电子政务的概念

1、电子政务的概念：

电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。

2、电子政务的内涵和外延：

电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公,如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金”工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流,如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息,以及进行网上招标、网上招聘,接受网上投诉等。一个完整的电子政务系统,应当是上述这三类系统的有机的结合。关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别。(一)电子政务与办公自动化的区别。（二）电子政务和“电子政府”的区别。（三）电子政府和政府上网的区别。

3、电子政务的社会意义：

一、电子政务有助于推动党的执政能力建设

电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主

化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力；二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力；五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。

二、电子政务有助于提高政府创新能力

随着电子政务建设的不断深化，电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。一是有助于转换政府的运行机制。电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道，使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能，提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。电子政务为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，有效地驾驭信息，提高政府的管理效率；四是有助于节约行政成本；五是有助于促进民主政治的发展。电子政务为公民行使民主权力和参政议政开辟了一条有效的途径。政府也可通过电子政务直接采纳群众的合理化建议，保障公民的合法权益。

三、电子政务有助于提升区域性竞争力

一个地区电子政务能力的强弱，在很大程度上直接决定了这个地区的区域性竞争力和未来发展潜力。信息社会发展到现阶段，随着电子政务建设的逐步深化和成熟，电子政务对于提升国家竞争力的重要影响也愈加明显。通过电子政务将加快政府职能转变，提高行政效率，增

强政府监管和服务能力，促进政务公开以及政府决策的科学化、民主化，实现廉洁、高效政府的目标，引领经济社会又好又快地发展，提升地区整体实力和区域性竞争力。

四、电子政务有助于带动全社会信息化发展

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。我国各级政府的工作范围涉及经济社会发展的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，电子政务对我国信息化全局具有显著的主导和带动作用。信息资源开发利用是推进信息化的核心。政府是全社会信息资源的最大拥有者。推进电子政务，把政府掌握的信息资源开发利用好，将为国民经济和社会信息化发展创造良好的条件。推行电子政务能够有效地带动国内信息产业发展，增强我国信息化发展的物质技术基础。

4、电子政务建设的关键要素：

在电子政务发展的过程中，中国政府信息化建设经历了初期办公自动化到政府上网，如今处于资源整合为主线，打破行政框架，实现不同业务之间、不同政府机构之间的信息互联互通、协同应用为目标，建设各种联合办公的综合性业务系统。将来还将以资源的关联应用为核心，实现政务信息的智能化

政务网作为政府信息化建设和发展的载体，在政治体制改革、建设服务型政府、新技术发展演进等趋势下，面对着新的挑战和机会。

面对这些挑战，在政务网建设和管理过程中要考虑如下关键要素：

* 法规遵从

为了解决我们面临的信息安全问题，尽可能降低我国信息安全技术与产品因“舶来”而可能带来的风险，政府对于信息安全给予了高度的重视，支持鼓励企业加强技术研发力度。国家信息产业管理部门更对民族信息安全产业提出了全新的发展要求：推动自主创新，打造国家信息安全堡垒。

* 规划良好

政务网的终极目标是要将政府部门的网络融为一体，所以政务网势必要按照统一的标准和规划实施完成融合，都可以通过现在一个统一的基础网络平台来实现承载。

* 普遍适配

在网络改造、升级过程中，出于保护原有投资的考虑，新进网设备支持多协议和多种开放接口，满足多种方式的互联互通需求，支持多种网络系统的有机集成，在多厂商设备并存的情况下具有普遍适配的特性。

* 自主管理

政府的网络系统一般都规模庞大、功能复杂，要对其进行简单便捷的运维管理，一个界面友好、全业务管理的可视化网络管理软件就显得尤为重要，从而实现政府网络的自主管理。

5、中国电子政务的应用框架：

国家电子政务总体框架的构成包括：服务与应急系统、信息资源、

基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制；推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源并发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。