1.承德市城市总体规划文本(省规委会5.2)

承德市城市总体规划 (2008—2020年)文本目录第一章总则 (2)第二章市域城镇体系规划 (3)第一节经济社会发展和城镇体系结构 (3)第二节城市化发展思路和措施 (6)第三节城乡协调发展和村庄空间布局规划 (6)第四节市域空间管制规划 (9)第五节市域基础设施及服务设施规划 (11)第三章中心城区总体规划 (14)第一节城市规划区范围 (14)第二节城市性质和规模 (15)第三节城区用地布局和组织 (15)第四节历史文化名城保护规划 (23)第五节城区景观风貌和绿地规划 (32)第六节城区道路交通规划 (36)第七节城区供水工程规划 (39)第八节城区排水工程规划 (40)第九节城区供电工程规划 (41)第十节城区通信工程规划 (42)第十一节城区燃气工程规划 (43)第十二节城区供热工程规划 (44)第十三节城区防灾工程规划 (44)第十四节城区环境保护和环卫工程规划 (47)第十五节周边地区协调发展规划 (50)第四章近期建设规划及远景规划 (51)第一节近期建设规划 (51)第二节远景规划 (53)第五章规划实施措施 (53)第六章附则 (55)承德市城市总体规划 (2008—2020年)文本第一章总则第1条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进承德市经济社会全面、协调、可持续发展，编制《承德市城市总体规划（2008——2020年）》（下称本规划）。

第2条（规划原则）编制承德市城市总体规划(2008——2020年)，坚持以下三条原则：坚持（去掉）优化市域城镇空间布局，促进我市（承德市）城市化进程，统筹城乡发展；全面落实科学发展观，加快推进实施建设‘大避暑山庄’战略构想‛，建设滨水新城；节约用地，合理布局，集约发展，提高城市发展质量和效益的原则。

第3条编制主要依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》。

2、《中华人民共和国文物保护法》。

土地管理法3、建设部《城市规划编制办法》。

4、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》。

5、《河北省城镇体系规划（2006——2020年）》。

6、《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》。

7、其它（国家、省、市）相关法律、法规、规范。

以及相关规划成果，有关部门提供的国民经济、社会发展、城市建设、工程设施、环保环卫、城市防灾等有关现状情况、专项规划和发展设想。

第4条规划期限分为近期、远期和远景。

近期规划期限为2008——2010年，远期规划期限为2011——2020年，远景展望到2050年。

第二章市域城镇体系规划第一节经济社会发展和城镇体系结构第5条经济社会发展主要指标：到2020年，全市地区生产总值力争达到3000亿元，税收300亿元。

三次产业比例调整为10：45：45。

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上。

万元生产总值综合能耗年均下降4%，主要污染物排放总量年均削减3%以上。

‚三废‛处理率进一步提高，大气和水环境质量达标率达到100%。

普及高中教育，科技进步贡献率达到全省平均水平以上。

第6条经济社会发展布局：发展三大产业（资源型工业、旅游业和物流业），打造两大基地（钒钛资源综合利用基地和无公害绿色农产品供应基地）。

中心城市形成全市经济中心，市域中部及北半部（县名）以发展绿色、生态型产业为主，南半部以发展矿产资源利用和现代制造产业为主。

促进以旅游业为主的第三产业发展。

规划建设八大旅游景区：皇家旅游景区（由中心城市及承德县北半部组成）、辽河源森林旅游景区（位于平泉县）、革命史迹旅游景区（位于隆化县）、木兰围场生态旅游景区（位于围场满族蒙古族自治县）、丰宁草原生态旅游景区（位于丰宁满族自治县）、金山岭长城旅游景区（位于滦平县）、雾灵山生态旅游景区（位于兴隆县）、蟠龙湖山水风光旅游景区（位于宽城满族自治县）。

第7条城市化水平规划到2010年，城市化率达到42.4%；到2020年，城市化率达到57.8％。

第8条城镇等级结构规划市域城镇体系分为四级结构。

即大城市、中等城市、小城市、建制镇。

1、大城市1座：中心城市，即承德市市区。

2、中等城市1座：平泉。

3、小城市8座；鹰手营子矿区、兴隆、宽城、隆化、滦平、围场、下板城和丰宁。

宽城县力争进入中等城市行业。

鹰手营子矿区、兴隆要统筹建设，形成中等城市。

4、建制镇95个规划建制镇95个，分别为半壁山镇、青松岭镇、挂兰峪镇、六道河镇、黄土梁子镇、榆树林子镇、杨树岭镇、七沟镇、朝阳湾镇、半截塔镇、克勒沟镇、凤山镇、大滩镇、黑山嘴镇、天桥镇、黄旗镇、头沟镇、六沟镇、张三营镇、韩麻营镇、七家镇、步古沟镇、虎什哈镇、巴克什营镇、张百湾镇、金沟屯镇、峪耳崖镇、板城镇、汤道河镇、三沟镇、高寺台镇、朝阳地镇、长山峪镇、中关镇、汤头沟镇、唐三营镇、郭家屯镇、蓝旗镇、鱼儿山镇、土城镇、波罗诺镇、红旗镇、党坝镇、卧龙镇、铧尖镇、清河镇、大石柱子镇、苇子沟镇、都山镇、碾子峪镇、喜峰口北镇、茅兰沟镇、松树台镇、郭杖子镇、蒙和乌苏镇、御道口镇、山湾子镇、城子镇、南山嘴镇、牌楼镇、兰旗卡伦镇、石桌子镇、大头山镇、腰站镇、银窝沟镇、杨家湾镇、新拨镇、姜家店镇、宝元栈镇、白虎沟镇、太平庄镇、章吉营镇、万胜永镇、四岔口镇、窟窿山镇、西官营镇、胡麻营镇、石人沟镇、选营镇、南关镇、五道营子镇、两间房镇、傅营子镇、新杖子镇、八家镇、上谷镇、石灰窑镇、磴上镇、鞍匠镇、三家镇、两家镇、大杖子镇、北水泉镇、蓝旗营镇、孤山子镇。

第9条城镇规划承德市城镇（空间结构）体系为‚一点多轴，多维互动‛即‚一核三带‛的空间结构。

中心城市为城镇体系的‚核‛，并形成三条城镇带。

1、围场满族蒙古族自治县——隆化县——中心城市——承德县——宽城满族自治县为南北向城镇带。

丰宁满族自治县——滦平县——中心城市——平泉县为东西向城镇带。

兴隆县——鹰手营子矿区——承德县——平泉县为东西向另一条城镇带。

2、在城镇带基础上，以各中小城市为次中心，规划七条次级城镇带。

七条次级城镇（市）带为鹰手营子──兴隆城市带，八家——平泉——小寺沟城镇带，棋盘山——龙头山——围场——四合永城镇带，武场——甲山——下板城城镇带，龙须门——宽城——化皮城镇带，大阁——土城——黄旗城镇带，长山峪——滦平——大屯——张百湾城镇带。

第10条城镇职能结构承德市市域主要城市（镇）（不含中心城市）职能为：1、鹰手营子矿区：以果品加工、建材、采矿为主的工业城市。

2、兴隆县：以农产品加工、建材、生态旅游为主的城市。

3、围场县：承德市北部中心城市，农副产品及土特产品加工中心，森林、草原旅游服务中心。

4、平泉县：冀辽蒙交界处商贸物流中心。

5、承德县：中心城市南部卫星城，以轻工、建材、酿酒为主的工业城市。

6、丰宁县：以食品饮料、旅游服务为主的城市。

7、宽城县：以钢铁工业为主的工业城市。

8、滦平县：中心城市西部卫星城，以农副产品深加工为主的城市。

9、隆化县：中心城市北部卫星城，现代制造业及农产品加工基地。

10、承德市各建制镇职能划分为六种类型，即综合型、工业主导型、农业服务型、商贸型、交通型、旅游服务型。

第11条各县城城区规划用地要求各县城区人均城市建设用地面积控制在110平方米以内。

第12条建制镇规划用地要求各建制镇（除中心城市内建制镇及城关镇）人均建设用地面积应在110至130平方米之间。

第13条村镇规划用地要求村镇人均建设用地面积控制在150平方米之内。

第二节城市化发展思路和措施第14条坚持‚一点双环‛城市化发展目标。

1、重点发展中心城区（‚一点‛）：坚持‚南扩、西进、北延、中疏‛发展战略，调整中心城区功能分区，形成组团式城市空间布局结构。

2、发展壮大鹰手营子矿区和八个县城，突出抓好处于地域重要节点、经济较发达、潜力大的建制镇建设（‚双环‛），形成多级、逐层带动的格局，在两环中打造产业隆起带和生态带。

第三节城乡协调发展和村庄空间布局规划第15条城市规划区范围内的小城镇和村庄，其基础设施、公共服务设施、环卫设施、防灾设施建设要与城区统筹考虑。

第16条加强各县中心城区周围自然环境的保护和利用⑴承德县城区：以‚蓝天、绿野、碧水、新城‛为目标，建设好三类生态廊道：即滦河、老牛河两岸滨水型蓝色走廊，点线面相结合的绿色楔廊，一中西侧、山咀、胡杖子、大杖子、乌龙矶公园的人文园廊。

⑵宽城满族自治县城区：沿老城区近山分水岭，河西区近山分水岭，北局子瀑河两岸近山分水岭划为禁伐区、禁采区和禁开区，不准在该区域内进行开山取石（矿）、砍伐树木等活动。

河西区缓坡地建设时，要充分利用地形，不能大开大挖、高填高挖，破坏原有地貌。

规划建设用地外，或保留原有农田，或作为生态绿地。

老城区近山山体植被以针叶树为主，河西区近山山地植被以混交林为主。

到规划期末，上述范围近山绿化覆盖率要达到90%以上。

⑶平泉县城区：以平泉县周边北山、西山、馒首山等众多中山为背景，以城区周围低山为依托，保护中心组团和南城组团之间的红山咀地质景观，构建以瀑河、西河两岸为主的生态轴，形成整体连贯、自然开敞的生态廊道和大环境绿地系统。

⑷滦平县城区：充分考虑城镇与郊区之间的绿色网络，结合观光农业布局，建设城乡一体的绿色生态系统，形成‚一城、四河、五链、八片‛的县城绿地系统布局。

⑸其它各县城区：保护和合理利用各县城区周边自然地貌，充分利用各县城区周围的山水资源。

如丰宁满族自治县城区内的九龙山、潮河山水资源；围场满族蒙古族自治县城区内的锥子山、伊逊河山水资源；隆化县城区内的苔山、伊逊河山水资源；兴隆县城区内的南山、柳河山水资源；鹰手营子矿区城区内的北山、柳河山水资源等。

第17条统筹各县中心城区周边地域协调发展⑴鹰手营子矿区：加大周边工业小区建设力度，西南方向建设北马圈工业园区及配套生活设施，东北方向建设寿王坟矿区及配套生活设施。

⑵承德县：在城郊建设康达、城东及大小兰窝、乌龙矶三个工业组团，胡杖子居住组团和大杖子综合组团。

⑶宽城满族自治县：在现状基础上向两翼扩散，城市向东发展到龙须门，形成城市工业区。

向西发展到化皮，形成环保生态型城市产业区。

⑷平泉县：打破现单中心城区结构，向南发展到南五十家子乡、小寺沟镇，形成平泉南部工业区。

向北拓展到卧龙镇，形成以商贸流通、机械电子、农副产品深加工为主的产业组团。

⑸滦平县：围绕城区规划六个功能服务区，分别为东营子交通与旅游服务区，碧霞山、窟窿山水库风景旅游休闲度假区，铧子炉、岔道口农牧业与产业加工区，西瓜园市政环卫设施区，王家沟、大屯近郊农业区，张百湾工业区。

⑹围场满族蒙古族自治县：将工业职能布臵于四合永镇，将集贸职能安排于棋盘山镇。

⑺丰宁满族自治县：应按产业类型，在城区以南布臵二类及三类工业用地，在城区以北布臵一类工业用地。

⑻兴隆县：本着‚工业向东，城市向西‛发展思路，进行工业布局时优先布臵于东部工业新区。