后现代公共行政理论
后现代公共行政理论的一种简约化理解及启示
后现代公共行政理论的一种简约化理解及启示【摘要】后现代公共行政理论的内核结构可归结三块，即后现代主义哲学基础、对现代公共行政理论的批判，以及公共行政问题的后现代解决方案。
其给我们的启示是，在政府改革的指导理论中要加入后现代主义思维，在增进政府现代性的同时要认识到公共行政现代性的限度，应借鉴后现代公共行政解决方案用以推进我国政府治理现代化。
【关键词】后现代公共行政后现代公共行政理论政府治理现代化【基金项目】本文系中央高校基本科研基金项目“山东半岛蓝色经济区建设中的政治协同机制研究”（项目编号：24720144025B）的阶段性成果。
【作者简介】鲁彦平，中国石油大学（华东）公共管理系讲师，国家行政学院2014级教育经济与管理博士研究生，主要研究方向为：社会性别与公共政策、公务员教育培训等;卓惠萍，山东省委党校管理学教研部讲师，管理学博士，研究方向：社会性别、公共治理。
【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）04-0014-02后现代公共行政理论诞生以来，对当代公共行政理论和实践的发展均产生了重要影响。
然而，要厘清人们对后现代公共行政理论的理解并不是一件易事。
基于对国外相关文献和国内认知现状的简要述评，本文对后现代公共行政理论的内容结构做了一种简约化的分析与概括，并在此基础上提出其对我国政府治理现代化的几点启示。
一、众说纷纭的后现代公共行政理论后现代公共行政理论本质上是“后现代主义”在公共行政领域的具体化，而后现代主义又是和“现代性”联系在一起的。
理解后现代公共行政理论的困难恰恰在于，在“现代性――后现代主义――后现代公共行政理论”这个逻辑链条上，要明晰每个概念的内涵和外延都非常困难。
拿后现代主义来说，仅就其与现代性之间的关系维度而言，就涵盖了以格里芬为代表的“反现代”、“超现代”，以吉登斯为代表的“高度现代”、“晚期现代”、“反思现代”，以及利奥塔为代表的“反元叙事”。
公共行政学经典读书笔记之六
公共行政学经典读书笔记之六后现代主义及其对公共行政学的审视------后现代公共行政学理论学习笔记自21世纪70年代以来，后现代主义成为西方社会的一种重要的社会文化思潮。
试图对后现代主义下一个精确的定义，似乎是比较困难的，因为后现代主义并非是一个具有统一理论基础的思想流派，各种冠之以“后现代”名下的理论之间存在着一定的歧异性和多样性。
各个专业对着“后现代”这头大象，自说自话：IT业把它称为数字化，哲学界把它称为本质直观，心理学把它概括为行为体验，伦理界称它为自我认同，人类学称它为社会资本，物理学将它概括为负熵，化学说它是复杂和混沌，生物学说它是基因重组……，好象大家在谈论不同的事，其实，“后现代”只有一个，不同专业的概括，反映的都只是这同一件事的不同方面。
可以说，后现代主义是一种最难剖析其内容，也最难概括其特征的社会思潮，是众多的经常处于冲突之中的思潮、态度、倾向的混合体。
一、后现代主义思潮兴起的背景后现代主义作为一种社会思潮的兴起，最为直接的原因在于对现代化的反思与批判。
尽管世界范围内的现代化运动取得了巨大成就，但与之相伴的却是人类发展所面临的种种困境。
自工业革命以来，科学给社会带来了在物质利益方面的巨大进步和发展，以至于人们对科学技术的作用产生了片面、夸张的看法，认为科学技术可以解决社会的所有问题。
随着人们对科学技术副作用的认识的加深，对科技理性的怀疑渐成思想界的思考主题。
另外，后现代主义的产生也来自于社会的变化。
20世纪下半叶，美国率先进入“后工业社会”时期，在这一过程中，最引人注目的就是以制造业经济占主导地位转向以服务经济占主导地位，以专业技术人员为代表的中产阶级取代企业主成为支柱。
旧的等级制度岌岌可危，大众文化成为文化进程的主旋律，昔日现代理念对精英文化的倚重受到挑战，大众文化逐渐取代精英文化。
同时，由于信息技术的出现；计算机改变了人类的时空观念，多媒体和虚拟技术打破了真实和虚幻的界限，人工智能的设想挑战人类的中心地位。
论后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透
论后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透摘要：“后现代性”作为一种脱胎于“现代性”的思想与行为方式，其精神实质如去中心化、多元主义、不确定性、微小叙事、消解权力的中心主义等诸多观念已经被广泛接受，正在逐渐渗透我们社会生活的各个领域，并且对公共行政管理的实践产生了深远的影响。
这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。
后现代公共行政理论主要解决的是公共产品需求的个性化响应问题。
关键词：后现代性、影响后现代公共行政思潮是在当代国际社会“后现代性”话语出现跨领域使用的背景下形成的。
对于“后现代”这头大象，不同的领域有着各自不同的解读：IT业将之称为数字化，哲学界将之称为本质直观，心理学家把它概括为行为体验，伦理界称它为自我认同，人类学家则说它是社会资本，物理学将它概括为负熵，化学说它是复杂和混沌，生物学则说它是基因重组……其实，“后现代”只有一个，那就是伴随着哲学的语言学转向而来的，语言(或者说符号)本身的权力(power)的被重视，以及在现代性语境下的结构主义、科学主义、理性主义等传统观念被打破其垄断地位。
具体应用到公共行政领域，则是强调“以流程转变为核心”的公共行政改革取向。
这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。
本文主要拟从两个方面来论述后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透。
首先，我将简单阐述一下什么是现代性、后现代话语的产生以及后现代性，其次，我将就后现代公共行政理论的一些基本观点加以初步探讨。
1现代性，后现代话语的产生以及后现代性“现代性”是一个令人困惑和难以精确界定的概念，而且在当前，对这个概念更是充满着批判与解构的尝试。
在关于现代性概念的界定中，有三位学者的观点比较著名：首先是吉登斯，他从社会学的角度，将现代性看作是现代社会或工业文明的缩略语，它包括从世界观(对人与世界的关系的态度)、经济制度(工业生产与市场经济)到政治制度(民族国家和民主)的一套架构。
法默尔的后现代公共行政理论简析
６月
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ７
法 默 尔 的 后 现 代 公 共 行 政 理 论 简 析
林 蓉
（ 大理大学 马克思 主义学脘 ， 云南 大理 ６ ７ １ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 后现代公共行政理论是 ２ Ｏ 世纪 ９ Ｏ年代在公共行政领域提出的一种具有批判和建构意义的理论， 它对传统公
共 行 政 理 论 进 行 了 全 面 深 入 的 批 判 。法 默 尔提 出的 后 现 代 公 共 行 政 理 论 在 批 判 现 代 主 义 公 共 行 政 理 论 局 限 性 的 基 础 上 ， 对
后现代公 共行政概念进行 了创造性 的诠 释 ． 并提 出了对现代 公共行 政进行 后现 代重建需 要注 意的方 面。该理论 不仅对 于我
结合当前中国公共行政的现实 ， 探讨其借鉴意义 ， 具有很强的现实和理论价值。
Байду номын сангаас
１ 后现代 公共行政提 出的理 论背景
１ ． １ 现 代 主义 ： 反对神 学 。 提 倡理 性
从 ｌ ７世 纪 开始 ， 资产 阶级 经过 宗教 改革 、 文 艺复 兴 和启 蒙运 动 ， 形 成 现代 主义 ， 后 来逐 渐 成 为 资产 阶 级 的 主流 意识 形态 。现代 主义 提倡人 道 ， 反对 神道 ， 用人 取 代 神 ； 提倡 理 性 ， 主 张用 理性 战胜 无 理性 、 非 理性 和 反理 性 。 将理 性 作 为衡量 一切 的唯 一标 准 。 认 为 与理性 相 矛盾 的都 该抛 弃 。现代 主 义适 应 了 自 由资 本 主义 的 经 济政 治需 要 。 但是 随着 数学 和 自然科 学 的巨 大发展 进 步 ， 西方 许 多思 想 家 开始 赋 予理 性 无 上权 威 ， 走 向理
法默尔的后现代公共行政理论
法默尔的后现代公共行政理论法默尔的后现代公共行政理论［摘要］后现代公共行政理论对我国行政学理论和实践具有极大的参考价值和借鉴意义。
本文首先对后现代公共行政理论的内涵进行了阐释，其次厘清了后现代公共行政理论的主要研究路径，再次揭示了后现代公共行政理论的哲学基础，最后对后现代公共行政理论作了简要的评析。
后现代公共行政理论是以福克斯、米勒和法默尔等为代表的学者在公共行政领域掀起的一种全新的理论思潮，兴起于20世纪90年代，至今方兴未艾。
它对传统公共行政理论尤其是理性官僚制进行了较为全面深入的质疑和批判，在许多方面又继承和发扬了现代公共行政的民主精神。
本文就后现代公共行政理论的内涵、研究路径以及哲学基础等进行了较为全面的梳理，以期进一步深化研究。
一、后现代公共行政理论的涵义后现代公共行政理论的兴起植根于后现代主义文化思潮，后者以强调否定性、非中心化、破碎性、反正统性、不确定性、非连续性和多样性为特征。
就公共行政理论而言，美国著名公共行政哲学家法默尔( David John Farmer)从后现代视角做出了与众不同的概念阐释。
他认为，所谓公共行政理论，从某种意义上说，就是一种语言。
语言不仅仅是用来表达和交流思想的思维工具，它还是观念、方法、直觉、假定和强烈欲望的加工厂，所有这一切构成了我们的世界观，塑造着我们的形态和人格。
［1］在法默尔看来，现代主义和后现代主义是我们看待公共行政的两个基本视角或基本的语言范式。
在现代主义的视角中，公共行政被建构为一种科学，一种技术，一种阐释；而在后现代主义的视角中，公共行政欲通过对“想象”、“解构”、“非领地化”和“变样”的强调来掀起一场变革官僚制的革命。
另两位著名的后现代公共行政理论家福克斯(C·J·Fox)和米勒(H·T·Miller)认为，传统的公共行政实际上就是一个缺乏沟通的体系，或者说，它就是一个话语霸权的体系。
在这一个话语霸权体系内，自上而下的指示、指令必须逐级执行，不容许有任何讨价还价，更不允许提出怀疑和表示异议。
第十三章法默尔的后现代公共行政理论
二、对现代公共行政理论的反思与 批判
（一）反思 现代性始于文艺复兴时期，是对中世纪的 世道的超越。它的根本特征就是用人义论（人 道主义）代替神义论（神道主义），凸现人在 宇宙中的地位，直至将人当作世界的中心和自 然存在的统治者。
现代性的本质是主体－客体二分法，现代主义 的本质是以人为中心的主体主义 现代性核心的人类中心主义、主体－客体二分 法、征服自然的学说。后现代人与现代人有完 全不同的形象：现代人是征服者，而后现代人 则把守护世界的动姿投射在天地之间 。
三、对后现代公共行政理论的探寻
1、想像
后现代行政基本特征是“想象”的思维，后现 代公共行政总体性理论最关键部分是想象的游 戏
是一种不依赖于制定规则和遵循
程序的现代主义行为的行政精神， 一种创造性管理的艺术。
政府缺乏想象力的原因是由于官僚制对政府决策的种 种限制。传统官僚制由于科层制结构及内部利益的自 我驱动性，导致了对公共政策应急性和回应性的失灵。 可以说，现代官僚制之所以失败是因为缺乏公开性和 想象力的缘故。 后现代意识十分关注人性和公平正义的终极价值。 想象的游戏具有的特征：一是想象的游戏由完全公开 的和新鲜的意识建构。“公开的”和“新鲜的”意识 是后现代语言的特色，因为想象的游戏是“一种新鲜 的意识，它取代了传统的、官僚思维的颓废态度”； 二是想象的游戏是摆脱传统官僚制思维桎梏的最佳路 径。现代官僚制下，所谓科学思维只是给我们带来思 维的误导，总是对官僚制弊病“修修补补”，其实这 是一种实用主义的误导，只有想象的思维才是最佳的 思维途径。
2、解构(deconstruct)
德里达(JACQUES
DERRIDA) 1930-2004 ,法国哲学家 打破现有的单元化的秩序
后现代公共行政名词解释
后现代公共行政名词解释
后现代公共行政是一种基于后现代主义思想的公共行政理论和实践。
以下是一些后现代公共行政常用的名词解释：
1. 后现代主义：一种思想潮流，主张在现代性形态之后，重新思考知识、真理、权力、文化、身份等问题的哲学思想。
2. 反规划：一种公共政策制定方法，主张避免统一的规划和计划，而是推崇多元的选择和灵活的适应。
3. 检查权力：重视公共行政中人与人之间的权力关系，主张官员需要接受来自社会各界的监督和评价。
4. 互动治理：强调政府与社会各方面的互动合作，共同解决公共问题。
5. 制度性信任：认为制度安排能够影响人们之间的信任和合作方式，制度需要建立在公众信任的基础上。
6. 解构：拆除原有的结构和标准，重新思考问题，尝试新的思维方式和组织形式。
7. 多元视角：强调理解社会和公共问题需要多方位、多角度的思考和观察。
8. 批判理论：批评传统的公共行政理论从理性化、科技主义等方面存在的缺陷，并探讨其整体性的社会环境。
9. 文化变迁：社会变动涉及到的不仅是政治和经济的问题，还包括文化领域的变化，其中经过加工的符号和意义并非唯一、一致或稳定的。
10. 可塑性：在后现代公共行政中，政府需要具有高度的适应能力，强调制度的弹性和可调整性，以适应不断变化的需求和环境。
第十三章法默尔的后现代公共行政理论
2、后现代主义(postmodernism)
1）20世纪60年代主要是80年代
以来盛行于西方世界的一种泛文 化思潮，也是对现代文化哲学和 精神价值取向进行批判和解构的 一种哲学思维方式和态度 。
2）后现代主义哲学的主要特点
强调否定性、非中心化、破碎性、反正统性、 不确定性、非连续性和多样性为特征。
关于想象的意识，首先后现代公共行政中“游戏的思 维”指向了什么是重大问题的新鲜意识。在很大程度 上，想象的意识正是从传统治理思维的压抑和误导中 获得创造性能量。所以，后现代公共行政“游戏的思 维”是通过寻求治理，强调想象思维这一基本元素。 后现代思维与彻底开放的反省和对话关系密切。由于 后现代思维是开放的和寻求的，它认为最高层次的游 戏是一种始于想象的、诗意的、沉思的游戏思维，它 强调需要想象可能性的建构方式。如行政并不像机器， 也不能把政府比喻成机器。行政不一定是自上而下的 或科层制式的运行，或依靠上级的指导、协调和控制。 其次，游戏是一种牛虻自由使命式的游戏，它赋予广 泛地描绘治理问题的特权，需要开辟新的学科领域适 应这些治理实践。此外，想象的思维还包括为每个人 提供足够空间实现其最大的个人潜力。
公共官僚机构语言，公共行政信息被整理和安排 的方式。
在法默尔看来，现代主义和后现代主义是我们 看待公共行政的两个基本视角或基本的语言范 式。在现代主义的视角中，公共行政被建构为 一种科学，一种技术，一种阐释；而在后现代 主义的视角中，公共行政欲通过对“想象”、 “解构”、“非领地化”和“变样”的强调来 掀起一场变革官僚制的革命。
3、去领地化（deterritorialization)
一种试图打破在所有组织中都可
以发现的结构领域的分析方法。 僵硬的部门和科层规范。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
后现代公共行政理论
支持“以职能转变为核心”的，如传统公共行政理论和公共选择理论，属于现代理论；支持“以流程转变为核心”的，属后现代理论。
在后现代公共理论中，又可以分为新公共行政、治理与后现代公共行政三类不同的主张。
新公共行政的核心主张是建立企业型政府；治理的核心主张是建立公民社会；后现代公共行政的核心主张是建立公共能量场。
后现代公共行政理论，是后现代公共行政理论中的先锋派。
代表作是查尔斯·J·福克斯和休·T·米勒的《后现代公共行政》。
后现代公共行政思想，与后现代哲学胡塞尔、海德格尔思想，是完全一致的。
福克斯与米勒思想的一个核心概念，是“公共能量场”（Public Energy Field）。
后现代公共行政思潮，是在当代国际社会“后现代性”话语出现跨领域使用的背景下形成的。
后现代公共行政的观点看来，无论是新公共行政还是治理理论，都还没有彻底回到政治本身。
因为他们语义中的政治，还只是一种本质，一种抽象；而每个公民的利益是具体的。
后现代公共行政，就是从本质的抽象，再回到现象的具体，使公共行政可以响应公民个性化的公共需求。