三招”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,切实把“关键少数”管住用好,充分发挥党员领导干部先锋模范和表率引领作用,为取得中国特色社会主义事业新胜利提供有力保障。

加强思想教育,在“防”上出真招。

治天下,莫不以教化为大务。

“一把手”存在的种种问题,根本原因在于理想信念动摇、初心信仰迷失,思想出现滑坡。

加强“一把手”监督首先要从固本培元、凝神聚魂抓起。

要加强理想信念教育,以党史学习教育为契机,引导各级领导干部对照党章党规、对照革命先烈、先进典型,掸去思想尘埃,净化政治灵魂。

要加强宗旨意识教育,引导各级领导干部真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

要加强党规党纪教育和警示教育,推动领导干部牢固树立廉洁奉公、执政为民的意识,始终做到自重、自省、自警、自励。

紧盯关键环节,在“管”上亮实招。

加强对“一把手”的监督,必须要对症下药,突出监督重点,抓住关键环节,确保收到实效。

要健全监督机制,坚决贯彻民主集中制原则,完善“三重一大”决策监督机制,将“一把手”权力置于有效监督之中,凡是重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定,防止出现“一言堂”甚至“家长制”问题。

要强化监督检查,将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点,让“一把手”时刻感受到用权受监督。

要健全完善政务公开制度,让广大干部群众有知情权、参与权和决定权,推动“一把手”能够依法行政,按规矩办事。

完善奖惩举措,在“治”上动硬招。

加强对“一把手”监督必须要奖惩结合,敢于亮剑,倒逼领导干部担当作为、履职尽责。

要坚持抓早抓小、防微杜渐,建立健全领导干部经常性提醒教育机制,对发现的倾向性、苗头性问题,及时批评教育,对症下药除病根,防止小毛病演化为大问题。

关于加强对 “一把手” 和领导班子监督心得体会、研讨发言

关于加强对 “一把手” 和领导班子监督心得体会、研讨发言

关于加强对“一把手”和领导班子监督心得体会、研讨发言篇一:“一把手”要把好自己的“手”。

近日,《中共中夹关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)公开发布。

为加强对“一把手”和领导班子的监督指明了方向。

各级“一把手“要以《意见》为准绳,把好自己的“手”。

在决策上,要果断“出手”,不随意“拍手”。

一把手作为决策者,在单位建设中位置特殊、肩负重任,是一个单位的“领头雁"。

正如《意见》要求,要“贯彻执行民主集中制,完善“三重一大”决策监督机制。

一方面,要当好“班长”,不要做“家长”,防止搞“一言堂”,在进行“三重一大”表决时,要严格准守决策程序和末未表态制度。

另一方面,要集思广益,防止“拍脑袋"决策,要善于调动与会者发言的积极性,以海纳百川和虚怀若谷的胸怀,让大家畅所欲言,而不是不管他人的想法,随意“拍手”决定。

同时,要充分发挥好”一把手”的胆识和魄力,在集中研究阶段,果断出手肯定或者否定一些意见,为事业发展作出科学理性的决策。

在用人上,要把准“双手”,不轻易“举手”。

用人是一把手最基本的职责,事关一把手形象,事关事业的兴衰成败。

正如毛泽东所言,政治路线确定之后,于部就是决定的因素。

《中国共产党组织工作条例》指出,要“建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,充分发挥党组织领导和把关作用"。

因此,在选人用人工作上,“一把手”要严把用人关,特别是要把好考察人选的政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关,不能仅凭自己的主观印象和个人好恶就轻易“拍板”。

此外,“一把手”还应加强对《党政领导于部选拔任用工作条例》等政策的学习,做到懂政策、讲原则,自觉抵制和防止拉关系、走后门、跑官要官等不正之风,努力营造唯才是举、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

在分工上,要大胆“放手”,不任意“插手"。

俗话说,一个人浑身是铁也打不了几根钉子。

这就启示各级“一把手”要合理分工,做到各司其职、各尽其能,让班子成员和下级在工作中能够充分发挥出积极性、主动性和创造性。

一把手监督工作心得

一把手监督工作心得

一把手监督工作心得作为一把手,监督工作是我工作的重要职责之一。

在这个过程中,我积累了一些监督工作的心得体会。

以下是我对一把手监督工作的心得总结。

一、确立监督工作目标一把手负责监督工作,首先需要明确工作目标。

这个目标需要与组织的整体发展目标相一致,并且能够具体明确。

只有明确了目标,才能更好地组织工作、制定计划,并对工作进行有效的监督。

二、建立监督机制监督工作需要建立有效的机制,确保工作的顺利进行。

我通常采取以下几种方式建立监督机制:1.定期召开会议:定期召开工作会议,可以与下属进行沟通交流,及时了解工作进展和存在的问题,通过会议来监督和指导工作。

2.建立考核评估制度:建立科学合理的考核评估制度,对工作进行量化评价,激励部门和员工主动进取,提高工作效率。

3.设立监督岗位:在组织中设立监督岗位,由专门负责监督各个部门的工作,以确保工作的规范运行。

三、加强沟通与协作监督工作需要与下属及相关部门进行良好的沟通与协作,以确保工作的顺利推进。

在沟通与协作中,我有以下几点心得体会:1.保持沟通畅通:建立起畅通的沟通渠道,鼓励员工向我汇报工作进展和存在的问题,及时解决困难与矛盾。

2.尊重下属意见:尊重下属的工作意见和建议,充分发挥员工的主观能动性,共同提升工作效率和质量。

3.加强团队建设:通过团队建设活动,增进和谐、友好、和睦的工作氛围,提高团队的凝聚力和战斗力。

四、注重学习与创新一把手需要不断学习和创新,以适应快速变化的工作环境。

在学习和创新中,我有以下心得:1.开展学习培训:组织员工参加培训和学习班,提升员工的专业素质和综合能力,为工作提供有力支持。

2.鼓励创新思维:鼓励员工提出新的想法和创新方案,拓宽工作思路,不断探索创新的工作方法和模式。

3.积极应对挑战:面对工作中的挑战和困难,敢于担当,勇往直前,通过不断学习和改进,寻找解决问题的方法和办法。

五、规范行为,树立榜样作为一把手,我要时刻注重自身行为的规范,做到言传身教。

加强一把手监督的心得感悟

加强一把手监督的心得感悟

加强一把手监督的心得感悟在组织和管理过程中,对一把手的监督至关重要。

这不仅关系到组织的健康发展,还影响到整个团队的士气和效率。

本文将围绕“加强一把手监督的心得感悟”这一主题,分享一些思考和体会。

一、充分认识加强一把手监督的重要性一把手在组织中的地位举足轻重,他们的一言一行都会对团队产生深远的影响。

因此,加强一把手监督,确保他们始终坚定理想信念、严守纪律规矩,对于组织的稳定和发展具有重要意义。

1.提高一把手的政治觉悟。

加强监督有助于一把手树立正确的世界观、人生观和价值观,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

2.规范一把手的权力运行。

通过加强监督,促使一把手严守党纪国法,自觉接受党组织和群众的监督,防止权力滥用和腐败现象发生。

3.增强一把手的担当精神。

加强监督有助于一把手树立正确的事业观,勇于担当、善于作为,为组织的发展贡献智慧和力量。

二、加强一把手监督的心得感悟1.建立健全监督机制。

要加强对一把手的监督,必须建立健全监督机制,形成上下贯通、左右协调的监督网络。

这包括完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督等多种形式的监督体系。

2.强化一把手自律意识。

一把手要自觉加强党性修养,严守党的纪律规矩,做到清正廉洁、勤政为民。

同时,要主动接受监督,把监督当作一种关爱,一种保护。

3.营造良好的政治生态。

加强一把手监督,需要营造风清气正的政治生态。

这要求我们坚持正确选人用人导向,严格干部选拔任用制度,防止“带病提拔”和“裙带关系”等现象发生。

4.发挥群众监督作用。

群众是监督一把手的重要力量。

要畅通群众监督渠道,鼓励群众积极参与监督,让一把手时刻感受到来自群众的监督压力。

5.坚持问题导向。

加强一把手监督,要善于发现问题、解决问题。

要聚焦一把手在政治、经济、作风等方面的突出问题,精准发力,确保监督取得实效。

三、总结加强一把手监督,是全面从严治党的重要任务。

我们要深刻认识其重要性,不断探索和实践有效监督的方式方法,确保一把手始终忠诚干净担当,为组织的发展贡献正能量。

一把手监督 心得体会

一把手监督 心得体会

一把手监督心得体会在过去的一年里,我有幸担任一把手的职位,负责监督和管理一个团队的工作。

这个经历给我带来了很多宝贵的体会和教训。

在这篇心得体会中,我将分享一些我学到的最重要的教训和感悟,希望对其他人在类似的角色中能有所帮助。

首先,我发现作为一把手,一个最重要的责任就是确保团队的目标和愿景明确清晰,并与团队成员进行充分的沟通和协作。

一个明确的目标能够给团队成员的工作带来动力和方向,而有效的沟通和协作则能够让团队成员之间更好地互相了解,共同努力。

我学到了如何有效地沟通,并注意到清晰的沟通是推动团队前进的关键。

其次,作为一把手,我体会到了团队的力量和重要性。

一个团队可以汇集不同的思想和能力,共同解决问题和实现目标。

在过去的一年里,我学到了如何激励团队成员发挥他们的最佳水平,如何有效地分配任务和授权,以及如何鼓励团队合作。

有时候,面对困难和挑战,一个团队可以给予我无尽的支持和帮助,这让我深刻体会到了团队的力量。

另外,我也认识到作为一把手,我需要不断提升自己的领导能力和管理技巧。

管理一个团队是一项复杂的任务,需要一个人具备良好的领导能力和管理技巧。

在过去的一年里,我学到了如何建立信任和影响力,如何激励和激励他人,以及如何有效地解决冲突和管理变化。

这些技能和能力不仅能够帮助我更好地管理团队,还能够帮助我在个人和职业生涯中取得更大的成功。

此外,作为一把手,我还体会到了持续学习和发展的重要性。

在一个不断变化和发展的社会中,一个人只有不断学习和发展,才能适应新的挑战和环境。

在过去的一年里,我不断学习新的管理理论和技巧,参加培训和研讨会,与同行和专家交流,以不断提升自己的能力和知识水平。

通过持续学习和发展,我能够更好地应对各种挑战,不断成长和进步。

最后,通过这一年的监督和管理经历,我深刻认识到一把手的责任和影响力。

作为一把手,我的行为和决策会直接影响团队的发展和成果。

因此,我需要对自己的行为和决策负责,并尽力为团队的成功而努力。

学习“一把手”和领导班子监督心得精选

学习“一把手”和领导班子监督心得精选

学习“一把手”和领导班子监督心得精选首先,作为一名“一把手”,发挥领导作用的敏锐意识和全局思维非常关键。

作为组织的核心人物,时刻保持对组织整体发展的深入了解,了解组织内外部的环境变化和影响,对未来的走向有清晰的认识。

为此,我始终坚持与各部门、团队保持紧密联系,通过开展定期会议、听取汇报以及访问基层一线,不断了解组织内外的变化和问题,及时采取措施进行调整和改进。

同时,我还会积极学习和关注行业和时事动态,不断提升自己的知识储备和综合素质,以增强自己对整体大局的把握能力。

其次,培养领导班子的协作能力和团队精神是有效监督的核心。

在一个组织中,领导班子的成员往往具有不同的专业背景和工作经验,充分利用每个成员的优势,形成协同合作的良好氛围和团队精神是至关重要的。

在实践中,我注重广泛听取和尊重各部门、团队的意见和建议,鼓励每个成员发挥自己的才能。

同时,我积极引导团队成员,培养其承担责任、积极沟通和团队协作的能力,形成一支高效的领导班子。

而在协同合作的基础上,我也会不断完善制度,建立科学、公正、透明的工作机制,保证各部门、团队之间的有效沟通和合作。

同时,我也非常重视建立和加强对领导班子的监督机制。

监督可以促进领导班子的工作更加规范和高效,确保组织内部的公平、公正和透明,预防和纠正各种违法违纪行为。

为此,我坚持实行领导班子定期报告制度,要求各部门、团队及时向我报告工作进展和问题,以便我及时给予指导和协调。

此外,我还注重与监察机构的合作,加强对领导班子的监督,确保权力的正确行使和公共资源的合理利用。

这种监督机制的建立有助于减少权力滥用和腐败现象,提高组织的执行效能和公信力。

最后,作为一把手,我还要自我反思和不断学习。

作为组织的领导者,我深知只有不断提升自己的能力和素质,才能更好地引领组织的发展。

因此,我努力拓宽自己的眼界和知识面,通过阅读、参加培训、与专家学者交流等方式不断充实自己的知识储备和领导力。

同时,我也注重倾听不同声音,虚心接受他人的意见和建议,并不断反思自己的行为和作风,及时纠正错误。

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学习关于加强一把手监督的重要论述研究心得体会十八大以来,习近平总书记从全面从严治党向纵深发展的战略高度,立足于新时代我党面临的“四大考验”和“四大危险”的严峻复杂形势,着眼于加强党的长期执政能力建设,提出了一系列关于加强领导干部监督的新论断、新要求,丰富和发展了我们党的监督理论。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调:“特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。

”他在十八届中纪委第六次全会上特别要求:“抓住‘关键少数’,破解一把手监督难题。

各级领导班子一把手是‘关键少数’中的‘关键少数’。

一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。

”年xx月xx日,习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时再次强调:“特别是要把一把手管住管好。

”这些思想进一步丰富、深化和发展了我们党关于加强领导干部监督理论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面加强党的长期执政能力建设、深入推进反腐败斗争、增强领导干部拒腐防变能力和抵御风险能力的根本指导思想。

一、一把手监督难题的表现习近平总书记坚持问题导向,保持战略定力,直面一把手腐败,深刻指出:“我们查处的腐败分子中,方方面面的一把手比例不低。

这说明,对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。

”一把手监督难题在于对其政治行为、民主决策、选人用人和家庭生活难以实施有效监督。

(一)一把手政治不端难监督一些地方和单位的一把手个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义思想严重,有的一把手搞圈子文化、码头文化,耍两面派,做两面人。

习近平指出:有的一把手“很会伪装,喜欢表演作秀,表里不一、欺上瞒下,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念,背地里自己不敬苍生敬鬼神,笃信风水、迷信‘大师’;有的口头上表态坚定不移反腐败,背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告;有的张口‘廉洁’、闭口‘清正’,私底下却疯狂敛财”。

有的一把手形式主义、官僚主义思想行为严重,贯彻党中央重大决策部署行动迟缓,重口头、文件落实,实际行动上落实不深不细不到位,这种政治生活中的不端行为上级难发现,群众难以检举监督。

(二)一把手决策独断难监督一把手是一个地区或单位重大事项的决策者、组织者、推动者,又是党风的示范者、引领者,一言一行都是导向,都是影响社会的风向标。

习近平多次批评一些地方和单位的一把手决策独断专行,搞一言堂。

习近平在参加xx省委常委班子专题民主生活会时指出:“有的一把手只讲集中不讲民主,习惯于逢事先定调,重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论拍板,甚至对多数人的意见也置之不理。

”有的一把手不遵守民主决策制度,重大决策不仅不征求社会意见,甚至绕过集体民主决策程序,自决其策,就连“三重一大”事项的决策也是封闭进行,暗箱操作成常态,组织和群众难以监督。

(三)一把手用人不公难监督吏治腐败是最大的腐败,用人不公是吏治腐败的突出表现。

用人不公就是用人者公然或隐蔽地违背党的“任人唯贤、德才兼备”的原则,不公正、不公道、不公平地任用干部。

在中共十八届四中全会第二次全体会议上,习近平指出:“腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。

拉帮结派这些事,搞收买人心这些事,没有物质手段能做到吗?做不到,那就去搞歪门邪道找钱。

反过来,如果有腐败行为,那就会想着如何给自己一条安全通道,找保护伞,就会去搞团团伙伙,甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。

”有的一把手热衷于小圈子用人,划线用人,直接提名“自己人”;有的一把手钻民主选拔任用干部制度的空子,假干部人事制度改革之名、行任人唯亲之实,披着民主的外衣,“运用”选人用人制度改革的“手段”,开辟自己的“运作”空间;有的一把手借着民主推荐和民主选举的名义,由过去的“暗箱操作”变为“合法”任用,让人觉得合情合理,使任人唯亲更具欺骗性、隐蔽性,更难以监督。

最典型的做法,就是一些一把手行使“初始提名权”使任人唯亲“合法”化,导致一些地方“不跑不送、降职使用,只跑不送、原地不动,又跑又送、提拔重用”的现象时常出现,滋生拉票贿选、买官卖官腐败现象。

(四)一把手生活不廉难监督在十八届中纪委六次全会上,习近平指出:“从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。

不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易,还纵容家属在幕后收钱聚财,子女等也利用父母影响经商谋利,大发不义之财。

”有的一把手将权力私有化、家族化,一人得道,鸡犬升天,特权腐败福荫子女亲友,形成“一人当官、家属享受、全家腐败、全族沾光”的现象。

一把手八小时之外的活动基本上处于封闭状态,生活行为很隐蔽,普通群众对其生活圈、社交圈、娱乐圈中的个人和家庭生活不廉行为难以发现。

二、一把手难以监督的根源长期以来,中国共产党高度重视一把手监督问题,出台了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》等制度,取得了显著成绩。

但是,一把手监督管理出现了一些新情况新问题,解决一把手监督难的问题更加迫切。

“由于监督缺位、监督乏力,少数一把手习惯了凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。

”原因是多方面的,客观上说,一把手赋权过重、用权不规范、监督法规缺位、监督乏力等问题尤为严重。

(一)权力过度集中,权责范围不清一是地位特殊,权力集中。

习近平指出:“‘一把手’是党政领导集体的‘班长’,是一个地方和部门贯彻中央大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人。

”一把手处于地区或部门单位的主导、核心地位,享有很高的权威,集决策权、执行权、监督权于一身,权力运作缺乏有效的监督制约。

二是赋权过重,责任无边。

过于强调一把手负总责,权利和义务不清,权力与责任脱节;部分地方部门单位一把手的意见直接变成组织意图,成为下级党员干部工作的主要依据。

(二)权力公开不够,权力行使不明一是权力公开内容范围狭窄。

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)明确规定公开“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”,而对政府机关、人大机关、司法机关等并没有明确规定公开的义务,可见《条例》法规适用的范围比较狭窄,实际上地方党委和司法机关的党务、政务、财务不公开没有法律约束机制。

二是一把手权力行使不公开。

在现实生活中,一把手权力行使往往处于封闭状态,暗箱操作十分便利。

有的一把手决策公开、管理公开、结果公开不足;有的即使公开,也是过滤公开、虚假公开、搪塞式公开、装点门面式公开;有的个人重大事项和家庭财产公开虚报瞒报现象严重,广大干部群众不了解实情无法监督。

(三)监督法规缺位,权益保障不力一是监督法律缺失。

目前没有形成一部完整的《国家监督法》,已有的《条例》法律位阶太低;尤其是网络监督法律制度缺失,相关法律对网络监督立法缺乏明确的执行标准和可操作的细则。

二是监督管理制度缺失。

不少党内监督制度规定过于抽象,具体规范少,针对一把手专门性监督制度更少,如一把手的权限如何设置、权利运行的程序如何规范等,缺乏针对性、可操作性的措施和办法;有些制度刚性约束不足,软性约束有余,成为“稻草人”,形成“破窗效应”。

(四)监督主体乏力,力量整合不足一是党内监督机关缺乏权威不敢监督。

在十八届中纪委三次全会上,习近平进一步指出:“大家在一口锅里吃饭,很难监督别人。

对地方纪委来说,同级监督忌讳也不少,这些年发生的一把手腐败问题,很少有同级纪委主动报告的。

”双重领导体制下的纪委人事权、财政权都掌握在同级党委或行政首长手中,受制于党政一把手领导;纪委书记只是党委常委会成员,纪检干部任免掌握在同级党委书记手中,人员编制、财政经费、工作和生活待遇等问题由同级党委、政府一把手决定。

因此,纪检监察干部怕遭打击报复,影响升迁,对一把手不敢监督。

二是上级重使用轻管理疏于监督。

在第十八届中纪委五次全会上,习近平指出:“省委领导对地市一把手多是给政策,多是鼓励,而少有严格要求,少有监督。

”一些上级组织对下级一把手重使用轻管理,存在着“一手硬,一手软”,只注重工作实绩,疏于对其思想、作风、廉洁自律情况的监督。

三是同级和下级怕影响前途根本不敢监督。

在参加xx省委常委班子专题民主生活会时,习近平指出:“一些领导干部因违纪违法受到处罚,几乎都谈到班子内部监督不够,说没人提醒我,如果当年有人咬咬耳朵,也不致于犯这么大的罪。

”在参加xx省xx县委常委班子专题民主生活会时,习近平指出:“在组织生活中,一些人信奉‘自我批评摆情况,相互批评提希望’,‘你不批我,我不批你;你若批我,我必批你’,‘上级对下级,哄着护着;下级对上级,捧着抬着;同级对同级,包着让着’。

”对一把手的行为,问题大一点的,轻描淡写,问题小一点的,淡然带过,致使一把手没有得到应有的监督。

四是监督体系合力不足无力监督。

目前多元监督主体职能交叉,职权不清,监督工作互相脱节、各自为战,甚至相互扯皮推诿,难以形成监督合力;审计、统计等行政监督机构的领导体制是以同级党委、政府领导为主的双重领导,这些主体缺乏独立性,对地方党政一把手的监督形同虚设。

三、破解一把手监督难题的路径习近平总书记从新时代国家反腐败战略高度,“坚持问题导向,聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题”,就破解一把手监督难题提出一系列新要求新举措。

(一)改革权力结构体制,破解权力集中难题习近平在十九大报告中强调:科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责;完善国家机构组织法,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。

一要完善权力结构,以权制权。

在十八届中纪委三次全会上,习近平强调:合理分解权力,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。

要合理划清省、市、县各行政层级权力,划清地方党委与政府、职能部门之间的职能权限,明确权力运行边界,详细公开权力清单目录;完善行政管理体制机制,深化行政审批制度改革,精简审批项目,打破权力垄断,减少各类审批权,防止和克服国家公共权力部门化,部门权力一把手化。

二要适度赋权,分解限定权力。

适度分解合理限定一把手的权力,明确规定一把手不直接分管人事、财务、工程项目等具体事务;限定一把手干部选拔调整任用工作动议权、推荐权、财务审批权等权力,强化一把手用人、决策、廉政建设等责任,减少一把手自由裁量权;形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力运行机制,强化党政组织集体或代表大会决策职能。

要改革和完善干部民主选拔机制,扩大干部工作民主;建立干部选拔任用问责机制,严查提名有误、考察不实,强化一把手的用人失误责任追究。

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