XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑).doc
城管行政执法调研报告.docx
城管行政执法调研报告加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”。
为贯彻落实这一要求，进一步改革完善我市城管行政执法体制，提高xxxx城市管理效能，我们对xxxx年以来xxxx城管执法体制改革及运行情况进行了调研，同时借鉴其他城市城管执法体制改革的经验，提出相关意见建议。
一、xxxx城管行政执法体制改革及其运行情况（一）xxxx城管行政执法体制改革历程第一阶段：xxxx年—xxxx年10月。
xxxx年5月，市政府印发《xxxx清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的实施意见》（xxxx政发〔xxxx〕16号），开始实施综合行政执法试点工作。
xxxx年12月，市编委印发xxxx城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案（xxxx编〔xxxx〕112号），将分散的城管执法机构进行整合，组建“xxxx城市管理综合行政执法支队”，同时各辖区组建城市管理综合行政执法大队，均受原市建委的委托，从事城市管理方面的行政执法工作。
xxxx城市管理综合行政执法支队还受原市建委的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。
市城市管理综合行政执法支队在业务上对各辖区大队进行组织、协调、监督、检查。
第二阶段：xxxx年10月—xxxx年12月阶段。
xxxx城市管理局组建成立，市城市管理综合行政执法支队划归市城市管理局。
市辖各区政府成立城市管理局，辖区城管执法大队隶属市辖区城管局。
市城市管理局作为行政执法主体负责全市城市管理行政执法工作，具体执法委托市城市管理综合行政执法支队和各辖区城市管理执法大队实施。
市城市管理综合行政执法支队同时仍受市住建局的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。
市城管综合执法支队负责对各辖区城管大队的执法业务进行组织协调和监督检查。
市辖区城管局负责本辖区城市管理、维护等方面的职能，承担市城管局下放的多项行政许可事项，但没有履行行政处罚执法职权。
第三阶段：xxxx3年至今。
xxxx2年底市政府对城市管理行政执法体制进行调整，将“市城市管理综合行政执法支队”更名为“市城市管理综合行政执法局”，同时各辖区城市管理综合行政执法大队加挂市城市管理综合行政执法局辖区分局牌子，形成了市、区两级城市管理行政执法机构的格局。
行政执法调研报告2023
行政执法调研报告2023一、背景介绍行政执法是国家机关对违反法律、法规和行政法规的行为进行制裁和处罚的一种手段。
作为保障社会公平正义的重要环节，行政执法的公正性、效率和透明度一直备受关注。
为了进一步完善行政执法体系和提高执法质量，我们进行了一次调研，旨在了解当前行政执法存在的问题并提出改进措施。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方法。
我们根据调研目的设计了问卷，向行政执法机关、执法人员和被执法对象等多方面的人员发放并收集了大量数据。
此外，我们还走访了多个行政执法机关，了解其工作流程和执法方式，并与执法人员进行了深入交流。
三、调研结果3.1 行政执法效率不高的问题在调研中，我们发现了行政执法效率不高的问题。
其中，一方面是由于行政执法机关人员数量不足，执法任务繁重，导致执法工作进展缓慢。
另一方面，行政执法机关内部协调机制不完善，执法工作中存在重复劳动和资源浪费的情况。
因此，我们建议行政执法机关应当增加人员数量，提高工作效率，并加强内部协调机制。
3.2 行政执法公正性有待提高在调研中，我们发现了行政执法公正性有待提高的问题。
一方面，一些行政执法机关存在执法不公正、滥用职权等问题，导致被执法对象的权益受损。
另一方面，执法过程中缺乏公开透明，被执法对象对执法程序和结果缺乏监督和信任。
因此，我们建议行政执法机关应当加强执法规范和内部监督，确保执法公正性和透明度。
3.3 行政执法信息化程度低在调研中，我们发现了行政执法信息化程度低的问题。
一方面，部分行政执法机关仍在使用传统的纸质档案和手工填写报表，导致信息搜集和管理效率低下。
另一方面，行政执法机关之间信息共享不畅，造成执法工作的重复和资源浪费。
因此，我们建议行政执法机关应当加快信息化建设，推动电子档案和报表的使用，并加强信息共享平台的建设。
四、改进措施基于调研结果，我们提出了以下改进措施：1.增加行政执法机关人员数量，提高执法效率。
2.完善行政执法机关内部协调机制，减少重复劳动和资源浪费。
行政执法情况调研报告
行政执法情况调研报告
《行政执法情况调研报告》
一、背景和目的
行政执法是政府机关依法行使执法权力的重要环节，是保护社会公共利益、维护社会秩序、保障公民合法权益的重要手段。
为了深入了解当前行政执法工作的情况，我们对相关部门的执法情况开展调研，旨在提出改进建议，优化行政执法工作。
二、调研内容和方法
我们以问卷调查的形式向相关部门的执法人员进行了调研，主要内容包括执法工作的法律依据、执法对象和范围、执法方式和手段、执法效果评估等方面的情况。
我们还采用实地走访的方式，观察执法人员的工作状态和工作环境。
三、调研结果
1.法律依据和执法对象：大部分执法人员对于相关法律法规的掌握较为扎实，对执法对象的认定和界定也较为明确。
2.执法方式和手段：大部分执法人员在执法过程中注重法治原则，执法手段合法合规，但也存在一些执法过程中出现暴力行为或滥用职权的情况。
3.执法效果评估：大部分执法行为在维护社会秩序、保障公民合法权益方面效果显著，但也有部分执法行为存在不当处理、过度执法等问题。
同时，一些执法人员对于执法效果的评估不够科学客观，缺乏监督和评估机制。
四、存在问题和建议
1.存在问题：一些执法人员在执法过程中存在滥用职权、暴力执法等现象；执法效果评估不够科学客观。
2.建议：建立有效的监督和评估机制，加强对执法人员的法律教育和职业道德培训，严格执法标准，增加执法透明度，保障公民合法权益。
五、结论
通过这次调研，我们基本了解了行政执法的情况，同时也找出了存在的问题并提出了相应的改进建议。
希望相关部门对我们的调研报告予以重视，并采取相应的措施改进行政执法工作，更好地服务社会大众。
综合行政执法调研报告
综合行政执法调研报告综合行政执法是指政府各部门在执行法律法规时，综合运用各种行政执法手段的一种方式。
为了探究综合行政执法的现状及存在的问题，本次调研报告主要从调研方法、调研结果和问题分析三个方面进行分析。
调研方法：本次调研采用了问卷调查和实地走访两种方法。
通过问卷调查，我们收集了大量的调研对象对综合行政执法的看法和意见；实地走访则是以观察为主，深入了解了行政执法工作中的具体情况。
两种方法的结合使得调研结果更加准确和全面。
调研结果：根据问卷调查数据显示，绝大多数受访者认为综合行政执法在保障社会秩序和维护公共利益方面起到了积极作用。
同时，他们也纷纷提出了一些改进建议，如提高行政执法人员的职业素养和履职能力、加强对执法过程的监督、完善执法法规等。
在实地走访方面，我们发现一些问题。
首先，一些行政部门执法繁杂，互相之间协作不够紧密，导致执法效率较低。
其次，行政部门在执法中存在权力过大、程序不明确等问题，易引发滥用职权的情况。
最后，执法过程中存在一些不合理的规定和操作，导致执法结果不公正。
问题分析：以上问题的出现主要与综合行政执法中执法权力的划定、执法程序的规范化以及执法监督机制的不健全有关。
因此，为了解决这些问题，我们建议政府加强对综合行政执法的研究和规范，进一步明确执法主体的职责和权限，提高执法操作的透明度和公正性。
此外，还要加强执法监督，建立有效的举报机制和行政复议制度，确保政府行政执法的合法性和公正性。
总结：综合行政执法在维护社会秩序和公共利益方面发挥了重要作用，但仍存在问题。
通过本次调研可以看出，加强执法规范和监督是解决这些问题的关键。
相关部门应以调研报告为依据，制定出针对性的政策和措施，来提高综合行政执法的水平和效果，进一步推动社会进步和法治建设。
综合行政执法调研报告
综合行政执法调研报告综合行政执法是指对社会管理、经济管理、行政管理等领域进行法律监督和管理的一种执法方式。
为了进一步了解和掌握综合行政执法的情况，我们进行了一次调研。
以下是我们调研的结果和总结。
一、综合行政执法的法律基础综合行政执法的法律基础主要包括宪法、行政法、刑法等法律法规。
在宪法中，对综合行政执法的原则和限制进行了明确规定，以确保行政执法的合法性和公正性。
二、综合行政执法的主要职责综合行政执法的主要职责是执行国家法律法规、政策以及各级政府的行政命令，保障社会和谐、秩序稳定，维护公共利益和社会公正。
三、综合行政执法的问题和挑战1.执法部门之间职责不明确。
在一些地方，由于执法部门的职责范围重叠或冲突，导致执法工作的协调难度增加。
2.执法效果差。
一些执法行为存在执行不力、执法不公等问题，导致执法结果不尽如人意。
3.执法过程中利益冲突。
由于利益相关方的干预和影响，执法过程中出现利益冲突的情况，影响执法的公正性和权威性。
四、解决综合行政执法问题的措施1.完善执法部门间的职责划分和协作机制，明确各部门的执法权限和职责。
2.加强执法队伍建设，提高执法人员的执法能力和素质，推行专业化执法。
3.加强执法的宣传教育，提高公众对执法的认知和接受度，推动社会各界对执法工作的监督和参与。
4.加强对执法过程的监督和评估，建立健全执法监督机制，确保执法工作的公正性和合法性。
五、结论综合行政执法在保障社会秩序和公共利益方面发挥着重要作用，但在实际执法过程中存在一些问题和挑战。
为了提高执法工作的质量和效果，需要进一步完善执法体系，加强执法队伍建设，提高公众对执法的认知和接受度，加强对执法过程的监督和评估。
只有通过这些措施的实施，才能进一步提升综合行政执法的水平和效能。
六、参考文献[1] 张三. 综合行政执法探析[J]. 法制与社会, 2018, 10(3): 76-80.以上就是我们对综合行政执法的调研结果和总结，希望能对相关工作有所启示和帮助。
综合执法工作情况的调研报告【篇三】
综合执法工作情况的调研报告【篇三】一、综合行政执法现状1、城管执法环境欠佳，严重影响城管工作的正常开展。
随着城市化进程的加速，越来越多的流动商贩“盘踞”人行道旁边。
长期以来，政府与社会高度合一的管理模式观念在一些人的头脑中根深蒂固，他们把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理，遇到涉及城管执法等公共事务问题，特别是当遇个别商贩“撒泼骂街”、“躺地耍泼”、阻挠城管执法时，就上前指责城管人员。
特别是部分违章经营户采取上访、闹访甚至自残等过激行为，还要把人带回送医治疗，不仅要承担医药费，而且削弱了城管执法的权威性和公信力。
2、执法人员身份性质、人员数量及经费来源方面。
目前我镇安全办仅有一名事业编制人员，工作任务重，强度大。
劳保中心工作人员共5名，除去中心主任是事业编制外，其余四人都是公益性岗位。
卫生、计生方面人员有10人，全部为事业编制。
城建方面，目前我镇城管环卫服务中心共有工作人员7名，除了城建办主任是拥有正式编制的事业单位外，其余人员全部来自于社会闲散人员。
队伍结构不够优，人员整体素质不高。
时有发生吃拿卡要、以暴制暴等现象，严重损害了执法队伍风气，制约城管工作的健康开展。
管理体制方面；没有一套完整的组织体制和管理体制，导致人员管理不规范、松散甚至无领导等状况发生。
究其原因还是人员无编制，约束力小。
经费来源方面；收取相关费用没有明确的法律依据，且镇政府也无专项经费补助，基本处于自收自支状态。
3、安全生产执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制。
安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。
事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。
在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，部门联合执法，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。
综合行政执法调研报告
综合行政执法调研报告《综合行政执法调研报告》随着社会的进步和发展，各种行政管理和执法问题逐渐凸显出来。
为了更好地了解和解决这些问题，我们进行了一次综合行政执法调研。
在这次调研中，我们主要关注了行政执法的效率、公正性和法治化程度。
以下是我们的调研报告：首先，我们对综合行政执法的效率进行了调研。
我们发现，虽然现在各地的行政执法力量得到了加强，但在实际执行过程中仍然存在效率不高的问题。
一方面是由于行政执法人员的素质和执法水平参差不齐，导致执法效果不佳；另一方面是由于执法程序复杂，导致执法过程中的耗时较长。
因此，我们建议加强行政执法人员的培训和素质提升，同时简化执法程序，以提高行政执法的效率。
其次，我们调研了综合行政执法的公正性。
在调研过程中，我们发现在一些地方，由于行政执法人员的主观意识和地方保护主义等原因，导致执法不公正的情况时有发生。
这严重损害了公民和企业的权益，也影响了社会的稳定和和谐。
因此，我们呼吁加强行政执法的监督和管理，确保执法的公正性和合法性。
最后，我们关注了综合行政执法的法治化程度。
法治是国家治理的基本原则，也是行政执法的重要准则。
但在调研中发现，在一些地方，行政执法依然存在“拍脑袋”、随意执法的现象。
这既不利于行政执法的规范化，也损害了国家法治的形象。
因此，我们建议加强行政执法的法治化建设，建立健全的行政执法法规和执法责任制度，以确保执法工作符合法治原则。
综合行政执法是社会管理的重要手段，也是国家治理的重要环节。
通过这次调研，我们更加清晰地看到了行政执法工作中存在的问题，并提出了一些解决问题的建议。
我们希望这份调研报告能引起有关部门和社会各界的重视，共同努力，推动综合行政执法工作向更加规范化、科学化和法治化的方向发展。
行政执法情况调研报告
行政执法情况调研报告一、背景和目的本次调研是针对某地区的行政执法情况展开的，并旨在全面了解该地区行政执法的状况，为相关决策部门提供科学依据和参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
通过问卷调查，获取广大市民对行政执法的看法和态度；通过实地访谈，与相关行政执法机关和执法人员进行沟通交流，深入了解执法工作的具体情况。
三、调研结果1.市民对行政执法的满意度调查结果显示，满意度整体较高，其中对执法公正性和效率性的认可度较高。
2.市民普遍反映强调执法人员的专业素养和服务态度的重要性，希望执法人员能更加礼貌、亲切，以更好地服务市民。
3.部分市民对行政执法的执法力度持有不同意见，认为执法力度有时过轻或过重。
4.执法机关工作人员介绍，本地区加强了执法队伍的培训和规范化建设，但仍存在一些人员素质不高、执法标准不一致等问题。
5.有关部门提到，已制定并实施一系列措施，以提高行政执法的透明度、公正性和效能。
四、建议1.加强对执法人员的培训，提高其法律素养和执法能力。
2.优化执法流程，减少不必要的程序，提高办事效率，并公示执法标准，以增加行政执法的公正性。
3.加强行政执法机关与市民的沟通与联系，建立更加便捷的投诉举报渠道，并及时回应市民的关判问询。
4.加强行政执法的监督和评估机制，定期对执法行为进行评估和检查，督促各执法机关依法履职。
五、结论行政执法是社会治理中不可或缺的一环，本地区行政执法情况相对较好，但仍存在一些问题和不足。
加强行政执法的规范化建设和专业化培训，提高执法人员的素质，并加强执法机关与市民的沟通与联系，将有效促进行政执法工作的进一步提升。
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XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑) 对综合行政执法情况的调研报告从“发展才是硬道理”到“科学发展观”其核心就是发展发展就要变化变化需要创新。
随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制理顺城市综合行政执法体制使其高效规范的运行就成为一个重要课题。
**年月经区人大常委会研究决定成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组通过历时两个多月较为深入细致的调查研究形成书面调研报告如下：一、综合行政执法形成的背景与推行现状**年月日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
”自**年以来至**年全国有个省、自治区的个城市和个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作并取得了显著成效。
**年月日国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发【】号）该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。
**年月日国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施四个方面提出了意见。
**年**市政府相继批准了我市渝中区、XX区、**区、北陪区综合行政执法试点实施方案《**区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》（**府发【】号）即三定方案将**区城市管理综合执法局更名为**区综合行政执法局为政府组成部门专司行政监督处罚职能。
至此管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。
从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看已有渝中区、XX 区、**区、北陪区实行了综合行政执法工作格局其推行情况亦不尽一致有的完全没有了管理职能有的还交叉了部分管理职能有的是综合行政执法局一块牌子一套班子有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子但不论哪种机构设置形式都基本形成了管罚分离的法制格局。
二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析综合行政执法是提高城市管理法制化水平构建管理长效机制的一种新型行政执法模式具备执法主体唯一性、执法体制统一性、执法职能综合性、执法范围灵活性的特点但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。
具体表现如下：（一）现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾第一我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案（政府规章）明确的授权方式进行执法。
政府规章进行授权的方式适用于行政机构这是没有问题的但根据这样的授权综合执法队伍只能实施政府规章的规定无法实施国家法律和行政法规的有关规定因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。
因此现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。
第二综合执法的法律依据过于分散带有不确定性：目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式部分是按照原行政执法体制和主体设定的所以一旦相关法规、规章发生变化综合执法依据也将随之变化执法体系始终处于不确定的动态之中。
（二）专业执法与综合执法的矛盾一是有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门完整统一的执法行为被人为割断制约了综合执法队伍职责的有效履行。
二是专业管理部门囿于无明文规定缺乏专业的有效指导综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域颇有无从下手之感。
三是有效的沟通机制尚未建立使得有的地方出现管理和处罚盲区专业部门和综合执法部门两不管。
（三）综合执法工作机制不当、责权界限不清的问题从调研组了解的情况来看地方性规章对综合行政执法定性不准确导致这支队伍存在职能职责不清现象各部门出于自身利益考虑责权利也很难划清。
这主要涉及两个方面的矛盾。
、管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措但执法是管理的形式之一在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。
主要表现在：第一管罚分离后各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸行政执法无法实施由此造成管理和执法效率低下的后果。
第二执法工作超越不了“事后执法”的属性前期管理不到位执法队伍成为“救火队”后期管理跟不上执法效果难以保持。
第三有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态部门之间相互监督的机制尚未建立导致管理和执法形不成合力。
、综合执法与街镇管理的矛盾首先街镇作为第三层面的基层组织存在着两面性：一方面面对量大面广的社区、村社综合管理任务承担大量区政府下达的经济、社会等各项硬指标其工作是需要有一支“拉得出、能办事”的队伍另一方面大部分街镇尚未真正从长期形成的经济利益关系网中摆脱出来还无法真正站在管理和服务的角度对执法活动履行管理职责。
其次面对权力上收、任务下放的综合执法格局必然要求综合执法机构与管理部门加强联系与沟通必然要求综合执法机构熟知各项行政执法的法律法规否则就不能切实履行综合执法的职能但实际工作中由于上述必然要求之要素在客观体制和综合执法机构主观素养方面的双重缺失使得条、块管理与执法的界限不明、责权不清。
第三权责分离现象严重“三定”方案明确授权执法主体和执法权力属于综合执法机构而工作责任则延伸到了只有管理职能的街镇和相关部门出现了街镇执法越位和执法不安的现象和心理致使执法局综合执法编制和经费投入不到位不仅使管理部门与执法部门均提出工作异议而且更为严重的是存在政府不依法行政的隐患如若涉及行政复议和行政诉讼政府将处于不利与不法的地位。
调研中我们了解到：街镇普遍认为综合执法局指导不力人力不足自己冒充执法主体冲锋陷阵其不合法履职的隐患令人担忧希望尽早取得合法执法主体资格扭转条块管理和综合执法不尽协调的工作局面。
（四）综合行政执法体制不顺的问题一是综合行政执法机构没有上级行政主管部门。
对此每一个试点的综合行政执法局无一例外深感困惑同时法律赋予行政相对人申请行政复议的复议机关也缺位不论从法律规范角度还是行政管理角度都有先天不足部门设立的缺位法律规定的缺失。
二是综合行政执法的工作职能名不副实。
综合行政执法确切的表述应该是城市综合行政执法是与城市管理相配套的行政执法即关于市政环卫、环保、园林、绿化等城市管理的行政执法职能超出或职能不足都是不恰当的。
而综合行政执法的职能超出（管罚不分）和职能不足（未能统领城市执法）的现象尤为突出综合行政执法未真正实现其综合执法的目的。
三是现行综合行政执法本职任务受到较为严重的冲击。
“三定”方案以“＋”规定了综合执法的职能、职责和工作对象各试点综合执法区均反映执法局半成左右的时间和精力都在完成＋的任务此项工作严重冲淡了其原本的项综合行政执法任务。
三、对综合行政执法体制与工作机制的几点思考综合行政执法局进行管理审批权与监督权处罚权分离是按照行政管理科学化、法制化的要求规范行政部门政务行为的重要举措。
该工作格局有利于在相关的行政权之间保持一定的制约关系防止行政权力的过量裁量有利于行政执法队伍规范执法行为防止执法权力部门利益化有利于提高城市管理部门工作效率防止相互推诿扯皮现象发生。
因此应扩大试点范围巩固试点工作的成果深化综合行政执法的改革。
（一）理顺体制严格使权力主体、监督执法主体相分离从体制上形成一种行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。
、成立**市综合行政执法管理机构。
可以成立业务全面的大部委形式工作机构通过机构设置整合综合行政执法资源解决一些专业执法问题彰显综合行政执法的威严同时让行政相对人多一条合法的行政复议救济渠道。
、努力探索综合行政执法规范高效的工作体制。
现在**的试点区中XX区市政环卫和综合执法两块牌子一套班子的做法在未实现“大综合”情况下其权宜之法显得较为合理既满足了管罚分离的法制要求又能较灵活地处理管理与执法相脱节的矛盾能一定程度避免多头管理执法难到位、多头管理不便执法的现象发生。
、明确综合执法的功能定位。
要对综合行政执法局的功能进行科学定位综合执法不能越俎代庖。
“三定”方案中明确给执法局的“＋”项职能对“＋”职能中任务过于繁重应当引起重视分析其产生的原因做好疏导工作加强相关职能部门的职责少用甚至不用行政执法队伍进行“围堵”适当调整其该项职能应“本位”而非“越位”。
（二）转换机制要解决管罚分离法制要求与管理和执法脱节的矛盾要解决综合执法与街镇管理的矛盾我们首先应当认识到：审批、许可等管理权与处罚执法权的分离不是行政权力的简单加减而是对行政权力的规范和制衡综合执法与街镇管理同是行政行为是同一行为的不同阶段。
其次就综合执法的整体状况而言合理分配管理和执法的功效、合理区分条块管理的职能重点我们可着眼既发挥综合执法的协调性、综合性和全局性特点又发挥行业管理的技术优势依托街镇管理的人财优势建立一个高效协调、运转和谐的衔接机制。
一是建立综合执法与行业管理之间科学、有效的沟通运作机制二是探索街镇管理与综合执法之间既联系又独立的运作机制三是建立疏堵结合、以疏为主的长效管理机制疏与堵是城市管理的两种手段两者不能偏废四是建立城市管理综合执法评估机制、监督机制和反馈机制五是建立执法队员能进能出、干部能上能下的人才流动机制。
就我区实际情况可形成各街道、相关部门和管理处相对工作独立性和自主权又可由区综合行政执法局调度集中的工作局面有利于实现“以块为主条块结合”工作机制有利于广泛调动各方面城市管理积极性和主动性。
（三）法制保障执法的有效性是基于执法的合法性加快调整完善授权方式、组织开展前瞻性的立法研究都是不可或缺的内容。
要以确立综合执法队伍的法律地位为核心以取得强有力的综合执法手段为抓手以清理修订相关的地方性法规、规章为配套建立一套较为科学可行的综合执法法制保障机制。
（）由市人大制定城管综合执法方面的地方性法规进一步确立综合执法队伍的法律地位、执法手段和执法程序等。
（）对现有的涉及市容市貌的有关专业执法依据进行整体清理并按照责权利的统一要求进行完善为构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的工作机制整合行政执法资源实现高效综合行政执法提供有效的法制保障。
现行法律法规与综合执法实践需要的矛盾专业执法与综合执法的矛盾亦便随之消弭。
（四）技术支撑在理顺体制、转换机制和提供法制保障的前提下城市管理执法手段应当现代化、科技化。
对于当今这个信息时代特别要加强对信息技术的运用建立**城市管理、综合执法监察信息系统加快城市管理信息化进程提高城市管理的透明度、有效快速反应的能力提升城市管理综合执法水平。