济南市建设项目污染物总量审核确认书
建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理暂行办法
建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理暂行办法第一章总则第一条为规范建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理工作，保护环境，维护人民群众身体健康，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于新建、改建、扩建建设项目中的主要污染物排放总量指标审核和管理工作。
第三条主要污染物指的是污染环境比重较大，对人体健康及环境造成较大损害的污染物。
第二章主要污染物排放总量指标审核第四条申请建设项目应提交详细的环境影响评价报告，其中包括主要污染物排放情况、排放路径、治理设施等信息。
第五条环保部门依法对建设项目主要污染物排放情况进行评估，并审核主要污染物排放总量指标的合理性和可行性。
第六条主要污染物排放总量指标审核应充分考虑建设项目的特点、地理环境以及当地环境容量，确保环境质量不会出现恶化。
第七条主要污染物排放总量指标审核应依据国家和地方相关规定，设置合理的排放限值。
第三章主要污染物排放总量指标管理第八条建设项目主要污染物排放总量指标应作为项目环评的一个重要指标，要求环评报告中明确列出排放总量指标及控制措施。
第九条建设项目批准后，应按照环评报告中规定的排放总量指标进行施工和运营。
第十条环保部门应加强对建设项目的监督检查，确保建设项目按照排放总量指标进行环境保护工作。
第十一条建设单位要定期向环保部门报送排放总量指标执行情况，并如实上报主要污染物排放数据。
第十二条环保部门应建立建设项目主要污染物排放数据监测体系，对排放数据进行监测和统计，并及时通报相关部门和公众。
第四章法律责任第十三条对于违反本办法规定的行为，环保部门有权依法给予行政处罚，并追究法律责任。
第十四条对于故意伪造或提供虚假资料，以及隐瞒、篡改主要污染物排放数据的建设单位，环保部门有权吊销其环境审批和行政许可，追究法律责任。
第五章附则第十五条本办法自颁布之日起施行，原有的有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。
第十六条本办法解释权归环保部门所有。
总结：本办法的实施旨在规范建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理工作，保护环境，维护人民群众身体健康。
污染物排放总量控制指标
在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间须进行产生噪声污染物的建筑施工作业的一、办理依据《中华人民共和国环境噪声防治法》二、申报材料1、施工单位提报夜间进行建筑施工作业的申请报告2、因特殊需要必须连续作业的证明材料三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限4个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************拆除(关闭)、闲置或者因检修暂时停用污染防治设施一、办理依据《中华人民共和国环境保护法》二、申报材料1、排污者按规定提报拆除2、或者闲置污染防治设施的申请报告三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限4个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************从事收集贮存、处置危险废物经营活动一、办理依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》二、申报材料1、《山东省危险废物经营许可证申请表》（需加盖公章，一式三份）。
2、环境影响评价批复及“三同时”验收报告3、工商营业执照原件和复印件、注册资本金证明文件及复印件。
4、属危险化学品的，应提供安全生产监督行政主管部门的经营许可证原件和复印件。
5、危险废物收集、贮存、利用、处置方案、从业人员的资质条件。
6、具有相应资质部门的危险废物主要成分的监测报告。
7、企业内部环境保护、安全管理制度有关原件及复印件。
8、申请变更危险废物经营许可证应提交危险废物经营许可证变更申请报告、工商变更登记文件和原危险废物经营许可证。
三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审核4、转报四、承诺时限6个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准辐射安全许可证一、办理依据《放射同位素与射线装置安全许可管理办法》二、申报材料1、环评材料（5份）2、关于办理辐射安全许可证的请示（带编号的红头文件）3、许可证申请表4、企业单位营业执照正副本或事业单位法人证书正、副本5、组织机构代码证书正、副本6、法人代表人身份证复印件7、企业环保批复文件（包括登记表、报告表及报告书等）88、专兼职技术人员的学历证明材料（毕业证书）Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源和Ⅰ类、Ⅱ类射线装置必须是本科（理工类）以上学历，其它涉源单位必须是专科以上学历9、辐射工作人员岗位培训合格证（持证率达到100％）10、各项规章制度（设施安全防护制度、安全操作规程、安全保卫制度、设备检修维护制度、、使用登记制度）11、辐射事故应急预案12、辐射工作安全责任书13、关于处置放射源及射线装置的承诺14、人员培训计划15、《辐射安全许可证》申请条件核查表三、办理程序1、受理规范化排污口审批一、办理依据《中华人民共和国水污染防治法》二、申报材料山东省建设项目环境监理报告三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限9个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************建设项目环保设施竣工验收一、办理依据《建设项目环境保护管理条例》二、申报材料1、验收申请报告2、验收监测报告3、建设项目环境保护工作总结三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限12个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************建设项目环境保护审批一、办理依据《建设项目环境保护管理条例》二、申报材料1、建设项目环境影响报告书(报告表、登记表)2、项目建议书或可行性研究报告3、项目立项文件三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限报告书22个工作日，报告表9个工作日，登记表7个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************煤炭经营中的环境保护一、办理依据《中华人民共和国大气污染防治法》二、申报材料1、企业经营煤炭的工商营业执照；场地示意图及租赁合同2、煤质化验报告3、煤炭质检部门资质证明4、煤炭经营资格环境保护审查意见三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审查4、转报四、承诺时限6个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************排污许可一、办理依据《建设项目环境保护管理条例》二、申报材料（一）新建项目的排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：1、建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意；2、有经过环境保护行政主管部门验收合格的污染防治设施或措施；3、有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力；设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书；4、有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备；5、排放污染物满足环保行政主管部门验收的要求；6、法律、法规规定的其他条件。
山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产
山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构：为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、安全许可范围本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。
不包括下列建设项目：（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；（二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存；（三）城镇燃气辅助的储存；（四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存；（五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等；（六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房；（七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。
二、分级实施制度省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）省政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；（三）中央驻鲁和省管企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司所属的生产经营单位（加油站除外）建设的；（四）生产、储存（仅储存企业）剧毒化学品的；（五）跨设区的市（以下简称市）的；（六）法律、法规规定的其他建设项目。
(整理)河北省建设项目主要污染物总量指标确认书
污染物类型
排放量
执行排放标准
排放去向
废水
化学需氧量
氨氮
废气
二氧化硫
――
氮氧化物
――
新增主要污染物总量指标置换方案（①使用已认定的减排量，需详细说明置换减排项目的减排类型、实施时间、国家认定情况、已使用减排量和剩余减排量。②使用预支减排量，通过结构减排削减的，需要提供当地政府下达的关停文件和企业承诺；通过工程减排削减的，需要提供工程减排项目列入当地主要污染物总量控制规划或减排计划的文件，并预测减排量，明确完成时间）：
环评审批单位
主要建设内容:
建设项目投产后预计新增资源统计情况〔环评预测〕
工业用水量
（吨/年）
取水量
（吨/年）
重复用水量（吨/年）
用电量
（千瓦时/年）
网电量
（千瓦时/年）
自备电厂电量（千瓦时/年）
自备电厂燃料性质
燃煤
（吨/年）
燃煤硫份
（%）
燃煤挥发分
（%）
燃气类型
燃气量
（立方米/年）
燃油
（吨/年）
建设项目投产后预计新增主要污染物排放量（吨/年）〔环评预测〕
（省厅审批项目用此表格，打印时请删除பைடு நூலகம்句）
县级环境保护行政主管部门初审意见：
经办人：审核人：
（公章）
年月日
设区市级环境保护行政主管部门审核意见：
经办人：审核人：
（公章）
年月日
省级环境保护行政主管部门审批意见：
（公章）
年月日
（市局审批项目用此表格，打印时请删除此句）
县级环境保护行政主管部门初审意见：
经办人：审核人：
冀总量确认（/号）
山东省发改委建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定
山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定第一章 总 则第一条 为进一步做好省发展改革委建设项目审批、核准、备案工作，规范行政行为，提高工作效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家发展改革委关于投资体制改革的一系列配套政策，并结合我省实际，制定本规定。
第二条 需省发展改革委办理的建设项目审批、核准、备案事项，由省发展改革委行政审批管理处负责统一受理，并统一向项目申请人发送办理结果。
第三条 省发展改革委受理建设项目审批、核准、备案事项，坚持依法行政，坚持规范、高效、公开、公正，热情为部门、市县、企业和基层单位服务。
第二章 审批类建设项目的受理第四条 省发展改革委受理审批类建设项目的范围包括：（一）省级政府预算内资金投资的建设项目。
（二）省专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目。
（三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。
（四）省直机关和省属事业单位使用自筹资金的建设项目。
（五）按有关规定应受理的其他审批项目。
上述建设项目的审批包括可行性研究报告和初步设计概算。
第五条 省发展改革委受理审批类建设项目，项目申请人应当提交下列文件：（一）建设项目可行性研究报告。
其中，建筑面积1万平方米及以上或总投资2000万元及以上或省预算内投资500万元及以上的建设项目，须提交由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。
（二）不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》。
（三）相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。
（四）城市规划区内的重大项目，提交城市规划行政主管部门出具的规划预审意见。
（五）项目建设资金相关证明。
（六）按有关规定应提交的其他文件。
第六条 省发展改革委受理审批类建设项目，按照项目隶属关系，由省主管部门或设区的市发展改革部门向省发展改革委提交关于建设项目审批的正式申请文件和可行性研究报告（各一式5份）以及本规定所列其他文件。
建设项目环评审批的具体操作程序
建设项目环评审批的具体操作程序为落实《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》(鲁环发〔2007〕131号)(以下简称《意见》)，规范建设项目环评审批行政行为，提高行政办事效率，确保建设项目环境影响评价文件审批的规范化、制度化和程序化，制定本操作程序。
本程序所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。
一、预申报与审查(一)为把《意见》中关于限批和禁批的要求落到实处，建设项目环评文件审批实行预申报与审查。
预申报与审查和总量审核同时进行。
通过预审对项目是否属于限批和禁批范围、是否符合环境保护的有关法律、法规和政策要求进行审查，同时对项目的环评文件编制提出初步意见，便于环评工作的开展。
(二)项目建设单位可以登陆山东环境网站(网址：)查询有关事项和要求，如实填写《建设项目环境影响评价审批预审申报表》(以下简称《申报表》，见附表)，通过网络向省环保局进行预申报，也可以将填写好的《申报表》直接报送省环保局行政许可统一办理室。
省环保局将对项目建设单位填写的《申报表》进行审查，五个工作日内将预审查意见在山东环境网公告栏予以公告；不同意做环评的，将同时说明理由。
二、总量审核建设项目在环境影响评价文件申报之前，建设单位应当向省环保局总量办报送《山东省建设项目污染物总量确认书》，由总量办在五个工作日内完成对该建设项目污染物排放总量指标的审查。
审查的主要内容是：(一)市、县政府下达的“十一五”污染物总量分配文件；(二)填报的《山东省建设项目污染物总量确认书》是否符合要求；(三)项目所在地县(市、区)政府关于项目建设是否影响本县(市、区)减排任务完成的意见；(四)市级环保部门对该项目所在地县(市、区)政府关于项目建设是否影响本县(市、区)减排任务完成的意见的审查报告；(五)该建设项目总量指标来源是否符合国家环保总局主要污染物分配的技术指导意见，总量指标来源的相关证明材料是否完备；(六)该建设项目总量指标数量是否满足项目规模和生产能力；(七)替代削减项目总量的工程措施、主要工艺、削减能力以及完成时限；(八)企业纳入国家和省《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》以及国家、省污染治理计划的工程项目完成情况。
关于印发《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知 环发 号
表 4 造纸及纸制品企业化学需氧量和氨氮排放绩效值表
企业生产类型
产品 类型
制浆企业
浆
制浆和造纸联合 浆
（四）建设项目主要污染物排放总量指标跨行政区替代，须调 入企业所在地环境保护主管部门和调出企业确认，并经调出方与调 入方所在地共同的上一级环境保护主管部门审核同意。环评文件审 批后，由负责审批的环境保护主管部门将总量指标跨区域替代方案
—5—
函告调入地和调出地环境保护主管部门。 （五）鼓励京津冀、长三角、珠三角等重点区域主要大气污染
划期前建成投运的企事业单位（城镇污水集中处理设施不受五年规 划期限制）采取减排措施并稳定达到排放标准后形成的“可替代总 量指标”。实行排污权交易的地区，建设项目可通过排污权交易获 取总量指标。集中供热或企业内以新带老等建设项目的总量指标， 可从拟替代关停的现有企业或设施可形成的削减量中预支，替代削 减方案须在建设项目试生产前落实到位。
沿海地级及以上城市总氮和地方实施总量控制的特征污染物参照本
办法执行。
（二）严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放
总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污
染物的建设项目，在环境影响评价文件（以下简称环评文件）审批
前，须取得主要污染物排放总量指标。
—3—
（三）建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理应与总量 减排目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排 目标的地区或企业，暂停新增相关污染物排放建设项目的环评审批。
建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法
建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法为规范建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作，严格控制新增污染物排放量，根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号)、《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(国办发〔2014〕23号)等有关规定，制定本办法。
一、总体要求(一)本办法适用于各级环境保护主管部门对建设项目(不含城镇生活污水处理厂、垃圾处理场、危险废物和医疗废物处置厂)主要污染物排放总量指标的审核与管理。
主要污染物是指国家实施排放总量控制的污染物(“十二五”期间为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)。
烟粉尘、挥发性有机物、重点重金属污染物、沿海地级及以上城市总氮和地方实施总量控制的特征污染物参照本办法执行。
(二)严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件(以下简称环评文件)审批前，须取得主要污染物排放总量指标。
(三)建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理应与总量减排目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排目标的地区或企业，暂停新增相关污染物排放建设项目的环评审批。
(四)建设项目环评文件应包含主要污染物总量控制内容，明确主要生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗情况、污染治理设施建设和运行监管要求等，提出总量指标及替代削减方案，列出详细测算依据等，并附项目所在地环境保护主管部门出具的有关总量指标、替代削减方案的初审意见。
二、审核程序(一)建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实行分级管理。
环境保护部负责审批的建设项目，由项目所在地省级环境保护主管部门出具初审意见。
省级及地市级环境保护主管部门负责审批的建设项目，由下一级环境保护主管部门出具初审意见。
与国家签订总量减排目标责任书的中央企业建设项目，中央企业须同时出具总量指标、替代削减方案的初审意见。
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编号：JNZL（）号济南市建设项目污染物总量审核确认书
项目名称：
建设单位（盖章）：
申报时间：年月日
济南市环境保护局制
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有关说明
1．《济南市建设项目污染物总量审核确认书》主要适用于市级环保部门审批的建设项目，作为环评审批的重要依据之一。
各县（市）区可参照制定。
2．建设单位需认真填写建设项目基本情况、总量指标等相关内容，经县（市）区环保局总量管理部门审查同意后，将确认书连同环评文件等有关证明材料报市环保局。
市环保局收到申报材料后，视情况决定是否需要现场核查。
对材料齐全、符合总量管理要求的，自受理之日起5个工作日内予以总量审核确认。
3．确认书编号由市环保局总量管理部门统一填写。
4．确认书一式五份，建设单位、县（市）区、市环保局总量管理部门、负责项目环评审批的部门、负责项目环境监察的部门各1份。
5．如确认书所提供的空白页不够，可增加附页。