电子政务的运作方式
电子政务的应用和发展
电子政务的应用和发展随着信息技术的发展和普及，电子政务在各国政府中的应用也越来越广泛，成为推动政府现代化、促进社会进步的重要手段。
本文将探讨电子政务的应用和发展，以及其带来的优势和挑战。
一、电子政务的应用电子政务是指利用信息技术，改变政府公共服务的方式和方式，并改变相应的运作方式，更好地服务公众。
电子政务的应用可以在许多方面看到，如下：1、电子政务服务平台政府可以建立电子政务服务平台，为公众提供各种在线服务，如网上申请办事、在线支付等，提升服务效率和质量，降低办事成本，提高便民水平。
2、电子政务信息化建设政府对信息的收集、存储、加工、分析、传递等方面进行电子化改造，从而提高政府决策的科学性、透明性和公正性，为公众提供更好的公共服务。
3、智慧城市建设智慧城市建设也是电子政务应用的一种重要方式。
政府可以通过将城市各个部门信息汇聚在一起，实现城市各个方面的自动化、信息化、数字化和网络化，从而提高城市治理水平和居民的生活质量。
二、电子政务的发展电子政务的发展力度随着时间推移而逐步加大，已经成为各国政府提高公共服务质量、提高行政效率和优化政府管理的重要手段和途径。
这里我们来看看电子政务发展和应用的几个方面。
1、政府数字化转型数字化转型在电子政务的发展中非常重要。
特别是在当今信息化的时代,各国政府都已经明确了其数字化转型的路线和计划，其目的是将传统的行政方式转型为数字行政。
手工预警、人工质检和人工统计维护等方式被数字标准和数字化信息所代替，降低了历史性的延迟。
2、强化数据安全和隐私保护从实时提醒到在线支付、从数据交换到云计算，电子政务应用在数据的使用、传输、处理方面,安全性是非常重要的。
为了保证数据安全和隐私保护，政府需要采取一系列措施，如加强网络安全基础设施的建设、制定严格的信息安全与隐私保护法律等。
三、电子政务的优势和挑战电子政务的应用不仅可以提高行政效率，还有其他的优势。
同时，电子政务的应用也面临诸多挑战。
电子政务的实施步骤有哪些
电子政务的实施步骤有哪些1. 了解电子政务的概念和意义•电子政务是指利用信息与通信技术来改进政府和公共机构的运作方式，提供更好的公共服务和民生福祉。
•电子政务的实施可以提高政府效能、提供更便捷的公共服务、增加政府透明度、提升公民参与度等。
2. 制定电子政务发展战略•制定电子政务发展战略是实施电子政务的首要步骤。
•这个战略应当明确电子化的目标、时间表、责任方和关键举措等。
•还应当考虑政府资源投入和对新技术和标准的采纳等。
3. 建立电子政务基础设施•电子政务的实施需要建立相应的基础设施，包括硬件、网络和软件等。
•这些基础设施要能够支持各种电子政务应用和互联网服务。
•此外，还应当保证网络安全和数据保护，以防止信息泄露和网络攻击。
4. 发展电子政务应用•发展电子政务应用是实施电子政务的核心步骤。
•这些应用可以包括政务门户网站、在线办事平台、电子政务服务和政府数据开放等。
•还可以通过移动应用和社交媒体等方式提供更便捷的公共服务。
5. 提升政府机构的信息化水平•提升政府机构的信息化水平是电子政务实施的关键环节。
•这可以通过培训和知识传播、信息管理和标准化、人员配备和业务流程再造等途径来实现。
•信息化水平的提升可以提高政府机构的工作效率和服务质量。
6. 加强政府与公民的互动和参与•电子政务的实施应当促进政府与公民之间的互动和参与。
•可以通过建立在线意见征集平台、举办公众参与活动和开展电子投票等方式来实现。
•这可以增加公民对政府的信任和参与感，提高民主的程度和政府的合法性。
7. 监测和评估电子政务的效果•监测和评估电子政务的效果是保证其可持续发展的重要步骤。
•这可以通过制定评估指标、开展用户满意度调查和数据分析等方式来实现。
•根据评估结果，政府可以调整电子政务的策略和举措，提高其效果和影响力。
8. 加强国际合作与交流•加强国际合作与交流是推动电子政务发展的重要途径。
•可以通过参加国际会议、开展合作项目和共享经验等方式来加强合作与交流。
电子政务发文流程
电子政务发文流程
嘿，大家想知道电子政务发文流程是咋样的不？这可太重要啦！
比如说，你要在网上申请个什么许可证，那这背后其实就有一套复杂又严谨的发文流程在运作呢！首先呀，相关人员得像侦探一样收集各种信息，把所有需要的材料都找齐咯，这可不能马虎，万一少了啥，那不就麻烦啦！就像建房子没了砖头一样。
然后呢，这些材料会被送到负责审核的小伙伴那里，他们得瞪大双眼，仔仔细细地检查，看有没有啥问题。
这时候他们就像超级严格的老师批改作业似的。
如果没问题，那就可以进入下一个环节啦，要是有问题，嘿嘿，那就得打回去重新弄咯，多折腾呀！接着呀，审核通过的文件就像踏上了一段旅程，被送到各个部门去流转、会签，大家一起商量着怎么把事情做得更好。
这就好比一场接力赛，每个人都要努力跑好自己这一棒。
哎呀，你说这流程简单不？其实一点也不简单呢！它就像一部精密的机器，每个零件都得好好运转，少了哪个都不行。
在这个过程中，可不能出现粗心大意的人呀，不然就可能出大乱子！想想看，要是发文出了错，那影响可大可小呢！所以呀，每一个参与其中的人都得打起十二分的精神。
我觉得呀，电子政务发文流程虽然复杂，但真的很有必要呢！它让事情变得更规范、更有效率，也让我们办事更方便、更放心。
大家可别小瞧了它哟！。
第三讲电子政务与政府管理创新
社会保险 民政 劳动 残联 住房公积金 管理中心 地税 药监 公安 金融 工商 财证 编办 医疗卫生 工商 质监 公安 金融 地税 社会保险 劳动 编办
工商 质监 公安 金融 地税 社会保险 劳动 残联 编办
工商 质监 公安 地税 医疗卫生 编办 民政 社会保险 公安 劳动
第三讲电子政务与政府管理创新
电 子 政 务目次 •
• 电子政务兴起的时代背景 • 电子政务概述
电子政务与政府管理创新
• 电子政务的运作方式 • 电子政务建设与管理 • 电子政务法律法规建设 • 电子政务信息安全 • 电子政务关键技术 • 电子政务案例
第三讲 电子政务与政府管理创新
•
• 政府管理创新 • 电子政务与政府管理创新的关系 • 政务流程优化与再造
• 政府创新的必然性：政府创新是政府存续行动中一个不断进行的 过程；政府创新是现代政府行政的迫切需要；科技的发展为政府 创新提供了十分有利的条件。
• 政府创新的要素：充分的理论研究；扎实的方案设计；有效的领 导和工作机制；富有创新精神的公务员队伍；电子政务的支撑平 台。
• 政府创新的环境：特定的社会文化环境；特定的知识环境；竞争 环境；社会合作环境；特定制度与法律框架；在控制风险中开辟 道路。
➢ 政务流程优化与再造的区别在于：优化立足于现有流程，是对现有流程的 改造和提高；再造则抛开现有流程，完全面向未来重新设计一个新流程。 两者的共同点有：
✓ 都是一种系统综合改进作业绩效的方法，而不只是信息技术的解决方案， 也不是细致的流程建模(了解需求)；
✓ 强调绩效的显著提高（表现与需要差距大的部门）； ✓ 都是在一定的政治环境下发生的（领导层和政策变化）； ✓ 强调重视公众和利益相关者； ✓ 强调根据需要来确定改革的广度和深度。
电子政务与数字化政府
电子政务与数字化政府近年来，随着信息技术的迅猛发展，电子政务和数字化政府成为了现代社会发展的趋势和方向。
电子政务是指通过信息技术手段，提供公共服务、管理公共事务和进行政府决策等公共管理活动的过程；而数字化政府则是建立在电子政务基础上，以数字技术为核心，实现政府信息化、数字化和智能化的管理方式。
一、电子政务的概念和特点电子政务是政府利用信息技术，改变传统政务运作方式的一种重要手段。
它通过互联网、移动通信、大数据等技术手段，实现政务信息的数字化、网络化和智能化。
电子政务具有以下几个特点：1. 提高效率：电子政务可以实现政务办理的便捷和高效。
通过在线申请、网上支付等方式，大大节省了人力物力，加快了政务处理速度。
2. 促进透明度：电子政务可以实现政务信息的公开和透明。
市民可以通过政府网站、电子邮箱等渠道获取政府信息，并参与政府决策过程。
3. 强化监督：电子政务可以实现政务活动的监督和评估。
通过电子监察、电子审计等手段，提高政府的廉洁性和公信力。
4. 优化资源：电子政务可以实现政务资源的优化配置。
通过共享政务数据和信息，避免了信息孤岛和重复投入，提高了资源利用效率。
二、数字化政府的构建与挑战数字化政府是在电子政务的基础上，实现政府数字化、网络化和智能化的一种管理方式。
数字化政府需要以下几个方面的支持和保障：1. 信息基础设施：数字化政府需要建立健全的信息基础设施，包括网络、数据库、信息系统等，以支持政务信息的存储、传输和处理。
2. 数据安全保障：数字化政府需要加强数据的安全保护，以保证政务信息不被非法获取、篡改或泄露。
建立完善的信息安全管理体系，加强对数据的加密、备份和监控。
3. 人员培训和素质提升：数字化政府需要培养一支具备信息化素质的政府工作人员队伍。
政府工作人员需要具备良好的信息素养和技术能力，才能适应数字化政府建设的需求。
4. 法律法规和政策导向：数字化政府需要建立健全的法律法规和政策导向，明确政府信息的收集、处理、传输和使用的规范和标准，保障政务信息的合法性和规范性。
电子政务管理模式.pptx
单一化
遵循法则 政务边际成本递增 政务边际成本递减
管理方式 粗放管理
精细管理
管理成本 高
低
管对传统政务的冲击 对于传统的官僚体制而言，电子政府不仅
是一个全新的概念，而且是一个新的政府管理 模式。电子政务的广泛运用，“电子政府” 的创建与推动将对“以权力为中心，以控制为 单位”的传统行政产生巨大而深刻的影响。这 种冲击主要表现在以下几个方面。
传统政务 实体性 区域性
集中管理 政府实体性管理 垂直化分层结构
窄 多 传统经济 管理控制 层层审核 单向 官僚体制
电子政务 虚拟性 全球性
决策权下放 系统程序式管理 扁平化辐射结构
宽 少 以知识为基础的数字经济 公开参与 在线通畅 双向互动 标准化中介工具 4
类别
传统政务
电子政务
服务层面 多样化
以美国为例，自推行电子政府以来，至1999年1月 止，员工减少了24万人，关闭了近200个联邦项目和 招待机构，联邦政府的开支节约了1180亿美元。
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(7)行政人员：由管理型向管理知识型转化。
传统行政体制下，政府扮演着社会主宰角色，为 贯彻政府的旨意，行政人员以权制人，以势压人，甚 至可以采取压、吓。
政府的信息化必然要求高素质的行政人员队伍。 行政人员代表政府与公民在网上平等地对话和交流， 必须首先转变观念，由官本位的行政观转向民本位的 行政观，
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(8)政治民主：由代议制民主向电子民主转化。
对于政府而言，网络成了对政府监督的无形之网 ，在众多网民的监控下，政府行为必须规范化、法 制化和程序化，政府的作风和行为都必须纳入民主 化的轨道。随着政府电子化程度的提高，政治选举 、投票都可以在网络上进行。
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政务云平台运营方案
政务云平台运营方案一、项目背景与意义随着信息化时代的到来，政务办公系统也逐渐向着数字化、智能化的方向发展。
政务云平台作为一种新型的信息化管理平台，可以将政务信息与云计算技术相结合，为政府部门提供高效、便捷的信息化管理服务。
政务云平台的建设和运营，对于提升政府机构的管理效率、提高公共服务水平、推动政府信息化进程具有重要意义。
实施政务云平台项目可以帮助政府实现信息资源共享、提高工作效率、降低运营成本、改进政务服务方式，同时也可以为企业和民众提供更加便捷的服务。
二、平台运营方案概述1. 政务云平台的定位政务云平台将致力于为政府部门提供信息化管理服务，包括政务办公系统、电子政务服务、数据交换管理等多个方面。
同时，政务云平台也将向企业和民众提供相关的信息服务，实现政务信息共享和公共服务精准化。
2. 运营目标政务云平台的运营目标主要包括：提高政府办公效率；优化电子政务服务方式；提升政府信息化水平；促进政务信息共享；推动公共服务精准化；降低运营成本。
3. 运营原则政务云平台的运营将遵循“便捷高效、安全可靠、开放共享、创新发展”的原则，依托云计算技术和大数据分析，为政府部门提供全方位的信息化服务。
4. 运营策略政务云平台的运营将采取创新发展、合作共赢、精准服务、优质体验等多种策略，规划发展路径，促进平台良性运行。
三、平台运营管理机构设置为了保证政务云平台的运营顺利进行，需要建立一个专门的运营管理机构，负责平台的规划、建设、运营和管理。
1. 主管部门政务云平台的主管部门应该是政府信息化部门或其他相关机构，具体负责平台的管理和协调工作，监督平台的运营情况，推动平台发展。
2. 运营管理团队政务云平台的运营管理团队应该由专业的技术、管理、市场等人员组成，负责平台的日常运作、市场推广、客户服务等工作。
3. 服务支持机构政务云平台还需要设立专门的服务支持机构，为政府部门、企业和民众提供相关的技术支持和服务保障。
四、平台建设与运营流程政务云平台的建设与运营过程主要包括前期准备、平台建设、运营推广和后期维护等多个阶段。
《电子政务》考点汇集
分析和解决问题的能力（使得政府部门工作人员 能及时获得大量信息，有助于他们辩证地和系统 地思考问题）③大大节约了宝贵的时间和精力 （节约了原来考人脑程序性的处理信息所消耗的 大量时间和精力，降低了信息加工、传输的时间 成本和人力成本）④促进了思想观念的更新（要 适应电子政务的要求，就必须更新传统观念，树 立与电子政务发展相适应的新的思想和管理理念） ⑤促进了政府部门工作人员的全面发展（电子政 务所带来的教育培训方式的更新，如网络学校为 行政人员学习现代化的管理知识，掌握与运用现 代化的行政管理技术和工具提供了极大的便利和 动力） 13.电子政务运营理念对传统行政职能的挑战： ①电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息， 而信息对于政府管理具有决定性的意义，政府也 可以通过网络及时将出台的政策法令等传达给下 级②加强了群众对政府的监督，同时加快了依法 行政的步伐（官僚主义）③为行政经费的节约提 供了有利条件 16.电子政务对行政方法的影响：1改善现有行政 方法的信息基础和信息通信手段（网络规划技术 大大提高了政府管理效能）2创立全新的行政方 法和行政措施（目前人民银行网上支付、海关总 署报关单和外汇联网的外汇核销系统、工商局红 盾信息网提供企业数据库等提高了行政效率，降 低行政成本） 电子政务对政府决策的影响：1.电子政务对政府
7.信息化的基本技术方式分为四类：数字化、自 动化、网络化、知识化 8.美国电子政务的发展：实施最早，建立了联邦 政府组织架构（由绩效参考、业务参考、服务构 件参考、数据参考、技术参考5个模型组成），具 有很好的可操作性。而后美国中央政府门户网站 更名，将不同的用户群将服务分成四类，还增添 了一个特殊人群服务通道，而其中一个板块是政 府信息专题，真正体现以公众为中心这一理念。 9.电子政务的基本模式：政府网站就是电子政务 的基本模式，互联网为解决政府服务的基本问题 提供了更为有效、便利的方式。通过互联网解决 如何更有效的进行信息沟通，政府通过与社会有 效率的信息交换来实现价值的交换，而核心解决 方案就是建立政府网站。 10.政务活动的基本职能：向社会提供公共服务及 产品，同时，政府需要从社会获取公共服务的需 求，形成了政府和社会之间的关系结构 11.中国电子政务的基本功能：①推动政府职能转 变②提高政府工作的效率③使公众充分享受政府 提供的公共服务④促进政务公开和廉政建设，使 社会公众更好地参政议政⑤增强政府经济调节、 市场监管、社会管理的能力⑥促进社会信息化发 展 电子政务给政府部门工作人员行为方式带来的变 化：①基础能力得到延伸与增强（广泛应用信息 技术，如用计算机系统办文办事，用新的电信手 段举行远程会议等）②开阔视野、提高了判断、
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▪ 电子政务网络平台：
▪ 指保障中央以及地方各级政府业务系统 互联互通的计算机网络通信平台。
▪ 电子政务应用服务平台：
▪ 指在电子政务网络平台的基础上建立的 政务综合应用服务平台。
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政务应用
AA中心
统一安全电子政务平台（外网）
内联网
图4.2 电子政务网的典型网络结构
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▪ 电子政务内网
▪ 国家行政机关内部的行政办公网，其分 别运行的是各类相对独立的政府政务管理 应用系统，其服务对象是各级政府各部门 领导和党务、政务工作人员；
▪ 主要功能：办公自动化与文档管理、辅助 决策、应急指挥、网络与数据安全。
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政府信息资源的特点
（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
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政府信息资源的组成
▪ （1）政府决策信息。 ▪ （2）为社会各界服务的信息。 ▪ （3）反馈信息。 ▪ （4）政府间交流信息。
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政府信息资源管理的定义
政府信息资源管理是指政府信息资源开发 和利用有关的决策、计划、预算、组织、 指导、培训和控制活动，特别是与信息内 容极其有关的资源如人员、设备、资金和 技术等的管理。
应用
系统
业务管理 系统
业务层
面向政务工作的领域应用框架
协同工作 决策支持
信息 交换层
跨平台的消息通信、事件管理、流程控制等
数据 访问层
数据访问、转换、提取、过滤、综合
数据资源
网络、 系统层
互联网
政府外网
政府内网
软硬件基础设施
电电 子子 政政 务务 统标 一准 安支 全持 体体 系系
图4.1 电子政务可编系辑p统pt 体系结构
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物
逻
政府内网 理 政府外网 辑 因特网
隔
隔
离
离
图4.3 政务内外网结构的隔离关系
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▪ 物理隔离的含义是公共网络和内部网在网络物理 连线上是完全隔离的，并且没有任何公用的存储 信息，是最安全的网络隔离方式。
▪ 逻辑隔离的含义是公共网络和专网在物理上是有 连线的，通过技术手段保证在逻辑上是隔离的。
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企业用 户
个人用 户
互联网
电信 公网
移动用 户
WAP 用 户
政务专用 VPN
Web服 务系统
Web业 务系统
数据库 系统
目录服 接 务系统 入 平 台
交换平台
可信时 间戳服 务系统
接 入 平
台
公共 服务 系统
数据 服务 系统
安全保 密管理
系统
系统运 行维护
系统
办公 网
业务 网1
……
业务 网n
RA中心
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共享性
时效性
信息资源 的独有特
征
不可分性
不同一性
动态性 支配性
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政府信息资源概念
▪ 政府信息资源是一切产生于政府内部或虽 然产生于政府外部但却对政府各项业务活 动有影响的信息的统称。政府信息资源是 相对于其它的社会组织而言的，这些社会 组织包括企业、社会团体、医院、学校、 图书馆等。
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政府信息资源管理特点
▪ （1）管理目标的多样性
▪ 政府作为公共部门，其政府信息资源管理目标可 归纳为：
▪ ① 为政府决策提供支持；
▪ ② 传递政治、军事、科技、经济和文化思想，实 现政府职能；
▪ ③ 实现“电子政府”，执行“电子政务”，提高 政府效率；
▪ ④ 树立政府形象，提高政府透明度，促进廉政建 设服务。
▪ 无论采用代理服务器、宽带路由器还是采用防火 墙来隔离内网和外网，都只是逻辑隔离，而不是
物理隔离，防火墙不是物理隔离产品，若欲实现 物理隔离，那么，连接Internet的计算机就不能再 连接到内部网络。
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▪ 统一的安全电子政务平台
▪ 统一的安全电子政务平台是指在网络基础 设施、智能化信任与授权基础设施以及政 务应用支撑层的基础上，承载最终电子政 务应用的软硬件综合平台。
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第二节 电子政务的信息管理
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信息资源的概念
▪ 狭义的信息资解为数据资源，它是以 数据库和数据仓库为特征的。
▪ 广义的信息资源不仅包括信息及其载体，而且反 映了信息采集、传输、加工、存储与利用的能力 和发展潜力。可以说，广义的信息资源是以数据 资源为核心，连同其外围资源如网络资源、硬件 软件资源等一同构成完整信息模型的资源综合。
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政府信息资源管理特点
▪ （2）管理模式的灵活性 ▪ （3）管理手段的多维性 ▪ 政府部门的行政手段、法律手段具有直接、
电子政务的运作方式
第一节 电子政务的网络结构
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一、计算机网络概述
▪ 1．计算机网络的含义与功能
▪ 计算机网络是由各种通信设备和传输介质将处于 不同位置的多台独立计算机连接起来，并在相应 网络软件的管理下实现多台计算机之间信息传递 和资源共享的系统。
▪ 计算机网络系统具有丰富的功能，其中最主要的 功能就是通过计算机之间的互相通信实现网络资 源共享，这里的资源共享包括：硬件资源共享、 软件资源共享和数据资源共享；同时，计算机网 络还有助于提高计算机的可靠性和可用性，使其 易于进行分布处理。
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▪ 电子政务外网：
▪ 就是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社 会的专业性服务和无需在内网上运行的业务。
▪ 外网的服务对象主要是企业和社会公众；运行的 是公共管理和服务应用系统，包括基于Web的应 用服务门户，以及客户/服务（C/S）结构的各类 客户应用模块。
▪ 主要功能：网上信息发布、网上信息交换、网上 办公服务、“一站式”服务。
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▪ 2．计算机网络的类型划分 ▪ （1） 按照网络规模和覆盖范围分类
➢ 分为局域网、广域网和城域网。
▪ （2）按照网络的传输介质分类
➢ 分为有线网，光纤网和无线网三类。
▪ （3）按照网络的服务方式分类
➢ 分为对等网和客户机／服务器网络。
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二、电子政务系统的体系结构
▪ 电子政务系统是为电子政务活动提供实现手段和 保障支持的计算机网络软硬件平台，是基于网络 技术标准的面向政府机关内部、其他政府机构、 企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统， 是一个利用现代信息和通信技术，有效地实现行 政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公 众之间建立有机服务系统的集合。