电子政务的概念
电子政务概论
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1.1.2与电子政务相关的其他概念 1.电子政务与电子政府 2.电子政务与办公自动化 3.电子政务与电子商务 4、电子政务与移动政务
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1.1.3电子政务的主要功能及发展意义 1.电子政务的主要功能 （1）网上信息发布 （2）内部办公自动化 （3）部门间协同办公 （4）公共事务管理
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本章小结
练习与思考题 1．如何理解电子政务的含义？ 2．电子政务与电子政府在中文里有没有不同？ 3．如何认识电子政务发展的意义？ 4．电子政务有哪些主要的应用模式？ 5．电子政务总体框架主要是由哪几部分构成的？
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感谢聆听！
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G2G、G2B和G2C并不是三个各自独立的应用模式，它们之间是互 相联系、密不可分的关系
G2G G
G
G
G2B
电子政务
G2C
电子商务
B
B
电子社区
C
C
B
B2B
B2C
电子政务应用模式示意图
C C2C
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1.2.2政府对政府的应用模式（G2G） 1.政府内部的电子政务 2.政府间的电子政务
1.2.3政府对企业的应用模式(G2B) 1.市场监管类 2.公共服务类
1.2.4政府对公民的应用模式(G2C)
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1.3电子政务的总体框架
1.3.1电子政务总体框架的构成
我们以我国的电子政务建设工程为例，介绍电子政务的总体框架。
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国家电子政务总体框架
公民G2C
企事业单位G2B
服务体系，惠及全民
政府机构G2G
法
律 法
采集更新
公开共享
规
与
标 准
电子政务的基本概念
电子办公系统
通过计算机和网络完成机关工作人员的重复工作，节约时间和费用，提 高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办 公设施和设备、下载政府机关的各种表格，报销出差费用等。
电子培训系统
对政府工作人员提供各种网络教育课程，加强对员工的专业培训，员工 可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
业绩评价系统
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系 统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。
2. G2B——政府对企业的电子政务
4. 电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
比较项目 政府部门的存在形式 政务办公的方式 政府组织结构 政府管理方式 政府生效方式 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围
传统政务 物理实体存在 面对面办公 金字塔型的层级结构 严格时间限制 集中管理 公章、签字等 以管理、审批为中心 会议为主 主要集中在政府内部
以我国为例，“政务”的概念可从广义和狭义两个角度来 理解：广义的“政务”泛指各类行政管理事务，包括政党、 政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动： 如党务、税务、检务、军务、社区事务等；狭义的“政务” 则是专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。
在我国，对“政务”的理解基本是从广义的角度出发的。
（1）隶关系——同一组织系统中的上下级机关之间属于 领导与被领导的隶属关系，如省政府与下属各市省政府；
（2）业务指导关系——同一专业系统中的上下级主管业务 部门之间属于业务指导关系，如人事部与省人事厅；
（3）平行关系——同一组织系统中的同级机关之间属平行 关系。如省政府下属的公安厅与财政厅：
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务概念解读
电子政务概念解读随着信息化时代的快速发展，电子政务的概念也越来越受到人们的关注。
那么，什么是电子政务呢？电子政务，简称e-government，是指政府利用信息技术和网络通信技术，为公民、企业和政府管理部门提供更加便捷、高效、透明的公共服务的过程。
它通过普及信息技术，优化政府管理，提高政府效率和服务质量，加强政府与社会之间的互动和沟通，为国家和人民创造更多的价值。
电子政务的发展历程20世纪80年代末和90年代初，一些国家对电子政务进行了初步的探索和实践。
随着网络技术的发展，电子政务也呈现出了快速发展的趋势。
1994年，美国政府正式开创了电子政务时代，建立了第一批政府网站，意味着电子政务进入了一个全新的历史阶段。
此后，越来越多的国家和地区开始探索电子政务的建设，其中以欧美、亚洲和澳大利亚等国家和地区的电子政务发展最为成熟。
电子政务的功能特点一、普及网络，提供信息便利电子政务主要通过互联网这一现代科技平台，向公民、企业和政府部门提供各种信息和服务。
例如，政府网站可以提供政策法规、政府文件、行政许可、资讯查询、在线申请等公共服务，公民可以通过互联网查询到相关的信息，并进行自主选择和申请。
二、提升管理效率，降低成本电子政务可以较大程度的降低政府管理成本，提高管理效率。
政府部门可以通过信息化手段将政府服务和管理更加规范化、标准化，实现信息的共享、交换和公开，提高了政府服务的效率和效益。
三、加强政府监督，提升公民参与电子政务可以加强政府对社会、企业和公民的监督和管理。
公民可以通过网络管道了解政府决策信息、参与政府决策、发表意见和建议等，实现公民社会参与的目的。
四、提高政府公信力，促进社会和谐电子政务可以提高政府公信力，遏制不必要的腐败行为，为民众提供了一种透明、公正的处理机制和渠道，增加人民群众对政府的认可和支持，促进社会和谐。
总之，电子政务是现代社会的一种新型公共管理模式。
电子政务不只是一种服务方式，更是一种政府理念、文化和机制的转型。
电子政务的概念
1、电子政务的概念：电子政务即政务信息化,是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务.电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。
2、电子政务的内涵和外延：电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公,如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金"工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流，如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别。
(一）电子政务与办公自动化的区别。
(二）电子政务和“电子政府”的区别。
(三）电子政府和政府上网的区别.3、电子政务的社会意义：一、电子政务有助于推动党的执政能力建设电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。
一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力;二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力;五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、电子政务有助于提高政府创新能力随着电子政务建设的不断深化,电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。
一是有助于转换政府的运行机制。
电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道,使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。
政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能,提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。
电子政务名词解释小抄
1、电子政务:是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政务运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
2、办公自动化:主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业,从而大幅度地提高办公效率。
3、GtoC:政府通过网络系统为公民提供各种服务。
4、电子政务系统:面向政府机构的流程优化和服务扩展的基于Internet技术的综合信息系统。
5、概念结构:对现实世界的一种抽象,即对实际的人、物、事等进行概念抽象,抽取人们关心的共同特征,忽略非本质的细节,并对这些概念及概念特征精确描述,反映出事物和事物之间的各种本质联系。
6、电子政务系统规划:将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
7、公共服务:为社会公众提供的不以盈利为首要目的的服务。
8、政府公共服务电子化:政府通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。
9、一站购齐:客户到了一个商店后,就能把要买的东西全部购齐,并在一个柜台统一结帐。
10、数字鸿沟:社会信息化进程中弱势群体与强势群体占据的资源、享受的权利之间的差距拉大的现象。
11、政务信息资源规划:是指对政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。
12、政务信息资源公开:政府部门通过多种方式公开其政务活动,公开有利于公民实现其权利的信息资源,允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用各级政府部门所控制的信息。
13、公钥基础设施(PKI):是一个用非对称密码算法原理和技术来实现并提供安全服务的、具有通用性的安全基础设施。
14、政务信息定位服务(GILS):是一种支持公众搜寻、获取和使用政府公开信息资源的分布式信息资源及利用体系。
15、电子政府:是指政府有效利用现代信息技术,通过不同的信息基础设施,在适当的时间和地点,以适当的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务。
电子政务
1.电子政务的概念国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的方式来进行公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。
2.电子政务的特点（1）电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供中的全面应用。
（2）电子政务是技术应用与公共部门改革、业务处理的统一体。
（3）电子政务是以网络信息技术为支撑的科学化管理。
（4）电子政务是一个渐进发展的动态过程。
（5）电子政务是国家信息化的根本。
3.电子政务与传统政务的区别4.“一站式”电子政务“一站式”是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。
“一站式”电子政务为公众提供了一种全新的服务范式。
与电子政务相比，“一站式”电子政务的重心是放在利用信息技术改进公共服务的提供方式上，使公众获取公共服务和办事更为便捷；着重强调的是社会服务。
5. 电子政务应用发展阶段6.电子政务的运行模式1．政府间电子政务G2G2．政府与企业间电子政务G2B3．政府与公众间电子政务G2C4．政府对其所属雇员的电子政务G2E7.电子政务的功能电子政务的“5E”功能：1．促使公共管理更加高效(Efficient Corporation)2．促使公共部门与公众之间的交流与互动更为通畅(Easy Communication)3. 促使交易成本更加节省(Effective Cost—down)4. 促使跨部门之间业务协同更加深入(Extensible Cooperation)5. 促使公众更加满意(Enjoyable Customer)电子政务的改革功能：1．实现了公共管理组织结构优化重组与体制创新2．进一步推动了职能转变，增强了公共服务的能力3．促进公共部门提高了科学化决策的水平4．进一步增强了政府竞争力5．促进了公共管理模式创新8.电子政务建设的总体目标和任务总体目标：？主要任务：1．建设和整合统一的电子政务网络平台。
电子政务期末笔记
电子政务期末笔记1、电子政务的概念：指政府机关利用网络、计算机的技术，将内部和外部的管理和服务职能通过整合重组、优化后到网络上完成，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众以自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
162、电子政务的三个行为主体：政府、企业、居民（三个行为主体在数字世界的映射，构成了电子政务、电子商务和电子社区三个信息化的主要方向。
）173、电子政务给政府管理带来的变化：（1）对政府管理环境带来的变化：对行政软硬环境的影响，引发人们行政观念的变革。
（2）对政府管理职能发展带来的变化：促进了政府管理职能转变，改变着政府管理职能实现的主要方式，降低了政府管理职能实现的成本（3）给政府机关工作人员带来的变化：政府机关工作人员的整体结构的变化，自身的素质将大幅提高，总的数量规模将逐渐趋于减少254、政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础：它是经过优化和重组之后的处理流程的电子化395、政府机关电子化公务处理系统的目标：（1）建立内部通信平台和信息发布平台（2）建立一个跨部门协同工作和办公自动化的平台（3）核心公务处理工作流动自动化（4）各种保障性工作的自动化等。
426、电子化公务处理系统的功能特性：（1）电子化公务处理系统必须具备网络通信能力（2）电子化公务处理系统必须具备强大的文档处理能力（3）电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力（4）电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程（5）电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障（6）电子化公务处理系统应当与其他业务实现有效集成437、视频会议：它是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，达到及时、互动的沟通，以完成会议目的的系统。
它又分为电视会议和计算机会议；它有公文管理、数据会议、媒体流管理、会议文档管理四个功能；其特点有：节省会议旅费、时间；提高开会的效率；适应某些特殊情况；增加参加会议的人员。
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1、电子政务的概念：
电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。
电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。
2、电子政务的内涵和外延：
电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公,如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金”工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流,如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息,以及进行网上招标、网上招聘,接受网上投诉等。
一个完整的电子政务系统,应当是上述这三类系统的有机的结合。
关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别。
(一)电子政务与办公自动化的区别。
（二）电子政务和“电子政府”的区别。
（三）电子政府和政府上网的区别。
3、电子政务的社会意义：
一、电子政务有助于推动党的执政能力建设
电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主
化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。
一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力；二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力；五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、电子政务有助于提高政府创新能力
随着电子政务建设的不断深化，电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。
一是有助于转换政府的运行机制。
电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道，使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。
政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能，提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。
电子政务为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，有效地驾驭信息，提高政府的管理效率；四是有助于节约行政成本；五是有助于促进民主政治的发展。
电子政务为公民行使民主权力和参政议政开辟了一条有效的途径。
政府也可通过电子政务直接采纳群众的合理化建议，保障公民的合法权益。
三、电子政务有助于提升区域性竞争力
一个地区电子政务能力的强弱，在很大程度上直接决定了这个地区的区域性竞争力和未来发展潜力。
信息社会发展到现阶段，随着电子政务建设的逐步深化和成熟，电子政务对于提升国家竞争力的重要影响也愈加明显。
通过电子政务将加快政府职能转变，提高行政效率，增
强政府监管和服务能力，促进政务公开以及政府决策的科学化、民主化，实现廉洁、高效政府的目标，引领经济社会又好又快地发展，提升地区整体实力和区域性竞争力。
四、电子政务有助于带动全社会信息化发展
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
我国各级政府的工作范围涉及经济社会发展的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，电子政务对我国信息化全局具有显著的主导和带动作用。
信息资源开发利用是推进信息化的核心。
政府是全社会信息资源的最大拥有者。
推进电子政务，把政府掌握的信息资源开发利用好，将为国民经济和社会信息化发展创造良好的条件。
推行电子政务能够有效地带动国内信息产业发展，增强我国信息化发展的物质技术基础。
4、电子政务建设的关键要素：
在电子政务发展的过程中，中国政府信息化建设经历了初期办公自动化到政府上网，如今处于资源整合为主线，打破行政框架，实现不同业务之间、不同政府机构之间的信息互联互通、协同应用为目标，建设各种联合办公的综合性业务系统。
将来还将以资源的关联应用为核心，实现政务信息的智能化
政务网作为政府信息化建设和发展的载体，在政治体制改革、建设服务型政府、新技术发展演进等趋势下，面对着新的挑战和机会。
面对这些挑战，在政务网建设和管理过程中要考虑如下关键要素：
* 法规遵从
为了解决我们面临的信息安全问题，尽可能降低我国信息安全技术与产品因“舶来”而可能带来的风险，政府对于信息安全给予了高度的重视，支持鼓励企业加强技术研发力度。
国家信息产业管理部门更对民族信息安全产业提出了全新的发展要求：推动自主创新，打造国家信息安全堡垒。
* 规划良好
政务网的终极目标是要将政府部门的网络融为一体，所以政务网势必要按照统一的标准和规划实施完成融合，都可以通过现在一个统一的基础网络平台来实现承载。
* 普遍适配
在网络改造、升级过程中，出于保护原有投资的考虑，新进网设备支持多协议和多种开放接口，满足多种方式的互联互通需求，支持多种网络系统的有机集成，在多厂商设备并存的情况下具有普遍适配的特性。
* 自主管理
政府的网络系统一般都规模庞大、功能复杂，要对其进行简单便捷的运维管理，一个界面友好、全业务管理的可视化网络管理软件就显得尤为重要，从而实现政府网络的自主管理。
5、中国电子政务的应用框架：
国家电子政务总体框架的构成包括：服务与应急系统、信息资源、
基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制；推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源并发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。
框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。
各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。