关于加强对“一把手”监督的几点建议精选

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加强对一把手和领导班子监督的意见心得体会

加强对一把手和领导班子监督的意见心得体会

加强对一把手和领导班子监督的意见心得体会加强对一把手和领导班子监督的意见心得体会作为一名普通公民,我认为加强对一把手和领导班子的监督是我们社会建设和发展进步的必备手段。

只有通过监督,我们才能确保一把手和领导班子的言行举止符合公众的期望,让政治生态更加健康,为人民的幸福和国家的繁荣做出贡献。

在我看来,这项工作非常复杂、艰巨而又重要,需要我们广大群众和领导部门共同努力,才能达到令人满意的效果。

首先,我认为加强对一把手和领导班子的监督是一项体现人民利益的责任。

随着社会经济的发展,人民对政治生态的要求也越来越高,我们需要确保政治干部的道德修养,使其能够更好地服务人民群众,从而促进民族团结和社会发展。

因此,对于一把手和领导班子的监督,我们应该不断推进,深入挖掘,加强宣传,让更多的人民了解监督的重要性和意义。

其次,我们应该更加注意对一把手和领导班子的言行举止进行监督和检查。

这样的监督既应该从公众和媒体进行,也应该由相关的纪检监察部门担当。

要实现有效监察,我们还需要建立严格的监督制度、审查制度和问责制度,确保监督能够在整个过程中得到落实和推进。

再次,我们应该重视对一把手和领导班子的专业素质和能力进行监督。

作为公共文职人员,一把手和领导班子必须具备较高的综合素质和能力才能更好地为人民服务。

我们应该通过各种形式来评估其工作质量和水平,并采取相应的措施,以确保全体干部都能够切实履行自己的职责。

最后,我认为我们应该从心理上想到一把手和领导班子。

在监督的过程中,我们不应该只看到其过失而忽略了其成果。

因此,我们需要从宏观风险、地区利益和整体规划的角度来进行监督,使其能够在有效的监管和监督中继续发挥其作用。

总之,加强对一把手和领导班子的监督是一项复杂而又艰巨的工作。

我们需要坚持不懈地推进其实施、完善制度、加强宣传等各项工作。

只有这样,我们才能更好地保障人民的利益,促进社会的发展和进步。

当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议(最新)

当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议(最新)

当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议(最新)近年来,围绕如何加强对“一把手”监督,增强监督实效,各级都进行了一些有益的探索,但从反腐败斗争的实践看,有不少腐败行为,特别是一些触目惊心的腐败行为,都是在“一把手”的岗位上发生的。

可见,对“一把手”监督难的问题仍然是今后一段时期要花大气力解决的瓶颈性问题。

一、主要问题表现(一)上级监督不到位。

一些地方和部门党政“一把手”热衷于搞好和本人的上级领导之间的关系,削弱了自上而下监督力度,这些领导干部把主要精力用于和上级领导联络感情,为自己找靠山,一旦关系搞定,就会为所欲为、胆大枉为,有时候还能得到上级的庇护,从而削弱了上级领导监督的力度。

(二)同级监督弱化。

同级监督权的行使受制于被监督对象,取决于党政主要负责人的民主作风和重视程度。

监督的决定权不在监督者自身,而是掌握在被监督者手中,客观上制约了对党政主要负责人同级监督的有效实施。

有的领导班子集体和个人职责划分不明确,运用权力不规范,随意性大,透明度差。

领导班子民主生活会的监督力削弱,缺少实质性内容,个别的甚至走过场,流于形式。

一些班子其他成员丧失原则,不讲党性,惯于看主要领导眼色行事,投其所好,客观上也助长了腐败行为。

(三)下级不敢监督。

现实工作中,下级对上级的监督难度更大,往往名存实亡,无法发挥作用,成为“多余”的摆设。

有的干部抱着“事不关己,高高挂起”的思想和“多一事不如少一事”的心态,对领导干部的权力运作、业务活动、社交往来等视而不见,明知不对也少说为上,生怕因此而得罪“一把手”,吃不了兜着走。

(四)自身不愿接受监督。

少数党政“一把手”政治理论素养较低,宗旨观念较为淡薄,没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题,不愿接受监督,有的认为接受监督会影响自己的权威,是对自己不信任,不愿监督;个别“一把手”甚至私欲膨胀,讲关系不讲原则,讲私情不讲党性,工作中独断专行,个人说了算,千方百计回避或拒绝监督。

加强一把手监督的心得感悟

加强一把手监督的心得感悟

加强一把手监督的心得感悟在组织和管理过程中,对一把手的监督至关重要。

这不仅关系到组织的健康发展,还影响到整个团队的士气和效率。

本文将围绕“加强一把手监督的心得感悟”这一主题,分享一些思考和体会。

一、充分认识加强一把手监督的重要性一把手在组织中的地位举足轻重,他们的一言一行都会对团队产生深远的影响。

因此,加强一把手监督,确保他们始终坚定理想信念、严守纪律规矩,对于组织的稳定和发展具有重要意义。

1.提高一把手的政治觉悟。

加强监督有助于一把手树立正确的世界观、人生观和价值观,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

2.规范一把手的权力运行。

通过加强监督,促使一把手严守党纪国法,自觉接受党组织和群众的监督,防止权力滥用和腐败现象发生。

3.增强一把手的担当精神。

加强监督有助于一把手树立正确的事业观,勇于担当、善于作为,为组织的发展贡献智慧和力量。

二、加强一把手监督的心得感悟1.建立健全监督机制。

要加强对一把手的监督,必须建立健全监督机制,形成上下贯通、左右协调的监督网络。

这包括完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督等多种形式的监督体系。

2.强化一把手自律意识。

一把手要自觉加强党性修养,严守党的纪律规矩,做到清正廉洁、勤政为民。

同时,要主动接受监督,把监督当作一种关爱,一种保护。

3.营造良好的政治生态。

加强一把手监督,需要营造风清气正的政治生态。

这要求我们坚持正确选人用人导向,严格干部选拔任用制度,防止“带病提拔”和“裙带关系”等现象发生。

4.发挥群众监督作用。

群众是监督一把手的重要力量。

要畅通群众监督渠道,鼓励群众积极参与监督,让一把手时刻感受到来自群众的监督压力。

5.坚持问题导向。

加强一把手监督,要善于发现问题、解决问题。

要聚焦一把手在政治、经济、作风等方面的突出问题,精准发力,确保监督取得实效。

三、总结加强一把手监督,是全面从严治党的重要任务。

我们要深刻认识其重要性,不断探索和实践有效监督的方式方法,确保一把手始终忠诚干净担当,为组织的发展贡献正能量。

对一把手和领导班子监督情况报告的意见

对一把手和领导班子监督情况报告的意见

对一把手和领导班子监督情况报告的意见一、引言一把手和领导班子对于一个组织或机构的正常运转起着重要的作用。

他们的监督情况直接关系到组织的稳定发展和良好治理。

本文对一把手和领导班子监督情况进行分析和评价,并提出相关的意见和建议。

二、监督情况分析1. 一把手监督情况一把手作为组织的最高领导者,对组织的运营和发展负有最终责任。

在监督方面,一把手需要:•建立健全的监督制度和机制;•形成有效的反馈机制,及时了解员工和下属的工作情况;•定期召开工作会议,评估和分析组织的运营状况;•监督下属的工作任务完成情况;•与下属保持沟通,了解其工作需求和问题。

然而,根据我们的调查和观察,目前一把手的监督情况存在以下问题:•缺乏有效的监督制度和机制;•缺乏及时的反馈和沟通机制;•会议过多,影响工作效率;•监督下属工作不够细致和全面。

2. 领导班子监督情况领导班子是组织中各部门负责人组成的核心团队,负责协调和推动组织的各项工作。

领导班子在监督方面需要:•履行各自的职责,确保工作的开展与完成;•与下属部门保持沟通和协调,解决工作问题;•及时了解部门员工的工作情况和需求;•定期召开领导班子会议,评估和分析各部门的工作状况;•制定合理的绩效考核机制,激励部门的工作表现。

然而,在领导班子的监督情况方面,我们发现存在以下问题:•部门之间的协调和沟通不够顺畅;•部门领导对下属工作了解不够全面;•绩效考核机制不够科学和公正;•部分领导班子成员对工作职责和工作目标模糊。

三、意见和建议1. 完善监督制度和机制针对一把手和领导班子的监督情况问题,我们提出以下意见和建议:•建立一套科学完善的监督制度和机制;•确定监督的重点和目标,明确各方的责任和职责;•设立专门的监督部门,负责监督一把手和领导班子的工作;•定期对监督情况进行评估和反馈,及时调整和改进。

2. 加强沟通和协调为了提高一把手和领导班子的监督效果,以下建议可供参考:•加强部门之间的沟通和协调,促进信息共享和资源共享;•频繁组织交流活动,增进团队成员之间的了解和互信;•建立定期汇报机制,及时了解下属部门的工作进展;•设立问题反馈渠道,让员工和下属可以随时提出工作问题和建议。

加强对一把手和领导班子监督的意见有关责任清单

加强对一把手和领导班子监督的意见有关责任清单

加强对一把手和领导班子监督的意见有关责任清单标题:加强对一把手和领导班子监督的意见有关责任清单导语:一把手和领导班子是组织的核心力量,其监督责任尤为重要。

在加强对一把手和领导班子监督的过程中,制定意见有关责任清单是必不可少的步骤。

本文将从深度和广度两个方面对这一主题进行探讨,并在文章末尾共享我的个人观点和理解。

一、意见有关责任清单的概念在加强对一把手和领导班子监督的过程中,意见有关责任清单是一种规定和约束领导干部责任的工具。

它包括了一把手和领导班子在工作中应尽的责任和义务,以及相关的监督、评价和奖惩机制。

1.1 明确一把手和领导班子的岗位责任意见有关责任清单首先要明确一把手和领导班子的岗位职责和责任,包括政治责任、管理责任、廉洁责任、服务责任等。

这有助于规范领导干部的行为,使其清楚自己在任职期间应尽的责任。

1.2 规范监督和评价机制责任清单还应当包括监督和评价机制,明确对一把手和领导班子的工作进行监督的部门、方式、频度等,以及对其工作绩效进行评价的标准、方法等。

1.3 约束性的奖惩机制在意见有关责任清单中,还应当明确一把手和领导班子工作的奖惩机制,对于履职不力、违反责任清单的情况应当及时进行惩处,以起到警示作用。

二、加强对一把手和领导班子监督的意见有关责任清单的重要性制定意见有关责任清单对于加强对一把手和领导班子的监督具有重要意义,其重要性主要体现在以下几个方面。

2.1 规范领导干部的行为意见有关责任清单的制定能够规范一把手和领导班子的行为,明确他们在岗位任期内应尽的责任,避免出现任性妄为、滥用权力等情况。

2.2 提升领导干部的工作能力通过责任清单的制定,可以使一把手和领导班子更加明确自己在工作中的职责和义务,有助于提升他们的工作能力和水平。

2.3 增强一把手和领导班子的责任感责任清单将一把手和领导班子的责任明确化和制度化,从而增强其责任感和使命感,推动其更加积极主动地履行职责。

2.4 提升监督效能通过意见有关责任清单,可以建立健全的监督和评价机制,提升监督效能,避免出现纵容和包庇等现象,保证领导干部的工作符合法纪和党纪。

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2021.03.27•【文号】•【施行日期】2021.03.27•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监督正文中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见(2021年3月27日)加强对主要领导干部和领导班子的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实全面从严治党主体责任和监督责任,现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。

一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性习近平总书记指出,党的委员会是党执政兴国的指挥部,“一把手”是党的事业发展的领头雁,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵;强调对各级“一把手”来说,自上而下的监督最有效,党中央要加强对高级干部的监督,各级党委(党组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”;强调破解同级监督难题,关键在党委常委会,要用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督的自觉。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军,面临前所未有的复杂环境和风险挑战,只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导,一以贯之推进党的伟大自我革命,以有效监督把“关键少数”管住用好,充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用,才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻,不断取得中国特色社会主义事业新胜利。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责,形成了许多有效做法和经验。

同时,必须清醒看到,对“一把手”监督仍是薄弱环节,完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。

当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策范文三篇

当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策范文三篇

当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策范文三篇篇一:当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策当前党政“一把手”监督工作中存在着一些问题,这些问题可能影响了党政“一把手”履行职责的效果。

首先,一些党政“一把手”在监督工作中存在着不够主动的问题,只有等到问题发生后才采取行动,而不是提前预防和解决问题。

其次,一些党政“一把手”在监督工作中缺乏力度和决心,对于发现的问题往往采取了软弱的态度,不能及时采取切实有效的措施予以解决。

再次,一些党政“一把手”在监督工作中存在着不公正、不公平的问题,对于亲信、关系户等特定人员的问题容忍度较高,容易出现黑箱操作和利益输送等不公正行为。

针对这些问题,有必要采取一些对策来加以解决。

首先,对于党政“一把手”要进行教育培训,提高其监督工作的意识和能力,让他们充分认识到监督工作的重要性和必要性。

其次,要加强对党政“一把手”监督工作的考核和评价,建立完善的监督制度和机制,确保监督工作的有效性。

再次,要加大监督力度,对于违纪违法问题要依法追责,不论职位高低、身份贵贱,都要一视同仁,坚决维护监督工作的公正性。

此外,还要加强对党政“一把手”履职情况的督查,及时发现问题并采取相应措施。

综上所述,当前党政“一把手”监督工作存在一些问题,但这些问题可以通过一定的对策来加以解决。

通过加强党政“一把手”的教育培训、加强对其履职情况的督查和对不公正行为的严肃追责等措施,可以提高监督工作的效果,确保党政“一把手”履行职责的公正性和有效性。

篇二:当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策当前党政“一把手”监督工作中存在一些问题,如何解决这些问题成为当前工作中亟待解决的任务。

首先,一些党政“一把手”存在贪污腐败问题,严重损害了人民群众的利益。

其次,一些党政“一把手”监督工作不力,对下属部门和干部的日常工作缺乏监督,并容易盲目追求政绩,导致工作效果不佳。

再次,一些党政“一把手”对于问题线索的报告和举报往往存在着漠视和回避的现象,丧失了监督工作的积极性。

加强对“一把手”监督的措施

加强对“一把手”监督的措施

加强对“一把手”监督的措施加强对“一把手”监督的措施一把手,是指在政治、经济、文化等领域中担任最高职务的人,通常是指国家、地方的最高行政长官,如国家主席、总理、省级市市长等。

作为领导者,他们承担着重要的责任和权力,对于国家的发展和人民的福祉有着至关重要的影响。

因此,对一把手的监督是确保国家良好治理的重要举措。

本文将从监督机制建设、舆论监督、法律监督、内部监督等方面,探讨加强对一把手监督的相关措施。

一、建立健全监督机制为了加强对一把手的监督,必须建立健全完善的监督机制,确保有效廉洁治理。

这一机制可以包括开展年度政绩考核、定期召开工作会议、建立专门的监督机构等。

首先,开展年度政绩考核是对一把手工作的常态化监督手段。

政绩考核应当明确考核指标和标准,通过对政绩的客观评估,实现领导干部的激励和约束。

考核内容可以包括政策执行情况、经济发展状况、社会稳定和改革进展等方面,既要注重考核结果,又要重视考核过程。

其次,定期召开工作会议是对一把手履职情况进行监督的重要方式。

该会议应当由多个领导组成,对一把手的工作进行评议并提出建议。

在会上,可以对一把手的工作进行深入分析和研究,争取达成一致意见并提出合理化建议,确保一把手的工作更加科学、务实。

最后,建立专门的监督机构是加强对一把手监督的保障。

该机构可以由议会、监察机关、纪委等组成,独立运作并履行相应的职责。

监督机构应当有权力对一把手的工作实施监督和调查,以确保权力运行的透明性和公正性。

二、加强舆论监督舆论监督是对一把手监督的重要方式之一。

通过加强舆论监督,可以推动一把手更加注重民意、公众需求,防止个别官员滥用职权。

首先,在加强舆论监督中,媒体可以发挥重要作用。

媒体应当积极履行舆论监督的职责,通过报道一把手的工作情况、政策决策的理由和过程等,促进舆论监督的广泛参与。

其次,建立健全实名举报制度是加强舆论监督的有效手段。

公众可以通过实名举报的方式向监察机关、纪委、媒体等渠道举报一把手的不当行为,保护举报人的权益,同时迅速反应予以处理。

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关于加强对“一把手”监督的几点建议精选关于加强对“一把手”监督的几点建议精选(1)加强对领导干部特别是“一把手”的监督,是加强反腐倡廉建设的关键环节。

近年来,各地围绕增强对“一把手”的监督实效,进行了积极探索,积累了一些行之有效的做法。

但是,对“一把手”监督难的问题仍然客观存在,其原因是多方面的,既有“一把手”权力过于集中的问题,也有体制机制不完善的问题,还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题,等等。

如何切实加强对“一把手”的有效监督,是当前群众普遍关注的焦点问题,也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。

一是建立健全选人用人机制,强化对“一把手”的配备。

“一把手”的特殊作用和地位,决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。

要始终坚持德才兼备的用人原则,在德方面不合格的领导干部,坚决不能选为“一把手”。

要建立科学的初始提名制度,坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。

要规范交流轮岗制度,在保持领导班子相对稳定的前提下,对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流,以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。

要实行选人用人失察失误责任追究制度,按“谁推荐谁负责”的原则,发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时,要严肃追究首推者和审核把关者的责任。

二是建立健全权力制约机制,强化对“一把手”的合理分权。

进行合理分权,形成权力制约,能够从一定程度上减少权力滥用的机会。

要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

按照班子职责分工,对“一把手”的权力进行适当分解,实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。

要明确权力运行流程,完善权力公开机制,重点公开决策权和用人权。

进一步完善党委会议事规则,健全民主集中制。

探索建立议决权、否决权分离制衡机制。

建立相应的权力运行激励机制,对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”,也要“大开前门、严堵后门”,做到责、权、利相统一。

三是建立健全学习教育机制,强化“一把手”自觉接受监督意识。

要加强对“一把手”的廉洁从政教育,建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度,引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害,牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念,增强自觉接受监督、加强自我监督的意识,并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯,在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围,主动打造有利于监督的平台。

四是建立健全监督检查机制,强化监督合力。

要突出上级监督和同级班子成员之间的监督,明确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。

上级党组织明知下级党政“一把手”有违纪违法行为,或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为,不提醒、不报告、不监督的,要视情节轻重,追究相关责任。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理,切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。

加强经济责任审计特别是任中审计,定期对“一把手”进行经济审计。

要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构,强化内部审计。

在党务、政务等公开的基础上,加快网络问政步伐,不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。

鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督,正确引导网络监督,充分发挥媒体的监督威力。

建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度,每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题,及时采取防范措施,增强监督的合力和效果。

关于加强对“一把手”监督的几点建议精选(2)加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施,也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。

对此,党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。

毛泽东同志曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。

”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施,而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义,减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。

”②当前,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,由于新旧体制的转换,人际关系的变化,各种利益关系的调整等因素的客观存在,使干部监督工作难度加大,特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的党政“一把手”的监督难度愈来愈大。

如何加强对党政“一把手”的监督,已成为党的干部监督工作亟待解决的重大课题。

sO100一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题当前对党政“一把手”的监督仍显薄弱。

主要表现在:一是“一把手”自律意识淡薄,不愿接受监督。

有的过于自信,总以为自己不错,无可挑剔,用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等,自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀,讲关系不讲原则,讲私情不讲党性,工作中独断专行,听不进他人的意见,个人说了算,千方百计拒绝监督或逃避监督。

二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理,疏于监督。

一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督,忽视对其思想、作风,特别是廉洁自律情况的监督。

对下级“一把手”存在的问题,总是遮遮掩掩,处理起来也是避重就轻。

三是同级班子成员碍于情面,不便监督。

有的班子成员认为“提了没有用,还得罪人,不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”,不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”,影响自己的前程,不愿监督。

因此,往往出现事不关己,高高挂起,明知不对,少说为佳,“你好我好大家都好”一团和气的状况。

四是下级怕打击报复,不敢监督。

有的同志认为自己职位卑微,上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运,担心打击报复,故宁可“多栽花少栽刺”,信奉“是非面前莫开口”的处世哲学,不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。

五是群众不知情或不行使监督权力,无法或没有开展监督。

有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论,重大决策不与群众商量,使群众很难真正有效地行使民主监督权。

六是缺乏有效的监督手段,没法监督。

目前,对一些“一把手”“八小时”以外的情况,缺乏有效的监督手段,导致监督管理工作缺乏预见性和针对性,收不到应有的实效。

二、党政“一把手”难监督的主要原因(一)市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。

在体制变革过程中,某些“一把手”受私利驱动,把权力看成是自己身份的象征,在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限,把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行,为所欲为,有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。

在这种情况下,要想其自觉接受监督是不可能的。

(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。

党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导,所有事务的最终决定权都在同级党委(党组)。

人大及其常委会,纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导,查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意,很难发挥应有的作用。

权利过分集中,缺乏有效的权力制衡机制,对党委的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。

(三)制度上的缺失导致监督工作难以到位。

一方面,现有的对“一把手”监督的制度不配套。

如有些制度只注重于一些细枝未节,没有抓关键。

对干部的监督只注重日常行为,但对权力的来源、行使情况约束不够。

而领导干部的行为是和权力紧密联系在一起的,如果不规范权力的运行,其他监督根本不起作用。

另一方面,对“一把手”的监督在某些方面还无章可依。

如对“一把手”“八小时”之外的监督就缺乏明确的制度,缺乏实质性、可操作性的措施和办法。

另外,许多制度执行效果不佳。

对各级“一把手”违反制度后的处理规定过于粗疏,有的甚至没有规定。

在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面,也缺乏操作性强的措施,使各项制度流于形式,没有真正落到实处。

(四)传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙樱我国历史上虽然也有制度、法律,但人治一直居主导地位,从来没有真正的法治,法律、制度只是权力的附庸。

这种传统强调人本身的自律,认为人本身可以做好自我监督,即使出台了一些法律制度,也是相信人能自觉去遵守。

人出了问题,总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高,而不善于从体制和法律制度上查找原因。

三、加强党政“一把手”监督工作的几点建议(一)明确监督重点,使“一把手”监督工作有的放矢在加强对党政“一把手”政治方向、学习教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督的同时,必须把对“一把手”行使权力的监督作为工作的重中之重。

一是要加强对重大问题决策权的监督。

“一把手”在一个地区、一个单位的重大决策中起着十分关键的作用。

强化对“一把手”决策权的监督,就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权;是否走群众路线,群众是否满意;是否正确处理国家、集体和个人三者利益的关系;是否坚持从实际出发,实事求是。

二是要加强对用人权的监督。

毛泽东同志曾强调:“必须善于使用干部--共产党员的干部政策,应是以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准。

”③加强对“一把手”用人上的监督,要看其是否坚持“四化”方针和德才兼备的原则,注重群众公认,注重实绩;是否出于公心,坚持干部职务安排由组织决策的原则,严格按照组织程序选贤任能,带头防止和杜绝用人上的腐败。

三是要加强对调控权的监督。

特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目的审批等方面的调控权要重点监督。

(二)拓宽监督渠道,着力构建“一把手”监督管理网络1、强化自我监督。

上级党组织要切实改变重选拔轻教育的倾向,加强对党政“一把手”的思想政治教育,使他们不断提高对自我监督重要性的认识,按照“自重、自盛自警、自励”的要求,经常反思自己的思想、工作和生活,警钟长鸣,发现问题及时纠正。

2、强化上级监督。

江泽民同志曾尖锐地指出,“有的领导干部对下面出现的问题,不仅不能见微知著,而且在问题已经比较严重了还麻木不仁,甚至包着、护着,该教育的不教育,该批评的不批评,该查处的不查处。

这种倾向既贻误党的事业,又害了同志,必须坚决加以纠正。

”因此,上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。

要建立健全上级党组织和组织部门负责同志,与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度,使上级对下级的监督经常化、制度化;要建立健全惩戒制度,对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的“一把手”,上级组织部门要及时发出诫勉通知,限期改正。

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