非营利组织的内部控制制度建设
非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨非营利组织内部控制的建设对于维护组织的声誉和信任至关重要。
由于非营利组织的资金主要来源于社会捐赠、政府拨款等渠道，社会对于这些资金的使用是否合法、透明、高效是评价一个非营利组织质量的重要标准。
通过建立健全的内部控制体系，可以规范组织的日常运作，确保资源的合理配置和使用，减少资源的浪费和滥用，增加社会对组织的信任和支持。
非营利组织内部控制建设需要遵循一些基本原则。
首先是明确角色责任。
各级管理人员和工作人员需要明确自己的职责和权限，建立明确的管理层级，确保决策和执行的分工清晰。
其次是风险识别和评估。
组织应该针对可能出现的风险进行识别和评估，制定相应的风险控制措施，降低风险带来的损失。
再次是信息的及时准确性。
组织应建立健全的信息系统，确保管理层能够及时获取到需要的信息，做出准确的决策。
最后是内部监督与核查。
组织应设立独立的内部审计机构或委员会，对内部控制体系进行监督和核查，及时发现问题并采取措施加以解决。
非营利组织内部控制建设的具体实施步骤如下。
首先是制定内部控制制度和政策。
组织应根据自身的特点和需要，制定明确的内部控制制度和政策，包括人员招聘与管理、财务管理、资产管理、项目管理等方面的规定。
其次是人员培训与宣传。
组织应向所有员工进行内部控制的培训，使其了解内部控制的意义和重要性，并宣传内部控制的政策和制度。
再次是内部控制的实施与监控。
组织应建立相应的内部控制实施机制，监控内部控制的执行情况，并及时发现问题，采取纠正措施。
最后是内部审计与改进。
组织应定期进行内部审计，评估内部控制体系的有效性和完整性，并根据审计结果制定改进措施，不断提升内部控制的水平。
非营利组织内部控制的建设对于确保组织的健康发展、维护社会信任和支持至关重要。
通过遵循一些基本原则，并实施相应的步骤，可以建立有效的内部控制体系，提高组织的运营效率和管理水平，实现组织使命和目标的顺利实现。
非营利组织内部控制建设探讨
非营利组织内部控制建设探讨引言非营利组织在社会中承担着重要的慈善、公益和社会服务功能，它们的运作不仅关乎组织本身的利益，更影响到广大社会公众的利益。
非营利组织的内部控制建设显得尤为重要，它不仅关系到组织自身的运作效率和稳定性，还关系到各方面的社会公众对组织的信任和支持。
本文从非营利组织内部控制建设的意义、现状和存在的问题，以及加强非营利组织内部控制建设的对策和建议等几个方面进行探讨。
1. 提高组织的管理效率和效益非营利组织内部控制建设能够明确各部门的职责与职权，规范组织的运作流程，避免资源的浪费与错配，提高组织的管理效率和效益。
2. 保护组织的资产和利益非营利组织内部控制建设可以加强对组织资产和利益的保护，规范资金使用和管理，避免资源的滥用和浪费，保障组织的可持续发展。
3. 增强组织的稳定性和可持续性非营利组织内部控制建设有助于规范组织的运作行为，提高组织的稳定性和可持续性，减少组织面临的各种风险和危机，保障组织的长期发展。
4. 提升社会公众的信任和支持非营利组织内部控制建设有助于加强组织的透明度和责任感，提升社会公众对组织的信任和支持，为组织的发展和公益事业的推动提供良好的社会环境和支持。
二、非营利组织内部控制建设的现状和存在的问题1. 现状目前，国内外的非营利组织大多数都存在一定程度的内部控制问题，主要表现为：有些组织对内部控制建设的重视度不够，管理控制手段不健全；有些组织的内部控制机制滞后，无法适应组织的运作需求；有些组织对内部控制的监督和评估不够，内控风险管理的理念和方法落后。
2. 存在的问题非营利组织内部控制建设存在的主要问题有：内部控制制度不完善，规范不足，执行不到位；内部审计与风险管理薄弱，无法及时发现和解决内部风险；内部控制人员素质和能力不足，无法胜任内部控制工作；对内部控制建设的监督和评估机制不够健全，存在效果不明显的问题。
1. 完善内部控制制度非营利组织应当注重完善内部控制制度，建立健全的管理控制手段和程序，加强对组织运作各环节的规范和管理，保障组织内部控制的有效运作。
非营利财务制度标准
非营利财务制度标准一、制度的建立与执行非营利组织财务制度应当由组织的管理层牵头筹备，经过组织的董事会审议通过后正式执行。
制度应当明确规定财务管理的基本原则、目标、职责分工及权限范围、信息披露要求等内容，并严格执行。
同时，应当建立健全的内部控制机制，确保财务活动合规、有效、可追溯。
二、预算管理非营利组织应当建立完善的预算管理制度，包括编制预算、执行预算、监控预算和调整预算等环节。
预算应当根据组织的业务需要和财务状况合理设定，确保资源的合理分配和利用。
同时应当建立预算执行情况的监督和评估机制，对偏差进行及时纠正和调整。
三、会计核算非营利组织应当建立规范的会计核算制度，合理设置会计科目和账户，确保财务信息的准确、完整、及时。
应当按照相关会计准则进行会计核算，并及时进行财务报表的编制和披露。
同时应当建立审计制度，对财务报表进行审计，确保其真实性和可靠性。
四、报告与审计非营利组织应当建立规范的财务报告和审计制度，及时向董事会和相关部门报告财务状况和经营情况。
财务报告应当包括资产负债表、利润表和现金流量表等内容，并应当遵循相关会计准则和法律法规。
同时，应当定期对财务报表进行审计，确保财务信息的真实性和可靠性。
五、资产管理非营利组织应当建立规范的资产管理制度，对固定资产、流动资产和无形资产等进行清查、登记和管理。
资产管理应当根据财务需求和风险情况合理配置和使用，同时应当建立资产使用情况的监督和评估机制，确保资产的安全和有效利用。
六、捐赠款项的使用非营利组织应当建立严格的捐赠款项管理制度，确保捐赠款项的使用符合捐赠人的意愿和组织的宗旨，同时符合法律法规的规定。
捐赠款项的使用应当进行专门的账务核算和监督，确保用途合法、合规、透明。
以上是关于非营利组织财务制度的标准，建立健全的财务制度对于非营利组织的发展和长远目标至关重要。
希望各个非营利组织能够根据本文所述标准，强化财务管理，提高透明度和规范性，更好地履行社会责任，推动社会事业的发展。
关于非营利组织内部控制问题与对策
论文关键词：非营利组织内部控制论文摘要：我国非营利组织起步较晚，其内部控制存在诸多问题。
故从理论与实践结合的角度对非营利组织内部控制问题进行分析，以期保证非营利组织正常、高效地发挥职能。
今年5月12日汶川地震，引发了关于慈善机构有效处理募捐物资及现金的广泛讨论。
但讨论重点集中在对慈善机构是否应计提10%管理费方面，或仅片面涉及了慈善机构内部控制的内容。
为促进慈善机构有效利用社会资源，笔者对加强非营利组织内部控制问题作一探讨。
以期提高慈善机构效率，保证募捐和受捐人的利益。
一、非营利组织及内部控制（一）非营利组织。
非营利性组织是指社会团体和其他社会力量以及个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
（二）内部控制。
内部控制是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。
内部控制按其控制的目的不同，可以分为会计控制和管理控制。
会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。
会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于会计控制，也可用于管理控制。
二、非营利组织内部控制问题根据内部控制的定义，要实现有效的内部控制，必须注重会计控制和管理控制的结合。
目前，由于我国非营利组织的发展刚刚起步，在非营利组织管理上，不可避免地出现了许多问题。
（一）管理控制案例及问题导出1、案例：全国牙防组被撤销。
原因：（1）未经批准开设账户。
1997年牙防组未经批准，开立了银行基本账户，这个账户在2006年11月被撤销。
（2）对外贷款问题。
1994年牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。
（3）补记入账。
牙防组1994～2006年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，没有及时入账，到2006年7个月才补记入账。
我国民间非营利组织内部控制问题探讨
我国民间非营利组织内部控制问题探讨作者：张雪峰来源：《财会学习》2012年第07期随着《企业内部控制基本规范》的实施，我国企业内部控制规范体系初步建成。
然而，作为我国内部控制规范体系建设的另一重要方面—民间非营利组织内部控制规范建设却依旧进展缓慢，如果不加以重视必将影响我国内部控制建设的整体进程。
一、民间非营利组织概述在我国，通常所说的民间非营利组织主要是指在民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位，也称为私立非营利组织。
它的特点包括：（1）组织建立或运作的动机不是为了获利；（2）通常，由委托人集体所有它们的资产，由个人拥有可出售或交换的权益份额不能认定为其所有权；（3）组织的财务资源提供者对他们所提供的货物或劳务未必能获得直接或部分回报；（4）通常，由一个选出的或指定的管理委员会一致投票做出它们的政策决策和一些运营决策。
二、我国民间非营利组织内部控制建设的现状及问题分析我国对于内部控制建设的重视和探索是近几年才发展起来，并且主要集中在企业方面，对于民间非营利组织内部控制建设的探索较少，且民间非营利组织内部控制建设的情况也只是停留在初级阶段，存在着很多问题。
（一）内部控制规范化的环境有待优化控制环境是内部控制的基础，直接关系组织内部控制的执行和贯彻。
目前，我国民间非营利组织内部控制环境薄弱主要表现在如下几个方面：1．NPO领导层对内部控制规范化认识不足、内控意识薄弱。
NPO领导层往往把内部控制认为仅是企业的事情，或者只是把内部控制看作是一堆堆的手册、各种文件和制度，而制度的落实存在很大的问题。
2．NPO缺乏必要的组织治理结构（1）决策机构缺失或者虚置曾经某项调查显示：在被调查的非营利组织当中，10.7%的组织缺少正式决策机构，决策一般由全体成员协商决定；17.8%的组织由于没有正式的决策机构，组织的决策只能由两个以上的负责人协商决定；18.9%的组织不仅无正式的决策机构，而且决策只是由负责人一人决定。
非营利组织内部控制
非营利组织内部控制——国家自然基金委挪用资金案例分析2010级会计硕士刘莹莹摘要：我国的非盈利组织现已遍布全国城乡，涉及社会生活的方方面面，主要分布在行业中介、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、社区、农村专业经济等领域，在我国的经济社会生活中发挥着不可替代的重要作用。
本文以国家自然基金委会计挪用公款为例，分析我国非营利组织内部控制存在的问题及对策。
关键字：非营利组织内部控制国家自然基金委一、国家自然基金委会计挪用公款案国家自然科学基金委员会成立于1986年2月。
同其他基金组织的非政府性质不同，自然科学基金委是国务院直属事业单位，其主要职责是运用国家财政投入的自然科学基金，资助自然科学基础研究和部分应用研究。
目前，自然科学基金已经成为中国自然科学基础研究最主要的资金来源之一。
国家自然基金委挪用公款案的案发源于2003年初。
基金委财务局经费管理处刚来的大学生上班伊始便到定点银行拿对账单。
以往这一工作由会计卞中负责。
一笔金额为2090万的支出引起了李刚的注意，在其印象里他没有听说此项开支。
这个初入社会的大学生找到卞中刨根问底。
或许是从未被别人突然问起这样的问题，卞中慌乱中如实相告，他把这笔钱借给了一位朋友。
当天卞中便约李刚私下吃饭，席间拿出8万元现金希望他不要声张。
这一举动更是吓坏了这个刚刚参加工作的年轻人。
李刚最终选择了向领导举报。
2003年2月12日，卞中罪行以这样的情形被最终发现。
在北京海淀区检察院的追查下，卞中贪污和挪用基金的罪行一笔笔、一桩桩浮出水面。
至2003年9月最终结案，在过去的8年里，卞中共挪用基金拨款高达2亿。
卞中1992年7月到基金委工作，在基金委工作的十年间，为人低调，甚至容易被人轻视。
1995年6月，卞中在和邻居陶进聊天时提到自己的单位“特有钱，有大量闲置资金可以拆借”。
陶进马上说，他朋友翁永曦的公司在湖北蒲圻县搞一个电厂项目正缺钱，不知能否从基金委借点儿。
陶进承诺，如能搞到钱，公司可出高息。
内部控制建设发展规划(非营利组织)
内部控制建设发展规划(非营利组织)内部控制建设发展规划（非营利组织）目标本文档旨在为非营利组织制定一份内部控制建设发展规划，以提高组织的管理效率和透明度，保护组织的财务和资源安全。
背景内部控制是一种组织内部建立的一套控制措施，旨在确保组织的运作符合法规要求，减少风险，提高运营质量。
对于非营利组织来说，内部控制的重要性也不可忽视。
现状在对贵组织的调研和分析中，我们发现当前的内部控制措施尚不完善，存在以下问题：1. 缺乏明确的控制策略和流程；2. 组织成员对内部控制意识不足；3. 缺乏监督和评估机制。
目标与策略目标1：建立明确的内部控制策略和流程为达成目标1，我们将采取以下策略：1.明确责任和职责：制定内部控制岗位职责，明确各岗位对内部控制的责任。
明确责任和职责：制定内部控制岗位职责，明确各岗位对内部控制的责任。
2.建立流程和制度：制定内部控制流程和制度，明确各项控制措施的执行步骤。
建立流程和制度：制定内部控制流程和制度，明确各项控制措施的执行步骤。
3.加强沟通与培训：定期组织内部控制培训和沟通会议，提高组织成员对内部控制的认识和执行能力。
加强沟通与培训：定期组织内部控制培训和沟通会议，提高组织成员对内部控制的认识和执行能力。
目标2：提升组织成员的内部控制意识为达成目标2，我们将采取以下策略：1.制定宣传计划：制定内部控制宣传计划，通过多种渠道向组织成员宣传内部控制的重要性和作用。
制定宣传计划：制定内部控制宣传计划，通过多种渠道向组织成员宣传内部控制的重要性和作用。
2.设立激励机制：设立内部控制相关奖惩制度，激励组织成员积极参与内部控制的建设和执行。
设立激励机制：设立内部控制相关奖惩制度，激励组织成员积极参与内部控制的建设和执行。
目标3：建立有效的监督和评估机制为达成目标3，我们将采取以下策略：1.建立内部审计机构：设立内部审计机构，负责对内部控制的执行情况进行定期审计。
建立内部审计机构：设立内部审计机构，负责对内部控制的执行情况进行定期审计。
我国政府与非营利组织的内部控制问题与措施
我国政府与非营利组织的内部控制问题与措施一、政府与非营利组织的基本概念及其特性政府有广义和狭义之分。
广义的政府包括立法、司法和行政等机关以及一切公共机关，它泛指一切国家政权机关。
议会、内阁、总统、法院、主席等机构都属于广义概念上的政府。
而狭义的政府则是指中央和省市县等行政机关。
而非营利组织，因为其侧重点和考虑的角度的不同，国际上对它的称呼也有所不同，有第三部门，独立部门，慈善组织，志愿者组织，免税组织，非政府组织，社会经济，公民社会，民间组织，中介组织。
在我国，立足于我国当前实际的国情并综合各方面因素的考虑，我国的非营利组织应当是指将不以营利为目的作为目标、职能是介于政府和社会个体之间的、主要向社会或集体提供社会服务的、开展的活动等有志愿性和自理性的正式的非政府的社会组织。
相比营利性企业，政府与非营利组织在较多的方面表现出截然不同的特点。
1.正规性或组织性。
它由两方面含义构成。
一是要具备在相关部门注册的合法身份，如是非营利组织才能以正式的合法的法人身份开展活动。
在实际生活中，同样存在着不以营利为目的的但是却对社会甚至经济有猛烈冲击和影响的组织，它们不属于非营利组织，因为其没有在政府相关部门登记造册且不具有合法性，即使它们在社会上展开类似于非营利的活动。
二是要有相当规模的制度化水平的正规性，组织机构以及管理体制要规范化，如制定规范章程、有针对我国政府与非营利组织的关系研究举行的例会等等。
2.民间性。
非营利组织是一种民间组织，在体制上是独立于政府的，不被政府所控制左右的，独立自主的组织机构，不是政府部门的一部分，同时也不由政府人员控制。
这里需要特意说明的是，这并不是说政府的有力支持会得到非营利组织的拒绝，也不代表着非营利组织的管理和活动会拒绝政府工作人员的参加。
在任何国家，非营利组织发展的关键是政府对于其态度。
3.非营利性。
非营利组织区别于营利组织的关键在于非营利组织不以追求盈利为目的作为其目标和宗旨，利润也不在投资人和组织成员之间分配，而是将其投入到新的社会服务项目。
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浅议非营利组织的内部控制制度建设摘要：在非营利组织活动的所有重要的方面我们的社会生活，他们承担着提高人们的人文素质，提高中国的科技水平，提供社会服务、履行社会责任和赔偿责任。
但是现在随着经济和社会的发展越来越迅速，一些经常在盈利的组织中出现的问题，也多次在非营利组织当中出现，而而且这些问题是越来越严重。
在非营利组织经常出现的这些问题，已经使它不再像以前那样了，深深的损害了它在社会各界的信服能力。
关键词：非营利组织；内部控制；内部控制环境；内部控制活动
实施内部控制的目的是确保组织的可持续发展，保持组织的价值。
目前，非营利组织的资金越来越宽，非营利组织控制以确保有的资金也是越来越充足，非营利组织控制金钱必须根据规定来使用，为了充分有效地利用组织所有的资源，为社会提供尽可能多的产品和服务，为非营利组织提供财产安全完整性，以确保非营利组织根据组织的任务目的来运行，非营利组织是建立健全内部控制势在必行。
一、对于一个非营利组织来说需要建立内部控制制度的措施
1、增加对内部控制制度的认识，加强对责任领导人的内部控制
财务部门应当通过分期的对政府和非营利组织的主要领导人和有关领导定期的举办相关研讨会，让他们懂得把握内部控制的基础
和内部控制系统的基本知识，来增加他们在这方面的知识。
2、完善内部控制系统，调节组织内的行为
借鉴企业内部控制基本规范”，一个有效的内部控制系统应包括五个方面：（1）内部的环境，组织的核心是与它们相处的环境，环境是组织发展的动力。
（2）风险的评估，组织必须建立识别，分析和风险管理机制，以了解和应对风险。
（3）控制措施，组织必须建立和实施控制政策和程序以确保风险降低措施的落实。
（4）信息和通信，在控制活动周围的是信息和通信系统，它可以帮助组织人员获取和交换操作，管理和控制相关信息。
（5）监督和检查，整个控制过程中必须监测和修订，内部控制系统可以对环境的变化自动响应。
3、加强关键内部控制程序，完善内部控制实施效果
有一个明确的授权批准程序，授权控制，必须明确授权范围，授权访问，授权的责任与授权程序。
同时授权机关及其分布和会计管理体系建立量分解审批，财务公开制度的建立紧密联系在一起，为了防止权力滥用的情况出现。
4、内部审计和外部监督，建立和完善内部控制的监督机制
非营利组织改善内部审计部门，加强内部审计部门的监督作用，提高内部审计部门的质量，内部审计部门的职能不仅是监督检查财务资源，还应监测内部控制政策和程序的执行，了解执行中存在的问题，及时反馈并进一步解决。
国家财政部内部控制工作的主管部
门，是政府监管体系的最高水平，在政府审计部门和非营利组织健全内部控制制度在财政、审计部门的过程中，各级应建立相应的组织机构，加强政府对内部控制制度和非营利组织的指导施工，并预留一个特别基金提供内部控制制度建设的资金支持。
5、关于企业内部控制规范，发展非营利组织的内部控制标准
非营利组织的内部控制制度的建立和实施的效果，需要一套科学合理的标准体系的支撑和保障。
在非营利组织的内部控制标准体系的观点是不健全的，不完美的，财政部门应当组织有关专家和学者，并尽快制定相应非营利组织体系，对非营利组织的内部控制标准特性进行研究，推动建立和完善非营利的组织内部控制，不定期的进行监督和检查。
二、建立一个良好的内部控制环境
控制环境是指对建立，加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素。
包括外部控制和内部控制环境。
1、建立内部控制意识，对经济责任审计制度的建立
负责组织内部控制建设是第一个，也是领导必须第一个做出模范带头，建立内部控制意识。
基层组织和员工应遵循内部控制为指导，自觉遵守和执行内部控制制度。
非营利组织可以通过对相关领导人的建立来对经济责任审计制度实施内部控制。
2、健全的管理机构，绘制控制权力和责任
《企业内部控制基本标准》规定，董事会负责建立和完善企业
内部控制的有效实施。
对于非营利组织，还应该建立和完善内部控制机制。
首先应该是相关的法律是明确的，在内部控制制度建设要确保非营利组织领导人地位，角色和责任。
其次，在相关的行政法规，将需要做非营利组织负责建立和实施内部控制制度为重要内容的述职报告。
第三，结合反腐败，由非营利组织机构和制度问题上加强内部控制责任的深入研究。
反腐败工作的重点是预防，内部控制是从根本上预防和应对风险，包括腐败的制度安排，因此，这是对内部控制的热点和重点，特别是对非营利组织的要求，对内部控制的责任人的相关责任，应在反腐败中出现。
3、建立健全内部控制制度
为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，财政部等五部委先后发布了《企业内部控制基本规范》指出对与我国非营利组织的内部控制规范的建立，也要一步一步的来完成。
内部控制制度的内容，从范畴来看，它涉及收购，利用，管理和资源效率几个方面；从控制的角度来看，包括决策权的配置，行政决策的监控，以及对信息的传递和反馈等，使内部控制应该是一个完整的系列，是一个封闭系统。
只有符合法律和法规，经济，管理，专业，操作性强的内部控制制度，这样才能有条不紊的进行发展。
良好的内部控制环境可以提高组织的所有成员的内部控制意
识，非营利组织不营利性服务，所以组织人员对营利性企业的非营利组织是更严格的，生成经济人负责制度，并要划分出各自的权利范围，这才是最重要的。
（作者单位：东北电力大学经济管理学院）参考文献
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