地区近年来环境保护工作开展情况的报告

关于********近年来环境保护工作开展情况的报告近年来，在地委、行署的正确领导下，在****环保厅的关心支持下，我区的环境保护工作得到了长足发展，尤其是“十一五”期间的最后三年，中央作出全面援助****建设的重大决策，****提出“环保优先，生态立区”、“资源开发可持续、生态环境可持续”发展理念以来，****对环境保护工作的重视程度不断强化，环境保护部门的话语权不断增加，经济社会发展全面工作参与度不断提高，环境保护事业的发展进入了历史最好时期。

一、环境保护工作机构历史沿革

我区在全疆范围内，地理环境相对优越，水资源较丰富，生态系统类型繁多，而另一方面，与其他地州相同，普遍存在生态环境脆弱，一旦造成破坏将不可逆转的严峻问题。因此，环境保护历来受到地委、行署的高度重视。早在1994年，****就成立环境保护工作领导机构，具体负责组织、指导、协调有关环境保护的各项工作，经过十几年的发展，****环境保护工作委员会历经4次调整充实，成员单位达到46个，覆盖经济社会的方方面面。

****环保局作为全区环境保护工作行政管理的职能部门，负责环委会日常工作的开展。于1992年与****建设局分设正式成立，1998年机构改革中升格为正县级单位，核定

行政编制8个，内设办公室、污染控制科2个科室，下设环境监测站、环境监察支队2个事业单位，核定事业编制24个。2008年，增设事业单位1个（环境宣传教育办公室），并为****环保系统的3个事业单位一次性增编13个。同时，进一步配强了环保局领导班子，现有副县级以上干部7人，副科级以上干部10人。

县市环保工作起步较晚，过去一直隶属建设部门管理，自2001年以来开始独立办公，至2003年全区五县二市方才全部设立完成，并相应成立了环境监察大队。2010年，为完善环保系统体系建设，****为县市基层新增环境监测机构5个，增编38个。至此，全区环境保护行政管理、环境行政执法、环境状况评测立体架构已具雏形。截至目前，全区环保系统共有工作人员170人，较成立之初，人员增长了5倍多，机构也由4个独立机构增加到25个。

二、环境保护主要工作情况回顾

“十一五”时期是****经济社会快速发展的时期，环境保护事业不断取得成效。我区环保系统认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，抓机遇、促发展、夯基础、蓄后劲，努力创新工作思路，完善工作机制，全区环境质量稳步改善，环境管理逐步规范，行政执法水平不断提升，宣教氛围日益浓厚，能力建设进一步加强。

（一）坚决贯彻国家、****两个《决定》，继续深入落实环境保护目标责任制。2006年，国家、****发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《****维吾尔****关于坚持以科学发展观为指导加强环境保护工作的决定》，根据《决定》的要求，****将生态文明和环境保护作为****经济社会发展总体布局的重要组成部分统筹考虑，将环境保护目标责任制的落实作为贯彻《决定》的主要切入点。针对环境保护目标责任制考核内容复杂、涉及行业门类繁多的情况，重新调整精简了考核内容，制定了具有较强操作性、针对性的考核细则，并将环保目标责任制考核纳入政绩考核范畴。同时，改变以往年终一次考核的模式，采取定期开展半年、年终两次考核与不定期督查相结合的方式进行综合评定。目标责任制考核的范围也不断向深度、广度延伸，继与县市人民政府签订目标责任书之后，乡镇、街道、村队、企业甚至于社区均被列入签订范围；在原有环境质量状况、环境执法情况、机构建设情况进行考核的基础上，将污染减排、农村环保、宣传教育、在线监控系统安装等新的工作内容充实其中。****还建立联席会议和工作形势分析例会制度，研究、解决环保问题，组织环保工作督查，督促和支持环保部门履行职能，推动了环保工作向全面纵深发展。基本形成了纵向到底、横向到边的环境管理体系和工作机制，各级政府、

相关部门及重点企业的环保责任更加明确、更加具体，更加切合实际，促进了重点环境问题的解决。通过一系列措施有效落实，全****形成了“党委领导，政府负责，人大监督，各部门分工协作，环保部门统一监管，社会各界广泛参与，共同做好环境保护工作”的良好工作格局，关注环保、重视环保、参与环保的“大环保”社会氛围更加浓厚，推动环保事业发展的保障机制更加完善，基础更加牢固。在2008、2009、2010年度****人民政府组织的环境保护目标责任书考核中，我区连续三年获得表彰奖励，并在大会上进行了典型发言。

（二）积极采取有力措施，确保完成总量控制刚性指标。首先，在制度层面上，地委、行署立足不断提高污染减排工程成效，创新环保工作思路和举措，认真制定和严格落实各项制度，保障污染减排工作扎实推进。一是积极配合做好立法工作,伊犁州人大常委会颁布实施《****河流域生态保护条例》，为流域治污防污提供了法律依据。二是结合****新形势下环保工作重点任务和各县（市）不同特点，在深入调查研究基础上，将污染物减排工作列入目标责任考核内容，明确责任单位、责任领导和责任企业，实行责任包干。三是加强对污染减排情况的督促检查和通报，年内多次组成联合检查组对各县（市）开展督查工作，按月通报减排工作方案落实、减排指标完成、减排工程项目实施等情况，分级多次召开专题会议，研究解决督查中发现的困难和问题。四是将污

染物年度减排任务与各级党政班子、主要负责人政绩挂钩，严格责任追究制度，对未完成任务的实行“一票否决”，有效调动了各县（市）、各部门的积极性和自觉性。五是制定下发了****超标排放企业黑名单公示制度，敦促企业整改。其次，在执行层面上，我们始终把减排工作作为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，大力引导和支持企业开展污染治理，坚持奖优罚劣，对落实任务较好的企业进行表彰奖励，提高了企业积极性，增强了社会责任感。在各级各部门、重点企业和全社会的共同努力下，主要污染物减排工作取得重大进展，2008年以来，先后关停35家不符合产业政策、落后产能的企业（生产线）；完成15家超标废水排放企业和11家废气排放企业治理任务，为在污染治理方面做出突出贡献的屯河****糖业食品有限责任公司等一批企业争取国家专项补助资金1270万元；完成在线监控系统安装34台、套，其中国控、区控重点企业已全部实现安装、联网工作；完成重点企业的排污口规范化整治工作任务。三年实现污染减排两项指标零的突破、双完成、双超额三大步跨越，化学需氧量削减任务提前一年完成。截止今年6月，我区主要污染物减排，化学需氧量完成2059.7吨，二氧化硫完成277.48吨，氨氮完成3吨。

（三）强化建设项目环境管理，服务****经济建设。始终坚持为****经济建设中心工作服务，规范管理程序，细分