小城市培育工作报告(完整版)

报告编号：YT-FS-4793-29小城市培育工作报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity小城市培育工作报告(完整版)备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。

文档可根据实际情况进行修改和使用。

今年以来，镇认真落实全省小城市培育试点的部署和要求，紧紧围绕“特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新兴城市”的功能定位，举全镇之力推进试点工作,取得了较好成效。

一、今年1至10月主要工作和成效1、加速推进工业向现代产业集群转型，不断壮大经济实力。

以带锯床和特色机械装备产业、五金产业列入全省首批21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点为契机，工业经济扩量提质迈上新台阶。

一是加大帮扶力度。

开展了“发展环境企业评”的大评议活动，建立“事不过夜”工作机制，班子领导与全镇145家骨干企业联系结对帮扶，深入现场重点破解企业融资难和项目落地难两大难题，协助解决审批问题70个、生产用电10项、劳动纠纷12项，协助企业落实项目21个，解决融资3.6亿元。

二是提升创新能力。

市首个工业类技术创新服务平台——带锯床和特色机械装备技术创新服务平台投入运行，1家国家级专利示范企业、5家高新技术企业和4个省级企业技术研发中心的科技创新引领作用不断增强。

三是完善激励导向。

在市率先对全镇1410家企业开展了亩税收和亩产值排名奖励，引导企业从“草根经济”走向现代经济，从资源消耗增长型走向速度、质量、效益相统一的生态型工业，最终实现传统块状产业经济向现代产业集群式发展转变。

１至10月，全镇工业总产值达93.98亿元，同比增长27.6%，工业功能区工业增加值12.04亿元，占全镇工业增加值75%，功能区的集聚功能、主导地位日益显现。

全镇实现财政总收入3.94亿元，同比增长52%，其中税收收入3.40亿元，同比增加59.62%。

全镇gdp总量达到29.68亿元，同比增长42.48%，居民人均收入稳步提升。

三次产业比重现为3.7：79.4：16.9，三产比重逐步增加。

2、全面启动实施三十大重点项目建设，不断完善城市功能。

以五网建设为重点的三十大类建设项目全面推进，截至10月底，完成全社会固定资产投资10.03亿元，完成三年行动计划XX年预期目标84.43%，其中完成政府性投资2.58亿元，完成三年行动计划XX年预期目标84.59%。

一是优化市政设施网。

今年已开工的市政基础设施项目包括文教路一期及人民路、好溪南路市政配套工程、水厂供水工程、聚贤路及市政配套工程、污水处理厂及污水收集主干管（一期）项目。

其中污水处理厂工程已于10月20日开工，设计日污水处理能力1万吨，项目概算投资4963万元。

中山街项目和石龙路项目已经全面启动，计划于XX年开工。

二是完善综合交通网。

公路建设上，连接县城至的大动脉42省道至早宅段一级公路已开工，预计明年可完成。

42省道潜陈至段长20公里，概算总投资8.46亿，已启动前期工作。

42省道与35省道连接线工程，概算总投资6000万元，计划开工时间XX年，建成时间20xx年。

35省道大桥工程、乡村康庄工程目前已全部完成。

35省道永康至仙居段改造已进入实地勘测阶段。

铁路建设上，积极争取金台铁路段经过，并在设站。

三是打造安全水利网。

有史以来投资最大的项目——好溪水利枢纽工程潜明水库的建设，总投资约11.97亿元，目前已完成库区实物调查，前期配套工程已开工。

以中央小型农田水利重点县建设为契机，计划投资12637万元，用五年时间全面实施水环境综合整治，重点做好老镇区金丝堰、括苍塘等水系清淤疏浚工作，整治北山溪、淘滩坑共9.15公里河道；建设好溪、浣溪、章溪共11.3公里防洪堤；完成60公里渠道防渗衬砌。

目前已基本完成农村千万农民饮用水工程，十万人民从此喝上了干净的自来水。

11个小型水库和20个山塘基本完成强防固堤工作。

四是构筑工业保障网。

机械装备城项目建设用地200亩，主要用于建设废旧工模的钢材市场、金属带锯条的交易市场、带锯床等机床的销售及展示中心，及相配套的宾馆、停车场等服务设施。

三年开工建设高层建筑20幢，主体完工10幢，以提高镇服务功能和城镇品味。

工业技术改造项目在南方水泥、中国西南工具、中国机械工业集团空气分离公司等三个央企基础上，今年新引入世界五百强企业——德国肖特公司与新康公司合作年产10亿支高端药用玻璃容器生产线项目、光航年产200兆瓦太阳能光伏组件项目和泓盛年产50万吨大型铸件生产线技改项目。

电网建设上，在完成110kv里弄输变电工程扩容的基础上，新建110kv雁门输变电所1座，本年度内将建成投产。

新建220kv好溪输变电所1座，提供带锯床和特色机械装备产业转型提升示范区电力支撑，目前已启动前期工作，计划于XX年开工。

争取括苍山风力发电项目落地。

五是编织生态文化。

主要包括县第二人民医院改扩建以及社区保障服务中心项目、湖川中学迁建项目、危旧房改造项目、安居工程、镇行政中心及市民广场、民生文化园和下山脱贫项目。

其中下山脱贫项目一期工程用地面积120亩，拟安排迁建联立式安置房180户，公寓安置房420套，总建筑面积约106325方米，项目总投资43000万元，计划开工时间XX年。

生态旅游项目主要包括一个绿化工程、一座星级酒店和一个旅游项目。

旅游项目投资21000万元，建设括苍山森林公园、岩下石头村、九进厅古居、松岩百廿间、晨龙太空农业园等一批旅游项目，部分已开工，建成时间20xx年。

3、主动对接综合运用提升政策驱动力，不断加快培育进程。

我们十分注重发挥小城市培育工作的政策引领作用。

8月份，市委卢子跃书记、王永康市长专程到调研。

9月份分别召开县政府常务会议和县委常委会，推动镇扩权强镇改革工作，有力地推动了小城市培育进程。

一是深化扩权强镇改革。

按照“依法放权、便民高效、分类指导、权责一致”的原则，重点在产业发展、规划建设、国土资源管理、项目投资、安全生产、生态保护、市场监管、社会治安、户籍管理、市政交通、民生事业等方面全面扩大管理权限。

县政府及发改、经信、民政、司法、人力社保、住建、交通运输、国土资源、水利、农业、商务、文广新、计生、环保、林业、安监、工商等18个部门的143项行政管理事项及权限通过授权、委托、交办、延伸机构、干部兼职、综合执法试点等形式交由镇行使。

目前已形成送审稿，待县政府批准。

二是推进机构改革。

按照“小政府、大社会”的社会管理理念，镇机关组织架构调整为十办三中心。

十办设置：为党政办公室（挂法制办和统计办牌子）、党群工作办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室（挂人口和计生办牌子）、镇村规划建设办公室、综合治理办公室、财政审计办公室、综合行政执法办公室、农业农村办公室、行政审批服务管理办公室等10个办公室，“三定”方案已拟定，正在报批中。

三中心结构：县行政审批服务中心分中心，综合执法中心（县综合执法大队中队），综合服务中心（事业单位，集中土地储备中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心功能）。

计划在12月底前挂牌运行，综合执法中心已拟定方案，待省编办批准县综合执法局后马上组建运行。

目前，县行政审批服务中心分中心、综合服务中心大楼装修工程已基本完成，总建筑面积6000平方米。

（1）县行政审批服务中心分中心。

分别设置便民服务、行政审批、公共资源交易三大平台。

首期将进驻发改、经信、民政、司法、人力社保、住建、公安、国土资源、水利、农业、商务、计生、环保、林业、安监、工商、消防等17个部门，设置26个窗口，同时配套金融、中介、商务等服务。

目前在完善细节和业务培训阶段。

（2）综合执法中心（县综合执法大队中队）。

综合行政执法中队为县综合行政执法局派出机构，挂镇综合行政执法办公室牌子，日常管理以镇为主。

经法定程序批准，在镇域范围内依法统一行使城镇管理（城市规划、市容环卫、城市绿化、市政公用）、镇村规划、安全生产、农业管理、国土资源管理、环境管理、交通运输管理、文化市场管理、城镇河道管理、工商行政管理以及其他适合综合行政执法领域的法律法规、规章规定的行政处罚权。

综合执法中心建筑面积600平方米，目前已拟定方案上报县政府，待县综合执法局成立后即挂牌运行。

（3）综合服务中心。

整合机构，设立事业性质的综合服务中心，挂县土地储备中心分中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心牌子，实行一站式服务。

按照基本公共服务均等化、便利化的要求，优化事业资源配置，加强社会事务综合服务、公共管理服务等平台建设，健全完善基层社会管理服务体系。

土地储备中心主任由镇村规划建设办公室相关负责人兼任，负责土地收储、整理、招拍挂。

应急维稳中心主任由综治办相关负责人兼任，作为综治办的实体，整合信访、司法、消防、安监、调解等部门。

劳动保障服务中心主任由社会事务管理办相关负责人兼任，负责劳动保障相关事务。

三是优化人力资源管理。

在原有的基础上，计划增加镇34名编制，其中XX年增加镇10名行政编制、8名事业编制（采用引进人才方式）。

把镇确定为市县发改、财政、建设、交通、环保、安全生产等相关职能部门干部挂职锻炼基地，缓解专业人才紧缺矛盾。

县政府工作部门派驻机构的日常管理以镇为主，负责人的任免、调整及工作人员的调动，应事先书面征求镇党委的意见。

地税、工商、公安等机构的主要负责人，由县相关部门副职兼任。

中层干部、一般工作人员在使用管理上不受行政、事业身份限制，实行“竞争上岗，双向选择、能上能下、统一使用”的管理机制。

事业编制根据工作需要，由县机构编制管理部门确定。

同时，鼓励政府实行购买服务的财政投入机制，提倡花钱买服务；采取灵活用工形式，在县机构编制部门核定的总额内，采取“公开、择优”方式招聘编制外劳动合同用工人员。

二、创新与特色做法1、创新金融服务强造血功能。

6家国有商业银行把在镇的派出机构全部升格为二级支行。

今年准备新增晨龙小额贷款公司、村镇银行分行等2家金融机构。

稠州商业银行分行正在积极筹建中。

10月末，镇内6家金融机构贷款余额同比增长32.3%，存款余额同比增长7.4%。

一是创新中小企业融资方式。

工商银行县支行针对产业特点，推出面向带锯床、缝纫机、工刃具三个行业的小额贷款，大幅度增加了实际贷款额，截至XX 年九月份向企业实际发放贷款余额为3.75亿元，比去年同期增加1.6亿元。