社区干部履职行为小微权力清单、责任清单、负面清单制度
社区小微权力清单内容范文
社区小微权力清单内容范文第一章：权力范围和责任第一节：权力范围1. 社区小微有权制定并执行社区规章制度，以维护社区的秩序和安全。
2. 社区小微有权处理社区内的纠纷和矛盾，协助解决居民之间的争议。
3. 社区小微有权进行公共设施的维修和更新，确保居民的基本生活需求。
4. 社区小微有权组织并管理居民的社区活动，促进居民之间的交流和融合。
5. 社区小微有权进行社区建设和环境整治工作，提升社区居住环境的质量。
第二节：责任1. 社区小微要积极履行职责，保障居民的合法权益，维护社区的和谐稳定。
2. 社区小微要公正、公平地处理纠纷和矛盾，维护社区的正常秩序。
3. 社区小微要及时处理公共设施的故障和问题，确保居民的基本生活需求。
4. 社区小微要积极组织并管理社区活动，促进居民之间的交流和融合。
5. 社区小微要加强社区建设和环境整治工作，提升社区居住环境的质量。
第二章：权力运行机制第一节：社区小微自治1. 社区小微可以根据自身情况，制定适合社区的规章制度，包括选举与罢免制度、管理制度、公示制度等。
2. 社区小微应建立有效的信息反馈和意见收集机制，听取居民的意见和建议，保证居民的参与和监督权利。
第二节：社区居民参与1. 社区小微要积极引导和鼓励居民参与社区治理和建设工作，确保居民的知情权、参与权和表达权。
2. 社区小微要定期组织居民大会，听取居民的意见和建议，并及时向居民报告工作进展情况。
3. 社区小微要建立居民代表机制，选派居民代表参与决策和监督工作，保证居民的合法权益得到保障。
第三节：社区小微联动1. 社区小微要与行政机关、公安机关等相关部门建立有效的协作机制，共同维护社区的安全和稳定。
2. 社区小微要积极协助相关部门开展社会管理工作，配合相关部门解决社区内的问题和困难。
3. 社区小微要与其他社区小微进行合作和交流，借鉴和学习先进经验，共同推进社区发展。
第三章：权力的制约与监督第一节：制约机制1. 社区小微要遵守法律法规和组织章程，依法行使职权，不得超越权力范围。
鄞州：“三清单”运行法筑起防腐败“堤坝”
鄞州：“三清单”运行法筑起防腐败“堤坝”作者：来源：《宁波通讯·综合版》2019年第04期党的十八大以来，习近平总书记多次强调“治国安邦重在基层，必须把抓基层打基础作为固本之举”。
十九大报告强调“推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度”。
2018年2月，“小微权力清单制度”被写入中央一号文件。
2018年9月，浙江省委召开强化基层公权力监督、社会共建清廉浙江大促进推进会。
截至2018年底，鄞州区共有行政村201个、社区152个、股份经济合作社281个，村级集体总资产达260亿元，净资产达172亿元，年总收入21.54亿元，自营收入14.05亿元。
目前，基层党员干部参与行政事务和经济管理活动越来越深入，但基层公权力运行还存在界定不清晰、运行程序不透明、村（社）财务管理不规范等问题。
为进一步提升城乡基层公权力规范运行水平，扎实推进基层社会治理体系改革创新，有效推动高质量清廉鄞州建设，鄞州区将权力清单一项清单升级为权力清单、责任清单和负面清单三项清单。
权力清单是指基层组织履行社会管理的重要工作职能，包括权力事项和重要便民利民服务事项；责任清单是指区有关职能部门、镇街道、村社及其党员干部在执行、管理、监督等方面的具体职责；负面清单是指针对群众关注的涉及人、财、物且腐败易发多发的权力事项，对不当行为予以明令禁止，并提出廉政风险防范措施。
2018年9月初以來，鄞州区积极探索总结了一套涵盖行政村、社区、股份经济合作社的城乡基层公权力“三清单”（权力清单、责任清单、负面清单）运行法，争创全国基层公权力运行样板区。
坚持慎审细致编清单固流程积极稳妥确权。
按照突出重点、便于操作、便于监督的要求，坚持问题导向、群众关注、党建引领、便民利民等工作原则，编制权力清单。
如行政村权力清单在贯彻上级要求的基础上新增了种粮大户收购环节补贴申请、公共租赁住房申请、农房确权登记等事项，股份经济合作社权力清单增加了大额资金使用、银行存款管理、集体产权流转、股份分红等事项，社区权力清单增加了涉及物业管理的5个重要事项。
社区小微权力清单内容
〔一〕组织人事1．开展党员工作2．党费收缴、使用、管理〔二〕村级事务3．村〔社区〕重大事务议事决策4．村〔社区〕物资采购5．村〔社区〕“三资〞管理6．村级“一事一议〞财政奖补工程管理〔三〕社会保障7．方案生育家庭奖励扶助金申请8．独生子女报保健费申请9．就业困难人员认定10．就业失业登记11．就业困难人员社会保险、求职创业补贴申领12．吸纳贫困劳动力就业奖补申领13．高职毕业生等青年求职创业补贴申领14．创业担保贷款申请15．居民养老保险缴费、到龄享受、生存认证和死亡注销16．协助收缴城乡居民医保费〔四〕救助救济17．年满60周岁农村籍退役士兵生活补助申请18．义务兵优待金申请19．临时救助申请20．事实无人抚养儿童、孤儿救助申请21．城乡低保申请22．特困供养申请23．残疾人两项补贴申请24．高龄津贴申请25．自然灾害救助资金、物资发放26．经济困难的高龄、失能老年人补贴办理27．困难群众医疗救助28．危房改造初审、验收〔五〕便民效劳29．农村土地承包经营权证办理变更事项30．农村土地承包经营权流转31．村民〔居民〕住宅用地申报、查勘32．林木采伐许可证办理33．农村〔社区〕集体聚餐申报34．出具分户、居住、户籍迁移证明35．新生儿登记上户36．开具政审证明37．人民调解村〔社区〕办事指南一)组织人事1.开展党员工作〔指导单位：乡镇组织办〕廉政风险点：〔1〕不按规定程序依法依规开展培养对象；〔2〕将不符合条件的对象纳入等。
风险防控措施或预警机制：〔1〕加强培训教育；〔2〕严格按照?中国共产党开展党员工作细那么?和?开展党员工作手册?要求，严把关键节点，标准开展党员程序；〔3〕严格执行乡镇党委预审机制，加强监督指导，从严审核把关。
2.党费收缴、使用、管理〔指导单位：乡镇组织办〕廉政风险点：〔1〕不按规定程序依法依规收缴、使用、管理；〔2〕不及时上交、截留、挪用等。
风险防控措施或预警机制：〔1〕村党支部年初对有相对固定收入的党员核实月收入，按时收缴等；〔2〕镇组织办加强党费核算、管理、使用的指导，及时预审村党支部党费预算。
社区小微权力清单规章制度
社区小微权力清单规章制度
《社区小微权力清单规章制度》
社区作为一个小微权力的集合体，需要建立起一套清晰明确的规章制度来约束和规范其成员的行为。
只有这样，才能保证社区的秩序井然，成员之间的关系和谐稳定。
首先，社区需要明确规定权力的来源和范围。
权力应当来自于社区共识和授权，不得滥用或私相授受。
同时，权力的行使范围应当明确界定，不得越权操作，严格遵守社区规章制度。
其次，社区需要建立起一套责任和义务的清单。
每个成员都应当清楚自己的责任和义务，承担起对社区的贡献和维护。
不得推卸责任或逃避义务，要敢于承担社区建设的重任。
另外，社区还要建立起一套权力监督和制约的机制。
任何权力都需要受到监督和制约，以防止滥用和腐败。
社区应当建立起独立的监督机构，对权力的行使进行严格审查和监督，确保权力的公正透明。
最后，社区需要建立起一套违法违规处理的机制。
对于那些违法违规行为，社区应当依法依规进行处理，维护社区的正常秩序。
任何人都不能凌驾于规章制度之上，必须遵守规则，否则将受到相应的处罚。
总之，《社区小微权力清单规章制度》是社区建设的基本保障，只有建立起这样一套规章制度，才能保证社区的健康发展和稳
定运行。
希望每个社区成员都能自觉遵守这些规定，共同建设一个和谐美好的社区。
2023年关于推行村(社区)“小微权力”事项清单和村(社区)干部廉洁履职负面清单制度指导意见
关于推行村（社区）〃小微权力〃事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度指导意见为进一步深化村（社区）基层组织建设，提升基层治理水平，现就推行村（社区）“小微权力”事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度，提出如下指导意见。
一、总体要求指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，通过推行村（社区）小微权力清单制度，全面规范村（社区）权力运行,优化议事决策流程，重点破解办事不公、财务不清、服务不优等问题，引导基层干部规范履职、村（社区）组织高效运转，着力构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的村（社区）权力运行机制，为提升基层治理水平、实施乡村振兴战略提供有效制度保障。
（―）基本原则坚持党的领导。
坚持党对基层工作的全面领导，健全党领导基层工作的体制机制和权责事项，提高基层党组织领导基层治理的能力和水平，夯实党的执政基础。
坚持依法治理。
坚持依法靠制度管人管事，对村（社区）依法行使的权力事项进行梳理，确保符合法律法规和规范性政策文件要求。
坚持务实管用。
坚持于法周延、于事简便、重点突出，确保清单精简准确，流程便捷高效，表述通俗易懂，强化信息平台应用，提升服务群众质量和水平。
坚持因地制宜。
坚持实事求是、因地制宜，原则上以县（市、区）为单位制定清单，确保整体统一规范，切合村（社区）工作实际，防止“大水漫灌”“一刀切”。
坚持阳光公开。
坚持公开运行、阳光操作，多方式多渠道公开村（社区）权力运行情况，及时依法公开群众关心关注的相关事项，确保干部清白、群众明白。
二、主要任务（一）实行清单管理。
以县（市、区）为单位，在《村（社区）“小微权力”清单指导目录（试行））》（附件1）和《村（社区）干部廉洁履职负面清单（试行）》（附件2）基础上，坚持问题导向，全面梳理研判群众普遍关心关注的小微权力滥用频发、信访问题集中等事项，广泛听取各层面意见，统一编制切合实际、务实管用、通俗易懂、便于操作的“指导目录+X”清单。
社区干部廉洁履职负面清单
社区干部廉洁履职负面清单1妄议中央大政方针，发表或转发与社区干部身份不符的言论，参与制造、散布和传播不实信息。
2.在推进全面从严治党、落实安全维稳等重大问题上不同上级党组织保持一致，自搞一套。
3.阻挠、干扰上级党组织开展的巡察、专项检查、专题督查等工作，或不落实整改要求。
4.在发展党员和社区后备干部培养上，任人唯亲，培植个人势力。
5.组织、参加迷信活动或党员干部信仰宗教。
6.涉及维稳、安全生产及其他重大突发事项，不及时向组织请示、报告。
7.以集体决策名义集体违反上级党组织决定。
8.拒不执行和擅自改变上级党组织决定，不服从组织分配的任务。
9,违反社区组织议事规则，重大事务决策未实行“四议两公开”。
10.在投票选举活动中，进行拉票贿选，或者搞非组织活动。
11.未经规定程序聘用担任社区组织工作人员。
12.接受可能影响公正办事的礼品礼金、旅游宴请娱乐等。
13.设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入。
14.以办理社区事务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或滥发奖金、补贴、劳务费等。
15.借学习、考察、培训等名义变相旅游，用集体资金支付应当由个人负担的费用。
16.借用、接受管理和服务对象财物，或通过投资借贷等形式获取回报，影响公正办理事务。
17.违规操办婚丧喜庆事宜，违规收受红包、礼品、礼金。
18.本人及近亲属、近姻亲属违规参与本社区建设工程和项目的投标、承包。
19.在涉农补助、征地补偿、社会保障、社会救助、扶贫帮困、救灾救济救助款物发放等方面违规操作、挪用侵占、优亲厚友。
20.在居民宅基地安排使用、个人建房审批等方面不公平不公正。
21.涉及社区事务“旧帐”，以“不清楚”、"一笔勾销”等为借口，“踢皮球”、“躲猫猫”、装糊涂，损害党群干群关系。
22.在办理群众事务时，态度生硬、言语粗暴，或者吃拿卡要、故意刁难群众，甚至收受、索取财物。
23.违背居民意愿超范围、超标准向居民筹资筹劳，或者向居民乱集资、乱摊派、乱收费，加重居民负担。
社区干部职工作风建设正负面清单
社区干部职工作风建设正负面清单正面清单1. 责任心强: 社区干部应当积极承担起履行公职的责任，对待工作认真负责，保持高度的工作敬业精神。
责任心强: 社区干部应当积极承担起履行公职的责任，对待工作认真负责，保持高度的工作敬业精神。
2. 服务意识: 社区干部应本着为居民提供优质服务的原则，主动帮助解决居民遇到的问题，积极协助居民的需求。
服务意识: 社区干部应本着为居民提供优质服务的原则，主动帮助解决居民遇到的问题，积极协助居民的需求。
3. 公平公正: 社区干部应当维护公正、公平的原则，不偏袒任何一方，对待居民要平等对待，按照规章制度进行处理。
公平公正: 社区干部应当维护公正、公平的原则，不偏袒任何一方，对待居民要平等对待，按照规章制度进行处理。
4. 守时守纪: 社区干部应严守工作纪律，按时上下班，做到守时守纪，不迟到早退，不擅离职守。
守时守纪: 社区干部应严守工作纪律，按时上下班，做到守时守纪，不迟到早退，不擅离职守。
5. 勤政务实: 社区干部应以务实的态度对待工作，勤于思考问题、处理工作，注重解决实际问题，提出切实可行的解决方案。
勤政务实: 社区干部应以务实的态度对待工作，勤于思考问题、处理工作，注重解决实际问题，提出切实可行的解决方案。
6. 诚信正直: 社区干部应遵守法律法规，恪守职业道德，诚实守信，言行一致，维护良好社会形象。
诚信正直: 社区干部应遵守法律法规，恪守职业道德，诚实守信，言行一致，维护良好社会形象。
负面清单1. 懒散敷衍: 社区干部工作态度不端正，敷衍塞责，不认真对待工作，对待居民问题态度消极，工作效率低下。
懒散敷衍: 社区干部工作态度不端正，敷衍塞责，不认真对待工作，对待居民问题态度消极，工作效率低下。
2. 服务态度差: 社区干部工作中对待居民态度恶劣、不友善，服务意识差，对居民提出的问题不予解答或推卸责任。
服务态度差: 社区干部工作中对待居民态度恶劣、不友善，服务意识差，对居民提出的问题不予解答或推卸责任。
“三张清单”织密村级监督网
“三张清单”织密村级监督网作者：舒勤来源：《四川党的建设》2021年第14期“经查，眉山市彭山区观音街道原毛店社区党支部书记叶文安在协调村社区土地流转过程中，收受承包方感谢费1.2万元，并以疫情防控工作补助的名义发放给原村‘两委’成员，其中叶文安本人领取0.2万元，用于个人开支，其行为违反了村级‘小微权力’运行‘典型问题负面清单’30条中的第12条‘在村级工程项目实施中，接受承包方吃请、收受礼品礼金’之规定。
区纪委监委初步核查后，确认情况属实，按程序对叶文安进行立案。
”近日，原毛店社区党支部书记接受审查调查的消息，通过当地多家媒体平台对外进行了公布。
“典型问题负面清单”是近年来彭山区为推动监督向基层延伸，护航乡村振兴战略，制定推行的村级小微权力“三张清单”中的其中一张清单。
“三张清单”于2020年8月正式施行，分为“典型问题负面清单”“监督责任清单”以及“权力运行清单”。
“我们制定了村级事务财务‘三委会审’、农村房屋搬迁补偿安置、惠农惠民资金发放等‘小微权力’运行清单29项，并逐一编制流程图29张，每张流程图都明确事项名称、责任主体、运行流程、公开公示，同时对29项‘小微权力’存在的风险点和禁止事项也进行了标注、提醒。
”区纪委监委相关负责人说。
“例如，发放误工补贴，第一步由‘三委会审’审议误工补贴方案，第二步由村（居）民代表會议讨论决定误工补贴标准、范围……”公义镇五马村村党委书记罗崇良表示，村干部办理村级事务事项，对照“流程图”一步一步做好就行。
“群众要办什么事、怎么办、需要提供什么资料，也一目了然。
”一张负面清单划红线，知责于心。
区监委委员马强介绍，“典型问题负面清单”是由近年来在信访举报、巡察反馈、审计监督、案件查处中发现的突出问题，经过梳理汇编后制成，主要包括“三资”管理、惠农惠民资金（物资）管理等四个方面，共30项。
“这30项问题，如同划出了30条不得触碰的‘红线’，时刻提醒着村干部规范履职。
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社区干部履职行为小微权力清单、责任清单、负面清单制度
社区干部履职行为小微权力清单：
1. 居民咨询服务：提供居民所需的咨询服务，并在合理范围内协助解决问题。
2. 社区事务管理：负责社区内的基础设施维护、环境卫生、治安维护等事务管理工作。
3. 社区活动组织：组织开展有益于居民身心健康、文化素质提升等活动，促进社区凝聚力。
4. 公共资源管理：监督社区公共资源的使用和管理，确保公平、公正、公开原则的执行。
5. 组织居民自治：支持并鼓励居民自治，促进居民之间的共同利益和和谐相处。
社区干部履职行为责任清单：
1. 依法执政：遵守法律法规，依法执行相应的工作职责，保障公民的合法权益。
2.公平公正：执行工作时不偏袒、不徇私，保证每位居民享有
平等的社区服务和资源，不歧视个人和群体。
3. 诚实守信：言行一致，言而有信，履行承诺，不损害社区居民的合法权益。
4. 勤勉尽责：认真履行工作职责，高效办公，积极主动地为居民提供优质服务。
5. 贯彻民主原则：充分听取居民的意见和建议，组织居民参与决策，并及时向居民报告工作进展情况。
社区干部履职行为负面清单：
1. 滥用职权：不得利用职权谋取私利，不得徇私舞弊。
2. 不作为：不得因为个人原因拖延或不履行相应的工作职责。
3. 不公正处理投诉：不得漠视投诉，采取不公正的态度处理居民的合理诉求。
4. 违法违纪行为：不得参与或纵容违法和违纪行为，如受贿、贪污、侵占公物等。
5. 不尊重居民意见：不得对居民提出的合理意见置若罔闻，应予以重视和诚恳回应。
这样的小微权力清单、责任清单和负面清单制度有助于规范社区干部的履职行为，确保其依法行政，更好地为社区居民服务，促进社区的和谐发展。
同时，对于违反清单规定的干部进行相应的问责，以防止权力滥用和不当行为的发生。
社区干部履职行为小微权力清单、责任清单、负面清单制度在实践中的重要性
在社区治理中，社区干部是连接政府与居民之间的桥梁和纽带，负责协调社区内各项事务的管理和服务工作。
然而，社区干部的权力与责任常常伴随着一些问题，如滥用职权、不作为、不公正处理投诉等不端行为。
为了规范社区干部的履职行为，加强监督与约束，发展社区干部履职行为小微权力清单、责任清单、负面清单制度势在必行。
首先，社区干部履职行为小微权力清单明确了社区干部的职责范围及权限，规定了其服务居民的基本原则。
通过清单的制定，
可以明确社区干部在居民服务、社区事务管理、公共资源管理等方面的具体职责，避免干部超越职权、滥用职权的情况发生，确保权力的合法、公正行使。
同时，清单中的基本原则如诚实守信、公平公正等也能引导社区干部做事认真、坦诚与公正，树立良好的职业道德和形象。
其次，社区干部履职行为责任清单明确了社区干部的行为规范与责任要求，规定了其在履职过程中应当承担的责任与义务。
责任清单的制定，有助于提醒社区干部时刻保持忠诚、敬业、担当的精神，强化履职责任意识，做到以事为本、以民为重，努力为居民提供优质服务，不断提升自身能力，推动社区的和谐发展。
同时，对干部的行为进行规范与要求，也有助于强化社区干部的纪律意识，减少违法与违纪行为的发生，防止权力走向腐败的道路。
再次，社区干部履职行为负面清单明确了社区干部不得触碰的底线和行为禁区，明确了一些违法违纪行为的范围和后果。
通过罗列负面清单，可以让社区干部更加清晰地知道自己的底线在哪里，进一步规范干部的行为，避免滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的发生。
同时，负面清单的存在也有利于营造良好的工作环境，提高社区居民对社区干部的信任感与满意度，推动社区的稳定与发展。
对于社区居民来说，社区干部履职行为小微权力清单、责任清单、负面清单制度的建立也有助于增加居民对社区干部的监督力度，并形成有效的投诉渠道。
当社区干部的行为超过或低于清单中规定的标准时，居民可依据清单提出合理的监督与投诉，
推动社区干部依法行政、廉明勤务。
综上所述，社区干部履职行为小微权力清单、责任清单、负面清单制度是推动社区治理现代化、提升社区居民满意度的重要制度。
通过明确社区干部的职责范围、行为规范和行为禁区，有助于规范社区干部的行为，巩固社区的政治纪律和从业规范，增强社区干部的服务意识和责任担当，促进社区的和谐稳定发展。
同时，对社区居民而言，也能提供一个有效的监督与投诉渠道，推动社区干部履职尽责，更好地为社区居民服务。
我们有理由相信，社区干部履职行为清单制度的建立将在社区治理中发挥重要作用，不断提高社区干部的服务水平和居民的获得感。