中小企业信用担保机构
中小企业信用担保机构存在的问题及对策研究
任 翠 玉 李晓 雪 魏 红珠 （ 北财经大学会计学院） 东
摘 要 ： 中小 企 业 信 用 担 保 机 能 够 有 效 地 解 决 中 小 企 业信 贷 融 资 缺 口 ， 促 少 了代 偿 损 失 ， 但是 其 作 用 的 发挥 受制 于 财 政 预 算 的 影 响 。 自 ２ ０ ０５ 进 中小 企 业 发 展 。 是 ， 于 初 创 阶 段 的我 国 中小 企 业 信 用 担 保 ， 论 与 实践 年 以来 省 财政 厅 每 年 拨 款 ４ ０ 但 处 理 ０ ０万 元 作 为全 省 中 小 企业 信 用 担 保 的 的积 累都 不 够 充 实 。 本 文 以 辽 宁 身 为 例 ， 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 现 状 以及 风 险 补 偿 专 项 资 金 ，但 是 这 笔 资 金对 于 全 省 不 断发 展 壮 大 的 中小 企 对
存 在 问题 的 分 析 ， 从 内 部体 系 和 外 部 环境 两 个 方 面 提 出 完 善 中 小 企 业 信 用 并 业 信 用 担 保 机 构 来 说 ， 疑 是 杯 水 车 薪 。 而 相 比 同 其他 省份 来说 ， 无 如 担保体系的 市 方 面缺 乏 政 策优 惠及 相 关法 律 法 规 的管 理 ，募 集 资 金 困 难 足 企 业 发 展 的 需要 ，融 资难 ”会 在 相 当长 一 段 时 间 内制 约 中 小 企 业 “ 重重。 以， 所 无论是 哪一种形 式， 影响 了信用担 保机构抗风 险能力 ， 都 的 发展 。 为此 ， 小 企业 信 用 担 保 机 构 应 运 而 生 ， 何 建 立和 完 善 中 中 如 造 成 了担 保 能 力 弱 ， 续 发 展 潜 力 不 足 。 持 小 企业 信 用 担 保 机 构 成
关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见
（一九九九年六月一日）为指导和推动中小企业服务体系建设，切实解决中小企业融资难特别是贷款难问题，根据中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议关于开展中小企业信用担保试点的要求，依据《合同法》、《担保法》的有关规定，提出本意见。
一、中小企业信用担保体系试点的指导原则（一）中小企业信用担保的性质１、本意见所指中小企业信用担保，是指经同级人民政府及政府指定部门审核批准设立并依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。
２、中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。
３、中小企业信用担保机构创办初期不以营利为主要目的。
其担保资金和业务经费以政府预算资助和资产划拨为主，担保费收入为辅。
４、中小企业信用担保机构依合同约定，承担一般保证责任或连带保证责任。
（二）建立中小企业信用担保体系试点的指导原则１、支持发展与防范风险相结合的原则。
２、政府扶持与市场化操作相结合的原则。
３、开展担保与提高信用相结合的原则。
二、中小企业信用担保体系中小企业信用担保体系由城市、省、国家三级机构组成，其业务由担保与再担保两部分构成，担保以地市为基础，再担保以省为基础。
（一）城市（含地区、自治州、盟，下同）中小企业信用担保机构中小企业信用担保机构应以城市为单位组建，以辖区内中小企业为服务对象。
为有效控制风险，县（区）级信用担保机构一般不独立组建，经济总量大的县（区）可建立分支机构。
（二）省（含自治区、直辖市，下同）中小企业信用担保机构中小企业信用再担保机构应以省为单位组建，以辖区内城市中小企业信用担保机构为服务对象，开展一般再担保和强制再担保业务。
省级中小企业信用担保机构可受省中小企业信用担保监督管理部门的委托，对地市中小企业信用担保机构实施业务指导和监督。
(简体)列入全国中小企业信用担保体系试点范围
77
龙泉市中小企业贷款担保有限公司
ZQD00205
浙江
78
长兴县诚信中小企业担保有限责任公司
ZQD00206
浙江
79
衢州市柯城区中小企业信用担保有限公司
ZQD00207
浙江
80
合肥市创新信用担保有限公司
ZQD00208
安徽
81
安徽安粮担保有限公司
ZQD00209
安徽
82
安徽省经纬中小企业信用担保投资有限公司
附件：
列入全国中小企业信用担保体系试点范围
的担保机构名单（第三批）
一、中小企业信用担保机构（共25个）
序号
试点担保机构名称
体系代码
省、自治区、直辖市、计划单列市
1
重庆市中小企业信用担保中心有限公司
ZXD0099
重庆
2
新疆维吾尔自治区中小企业企业信用担保服务中心
ZXD00100
新疆
3
鄂尔多斯市中小企业信用担保有限责任公司
ZQD00140
天津
13
天津市融信投资担保有限公司
ZQD00141
天津
14
天津恒信担保有限公司
ZQD00142
天津
15
天津泰达担保有限公司
ZQD00143
天津
16
天津创业投资担保有限公司
ZQD00144
天津
17
石家庄开发区科智风险担保有限公司
ZQD00145
河北
18
石家庄宝德中小企业担保服务有限公司
上海市松江区中小企业贷款信用担保中心
ZQD00163
上海
36
仪征市工业企业贷款担保有限责任公司
《信用担保机构与中小企业融资》
信用担保机构与中小企业融资什么是信用担保机构？信用担保机构是一种专业机构，主要通过提供信用担保服务，为中小企业解决融资难的问题。
其主要业务包括担保融资、小额信贷、风险投资等。
信用担保机构的出现，为中小企业解决了融资难、融资贵的问题，帮助企业更好地发展壮大。
信用担保机构的担保模式信用担保机构以企业的信誉和财务状况为基础，给企业承担一定的债务责任，并向银行或其他金融机构提供担保服务。
担保方式主要包括以下几种。
1. 抵押担保抵押担保是指企业通过抵押自有资产或通过第三方担保获得银行融资，信用担保机构在此过程中承担担保责任。
在贷款期间，企业可以正常使用抵押资产，一般情况下，企业无需质押资产即可获得贷款。
2. 保证担保保证担保是指信用担保机构作为保证人，对银行或其他金融机构的借款担保。
在借款期间，若借款方出现逾期不还款的情况，信用担保机构会代替借款方偿还银行或其他金融机构的欠款。
3. 共同担保共同担保是指信用担保机构与其他机构或个人共同担保某企业的借款。
这种担保方式可以增加银行对一般企业贷款的信心，同时降低银行的风险。
信用担保机构和中小企业融资中小企业是国民经济中重要的组成部分，也是国家刺激经济增长和扩大就业的关键。
然而，中小企业在获得融资方面一直存在诸多困难，特别是在金融市场不稳定的时候，银行愈发谨慎，对中小企业的融资更加严格。
信用担保机构的出现，为中小企业提供了一个重要的融资渠道。
通过将其信用及财务状况作为抵押或担保，企业可以获得更多的融资机会，提高获得贷款的可能性。
在担保方式上，信用担保机构可以为中小企业提供多种担保方式；同时，还可以为中小企业提供一系列增信服务，如企业咨询、风险评估、会计帮助等，帮助企业提高其信用评级，从而更容易地获得贷款。
信用担保机构的发展现状与趋势近年来，随着金融市场的不断发展以及市场竞争的不断加剧，信用担保机构也得到了快速发展。
目前我国的信用担保机构已经成为金融市场上非常重要的一种机构，更好的解决了中小企业融资难题。
我国中小企业信用担保存在的问题及对策
我国中小企业信用担保存在的问题及对策一、中小企业信用担保问题及其现状本文分析了我国中小企业信用担保存在的问题及现状。
随着我国经济快速发展，中小企业作为经济发展的重要力量，对促进经济增长和就业起到不可替代的作用。
然而，中小企业普遍面临融资难、信用不良等问题，而信用担保机构往往过于倚重企业抵押物质押物等担保方式，面对具体的信用担保风险难以识别。
在此背景下，本文阐述中小企业信用担保问题及其现状，并提出应对措施。
二、中小企业信用担保机构的分析与问题中小企业信用担保机构是中小企业获得融资的重要渠道之一。
而目前中小企业信用担保机构普遍存在担保费用高、审批流程复杂等问题，进一步阻碍了中小企业融资。
本文分析了中小企业信用担保机构存在的问题，并提出改进建议。
三、中小企业信用评估的风险控制分析中小企业信用评估的风险控制是信用担保机构是否能有效实现信用担保的关键。
然而，目前大部分中小企业信用评估仍过于简单粗糙，往往只是简单地根据企业近期的经营状况作为评估标准，忽略了很多可能带来风险的因素。
本文分析了中小企业信用评估的风险控制分析，并提出改进建议。
四、政府中小企业信用担保政策的分析与问题政府的中小企业信用担保政策是中小企业获得信用担保的重要来源。
然而，目前政府中小企业信用担保政策的现状存在诸多问题，如政策执行不完善、政策财政支持不足等。
本文分析了政府中小企业信用担保政策存在的问题，并提出改进建议。
五、创新型中小企业信用担保机制分析与启示创新型中小企业信用担保机制是中小企业获得信用担保的重要途径之一。
目前，中小企业信用担保机制缺乏创新，以传统的抵押质押为主。
本文分析了创新型中小企业信用担保机制的现状，以及探讨如何创新中小企业信用担保机制。
六、案例分析一：某高新技术企业的信用担保问题某高新技术企业因为资金链断裂、短期流动资金需求大，正面临倒闭危机。
虽然企业有实际资产抵押，但由于花费巨大的研发投入，实际运转资产状况不佳，银行方面对其贷款审批困难且担保费用高昂。
我国中小企业信用担保公司存在的问题及建议简版修正
我国中小企业信用担保公司存在的问题及建议问题概述我国中小企业信用担保公司在发展过程中存在一些问题，主要涉及以下几个方面：1. 缺乏统一规范和监管目前，我国的中小企业信用担保公司缺乏统一的规范和监管，导致行业内存在着一些乱象。
例如，一些公司在评估中小企业信用风险时缺乏客观公正性，过多考虑抵押物价值等因素，对一些有潜力的企业难以给予支持。
2. 缺乏专业人才中小企业信用担保公司在评估中小企业的信用风险时，需要具备一定的专业知识和技能。
目前我国中小企业信用担保公司普遍存在人才短缺的问题，导致评估过程中的主观性增加，可能会给一些有潜力的企业造成不必要的困扰。
3. 资金来源有限中小企业信用担保公司的主要业务是为中小企业提供风险担保，需要有足够的资金储备来支持业务发展。
目前我国中小企业信用担保公司的资金来源主要依靠银行贷款和政策性担保机构的支持，导致资金来源有限，难以满足中小企业多样化的信用担保需求。
建议措施为解决上述问题，提高我国中小企业信用担保公司的发展水平和服务质量，以下为建议措施：1. 加强监管与规范政府应加强对中小企业信用担保公司的监管，建立完善的规范和制度。
制定统一的评估和风险管理标准，明确评估的依据和流程，确保评估过程的公正性和客观性。
2. 提高人才素质中小企业信用担保公司应加强人才队伍建设，通过培训和引进专业人才，提高员工的专业素质和能力水平。
与高校和研究机构合作，共同研究和开展信用风险评估的相关课题，提升信用评估的科学性和准确性。
3. 多元化资金来源中小企业信用担保公司应积极开拓多元化的资金来源。
除了依靠银行贷款和政策性担保机构的支持，可以引入社会资本、发行债券和设立信托计划等方式，扩大资金来源，提高信用担保的可持续性和可靠性。
4. 加强合作与服务中小企业信用担保公司应加强与商业银行、投资机构等金融机构的合作，拓宽服务渠道。
通过与商业银行合作，提供综合金融服务，为中小企业提供更全面的支持；与投资机构合作，引入风险投资，为中小企业提供更多的发展机会。
中小企业信用担保的几种运作模式比较
中小企业信用担保的几种运作模式比较引言：中小企业信用担保是为解决中小企业融资难问题而设立的一种金融服务方式。
中小企业因为规模较小、信用可靠性较低，有时难以获得银行贷款。
信用担保机构则通过提供担保服务，降低中小企业的融资成本，并增加其信用可靠性。
本文将介绍几种中小企业信用担保的运作模式，并进行比较分析，以便企业选择适合自己的担保方式。
一、保证人模式保证人模式是中小企业信用担保最传统的模式之一。
在这种模式下，信用担保机构作为保证人，承担主债人的债务担保责任。
债权人在借款合同中规定担保条款，并约定保证人对债务承担的责任。
保证人模式的优点在于简单明了，适于中小企业信用担保。
然而，保证人模式往往需求借款企业提供担保物或者个人的连带责任，增加了企业的风险和成本。
二、基金模式基金模式是由信用担保机构通过筹资设立基金，向中小企业提供信用担保服务。
担保机构将筹集的资金集中管理，并据此提供担保。
基金模式消除了中小企业个别风险，增加了整体风险可控性。
同时，担保机构可以依托基金规模形成资金规模优势，提高担保能力。
然而，基金模式的风险在于基金筹集难度和基金管理运作的透明度。
三、联保模式联保模式是指信用担保机构与多家中小企业联合组成一个联保联合体，共同承担各自企业担保责任的模式。
联保模式能够将信用风险分散化，减轻企业单独承担担保风险的负担。
通过组成联保联合体，各企业互相监督，提高整体的信用可靠性。
然而，联保模式也面临如何筛选联合体成员、如何平衡各成员利益等问题。
四、分散风险模式分散风险模式是指信用担保机构将一个中小企业的借款风险通过分散给多个投资人共同承担的模式。
担保机构通过互联网平台将中小企业借款需求与投资人的资金需求进行匹配，从而实现借贷双方的利益最大化。
分散风险模式具有风险分散、操作灵活等优点，同时也存在信息不对称、网络安全风险等问题。
五、业务综合担保模式业务综合担保模式是指信用担保机构通过对中小企业不同业务信用风险进行综合担保的模式。
中小企业信用担保机构的信用治理
,
副业
”;
又如在给某企业担保的贷款 中扣
,
”。
一 是资本 金
、
国家 银 监会 《 关于银行
:
出一 定 比 例资金
;
作为该企业 提供担保的
,
中小企业融资难是各国一 个共 同 重 要的话题 金融机构在关注 这 一 块广 阔的 信贷市场 的 同时
、
业 金融机 构与担保机构 开 展合作 风 险提
风险保证 金 然后在为另一 企 业担保时 又 用 这笔资金作为 自身向金 融机构担保 的风
。
自身管 理不完善 操 作无序 行
,
保 另 一 种 是 过 度 的 不适当 的干预 机构 的 经 营管 理 活动 以上情况导致 出现 了各 种不规范的指令性担保 如 电话或条子定 项 目 送人情担保 批担保额等
, 、 、 。 , 。
;
、
为短视 当前我 国 中小企业 信用担保机 构 良 芳不 齐 违规行为 比 比 皆是 如 既 从事担保 业 务 又 从 事投 资业 务 的 机 构 比 例 高 达
3 , %
, , , ,
。
、
。
中小 企业 信用
最终 呆
,
,
担保机构 是作为化解 中小企 业 融资 困境 的 重 要中介机构 一 国的经 济发展水平越 高 其 社会 信用 环 境 也越 好 信用担保制
。
坏账现象 环 生 成 为产 生风 险的一 个 重 要 因素 二 是如 果 采 取市场化运 作 机 构离
。
力 未能及时发现风险 或发现 了没有采取 有效的措施予 以 防范 造成直接经济损失
三 中小企业信用担保机构的治理
( 一)
、
的问题
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中小企业信用担保机构
二、担保机构的财务风险与可持续经营
1、金融企业风险链:财务风险-金融风险-财政 风险-社会风险.
• 识别、计量、监测和控制等内容的财务风 险控制体系.
• 明确财务风险管理的权限、程序、应急方 案和具体措施，以及财务风险形成当事人 应承担的责任，防范和化解财务风险。
⑶固定资产减值准备：预计可收回金额低于帐面价值 的差额。
⑷无形资产减值准备：预计可收回金额低于帐面价值 的差额。
⑸委托贷款减值准备：逾期委贷五级分类，正常、关 注2%、次级25%、可疑50%、损失100%；
⑹抵债资产减值准备：预计可收回金额低于帐面价值 的差额。
短期投资:市值 应收代偿款:担保赔偿准备覆盖。
达10%后差
损失，
额提取
未到期责任 准备
针对项目未 到期责任， 与期间对应
担保费
50%，不累 加。
不冲减
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⑷、政府的风险补偿 担保的准公共品特点 限率补偿 限额补偿
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中小企业信用担保机构
• 担保 ⑴坏帐准备，主要指应收担保费、应收分担保帐款、 其他应收款，不包括应收代偿款：0.3% ⑵长期投资减值准备：持有到期、可供出售；
• 信托：对同一借款人及关系人的授信及投资余额不得超过自身资 本净额的10%；对全部关系人的授信及投资余额不得超过自身资 本净额的50%。
• 担保：担保责任总额一般不超过实收资本的5倍，最高不得超过 10倍；单个企业担保不得超过实收资本的10%；
• 金融租赁：拆入资金余额不得超过资本总额的100%；资本总额 不得低于风险资产总额的10%。
• 财务公司：资本充足率不得低于10%，固定资产与资本的比例不 得高于20%，拆入资金余额不得超过资本总额的100%；
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中小企业信用担保机构
4、支付能力风险
《规则》第十一条规定:“金融企业应当按照保障相关各 方利益、保证支付能力、实现持续经营的原则，根据有 关法律、法规的规定，控制资产负债比例，足额提留用 于清偿债务的资金。”
——“担保机构应按当年担保费的50%提取未到 期责任准备金”。
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中小企业信用担保机构
担保机构可持续经营的条件：担保损失得到补偿。 企业自补与政府补偿结合。
收入确认与风险不同步，要求预提。
⑴担保赔偿准备：
按当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿 准备，用于担保赔付。
担保赔偿准备超过责任余额的10%时差额提取 ⑵未到期责任准备
• 银行交存存款准备金，留足备付金； • 保险按注册资本的20%提取资本保证金，存入保险监管
部门指定的银行，除清算时清偿债务外，不得动用。 • 证券净资产与负债的比例不得低于20%； • 担保按注册资本的10%提取资本保证金，存入财政部门
指定的银行，除清算时清偿债务外，不得挪作他用。
• 金融租赁对同一承租人的租赁加贷款余额不得超过资本 总额的15%；对承租人提供的流动资金贷款不得超过租 赁合同金额的60%；租赁资产比例不得低于总资产的 60%。
• 财务公司交存存款准备金。
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5、资产质量与风险准备
《规则》第十一条规定:“金融企业应当定期或者至 定进行风险分类，对可收回金 额低于账面价值的部分，按照国家有关规定计提 资产减值准备。
• 《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》 （财金字[2001]77号）——“担保机构按不超过 当年年末担保责任余额1%的比例提取风险准备 金”。
《规则》第十条规定:“金融企业应当建立规范有效的资本补充机制， 保持业务规模与资本规模相适应，在资本充足率、偿付能力等方 面满足有关法律、法规的要求。”
• 银行：资本充足率不得低于8%，核心资本充足率不得低于4%； • 证券：净资本与负债的比例不得低于8%； • 保险：偿付能力充足率不得小于100%；
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中小企业信用担保机构
一、担保机构财务管理的基本要求
《金融企业财务规则》第三条规定:“金融企业 应当根据本规则的规定，以及自身发展的 需要，建立健全内部财务管理制度，设置 财务管理职能部门，配备专业财务管理人 员，综合运用规划、预测、计划、预算、 控制、监督、考核、评价和分析等方法， 筹集资金，营运资产，控制成本，分配收 益，配置资源，反映经营状况，防范和化 解财务风险，实现持续经营和价值最大 化。”
中小企业信用担保机构
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2020/11/7
中小企业信用担保机构
•主要内容
•一、担保机构财务管理的基本要求 •二、担保机构的财务风险与可持续经营 •三、担保机构主要资产的管理 •四、担保机构的税收管理 •五、担保机构收入、费用、利润及分配的管理 •六、担保机构或有负债与或有资产的管理 •七、担保机构的资本运营与投资管理 •八、担保机构的核算流程与财务报告 •九、担保机构的绩效评价
• 环境和条件发生变化要再识别、再评估， 认识未识别和新的风险。
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中小企业信用担保机构
2、主要财务风险包括： ⑴资本风险 ⑵支付风险 ⑶资产质量 ⑷利率、汇率 ⑸关联交易 ⑹委托业务 ⑺受托业务 ⑻担保 ⑼表外业务 ⑽分支机构
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中小企业信用担保机构
3、资本充足率、偿付能力充足率、放大倍数
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中小企业信用担保机构
6、受托业务风险
《规则》第十六条规定:“金融企业依法受托发放贷款、经营衍生 产品、进行证券期货交易、买卖黄金、管理资产以及开展其他业 务，应当与自营业务分开管理，按照合同约定分配收益、承担责 任，不得挪用客户资金，不得转嫁经营风险。”
• 签定合同，与自营业务分开管理。 • 信托财产与自有财产，不同委托人的信托财产分别管理，分别记
担保收入的50%提取，提新转旧，用于收入备抵。 ⑶一般风险准备
按税后利润的10%提取，用于弥补亏损，不得分 配转赠。
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中小企业信用担保机构
“担保赔偿准备”和“未到期责任准备”的区 别
项目
性质
计提基础
计提比例 及方式
用途
担保赔偿 准备
针对整体业 务风险，体 现谨慎性
担保余额 1%，可累加， 抵冲担保