资源枯竭型城市的发展困境分析及城市转型途径
略论资源枯竭型城市利用与转型
略论资源枯竭型城市利用与转型
资源枯竭型城市是指依赖一种或几种有限资源为经济支柱的城市。
随着资源的枯竭和
可利用性的下降，这些城市面临着巨大的挑战，必须进行利用和转型。
对于资源枯竭型城市的利用和转型，可以考虑以下几个方面：
1. 多元化经济发展：资源枯竭型城市应寻找新的经济支柱来替代或降低对有限资源的
依赖。
这可以包括发展其他产业、推动创新科技、鼓励文化旅游等，以实现经济多元
化发展。
2. 资源替代和节约利用：资源枯竭型城市可以通过引入替代资源或提高资源利用效率
来延缓资源的枯竭。
这可以通过技术革新、改进生产工艺、推广循环经济等方式实现。
3. 环境保护和可持续发展：资源枯竭型城市应重视环境保护和可持续发展，避免资源
开发对环境造成过大的破坏，并寻求更加可持续的发展方式，如发展清洁能源、推动
生态农业等。
4. 资源交流与合作：资源枯竭型城市可以通过与其他城市、地区的合作与交流来获取
更多资源和技术支持。
这可以包括引进外来投资、与其他城市建立合作关系、参与国
际资源交流等。
5. 城市形象塑造和品牌建设：资源枯竭型城市可以通过塑造城市形象和建设城市品牌
来吸引投资、促进旅游和推动经济发展。
这可以通过宣传文化、提升城市环境、举办
活动等方式实现。
总之，资源枯竭型城市面临巨大挑战，但也存在转型和利用的机会。
通过多元化经济
发展、资源替代与节约利用、环境保护与可持续发展、资源交流与合作以及城市形象
塑造与品牌建设等方式，可以促进资源枯竭型城市的转型和可持续发展。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究随着经济发展进程的加快，资源枯竭型城市面临着转型的重大挑战。
资源枯竭型城市在长期依赖单一资源的发展模式下，存在着严重的资源枯竭、环境污染、产业结构单一、经济发展困难等问题。
为了促进资源枯竭型城市的经济转型，需要针对这些问题制定相应的对策。
资源枯竭问题是资源枯竭型城市转型中首要解决的问题。
对于资源枯竭的解决，可以通过引入新的资源，提高资源利用效率，加强环境保护等途径来实现。
可以通过引入新的资源来解决资源枯竭的问题，例如发展新的能源产业，推动可再生能源的利用等。
还可以通过技术创新提高资源的利用效率，例如节能减排技术、循环经济等，将资源的利用率提高到最大程度。
环境污染问题也是资源枯竭型城市经济转型中的一个重要问题。
资源枯竭型城市在长期单一资源开发中，往往存在严重的环境污染问题，这对城市的可持续发展形成了严重的制约。
解决环境污染问题的关键是加强环境保护工作。
可以通过加大环境治理力度，推动绿色产业发展，加强环境监测等方式来解决环境污染问题。
产业结构单一也是资源枯竭型城市转型中的一个突出问题。
在资源枯竭型城市中，经济发展主要依靠单一的资源产业，导致城市的经济结构单一，不利于经济的可持续发展。
要解决这个问题，需要加强产业结构的优化调整。
可以通过培育新的产业，引进高新技术企业，发展现代服务业等方式来改变产业结构单一的问题。
资源枯竭型城市经济转型中存在着资源枯竭、环境污染、产业结构单一、经济发展困难等一系列问题。
要解决这些问题，需要采取引入新资源、提高资源利用效率、加强环境保护、优化产业结构、加强科技创新等多种对策。
只有通过全面的改革措施，才能实现资源枯竭型城市经济的健康、可持续发展。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究随着城市化进程的加速，资源枯竭型城市经济转型成为当前面临的重要问题之一。
资源枯竭型城市一般指的是依赖于单一资源产业或者资源环境破坏严重的城市，在长期的发展过程中，由于资源枯竭或者短缺导致经济发展受到严重限制，市场需求下降，经济增长乏力，这对城市的可持续发展造成了严重影响。
针对资源枯竭型城市经济转型中面临的问题，本文将从多个角度进行探讨和分析，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 单一资源依赖问题资源枯竭型城市一般依赖于某一种资源产业，例如煤炭、石油、矿产等，这种单一资源依赖导致了城市经济的不稳定性。
一旦该资源价格波动或者市场需求下降，将直接冲击城市的经济发展。
这种情况下，城市很难进行经济结构调整和转型升级。
2. 环境污染问题资源枯竭型城市往往伴随着严重的环境污染问题，特别是煤炭、石油等资源开采过程中常伴随着大量废气、废水排放，影响了城市的生态环境和居民健康。
环境污染不仅增加了治理成本，而且还制约了城市的产业升级和转型发展。
3. 人才流失问题由于资源枯竭型城市缺乏多样化的产业和发展机会，往往导致高素质人才外流，造成了城市人才流失的问题。
这将直接影响城市的创新能力和竞争力，对城市的经济转型造成了巨大的挑战。
4. 投资不足问题资源枯竭型城市在经济转型过程中，往往面临着投资不足的问题。
由于市场需求下降，企业盈利能力不足，导致了投资意愿的缺乏，使得城市的转型发展进程进一步受阻。
二、对策建议1. 多元化产业发展资源枯竭型城市需要加强多元化产业发展，通过挖掘和利用当地的自然资源、人力资源、文化资源等，发展多元化产业，形成优势产业集群，实现经济结构的多元化和产业升级。
政府可通过出台政策扶持和引导，鼓励吸引高新技术、绿色环保产业等新兴产业的发展，提高城市的产业附加值和市场竞争力。
2. 环境保护和治理资源枯竭型城市需要加大环境保护和治理的力度，通过推动清洁生产、节能减排、循环经济等措施，减少环境污染，改善生态环境质量，提高城市的可持续发展能力。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究【摘要】资源枯竭型城市是一种面临资源枯竭困境的城市类型，面临着经济转型的巨大挑战。
本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题及对策，并提出加强政府引导、加大科技创新力度、推进生态文明建设等对策。
文章分析了资源枯竭型城市经济转型的现状，指出其存在的问题。
然后，结合实际情况探讨了针对这些问题的解决对策，包括调整产业结构、培育新兴产业、实现可持续发展等。
强调资源枯竭型城市经济转型的重要性，提出未来研究方向，并呼吁加强政府支持和社会参与，共同推动资源枯竭型城市经济的可持续发展。
【关键词】资源枯竭型城市、经济转型、问题、对策、政府引导、产业结构调整、科技创新、新兴产业、生态文明、可持续发展、重要性、未来研究方向。
1. 引言1.1 研究背景资源枯竭型城市经济转型是当前经济发展中面临的重要问题，随着资源的枯竭和环境污染的加剧，传统产业面临着严峻的挑战。
在经济全球化的背景下，资源枯竭型城市必须积极转型，寻找新的发展路径。
研究背景中需要理清资源枯竭型城市面临的严峻形势，探讨其转型发展的紧迫性。
随着资源的减少和环境的恶化，传统产业生产方式已经无法应对新的挑战，这对资源枯竭型城市的经济发展带来了巨大的压力。
而且，资源枯竭型城市的发展已经不能再依赖于传统产业，必须寻找新的增长点和发展机遇。
通过研究资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题以及对策，可以为这些城市的可持续发展提供重要的参考和支持。
本文将就资源枯竭型城市经济转型的现状分析、问题与对策进行深入研究，以期为相关城市的转型发展提供有益的借鉴和启示。
1.2 研究目的资源枯竭型城市是指在长期的资源开采和利用过程中，资源逐渐枯竭或者严重减少，导致城市经济发展受到严重影响的城市。
资源枯竭型城市经济转型成为当今重要的研究课题。
而本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题，提出有效的对策措施。
1.分析资源枯竭型城市经济现状，了解其发展瓶颈和困境，为进一步制定转型策略提供依据。
资源枯竭型小型城镇的转型之路
资源枯竭型小型城镇的转型之路
摘要：资源枯竭型小型城镇面临着经济结构单一、产业衰退、人口流失等问题。
本文旨在探讨资源枯竭型小型城镇如何通过转型实现可持续发展，提高居民生活水平。
一、资源枯竭型小型城镇的困境
1. 经济结构单一：依赖于某一种或几种资源的开采，导致经济结构单一，抗风险能力弱。
2. 产业衰退：资源的枯竭导致产业衰退，大量失业人口涌向城市，导致人口流失。
3. 环境恶化：资源开采导致环境污染，影响居民健康。
4. 社会矛盾加剧：资源枯竭导致经济衰退，居民生活水平下降，社会矛盾加剧。
二、资源枯竭型小型城镇转型的策略
1. 优化产业结构：发展多元化产业，减少对资源的依赖，提高产业附加值。
2. 转型发展新兴产业：利用当地资源优势，发展新兴产业，如新能源、新材料、环保产业等。
3. 创新驱动：鼓励创新，培育新兴产业，提高产业竞争力。
4. 人才培养：加强人才培养，吸引人才回流，提高人才素质。
5. 政策支持：政府制定相应政策，支持资源枯竭型城镇转型发展。
三、资源枯竭型小型城镇转型的案例
1. 德国鲁尔区：通过转型发展新兴产业，实现经济可持续发展。
2. 中国神华：利用当地资源优势，发展新能源产业，实现产业升级。
3. 澳大利亚纽卡斯尔：发展循环经济，实现资源枯竭型城镇的可持续发展。
四、结论
资源枯竭型小型城镇通过转型，实现经济结构的优化，发展新兴产业，提高产业附加值，培育创新驱动，加强人才培养，制定政策支持等措施，实现可持续发展，提高居民生活水平。
资源枯竭型城市的转型与发展
资源枯竭型城市的转型与发展国内外实践证明，资源衰竭是资源型城市难以避免的客观规律，中国现有的300 多座资源型城市中，有些已经不同程度地出现了资源衰竭、人员过剩、城市发展相对趋缓、甚至经济持续衰退等诸多问题。
面对资源枯竭的压力、市场竞争的现实和可持续发展的要求，必须要立足自身条件，调整城市发展方向，实现城市的可持续发展。
中国资源枯竭型城市面临的困境煤城、油城、有色城……这些曾经伴随资源而兴，又由于资源衰竭而陷入困境的城市，今天在市场经济竞争中面临着更大的困难。
当前，我国经济的发展面临两个难点，一个是农村的贫困地区，一个就是资源枯竭型城市。
资源型城市在我国的城市中占有相当大的比重，如何为面临资源枯竭的城市找到新的出路，成为党和国家所关心重视的一项事关全局发展的大事。
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70％以上的城市。
其特点，一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
其一般发展规律：建设——繁荣——衰退——转型——振兴或消亡。
按照对资源产业的依存程度，2000年我国约有178座矿业城市，其中约95座对矿业的依赖程度极大，这部分城市占全国城市总数的14％；人口约7千万，占全国城市人口的13％；矿业产值占全国矿业总产值的62％。
从全国范围来看，我国共有煤城58座，油城11座，铁城5座，有色金属城13座，其他非金属矿城8座；地级市50座，县级市45座；主要分布在中东部地区，尤其是华北、华中和东北。
经过短短几十年的发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，因为自然资源作为不可再生资源，资源生产量逐年减少，而且在开发建设各资源城市时只考虑资源的开采，而忽略了城市发展的条件和因素，导致了诸多问题，资源型城市面临着复杂多样的困境，表现在以下几个方面：1、城市发展的资源环境基础出现危机。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究随着全球化和工业化的发展，资源枯竭型城市（以下简称‘资源城市’）逐渐成为许多国家经济发展的主要支柱之一。
然而，由于长期依赖于单一资源的开采和开发，资源城市在经济转型的进程中显得十分困难。
本文将探讨资源城市经济转型中的问题及对策。
一、问题阐述1. 产业结构单一：大多数资源城市在经济中只有一种产业，导致产业结构严重单一，市场风险性增大。
2. 经济高度依赖自然资源：资源城市经济高度依赖矿产、石油和天然气等自然资源，因此，经济波动性和不稳定性高。
3. 需要大量的投资：资源城市的经济转型需要大量的投资来改善产业方向，更好的转型模式。
基建，自然环境整合等高成本工程等。
4. 人口流失：随着资源开采的进一步深化，许多形成的资源城市往往给予需要更高技能的工人就业机会少，低薪水，劳动强度大等问题。
因此引导大量人口流失。
二、对策研究1. 推动产业多元化：引入大量新兴产业，通过政府引导新型企业的发展，吸引新的人才进驻，打破单一产业壁垒。
2. 推进城市基础设施建设：提高城市基础设施水平，使城市更加有吸引力和竞争力。
3. 科技创新：在主要城市经济中投资更多的研究、开发，帮助集团公司设计更合适地行为计划，以提升竞争力。
增加科技创新投入，瞄准未来市场，从资源城市中走向技术与创新城市。
4. 增加政府支持：政府应加大支持力度，鼓励资源城市各方面转型改革，为资源城市打造更好的发展环境。
政府资金可以通过补贴或借贷保障，给予资源城市重构，技术销售培训，工业入门项目，助力其实现经济转型。
5. 加强国际合作：在经济转型的过程中，与其他国家和地区进行经济合作，通过跨国合作和交流，吸引更大量的外界厂商和工业转型革新。
6. 生态治理：沙漠地区、森林荒漠化、矿产开采带来的生态破坏等问题，加强生态监督与治理，保护自然环境，实现可持续发展。
三、总结综上所述，资源城市经济转型虽然面临诸多问题，但各种问题均不是无解的。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究随着全球经济的快速发展，资源枯竭型城市面临着严峻的挑战。
这些城市曾经依靠资源开采业蓬勃发展，然而随着资源的枯竭和环境污染的加剧，这些城市的经济开始走向衰退。
如何实现资源枯竭型城市的经济转型，成为了摆在我们面前亟待解决的重要问题。
本文将从资源枯竭型城市经济转型中的问题入手，探讨解决的对策，并提出相关建议。
1.资源枯竭资源枯竭型城市依赖资源类产业为主要经济来源，这些城市的经济增长主要倚靠矿产、化工等资源型产业。
资源的过度开采和消耗导致资源枯竭，城市的发展面临着停滞和倒退的危机。
2.环境污染资源枯竭型城市的发展离不开对环境的破坏，大量的工业排放和废弃物的堆积使得城市周边的环境遭受到严重污染，影响了居民的健康和生活质量。
3.经济结构单一资源枯竭型城市的经济结构单一，主要依靠资源型产业的发展，经济发展不均衡，城市的可持续发展面临严峻挑战。
4.就业压力大资源枯竭型城市的经济结构单一，一旦资源枯竭，将导致大量的岗位消失，就业压力加剧，失业率上升，加重了城市的社会矛盾。
1.推动产业结构升级资源枯竭型城市应该加大对产业结构升级的支持力度，鼓励发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，提高城市产业结构的多元化和多样化。
2.发展循环经济资源枯竭型城市应该向循环经济模式转变，加强资源循环利用，推动城市资源的“减量化、再利用”，降低资源消耗，提高资源利用效率，减少对环境的负面影响。
3.加强环境保护资源枯竭型城市应该加大环境污染治理力度，推动工业企业实施清洁生产，减少排放污染物，提高资源利用效率，改善环境质量，为城市经济转型创造良好的环境条件。
4.科技创新资源枯竭型城市应该大力推动科技创新，加大对科技研发的资金支持和人才引进，培育高技术企业，推动产业技术升级，提升城市核心竞争力。
5.完善社会保障体系资源枯竭型城市应该完善社会保障体系，加强职业培训和转岗安置，提高城市居民的就业能力，缓解就业压力，促进城市经济的良性发展。
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资源枯竭型城市的发展困境分析及城市转型途径
【摘要】本文以具有代表性的资源枯竭型城市抚顺为例，分析了此类城市在¬发展过程中面临的安全、居住、就业、生态等多方困境，揭示出这些困境形成的深刻的政治、经济、社会动因，并从城市空间重构的角度出发，提出了抚顺走出历史困境、实现城市转型的可能途径。
【关键词】：资源枯竭型城市、抚顺、困境、空间重构
1.问题提出：资源枯竭型城市的发展难题
我国目前存在着大量矿竭城衰、转型举步维艰的资源枯竭型城市，这些城市面临着一系列类似的城市发展困境，如生态环境破坏、接续产业缺乏、失业比例高等。
其中，抚顺是国内资源枯竭型城市的一个典型代表，对抚顺城市问题、产业发展与空间重构等的研究和分析，将有助于抚顺和其他同类城市的困境突围与城市再生。
抚顺市位于辽宁省东北部，市域总面积约11272平方公里，2010年市区户籍人口为138.4万人(抚顺市统计局, 2011)。
抚顺素有“煤都”之称，它是国家“一五”时期重点投资建设的老工业基地之一，当时国家投资的156个重点项目中有8个安排在这里，数量名列全国第四。
抚顺拥有共和国的7个“第一”，即第一吨成品油、第一吨铝、第一吨镁、第一吨硅、第一吨钛、第一吨特种钢和第一台挖掘机。
1960年代大庆油田的开发，更是大大促进了抚顺石油化工产业的崛起。
由于抚顺的煤炭、冶炼、化工、石油、电力、有色金属等产业在国家工业化进程中发挥了至关重要的作用,被誉为“共和国的动力燃料炉”。
然而，上世纪90年代以来，随着煤炭资源渐趋枯竭，抚顺由盛转衰，城市社会经济发展陷入低谷。
在全国其它地区经济持续高速增长的反衬之下，抚顺在全国城市中的相对地位日益下降。
2.抚顺城市发展面临的各种困境
目前，资源枯竭型城市抚顺正处在大量城市问题和社会矛盾集中涌现的时期，“作为一个曾经不断创造辉煌的特大城市，现在要同时面对如此之多的城市危机却乏力解决，这在城市发展中是非常罕见的（周干峙，2006）”。
2.1.安全困境：资源开采引发的地质灾害对城市安全造成严重威胁
近百年的资源开采行为引发的地质灾害对抚顺的城市安全造成了严重的威胁。
抚顺地质灾害危害要素之全、对城市自身及其下游城市造成的灾难隐患之深在全国都属罕见。
在抚顺，煤炭开采造成的地质灾害既有井工开采造成的地表沉陷区，又有露天开采形成的矿坑，还有采煤废弃物排放舍场，即“一区两坑三场”。
此外，地质灾害的潜在危机还包括频繁的地壳断层活动，以及地表下沉、滑坡、地裂缝、矿震、水体污染和空气污染等现象。
抚顺的采矿区位于城市中心地带附件，且处于横贯城区的浑河的上游，距浑河最近处仅1000米。
一旦该地发生矿区灾害，由此引发的矿难和各种次生灾害将对城市、河流及其下游地区造成严重影响。
具体来看，抚顺的煤炭开采主要由西露天矿、老虎台矿、东露天矿、胜利矿与龙凤矿组成，后两者目前已经闭矿。
西露天矿经过百余年的开采形成了一个占地面积10.87平方公里，深400余米，总体积达17亿立方米的“亚洲第一大露天矿坑”。
矿坑的北帮地段已经涉及到抚顺城市建成区面积约3.5平方公里地区的安危，区内约有4753户人家、15897人、108家企业需要分期分批实施搬迁(中国科学院地理所，2007)。
此外，由老虎台、龙凤两个地下采煤区形成的地面沉陷，经过数年乃至数十年的演变与发展，也形成了面积达18.4平方公里的采煤沉陷区，其中非稳定沉陷区面积8.77平方公里(中国科学院地理所，2007)。
由于非稳定沉陷区经常发生大面积的土地快速下沉，形成水域或者污水塘，导致该地区的部分居住点因地面不均匀沉陷和地下水浮出而形成居住“孤岛”，岛上的居民必须身穿水裤、划着木板方能进出家门（徐瑞春，2007）。
2.2. 居住困境：居住条件恶劣、规模庞大的棚户区
抚顺城区自建国以来形成了规模庞大、居住条件极为恶劣的棚户区，其居住主体为矿区职工家庭。
截至2004年底，抚顺城区共有各类棚户区55片，房屋建筑面积318.03万平方米，居住有9.56万户人家共31.82万人，占城区总人口的22.72%。
这些棚户区具有如下显著特征：矿区棚户区所占比重大，55片棚户区中有32片是矿区棚户区，占总量的72%；棚户区全部位于城市边缘地带，土地附加值低，大多不具备市场化运作条件；房屋破损严重，多数房屋的建筑年限超过50年；住房拥挤不堪，搭建现象普遍，居民人均居住面积仅为3.6平方米（中国科学院地理所，2007）；基础设施匮乏，几乎没有道路、照明、自来水、排水、供暖等基本设施；生态环境恶劣，矸石山产生的有害气体严重危害着居民的生命健康；形成了较为庞大的城市赤贫人群，主要表现为“三多三少”，即“下岗职工多、就业的少”，“低保户多、有独立生存能力的少”，“因生活困难离婚的多、家庭稳定的少”。
2.3. 就业困境：下岗居民再就业问题严峻
抚顺是“因煤而兴”的城市，百年来一直是产煤大市。
然而1970年代以后,抚顺的煤炭产量开始逐年下降, 2010年的原煤产量仅为485.9万吨（抚顺市统计局, 2011），不及历史最高年产量的30%。
煤炭资源趋于枯竭，接替产业尚未发展壮大，无法吸纳煤炭工业释放的大量剩余劳动力，因此造成了抚顺自上世纪90年代之后长达十年的高失业率。
1990年代中期以减员增效为导向的国有企业改革，使原来沉淀在抚顺国有企业的大量冗员显性化，引发了之后的大规模职工下岗。
1995年，抚顺市的单位从业人员数为82.3万人，到2000年则减少了一半，其中企业单位的从业人员由71.3万人减少到31.3万人，约40万人失去了原来的工作岗位（中国城市规划设计研究院,2006）。
就业问题给抚顺带来的危害体现在多个方面：一是造成劳动力资源的极大浪费，并减少社会消费品和资本品的产出；二是导致劳动力素质的退化；三是拉大居民收入差距，加剧了社会贫富分化；四是
可能形成失业恐慌，影响社会稳定。
2.4.生态困境：城区生态环境严重恶化
由于历史原因，抚顺长期以来没有形成煤炭开采与城市建设、生态环境保护相结合的科学发展理念。
由采煤所造成的粉尘污染、土壤破坏和放射性污染等，给城市环境和生态恢复造成了极大的负面影响。
目前，抚顺由煤炭开采所破坏的城区土地面积高达49.5平方公里，其规模几乎可以容纳一个50万人口的大城市。
这49.5平方公里的被破坏土地在空间上与城市建成区甚至城市中心区紧密相连，使城市安全、市民健康和社会物质财富等受到了极大威胁。
与此同时，抚顺市区大气污染十分严重,名列全国113 个大气污染重点控制城市名单之中。
空气污染的核心问题是高浓度颗粒物造成的环境TSP超标。
2003年，抚顺市区总悬浮颗粒物最高日均值为0.618mg/ m3 ,超标 1.1倍；市区自然降尘月均值23.6t/km2•月,超过省定标准2.0倍(北京市气象中心,2007)。
3.城市困境的形成原因剖析
城市问题可分为“显性”和“隐形”两类（邹德慈，2006），抚顺面临的城市安全威胁、棚户区改造、职工下岗、生态环境恶化等困境是城市深层次隐性问题的重要表征。
总结起来，造成抚顺城市发展进退维谷的客观原因主要有以下四方面。
3.1.特定历史条件造成的区域发展失衡
我国东北地区的工业化和城镇化进程起步较早，在“一五”期间就奠定了良好的发展基础。
然而，由于1960年代的中苏关系恶化，出于备战和国家安全考虑，东北经济渐次出现了被边缘化的倾向。
受区位条件所限，东北地区的吸引力与竞争力不及东南沿海和京津冀等地区。
在这些地区的“截流”影响下，东北地区很长一段时间内，既缺乏国家政策和财政扶持的“内部造血”，又缺乏外来投资的“外部输血”，地域发展优势不明显。
以投资水平来看，2003年全国投资率高达47.7%，而抚顺当年投资率仅仅为这一水平的一半（北京大学，2007）。
1990年代后半期以来，抚顺的城市财政收入日渐萎缩，而财政负担却飞速增长，财政缺口逐年扩大。
对抚顺这样以国企为主的“政府主导”型区域而言，政府投资对于引导产业发展具有举足轻重的作用。
由于资金约束，政府无法大力改善城市基础设施，这也使得抚顺的投资环境品质偏弱，降低了城市对外来资本的吸引力。