北部湾边境口岸城市空间布局规划

北部湾边境口岸城市空间布局规划探索摘要；本文以广西东兴边贸中心修建性详细规划为例，在边贸管理、空间布局、产业优化的背景下，研究边境口岸城市的产业空间规划，探索集“边贸、生活、旅游”于一体的边境口岸城市空间布局模式。

关键词；边境口岸，产业集群，空间布局
一、项目背景
2010年中国—东盟自由贸易区全面启动，建成后广西具备通道作用、基地作用和平台作用，将极大地促进广西国民经济的发展。

2010年6月，党中央、国务院在关于新十年西部大开发战略部署，提出要积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等国家重点开发开放试验区，为东兴市的发展带来了巨大的机遇。

据国务院批准的东兴国家重点开发开放试验区实施方案，东兴试验区将建设成为深化中国—东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道重要枢纽、睦邻安邻富邻示范区和边疆民族和谐进步示范区。

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东兴边贸中心作为东兴国家重点开发开放试验区先行先试的启动项目，也是广西与越南广宁省共建的中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的重要组成部分，是中越边境最大的商贸物流基地，是防城港市迎接建市20周年“双二十”重点工程。

在《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》的基础上进行整体定位，从政策、资源、产业、空间等进行综合分析和研究，整合产业要素和资源要
素，打造一个“宜居宜游、宜商宜业”的对外开放的综合性产业园区。

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二、项目概况
（一）区位条件
东兴市地处我国南大陆海岸线与西南陆地边界线的结合部，位于广西壮族自治区的西南，属防城港市管辖。

距广西第一大港防城港仅38公里，距南宁约186公里，距北海约192公里，防城至东兴的铁路及高速公路通车在即。

拥有与越南及东南亚国家通航的潭吉港、竹山港等港口。

东兴距越南首都河内市约308公里，距越南第三大城市海防市约206公里，距越南北方最大的港口万家港约7海里，与越南北方最大的经济口岸区——芒街市仅一河之隔、一桥相连。

东兴边贸中心位于东兴市区西北面、中越界河北仑河东岸，与越南芒街市隔河相望。

规划范围北至外环线以北，南至互市码头，西邻北仑河，东抵清潭水库，规划总用地面积约403公顷。

（二）基地分析
规划区城市建设用地主要集中在沿边公路两侧，现状主要为工业用地，为砖厂和小型厂房，另有少量农村居民点建设用地。

非城市建设用地主要由林地、空闲地等用地组成。

规划区地势起伏多变，属山地丘陵地貌，总体地貌北高南低。

（三）总体定位
以自然山水风貌为支撑，融北部湾生态文化与地域民俗风情，
建成集边境贸易、加工制造、市场交易、旅游集散于一体的国家级边贸示范新城，成为广西跨区域合作的首选地、重要的国际商贸物流中心和加工制造基地、金融服务基地、滨海旅游目的地。

（见图1：总平面图、图2：总体鸟瞰图图）
三、规划设计
（一）功能布局
以“边贸—生活—旅游”为空间主线，根据东兴边贸中心发展战略及目标对边贸产业的要求，将边贸中心分为六个功能区，分别为边贸管理区、东盟商品展销中心、仓储加工区、进口景观树种植基地、旅游集散中心和国际商务与居住区。

（1）边贸管理区
规划用地面积为44.59公顷，位于北仑河东岸，边贸大道西侧。

依托南部东中码头，建设边境小额贸易、边民互市贸易、边境贸易监管、进境种苗检验检疫除害处理、边境小额贸易、口岸管理等功能为一体的新型边贸管理区域。

该区将进行封闭管理，并符合边民互市贸易的特殊要求。

规划专门设置三处卡口广场，组织清晰的进出关流线，将通关车辆流线进行有效合理安排。

（2）东盟商品展销中心
规划用地面积为69.35公顷，东盟商品展销中心包括三处用地，一处位于外环路以北的花木市场；一处位于边贸大道以东、沿边路以西、丽景路以北、规划四路以南的农副产品交易区；一处位于边
贸大道以东、大坪路以北、东盟大道以南的红木半成品市场和海产品市场交易区。

依托良好的交通条件，规划商贸、市场、商品展示展销等主要功能，建设面向国内腹地的高品质边贸商品专业市场。

（3）仓储加工区
规划用地面积为34.9公顷，位于边贸大道以东、沿边路以西、规划四路以北，以仓储加工、进口商品加工、管理服务等为主要功能。

互市商品加工示范园区将进行封闭管理，并配建卡口、查验场地等特殊监管设施。

（4）进口景观树种植基地
规划用地面积为112.27公顷，包括外环路以北、沿边路以东为进口景观树隔离种植基地，清潭水库以西为进口景观树示范种植基地；外环路以南、湖北路两侧为名贵花木集散基地。

依托榕木潭水库景观资源建设进口景观树隔离种植基地，作为进口景观树的周转种植用地和花卉苗木市场。

以景观树周转种植和花木市场贸易等新兴绿色产业，促进东兴农业产业结构调整。

（5）旅游集散中心
规划用地面积为15.8公顷，位于东盟大道以南、沿边路以西、大坪路以北，旅游集散中心规划为旅客提供旅游签证、旅游信息指南、票务预订、餐饮、住宿、金融服务等全方位、综合化的旅游服务。

（6）国际商务与居住区
规划用地面积为118.74公顷，包括国际居住社区、国际商务会
议区和白鹤公园。

国际居住社区包括三处用地，一处位于外环路以南、新华北路两侧的五片国际居住社区用地；一处位于长湖路以南的国际居住社区用地；一处位于丽景路以南、东盟大道以北的两片国际居住社区用地。

（见图3：国际居住社区效果图）
国际商务会议区规划建设五星级会议中心1座、商务办公写字楼2座。

五星级会议中心位于长湖路以北、新华北路以西，商务办公写字楼长湖路两侧、沿边路以西。

白鹤公园位于外环路以南、长湖路以北、沿边路以东、湖北路以西的区域，充分利用白鹤岭水库的生态景观资源，形成“植物观赏、花卉培育、湿地科普、水上娱乐、生态涵养、体验探险、休闲养身”7大板块。

（二）交通规划
（1）道路系统规划
规划区内城市主干路呈“四横四纵”方格网式布局。

“四横”分别是东盟大道、长湖路、外环路和大坪路；“四纵”分别是边贸大道、沿边路、湖北路和新华北路。

依据货物的流向特征，未来物流对外交通以公路为主。

规划道路等级分为主干路、次干路、支路和园区道路四个层次。

（2）静态交通规划
规划地面停车场总面积约为11.3万平方米，合计约3232个停车位；规划地下停车库面积约为34.9万平方米（按地下一层计算），合计约为9995个停车位。

规划布置大型公共停车场3处，分别位
于：旅游集散中心，占地8000平方米；农副产品交易区，占地32000平方米；花木市场，占地7950平方米。

（3）边贸口岸规划
规划区内共安排卡口广场3处，一号卡口广场位于外环路和边贸大道相交处北侧，主要通过外环路将过境物资疏散至内陆。

二号卡口广场位于东盟大道和边贸大道相交处西侧，主要通过东盟大道将过境物资疏散至内陆；规划的三号卡口广场位于大坪路和边贸大道相交处西侧，主要通过大坪路-东盟大道将过境物资疏散至内陆。

规划区内共安排码头31处，边境小额贸易区8处，边民互市贸易区23处。

（三）绿地系统
规划区紧邻北仑河，凭借良好的生态植被条件，规划将绿地系统分为“公园绿地——景观树集散基地——道路绿化——街头绿地——组团绿地”五个层次。

结合现状地形、水系等环境特征，通过绿化构成的软质界面与渗透型界面，丰富景观层次，塑造优美的城市环境。

（四）建筑风貌
东兴建筑风格集中、越、法式建筑风格为一体的建筑争奇斗艳，具有浓郁的北部湾地方色彩和时代特征，形成了东兴独一无二的风景。

设计细致精美，通过饰面材料的质地、建筑纹理、建筑细部、建筑造型等处理手法使建筑体现法式建筑风格。

建筑色彩多元化，建筑外墙以灰白色、米黄色、砖红色为主，
玻璃和金属的颜色采用柔和中性的色彩，建筑局部适当运用对比色进行强调，整体的感觉淡雅肃穆。

（见图4：边城文化广场效果图）
四、结语
广西东兴边贸中心的发展受多种因素的共同影响，涉及政策、金融、生态、交通、税收、教育等方方面面。

修建性详细规划不能只关注边贸中心的硬件环境，更应从边贸职能、行政管理、生态环境、企业制度、人才培养等软环境着手。

明确边贸中心发展的主导方向，科学确定各类用地布局，合理的安排产业用地和配套服务用地，发挥东兴在边贸产业的传统优势和国家开发开放实验区的政策优势，形成北部湾地区具有核心竞争力的边贸产业集聚区。

参考文献：
[1] 防城港市东兴试验区管理委员会筹备组. 广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案[r].2011.
[2] 天津市城市规划设计研究院.广西北部湾经济区东兴（凭祥）组团——东兴发展规划[r].2011.。