现代市政学

现代市政学

名词

城市增长机器：城市增长机器是城市政体论的一个理论来源，同时也属于城市政体的一个部分。它指的是以土地资源为纽带结成的城市政体，以土地资源为城市增长的主要手段。

城市机制理论：这一理论聚焦于政府和非政府之间的合作和协调问题，探讨城市政治的具体形式及政府的角色定位。为城市研究提供了新的研究视角，从而进入城市政治研究的前沿领域。

市长——议会制（强市长制）：市政府与市议会分立，分别行使行政权与议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。

市议会制：主要特征是市议会就是市政府，市议会兼行议决权和行政权。

“田园城市”理论：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。

“有机疏散”理论：在二十世纪初期针对大城市过分膨胀所带来的各种弊病，提出的城市规划中疏导大城市的理念，是城市分散发展理论的一种。认为应该把工业疏散到郊区去，在市区可以保留事业单位和行政管理部门；把个人日常的生活和工作集中处置，开辟所谓“日常活动区域”，以减少市民上下班的时间和交通拥挤。

“邻里单位”理论：首先由美国社会学家佩里提出的，为适应现代城市因机动交通发展而带来的规划结构的变化，改变过去住宅区结构从属于道路划分为方格状而提出的一种新的居住区规划理论。

交通需求管理：对城市居民的交通需求加以管理和有效调节，降低其需求量，尤其是个人交通工具的需求量，从而使需求量适应现有道路的交通承载能力。

当斯定律：无论是新建道路还是提升现有道路的通行能力，都难以从根本上缓解交通拥堵的现象。因为，如果政府对城市交通不进行有效管制和控制，新建的道路设施又会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。

环境影响评价制度：是防治新污染源产生、实现有效预防的一项重要制度，他要求在一定区

域内进行开发和建设时，对建设项目产生的污染或对环境的硬性进行评价，并规定防治措施，形成环境影响报告书作为确定环境保护对策的依据。

“三同时”制度：指所有新建、改建、扩建的项目，其防治污染的设施须于主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。这是我国实行预防为主、防止新污染源产生的又一项重大制度。

城市公共安全：指城市运行以及城市市民、社会、设施的安全，是在城市的构成要素、公众利益、社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态。

事业单位：事业单位相对于企业单位而言，它们不以盈利为目的，是一些国家机构的分支。指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

城市更新：是城市发展的自我调节机制，指的是对城市中衰落地区的重建、整建和维护，既包括客观存在实体的维护，也包括文化氛围、环境条件的维护，旨在实现城市的可持续发展。精明增长的原则：用足城市存量空间，减少盲目扩张;加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。

城市竞争力：是一个城市在经济全球化和区域经济一体化的背景下，在资源要素流动过程中，与其他城市相比较所拥有的抗衡乃至超越现实和潜在竞争对手，已获取持续竞争优势，最终实现城市价值的系统合力。

问答

现代市政的趋势：

1、市政问题复杂化

2、市政职能科学化

3、市政体系治理化

4、市政管理现代化

市政职能的主要特征：

1、发展的动态性和扩张性

2、内容的广泛性和多样性

3、地位的双重性和差异性

4、目标的规范性和服务性

我国市政体制的特点：

1、城乡合治，建制性质双重

2、不同建制，行政地位不一

3、组织设置、结构形式同一

4、法律地位具有非自治性

5、中共市委处于领导核心地位

国外市政体制的特点：

1、多数城市不辖区县，市县分离，建制性质单一

2、城市具有相对独立的行政地位，普遍拥有自治权力

3、市政体制类型多样，形式灵活

（1）各国的政治历史传统存在很大不同

（2）国家结构形式的不同

（3）自治程度的不同

4、城市官员一般由市民选举产生，对选民负责

5、大量利益集团和非营利组织发挥了重要的政治参与作用深化财税体制改革的基本思路：

1、建立现代政府预算管理制度

（1）要科学完整的编制城市政府预算

（2）要规范有效地执行政府预算

（3）公开透明监督预算

2、建立公平统一的税收制度体系

3、优化城市公共财政支出结构

4、健全事权与财权相匹配的财政体制

城市基础设施的特性：

1、服务的公共性和两重性

2、能力形成的同步性和建设的超前性

3、运转的协调性和系统性

4、经营管理的多样性和垄断性

城市基础设施的作用：

1、为城市生产提供物质技术条件

2、为市民生活提供基本条件

3、为城市生产和生活提供安全保障

4、为城市提高聚集效益提供物质基础和动力

5、是城市辐射效益实现的条件与前提

城市环境的特点：

1、城市环境受人类影响巨大

2、城市环境是一个开放的不完全的生态系统

3、城市环境趋于脆弱

城市公共安全管理的原则：

1、以人为本

2、法律至上

3、政府主导

4、防治结合

5、整体联动

城市社会治安管理的内容：

1、打击和处理各种违法犯罪活动

2、处理各种违反治安管理法律法规的行为

3、预防和处理群众性突发事件

4、预防和处理治安灾害事故

城市蔓延的后果：

1、城市蔓延所带的最大问题是耕地迅速减少

2、城市蔓延推动了私人汽车出行，导致严重的交通拥堵和大量的能源消耗

3、汽车的增加、能源的消耗所带来的污染物，以及导致全球变暖的温室气体，都加剧了城市乃至全球的环境问题

4、城市蔓延导致了中心城区的衰退

城市竞争力的特征：

1、复合性

城市竞争力不是城市某一方面的优势和能力，而是由城市多要素、多层次、多领域组成部分