第一章 报关与海关管理(报关实务课件)
授权
第二节 海关管理概述
历年考题（判断题） 海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。对 历年考题（单选题） 海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的 场所行使检查权时（ ）。 A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B、不受地域限制，但不能检查公民住处 C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检 查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查， 但不能检查公民住处 D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检 查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长 或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民 住处 答案：D
第一节 报关概述
④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅 客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子 数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后， 运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。 （3）变更 已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原 始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是 货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除 外。 2008年判断题： 进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规 定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品 运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 答案：对
第二节 海关管理概述
（二）海关的任务 （1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计） 1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行 政执法活动的统称。 2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代 征税（代征税包括增值税和消费税）。 多选题（09年考题） 关税的作用是（ ）。答案：ABCD A．保护国内工农业生产 B．调整产业结构 C．增加财政收入 D．调节进出口贸易活动
第二节 海关管理概述
3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私 体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、 税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私 案件，必须按法律规定，统一处理。 历年考题（单选题） 1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： A海关 B公安部门 C税务部门 D检察部门 答案：D 2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私 案件，应移送（ ）依法处理。答案：A A. 海关 B税务部门 C上一级工商行政管理部门 D烟草专卖部门 判断题（09年考题） 查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附 近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动 而进行的一种调查和惩处活动。答案：对 4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分 析的对象，进出境物品过自用、合理数量的，列入海关统计。
第一节 报关概述
（2）出境 ①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人 应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预 配舱单主要数据。 ②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当 在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数 据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应 在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。 ③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场 所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。 运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、 放行手续。 舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向 海关传输装载舱单电子数据。
第一节 报关概述
2、运输工具舱单申报 进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所 载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱 单、装（乘）载舱单。 （1）进境 ①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定 时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境 货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关 企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。 ②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向 海关传输原始舱单电子数据。
第一节 报关概述
有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境： A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的； B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的； C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售 等处臵后，再次申请进境同类物品的； D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交 有关证件而不能提供的； E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他 情形 ④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海 关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中 华 人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关 申请，并提交有关材料。
第二节 海关管理概述
对象 区域
违反《海关法》或其他法律法规的： 进出境运输工具、货物、物品以及 合同、发票等“两区”内直接扣留 “两区”外有走私嫌疑的进出境运 输工具、货物、物品“两区”内经 直属海关关长或其授权的隶属海关 关长批准可以扣留“两区”外对其 中有证据证明有走私嫌疑的，可以 扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经 直属海关关长或其授权的隶属海关 关长批准可以扣留时间24小时，特 殊情况可延长至48小时
第一节 报关概述
二、报关的分类 （一）按报关对象分为：运输工具报关、货物报关、 物品报关 （二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关 （三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代 理报关 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关 业务称为自理报关。 2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托， 代理其办理报关业务的行为。 （1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候 以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营 快件业务的国际货物运输代理业务。
第一节 报关概述
2、进出境邮递物品的报关 寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标 签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过 邮政企 业或快递公司呈递给海关。 历年考题（多选题） 我国是《万国邮政公约》签约国之一，根据这一公 约规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标 签” 应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关（） A、快递公司 B、外贸公司 C、邮政企业 D、收、发货人 答案：AC
第一节 报关概述
（二）进出境货物报关的基本内容 在本章不做介绍，参考教材第4页至第5页 （三）进出境物品报关的基本内容 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数 量原则。 对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货 物办理进出境报关手续。 历年考题（单选题）： 根据《海关法》的规定（ ）是海关对进出境物品监 管基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。 A、合理在境内使用原则 B、合法进出境原则 C、自用合理数量原则 D、不在转让原则 答案：C
第一节 报关概述
三、报关的基本内容 报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三 个方面的基本内容。 （一）进出境运输工具报关的基本内容 根据海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在 运输工具进入或驶离我国关镜时均应 如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物 数量、装卸时间等基本情况。 1、运输工具申报的基本内容 参考教材第3页内容 进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关 申报后，有时需还应海关的要求配合 海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可 以上下旅客、装卸货物。
第二节 海关管理概述
二、我国海关的法律体系 我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和 海 关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政 法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。 三、海关的权力（重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经 直属海关关长批准才能够行使） （一）海关权力的内容（6项） 1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权 （重点） 4、行政强制权 （重点） 5、行政处罚权 6、其他权力（佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖 励权） ※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力： “行
第二节 海关管理概述
※3、“行政监督检查权”包括： （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制 权 （5）查问权 （6）查询权 7）稽查权
对象 进出境运输工具 区域 “两区”外 检查权的行使 “两区”内 可直接检查
有走私嫌疑的运输工具 “两区”内 可直接检查
“两区”外 经直属海关关长或其授权的隶属海 关关长批准方可检查 有藏匿走私货物、物品 “两区”内 可直接检查 嫌疑的场所 “两区”外 ①在调查走私案件，经直属海关关 长的批准或其授权的隶属海关关长 批准方可检查②不能检查公民住处 走私嫌疑人 “两区”内 可直接检查 “两区”外 不能行使
第一节 报关概述
历年考题（判断题） 1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关 企业自身的名义向海关办理报关。答案：错 2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受 委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的 名义向海关办理进出口报关手续。答案：错 3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企 业。答案：对 历年考题（单选题） 由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种 报关方式叫（ ）。 A 直接代理报关 B 间接代理报关 C 自理报关D 跨关区报关 答案：A
第一节 报关概述
（2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向 海 关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必 须填写申报单。
（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报 制度： ①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需 填写申报单，选择“无申报通道”通关。 ②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周 岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报 物品的，须填写《申报单》。
第一节 报关概述
1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红 绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制 度”。 （1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有 绿色标志的通道适用于携运物品在数量上 和价值上均不超过免税限额，且无国家限 制或禁止进出境物品的旅客。 历年考题（判断题） 带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量 上和价值上都超过免税限额的旅客。答案： 错
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【最新】一章报关与海关ppt课件
2021/2/2
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1、进出境行李物品的报关： 我国海关采用“红绿通道”制 度
——带有绿色标志的通道（又称“无申报通道”） 适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税 限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；
——带有红色标志的通道（又称“申报通道”） 适用于携运绿色通道适用物品以外的其他物品 的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写 “中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物 品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进 出境地向海关作出书面报告。
C、持有中华人民共和国政府主管部门给予
外交、礼遇签证的进出境旅客，通关时应
主动向海关出示本人有效证件，海关予以
免验礼遇。
2021/2/2
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2、进出境邮递物品的报关：以 “报税单”或“绿色标签”向海 关报关。
——进出境邮递物品的申报方式由其特殊 的邮递运输方式决定。我国是《万国邮 政公约》的签约国，根据其规定，进出 口邮包必须由寄件人填写“报税单” （小包邮件填写绿色标签），列明所寄 物品的名称、价值、数量。向邮包寄达 国家的海关申报。进出境邮递物品的 “报税单”和“绿色标签”随同物品通 过邮政企业或快递公司呈递给海关。
2021/2/2
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3.进出境其他物品的报关
（1）、暂时免税进出境物品 ——个人携带进出境的暂时免税进出境物 品须经海关批准登记，方可免税携带进出
境，而且，应由本人复带出境或进境。
（2）、享有外交特权和豁免权的外国机构 或者人员进出境物品
——有下列情形的，使馆和使馆人员的有 关物品不准进出境：
1、2、3、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、5 （P7）
2021/2/2
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第一章 报关与海关管理
第一节 报关概述
报关实务教学课件(最新)
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三、报关的分类
（一）按报关对象： 分为运输工具报关、货物报关和物品报关。 ① 运输工具报关：向海关提交合法证件、清单 和其他运输单证，手续简单。 ② 货物报关：手续复杂，需专业人员（报关员） 专门办理。 ③ 物品报关：属于非贸易性质，以自用合理数 量为限。 （二）按报关目的： 分为进境报关、出境报关。
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2、独立性 海关依法独立行使职权，仅向海关总署（或上 级海关）负责，实行垂直领导的管理体制，不受地 方政府其他机关、企事业单位或个人的干预。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就必须无条件执行。 （先执行再申辩） 4、优益性 行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机 关和武装警察部队必须予以协助。 行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条 件，如中央财政经费等。
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2、进出境邮递物品的报关 我国是《万国邮政公约》签约国，邮递物品需 凭“报税单”或“绿色标签”（小包邮件）向海关申报。 申报人员为：邮政企业或快递公司。
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3、进出境其他物品的报关 （1）暂时免税进境物品 个人携带进出境的暂时免税进出境物品须 由物品携带者在进境或出境时向海关作出书面 申请，并经海关批准登记，方可免税携带进出 境，而且，应由本人复带出境或进境。
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Hale Waihona Puke 3、缉私 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体 制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走 私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私权力， 他们查获的案件要给予行政处罚的，统一移交海关处理； 涉嫌犯罪的，移送海关侦查走私犯罪公安机构或地方公 安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。
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报关实务PPT
本章难点
• 一 、走私罪、走私行为与违规行为的区别？
• 二、海关的权利,行使哪些权利的时候是需要授权的? • 三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记 有什么不同？ • 四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚 从处罚形式看：警告、暂停、撤销； 从罚款金额看：1000－5000元、5万、10万、30万。 • 五、相关容易混淆的时间概念 报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。 报关企业：2年、3年、40日、30日。
（三）进出口货物收发货人注册登记
• 提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登 记表 8.其他
• 注册登记证书的变更（30日内）、注销 • 报关单位的海关法律责任（书27－29页）
二、海关的任务
• 监管（再管理） • 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国 进出口关税条例》。 • 查私 （缉私警察）什么叫走私（P7）？ 参看书482页－485页走私行为及违规行为及 其处罚。 • 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储 备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。 参看书371－373页，《海关统计制度》
三、报关员执业
1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。 2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、 记分考核等。 3、报关执业禁止：（书35页） 4、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备 案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。
5、法律责任：（书38页）罚款、暂停、取消
四、报关员记分考核管理
二、进出境运输工具报关
报关实务报关与海关管理
报关实务报关与海关管理
® 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的 所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向 ( )办理进出境手续的全过程。
A.边检
B.海关
C.进出境商品检验检疫局 D.外经部门
® 按照法律规定，下列不列入报关范围的是：（ ）
A. 进出境运输工具 B. 进出境货物
C. 进出境物品
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报关实务报关与海关管理
•三、报关的基本内容
包括：进出境运输工具、进出境货物和进出境物品。 （一）进出境运输工具
基本内容：
❖ ①运输工具所载旅客人数； ❖ ②进出口货物数量； ❖ ③装卸时间
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报关实务报关与海关管理
•三、报关的基本内容
（一）进出境运输工具
2.舱单申报：
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报关实务报关与海关管理
•三、报关的基本内容
（二）进出境货物
❖ ①一般进口出货物； ❖ ②保税货物； ❖ ③暂准进出境货物； ❖ ④特定减免税进出口货物； ❖ ⑤过境、转运和通运货物； ❖ ⑥其他进出境货物
•进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了 要向海关报告其进出境的情况外，还需要对 部分货物缴纳进出口税费。
报关实务报关与海关管理
•1-2 海关管理概述
•以立法的形式确定了海关 这一特定主体地位
《海关法》第二条：“中华人民共和国海关是国 家
的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他 法
律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、
行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其
他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其
❖ 3、进出境其他物品的报关 (1)暂时免税进出境物品 (2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品：
® 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的 所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向 ( )办理进出境手续的全过程。
A.边检
B.海关
C.进出境商品检验检疫局 D.外经部门
® 按照法律规定，下列不列入报关范围的是：（ ）
A. 进出境运输工具 B. 进出境货物
C. 进出境物品
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•三、报关的基本内容
包括：进出境运输工具、进出境货物和进出境物品。 （一）进出境运输工具
基本内容：
❖ ①运输工具所载旅客人数； ❖ ②进出口货物数量； ❖ ③装卸时间
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•三、报关的基本内容
（一）进出境运输工具
2.舱单申报：
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报关实务报关与海关管理
•三、报关的基本内容
（二）进出境货物
❖ ①一般进口出货物； ❖ ②保税货物； ❖ ③暂准进出境货物； ❖ ④特定减免税进出口货物； ❖ ⑤过境、转运和通运货物； ❖ ⑥其他进出境货物
•进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了 要向海关报告其进出境的情况外，还需要对 部分货物缴纳进出口税费。
报关实务报关与海关管理
•1-2 海关管理概述
•以立法的形式确定了海关 这一特定主体地位
《海关法》第二条：“中华人民共和国海关是国 家
的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他 法
律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、
行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其
他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其
❖ 3、进出境其他物品的报关 (1)暂时免税进出境物品 (2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品：
第一章报关与海关管理ppt课件
• （2）间接代理：是代理报关企业在进行报 关的时候以自己的名义进行报关。间接代理 只适用于经营快件业务的国际货物运输代理 业务。
2021/4/20
2021/4/20
• 三、报关的基本内容 • （一）进出境运输工具报关 • 进出境申报是运输工具报关的主要内
容。 • 1.基本内容：时间、航次、货物、物品
2021/4/20
• ③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海 关监管场所经营人应当以电子数据方式向海 关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即 可办理货物、物品的查验、放行手续。
• 舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物 品前向海关传输装载舱单电子数据。
2021/4/20
• ④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输 人应当在出境旅客开始办理登机（船、车） 手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单 传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续 后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单 电子数据。
2021/4/20
• 判断题（2010年考题） • 进出境运输工具负责人应当按照海关备案
的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据 。 • 答案：对
2021/4/20
• （二）进出境货物报关
1. 进出口货物收发货人接到运输公司或邮递 公司寄交的“提货通知单”或根据合同规定 备齐出口货物后，应当做好向海关办理进 出境手续的准备工作，或者签署委托代理 协议变更-----原始舱单、预备舱单传 输时限前直接变更，办理申报的除外。
2021/4/20
• 判断题（2008年考题） • 进境运输工具载有货物、物品的，运输工
具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱 单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的 港以前向海关传输原始舱单其他数据。 • 答案：对
2021/4/20
2021/4/20
• 三、报关的基本内容 • （一）进出境运输工具报关 • 进出境申报是运输工具报关的主要内
容。 • 1.基本内容：时间、航次、货物、物品
2021/4/20
• ③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海 关监管场所经营人应当以电子数据方式向海 关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即 可办理货物、物品的查验、放行手续。
• 舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物 品前向海关传输装载舱单电子数据。
2021/4/20
• ④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输 人应当在出境旅客开始办理登机（船、车） 手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单 传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续 后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单 电子数据。
2021/4/20
• 判断题（2010年考题） • 进出境运输工具负责人应当按照海关备案
的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据 。 • 答案：对
2021/4/20
• （二）进出境货物报关
1. 进出口货物收发货人接到运输公司或邮递 公司寄交的“提货通知单”或根据合同规定 备齐出口货物后，应当做好向海关办理进 出境手续的准备工作，或者签署委托代理 协议变更-----原始舱单、预备舱单传 输时限前直接变更，办理申报的除外。
2021/4/20
• 判断题（2008年考题） • 进境运输工具载有货物、物品的，运输工
具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱 单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的 港以前向海关传输原始舱单其他数据。 • 答案：对