海门临江新区(临江新城)战略发展规划(终期汇报)
海门产业发展规划(最终稿)
省海门滨海新区（东灶港）产业发展规划研究发展和改革委员会经济研究所2010年12月项目组成员项目组负责人：臧跃茹发展和改革委员会经济研究所副所长，研究员，博士生导师项目组主要成员：泉红发展和改革委员会经济研究所室主任，副研究员曾智泽发展和改革委员会产业研究所副室主任，副研究员王培良发展和改革委员会运输研究所副室主任，副研究员相伟发展和改革委员会经济研究所规划室副研究员高虎发展和改革委员会能源研究所副室主任，副研究员若愚中国社会科学院研究生院投资系博士目录一、发展现状与条件 (1)（一）发展现状 (1)（二）发展优势 (2)（三）问题和不足 (6)二、产业发展环境分析 (7)（一）发展机遇 (7)（二）面临挑战 (11)三、总体思路 (14)（一）指导思想 (14)（二）基本原则 (14)（三）产业定位 (17)（四）重点产业选择 (18)（五）发展目标 (24)四、重点产业发展 (26)（一）拓展以生态旅游业为核心的新兴服务业 (26)（二）大力发展现代高端加工制造业 (32)（三）积极培育前瞻性重点产业 (47)五、产业空间布局 (50)（一）影响滨海新区产业布局的重大关系 (50)（二）产业布局的基本原则 (54)（三）产业布局思路 (57)（四）产业布局引导 (59)六、加速推进港口建设 (63)（一）发展前景分析 (63)（二）总体思路 (68)（三）港口定位、发展目标、发展重点 (71)七、保障措施 (73)（一）加快相关基础设施建设，夯实新区发展条件 (73)（二）创新招商引资方式，树立新区良好形象 (74)（三）推进体制和机制创新，为跨跃式发展创造良好的环境 (76)（四）节约资源，加大生态环境保护力度,发展循环经济 (77)（五）加强人才的激励与开发，为新区发展提供人才支撑.. 78（六）开展沿海开发合作，促进共同发展 (80)未来5-10年，是海门滨海新区加快建设步伐，实现高起点建设、跨越式发展的关键时期。
海门市干线公路发展规划(2006年—2020年)
“九横十二纵两高速”骨架公路网简介“九横”自北向南包括海防公路、S335、吕通线、王川线、新常线、站前路、S336、沿江公路、大达公路。
（1）海防公路现海防公路是一条海边国防道路，全长14公里，为二级公路。
规划的海防公路全长28公里，东起东灶港镇，沿海门市北部边界地区向西经包场镇，终点到货隆镇，二级公路标准，其中需新建14公里二级公路。
功能：服务于海防交通和东灶港镇沿海地区的交通需求，是海门市北部边界地区重要的东西向干道。
（2）S335现S335西起通州界，向东经货隆、正余至启东市天汾，总里程为28公里，一级公路。
现已建成。
规划中，S335分别与南北向的崇海大桥北接线、S222、王三线、三汤线、五泰线、包临线、东临线、刘普线等干线公路相接，并在包场镇通过互通立交与扬启高速公路相接。
功能：海门市重要的对外交通通道，是海门市北部货隆、包场等镇与高速公路网取得联系的主要干线，是海门市北部地区重要的骨架公路。
（3）吕通线老通吕线西起通州二甲镇，向东至启东界，三级公路。
规划的通吕线全长29公里，西起通州二甲镇，向东经过四甲、余东后至启东界，为双向两车道二级公路，部分利用老吕通线，部分新建。
功能：为S335和王川线间重要的平行线，满足其间四甲、余东等地的交通需求。
（4）王川线王川线西起通州界叠石桥家纺市场，向东经三星、瑞祥、平山、树勋、万年、海洪至启东界，总里程为42公里，其中11公里为一级公路，其余为三级公路。
随着经济的发展，原有道路交通量日益增长，现有道路不能满足交通需求。
规划的王川线为一级公路标准，双向4车道。
功能：海门市重要的对外交通通道，是海门市域中部地区重要的东西向骨架公路。
（5）新常线新常公路全长32公里，为二级公路，双向两车道，现已建成。
功能：满足通启高速北侧靠近高速公路地区的交通需求。
（6）站前路规划的站前路全长18公里，为一级公路，双向6车道，需新建。
功能：服务沪通铁路、宁启铁路的运输需求和海门城区北部的交通需求，同时可以有效地缓解海门城区东西向的过境交通，减少过境交通对城市交通的压力。
坚持五大发展理念创建历史文化名城——临江市全力推进绿色发展转型振兴
坚持五大发展理念创建历史文化名城——临江市全力推进绿色发展转型振兴作者：钟铁鹏来源：《新长征》 2017年第8期省十一次党代会明确了坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗的目标任务，这为临江未来发展指明了方向、明确了路径。
未来5 年，临江市将以“五大发展”新理念为引领，突出发展、生态和民生“三条主线”，激发改革、创新和开放“三大动力”，守住安全、稳定和廉政“三条底线”，创响名校、名院和名城“三张名片”，破解交通、园区、融资“三大瓶颈”，着力培育“五大产业”，致力于把临江打造成综合实力较强、生态环境良好、历史文化厚重、社会文明和谐、群众生活幸福的新兴现代化城市。
一、突出产业转型，着力打造临江经济“升级版”全力培育五大产业。
矿产新材料产业。
硅藻土新材料方面，突出问题导向，坚持品牌导向，突出创新导向，力争到2021 年建成国内最大的硅藻土新材料产业基地，实现从中国硅藻土城向中国硅藻土新材料产业城的升级。
镁质新材料产业方面，以镁产业升级换代、高端化发展为方向，加快重大关键技术突破，力争到2021 年建成全省最大的镁质新材料产业化示范基地。
文化旅游产业。
重点打造“一带双环”旅游线路的“五个支点”景区。
市区旅游景区，建设卧虎山、龙爪山和江滨公园、北山公园四个特色旅游公园。
深度开发异国演出、界江漂流、冰雪娱乐、跨境旅游等旅游项目。
重点打造大栗子历史文化景区等历史文化遗址景点。
金银峡、白马浪综合休闲度假区，开发夏季水上游乐中心等养生度假区，建设集观光、休闲、美食、养生、影视文化于一体的高档旅游风景区。
矿泉饮品产业。
加快矿泉水产业园区基础设施建设，力争到2021 年落地战略型矿泉饮品企业3-5 家，打造500 万吨级的矿泉饮品产业城。
医药健康产业。
重点完成葵花药业中药材饮片、中药提取、注射剂等产品开发。
到2021 年引进2-3 家大型医药集团，力争药企税收达到亿元以上，将临江市建成名副其实的“北药基地”。
最新-2019年临江市政府工作报告 精品
2019年临江市政府工作报告各位代表现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。
一、过去一年的回顾2019年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。
一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行三个代表重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了临江现象的独特魅力。
2019年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。
如今，三件大事中的两件，即220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工进行了改造，新增供热面积12万平方米。
临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。
鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。
城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。
投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。
通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。
2019年基本建设投入资金总额达48亿元，创历史最高水平。
大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。
科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2019年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。
科技进步对我市经济发展贡献率达55；教育事业稳步发展。
素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。
未来五年城南新城建设的目标及举措
未来五年城南新城建设的目标与举措根据庄书记交办意见，现就未来五年城南新城建设的目标与举措，结合我区发展实际，谈谈个人的粗浅认识和思考，疏漏之处，恳请谅解。
过去的五年，城南新区一班人团结拼搏、攻坚克难，出色完成了市委、市政府下达的各项任务，取得的成绩令人瞩目，实现了城南从零起步、创业腾飞的目标。
随着城南新区管委会的成立，目前我们正处于“二次创业”的关键时期。
未来五年，城南的发展不是轰轰烈烈地“克隆”自己的过去，更不是模仿外地的所谓新城模式，而是应认真思考具有城南特质的发展内涵和路径。
站在“二次创业”的新起点上，认真思考研讨城南的发展目标定位、发展战略选择、特色培育固化、机制体制探索创新，显得尤为重要和迫切。
一、今后五年发展目标定位建议1、总体目标定位：以科学发展观统领全局，以园区建设为载体，以产业培育为重点，以民生改善为根本，努力建成新特产业的先导区、城乡统筹发展的示X区、绿色生态的宜居区，争创全国一流的智慧、生态的现代化新城区。
2、发展区域特色：在盐文化统领下，新河以北彰显现代城市风格；新河以南凸显生态园林新城特质，两者交相辉映，异彩纷呈，相得益彰。
3、发展空间布局：以人民南路、解放南路为主轴线，加快形成以“两湖”（聚龙湖、潜龙湖）为核心，“两城一园”（金融城、科教城、伍佑生态园）为支撑，“四横十纵”的道路框架为纽带的空间结构布局体系，实现城南“天蓝、地绿、路畅、水清”的目标，努力打造一个宜居、宜业、宜人的新城区。
4、城南特色名片：“湖在城中，城在水中，人在绿中”。
“建筑亮丽、产业新特、生态宜居”。
金融城——沿海最大的金融集聚区之一；聚龙湖核心商贸区——苏北最大的城市商贸中心“CBD”；城南医院——苏北规模最大、设备最先进的三甲医院。
二、今后五年发展战略建议1、特色园区重点突破战略。
特色园区是新特产业的重要载体，是引领产业发展的风向标。
园区强则产业强，产业兴则城南兴。
建设金融城、科教城和伍佑生态园“两城一园”，是今后五年重中之重的工作，必须放在优先突出位置，举全区之力，重点重抓，超常推进，务XX破，以园区建设的快速推进夯实新特产业的发展基础，彰显特色发展的新亮点。
萧山临江工业园区_产业发展规划书
工业园区产业发展规划发展规划研究院院长研究员副院长高级经济师总规划师教授级高工项目处处长高级工程师项目负责人高级工程师高级工程师编制人员高级工程师高级工程师工程师工程师工程师工程师工业园区管委会主任副主任编制人员目录前言 (1)一、背景与条件 (3)（一）面临的发展机遇 (3)（二）发展的有利条件 (5)（三）面临困难与挑战 (8)二、总体思路与目标 (9)（一）总体思路 (9)（二）战略定位 (9)（三）发展原则 (10)（四）发展目标 (11)三、产业发展方向 (14)（一）产业选择基本要素 (14)（二）产业选择原则 (16)（三）产业发展方向 (17)（四）产业发展导向目录 (29)四、产业空间布局 (33)（一）布局现状特征及存在问题 (33)（二）影响空间布局的主要因素 (33)（三）空间布局原则及发展模式 (34)（四）总体布局 (36)五、产业开发途径 (41)六、支撑体系建设 (45)（一）交通物流工程 (45)（二）基础设施工程 (45)（三）生态环境工程 (47)（四）信息化工程 (47)（五）人才开发工程 (48)（六）科技创新工程 (48)七、对策措施 (49)（一）加强组织领导，创造良好发展环境 (49)（二）严格遵循规划，保障招商引资实效 (49)（三）实施科学开发，集约利用土地资源 (50)（四）强化生态保护，设立环保准入门槛 (51)（五）拓宽融资渠道，推动开发建设进程 (51)（六）创新开发机制，提升核心竞争能力 (51)附表附表1 工业园区农场原有企业情况表附表2 临江工业园区已入驻企业基本情况表附图附图1 区域位置图附图2 区域交通位置图附图3 土地开发现状图附图4 空间结构布局图附图5 功能分区图杭州萧山临江工业园区产业发展规划前言杭州萧山临江工业园区是2006年国家发展和改革委员会审核批准的浙江省省级工业园区，是杭州市“十一五”期间重点发展的产业集聚新城区，是萧山“一港四区”五大平台的重要组成部分，环杭州湾产业带的核心区。
由“背向长江”到“面向长江”全力打造沿江特色城市
由“背向长江”到“面向长江”全力打造沿江特色城市江苏省海门市东临黄海，南依长江，素有“江海门户”之称，是长三角上崛起的一座新兴滨江城市。
海门市是清末状元、实业家、教育家张謇先生的故里，也是全国著名的“科技之乡”、“教育之乡”、“建筑之乡”，先后获得“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国科技进步示范市”等称号，连续9年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”。
随着苏通大桥正式通车以及崇海大桥、沪通铁路等过江通道的加速推进，海门作为长三角的重要枢纽城市、沪苏通小金三角上的重要一极，阔步迈入“桥港时代”。
海门市委、市政府从全面推进小康进程，率先建设现代化的战略高度，充分挖掘和放大海门城市资源优势，按照把海门建设成为“长三角北翼具有江风海韵特色，适宜人居创业的现代化中等城市”的目标定位和“一年打基础，两年出形象，三年大变样”的工作要求，在城市建设方面确定了四个不同的主题，掀起了城市建设的一个又一个热潮。
2006年，突出“城市规划年”这一重点；2007年，开展“基础设施推进年”活动；2008年，实施“城市建设形象年”，今年突出“城市南进推动年”主题，全力打造沿江特色城市。
海门的城市面貌正经历着前所未有的大提升，海门整体形象正迎来脱胎换骨的大变样，城市发展格局正由“背向长江”向“面向长江”转变，一幅更新更美的城市画卷正在江海大地上展开。
一是注重扩大城市规模，加快由小城市向中等城市转变。
新城区建设是海门实现由“背向长江”到“面向长江”转变的重要依托，是海门由小城市向中等城市发展的必要举措。
近年来，我市不断深化城市南进的战略研究。
结合规划的编制，邀请了国际、国内一流的规划设计单位对南进轴和滨江新城区的目标定位、功能布局、城市特色等进行了研究。
委托了英国阿特金斯、深圳规划院对29.13平方公里的沿江片区进行城市设计，委托了美国易道、美国斯道沃、法国达思等三家规划设计单位对128.5公顷的南进轴核心区域进行概念性设计研究，形成了《海门市远景规划》、《海门市区南部新区控制性详细规划及南进发展轴控制性规划》、《海门张謇广场概念性城市设计》、《海门行政中心区府北地块概念城市设计》等规划，指导城市南进建设，发挥了龙头作用。
海门临江新区(临江新城)战略发展规划(终期汇报)
——四维生态的城市发展模式
HOW？ “资源集约、环境友好、经济繁荣、社会和谐”
WHY？
生态城主导未来城市化模式
——当今时代 ， “ 生态城 ” 不仅是可持续 发 展 的必须，而且是新城开发可借势的重要资源；
——临江新城的情况，处崇明之北，原生态， 农业区，城镇区薄弱，无论从与崇明呼应，还 是获得多方面支持和市场可行性，都应该牢牢 坚持生态城主题，建设一种生态型城镇。
3.临江新城的开发理念
——城乡一体的区域发展模式
HOW？ ·城市引入农业产业和农业功能，建田野城市 ·城市建设和运行，与周边农村发展有机关联
WHY？
城乡统筹发展是和谐主旋律
——国家力挺城乡统筹发展，颁布城乡规划法。 ——临江新城“异地造城”，周边多属于农业区，必须妥善处 理好新城区与老镇区的关系问题，新居民与原著民的关系问题， 新建区与农业区的关系问题，要走城乡统筹的路子。
现代服务业
——重点发展“现代物流、信息呼叫 、教育培训”。利用交通区位、成本优 势和景观资源，依托上海的“市场资源 、产业资源和人才资源”，发展高层次 、规模化的现代服务业集群。
——相机发展“电子商务、文化创意 、会议展览、科技孵化”。依托规模化 的现代服务业和房地产、休闲度假业发 展形成的软硬产业环境，聚集相应的人 才和产业资源，进一步丰富临江新城现 代服务业的内涵。
通过设立养老社区等形式吸引知识型老人来此养生、 消费是本地产业的一大亮点，所以知识型的老人也 是本地的重要人口组成部分
——挖掘区位优势，为海门增强、增添桥头堡和中继站功能
——挖掘滨江生活岸线资源，为海门增添东南部特色景观
5.临江新区的发展战略建议
➢ 从“西园、东区、北镇、南荒”到“一城两区”
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造势：打造个性城市
·无中生有手法，挖掘和运用文化影响力 ·先进规划理念，确立和提升城市竞争力
要素发现 ·区位、地形、滩涂、水网、植物、农业、长江、岸线…… ·人文、人本、创新、生态、和谐、产业、民俗、物产……
造势：整合区域资源
·弥补启东和海门辐射薄弱地带，带动区域发展 ·着眼启东西部和海门东部的农业资源和农村区域整合 ·为滨海新区的开发提供部分支撑 ·为灵甸工业集中区提供城市化支撑
——四维生态的城市发展模式
HOW？ “资源集约、环境友好、经济繁荣、社会和谐”
WHY？
生态城主导未来城市化模式
——当今时代 ， “ 生态城 ” 不仅是可持续 发 展 的必须，而且是新城开发可借势的重要资源；
——临江新城的情况，处崇明之北，原生态， 农业区，城镇区薄弱，无论从与崇明呼应，还 是获得多方面支持和市场可行性，都应该牢牢 坚持生态城主题，建设一种生态型城镇。
➢ 临江新区的现实情况
“两园一镇”空间格局：不能放弃园区建设 距离城区：主体区距海门主城20公里，不在海门经济辐射范围10公里内…… 景区资源：滨江资源但无特色景观资源…… 无强烈增长极：无机场、无大学
如何选择？
HOW？“城区”和“园区”双轮驱动
WHY？
城区、园区双轮驱动
——新区园区优化的需要 ——海门城市化发展的需要 ——海门现代服务业发展的需要
3.临江新区的发展基础和发展条件
•大区位优势正在强化，小区位优势正在显现 •立足资源和产业基础，产业发展空间已拓宽 •缺乏明显增长极和辐射源带动区域发展 •社会经济基础弱、制约因素不少
➢ 区域空间布局亟待优化
• 西园：青龙化工园区发展较为成熟但内部企业层次不齐 • 东区：灵甸工业集中区正处发展初期 • 北镇：北部临江镇人口外流、人才稀缺、产业基础薄弱 • 南荒：南部为未开发的淤涨型江岸地区、生态环境优越
4.临江新区的发展路径分析
➢ 国内外城市边缘区发展的5种模式
风景区开发：生态公园、大型游乐园、农家乐…… 园区建设：工业园区、高新区、物流园区…… 承担中心城市外溢的功能：居住区、购物中心、大学城…… 边缘新城：起源传统郊区城镇、围绕强烈增长点（机场、大学）、新规划…… 综合开发：新城+风景区、园区+新城……
借势：利用外部资源
·争取上海巨大的消费和服务市场“蛋糕” ·承接上海现代服务业产业“外溢”和转移 ·分享多层次的人才资源，链接国际化人力资源
借势：发现通道价值
·苏北、沿海开发上升为国家战略，牵涉江苏南北，事关全国东西 ·沿海开发重点为：重化工、冶金、装备制造、食品工业 ·苏北沿海高速“=”苏南沪宁高速，必将推动苏北大发展 沪崇苏桥隧、苏通大桥、沪通铁路……（将）改变了很多…… ·从区域性点轴辐射发展模式到“平行型枢纽通道”发展模式 · 南通、通州、海门、启东“=”苏北与上海的资源交换界面 · 临江新城“=”新生的、特色的苏北与上海的交换界面？
优势： ·两市的“中点”区位 ·毗邻上海，相望崇明 ·交通基础设施较完善 ·水网密布，临江景观 ·土地资源的成本较低
借势要“借足”，造势要“造绝”！
劣势： ·易地造城，城镇基础薄弱 ·人口稀少，人口导入困难 ·置身田野，产业支撑微弱 ·滩涂土地，基建成本略高 ·滩涂地质，建设限容积率
2.临江新城开发定位的原则
1.临江新区基本情况
海门市四大“增长极”之一
所辖范围：青龙港化工园、海门灵甸工业集中区、临江镇 新区面积：58.3平方公里 长江岸线：25公里
2.临江新区的区位背景和发展机遇
•沿海经济链的带动作用 •长江中下游独享的生活岸线 •长江三角洲大都市连绵区的辐射作用
•苏北地区与长三角对接的重要桥头堡 •多项重大交通基础设施的汇集 •紧靠大上海的优越区位条件
海门临江新区（临江新城）
战略规划●概念规划●城市设计
（终期汇报）
content
一． 临江新区发展战略分析 二． 临江新城战略发展定位 三． 临江新城概念规划方案 四． 临江新城分区项目策划 五． 临江新城局部城市设计
中国/海门/临江新城 LINJIANG NEW CITY HAIMEN CHINA
3.临江新城的开发理念
——城乡一体的区域发展模式
HOW？ ·城市引入农业产业和农业功能，建田野城市 ·城市建设和运行，与周边农村发展有机关联
WHY？
乡统筹发展，颁布城乡规划法。 ——临江新城“异地造城”，周边多属于农业区，必须妥善处 理好新城区与老镇区的关系问题，新居民与原著民的关系问题， 新建区与农业区的关系问题，要走城乡统筹的路子。
WHY？
长三角区域产业升级换代
——长三角产业升级的两条 主 要 路 径 ： 工业的高技术化 和服务业的现代化。前者鼓 励自主创新，从加工业到制 造业；从轻工业到重工业； 后 者 强 调 发展现代服务业和 推动传统服务业的现代化。
content
一． 临江新区发展战略分析 二． 临江新城战略发展定位 三． 临江新城概念规划方案 四． 临江新城分区项目策划 五． 临江新城局部城市设计
中国/海门/临江新城 LINJIANG NEW CITY HAIMEN CHINA
1.临江新城的开发条件评述
优势不少，困难不小，必须借势、造势以求破局
——挖掘区位优势，为海门增强、增添桥头堡和中继站功能
——挖掘滨江生活岸线资源，为海门增添东南部特色景观
5.临江新区的发展战略建议
➢ 从“西园、东区、北镇、南荒”到“一城两区”
•异地造城：在“南荒”的滩涂区域，开发以现代服务业为主业的新城 •农业综合发展区：依托临江镇，整合周边农业资源，发展现代复合农业 •临江工业区：现有的青龙化工园、海门灵甸工业集中区和临江镇部分地区，主要发展生 物医药产业、精细化工业、新材料、机械电子
园区经济孤立带动
• 易引起同质竞争、失去环境条件支撑 • 不利于新区居民城市化和生活品质的提高 • 令新区社会经济发展存在不可持续性的隐患 • 功能单一阻碍新区高品质发展 • 阻碍海门总体战略中长江北岸城镇发展带的形成
——贯彻海门城市南进战略
——为海门增加新型产业门类
——推动沿江城市发展带的形成
——呼应对面崇明生态岛的建设