中国水生生物资源养护行动
中国水生生物资源养护行动纲要
中国水生生物资源养护行动纲要我国海域辽阔，江河湖泊众多，为水生生物提供了良好的繁衍空间和生存条件。
受独特的气候、地理及历史等因素的影响，我国水生生物具有特有程度高、孑遗物种数量大、生态系统类型齐全等特点。
我国现有水生生物2万多种，在世界生物多样性中占有重要地位。
以水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用。
丰富的水生生物是人类重要的食物蛋白来源和渔业发展的物质基础。
养护和合理利用水生生物资源对促进渔业可持续发展、维护国家生态安全具有重要意义。
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强国家生态建设，依法保护和合理利用水生生物资源，实施可持续发展战略，根据新阶段、新时期和市场经济条件下水生生物资源养护管理工作的要求，制定本纲要。
第一部分水生生物资源养护现状及存在的问题一、现状多年来，在党中央、国务院的领导下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国水生生物资源养护工作取得了一定成效。
（一）制定并实施了一系列养护管理制度和措施。
渔业行政主管部门相继制定并组织实施了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制等保护管理制度，开展了水生生物资源增殖放流活动，加强了水生生物自然保护区建设和濒危水生野生动物救护工作；环保、海洋、水利、交通等部门也积极采取了重点水域污染防治、自然保护区建设、水土流失治理、水功能区划等有利于水生生物资源养护的措施。
（二）建立了较为完整的养护执法和监管体系。
全国渔业行政及执法管理队伍按照统一领导、分级管理的原则，依法履行渔业行业管理、保护渔业资源、渔业水域生态环境和水生野生动植物、专属经济区渔业管理以及维护国家海洋渔业权益等职能。
环保、海洋、水利、交通等部门也根据各自职责设立了相关机构，加强了执法监管工作，为水生生物资源养护工作提供了有效的组织保障。
（三）初步形成了与养护工作相适应的科研、技术推广和服务体系。
全国从事水生生物资源养护方面研究和开发的科技人员有13000多人。
环境保护部、农业部关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知
环境保护部、农业部关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),农业部(已撤销)•【公布日期】2013.08.05•【文号】环发[2013]86号•【施行日期】2013.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,野生动植物资源正文环境保护部、农业部关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知（环发[2013]86号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市环境保护厅（局）、渔业主管厅（局），辽河保护区管理局：水生生物资源在我国生态安全格局中具有重要战略地位，保护水生生物资源及其生境是环境保护工作的重点任务，也是环境影响评价的重要内容。
近年来大规模区域、流域、重点行业的开发和高强度港口、码头、航道等工程建设，加剧了对重要、濒危水生生物及其生境的威胁，水生生物资源及其生境保护压力凸显、形势日益严峻。
为进一步加强水生生物资源及其生境保护，严格环境影响评价管理，现就有关事项通知如下：一、编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，应依法开展环境影响评价。
其中，对水生生物产卵场、索饵场、越冬场以及洄游通道可能造成不良影响的开发建设规划，在环境影响评价中应进一步强化以下内容：（一）将重要水生物种资源及其关键栖息场所列为敏感目标，开展重要水生物种资源及其关键栖息场所等调查监测，科学客观地评价规划实施可能带来的长期影响，并按照避让、减缓、恢复的顺序提出切实可行的建议和对策措施。
（二）规划涉及港口、码头、桥梁、航道整治疏浚等涉水工程以及围填海等海岸工程的，应综合评估规划实施可能造成的底栖生物、鱼卵、仔稚鱼等水生生物资源的损失和长期影响。
（三）规划涉及水利、水电、航电等筑坝工程的，应调查洄游性水生生物情况，调查影响区域内漂流性鱼卵的生产和生长习性、调查影响区域内水生生物产卵场等关键栖息场所分布状况，全面评估规划实施对洄游性水生生物和生物种群结构的影响。
农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知
农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.07.10•【文号】农办渔〔2017〕49号•【施行日期】2017.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知农办渔〔2017〕49号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局），中国水产科学研究院，全国水产技术推广总站：近年来，在各级政府和有关部门的大力支持以及全社会的共同参与下，全国水生生物增殖放流事业快速发展，放流规模和参与程度不断扩大，产生了良好的生态、经济和社会效益。
但在增殖放流苗种监管方面也存在供苗单位资质条件参差不齐和放流苗种种质不纯、存在质量安全隐患等问题，影响了增殖放流的整体效果，甚至对水域生物多样性和生态安全构成威胁。
为保障放流苗种质量安全，推进增殖放流工作科学有序开展，根据《中国水生生物资源养护行动纲要》《水生生物增殖放流管理规定》等有关要求，现就进一步规范水生生物增殖放流工作通知如下。
一、健全增殖放流供苗单位的监管机制（一）严格增殖放流供苗单位准入县级以上渔业主管部门应当按照“公开、公平、公正”的原则，依法通过招标或者议标的方式采购用于放流的水生生物或者确定苗种生产单位。
供苗单位招标应综合比较苗种生产单位资质、亲本情况、生产设施条件、技术保障能力等方面相关条件，支持省级渔业主管部门通过综合评价的方法统一招标确定经济物种苗种生产单位，建立定期定点供苗及常态化考核机制，保障放流苗种优质高效供应。
加强中央财政增殖放流项目供苗单位资质审核，珍稀濒危物种苗种供应单位需在农业部公布的珍稀濒危水生动物增殖放流苗种供应单位中选择，经济物种苗种供应单位基本条件应符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》（农办渔〔2014〕55号）有关要求。
大国渔业的崛起(二)——新中国渔业七十年回顾
源丰富的河流，拥有水生生物4300多 种，其中鱼类400多种，包括170多种 为长江特有，占我国淡水鱼品种总数 的48%。
由于长期受到多种人为干扰的 影响，长江流域的水生生物资源严重 衰退。长江干流每年的天然捕捞量已 从1954年的43万吨降至不足10万吨， “鱼米之乡”面临鱼类资源枯竭威 胁，鄱阳湖、洞庭湖水系“长江四大 家鱼”产卵场几近消失。
长江禁渔期制度实施17年中，农 业部多次调整、不断细化完善方案。 2016年对长江流域禁渔期制度做出较 大调整：扩大了禁渔范围，覆盖了长 江主要干支流和重要湖泊；长江上中 下游的禁渔时间统一为每年3月1日0时
至6月30日24时，从3个月延长到4个 月，使禁渔期涵盖长江流域大部分水 生生物的主要产卵繁殖期。
1995年，国务院决定实施海洋伏季休渔制度，批准首次在东海、黄海实行伏 季全面休渔，到1999年休渔范围扩大到渤海、黄海、东海、南海四个海区。海洋 伏季休渔制度实施20多年，每年涉及沿海11个省（区、市）和香港、澳门特别行 政区，休渔渔船达十几万艘，涉及渔民上百万人。
党的十八大以来，为进一步保护和合理利用海洋生物资源，农业部多次调整
2016年年底，长江流域渔政监督 管理办公室正式发布《长江江豚拯救 行动计划（2016-2025）》，要求以原 地保护、迁地保护和遗传基因保护为 重点，集全社会力量加快推进实施长 江江豚拯救行动。
2017年，流经云南、贵州、四 川三省的长江一级支流赤水河作为试 点，率先实施全面禁渔10年。从2018 年1月1日起，长江流域内332处水生生 物保护区率先逐步实施全面禁捕，这 意味着长江流域全年禁捕工作启动。
渔业部门较早意识到这个问题， 并率先把“长江大保护”付之行动。 2002年，在长江中下游试行为期三个 月的春季禁渔。2003年，经国务院批 准在长江流域正式实施长江禁渔期制 度。这是继海洋伏季休渔制度之后， 国家层面设定的重要内陆水域休禁渔 制度。
20XX年渔政执法专项行动方案
三一文库（）〔20XX年渔政执法专项行动方案〕为有效养护水生生物资源，维护渔业生产秩序，决定组织开展全市渔政执法专项行动。
现结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体目标通过组织开展此次渔政执法专项行动，全面深入宣传和贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》和《省渔业条例》，进一步增强广大渔民群众依法捕捞生产的意识，切实维护好渔业生产秩序和渔民群众的合法权益，促进渔业可持续发展；同时，积极创新渔政执法模式，努力提高新形势下渔政执法效能。
二、组织领导为确保此次渔政执法专项行动统一指挥和协调有序，决定成立市渔政执法专项行动领导小组。
市农粮局局长任组长，市农粮局副局长、特养办主任任副组长，执法队、水产站成员为成员，领导小组下设办公室（办公室设在执法队），具体负责渔政执法专项行动的组织实施、统一协调、督促检查及日常管理工作。
三、专项行动的主要任务（一）查处电炸毒鱼、迷魂阵（定置网）及其他非法捕捞作业；（二）查处违法制造、销售电捕鱼器等非法网具的行为；（三）查处违规越界捕捞、无证捕捞行为，取缔非法从事渔业生产的“三无”船舶；（四）查处非法捕捉、倒卖、走私、展览、食用珍稀濒危水生野生动物及其产品的行为；（五）做好涉嫌刑事的渔业案件移送处理工作。
四、专项行动的重点水域专项整治行动的主要水域：五、专项行动的步骤及时间安排（一）宣传动员阶段（8月10日至8月10日）：在电视、报纸等媒体发布专项整治信息，在绵江、梅江、九堡河等流域人口集中居住的地方装贴《关于严禁从示电鱼、炸鱼、毒鱼等违法活动的通告》。
在等乡镇召开专项整治动员大会。
（二）组织实施阶段（10月21日至11月10日）：制定有效措施，组织渔政执法人员深入基层，采取明查暗访等形式，对本辖区的非法捕捞重点、群众举报反映强烈等水域开展专项整治行动，要注重搜集开展专项整治行动的资料、图片。
（三）总结提高阶段（11月11日-15日）：渔政管理部门组织“回头看”检查，巩固整治成效，11月15日前将专项行动工作进行总结。
鱼类增殖放流的规范与操作
CHONGQING FISHERIES 鱼类增殖放流的规范与操作范玉兰，何川（丰都县水产科技推广站，重庆丰都408200）丰都县地处三峡库区腹地，长江纵贯全境47公里，近年来，增殖放流工作成为该县恢复与保护长江水生生物资源的重要手段，给库区生态保护和渔业经济发展起到重要作用。
为确保增殖放流工作质量，对此，项目管理者进行了积极的探索，并结合本地实践整理此文，仅供参考。
1增殖放流规范□规范性文件⑴《中国水生生物资源养护行动纲要》（国发〔2006〕9#）;⑵《水生生物增殖放流规定》（农业部令20号）,2009年5月1日颁布实施；⑶《水生生物增殖放流技术规程》（SC/T9401-2010）;⑷《重庆市水生生物增殖放流技术规范》（DB50/T458-2012）;⑸《农业部关于做好十三五水生生物增殖放流工作的指导意见》（农渔发〔2016〕11号）；《关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知》（农办渔〔2017〕49号）。
1.2重要条款⑴苗种来源：用于增殖放流的亲本、苗种等水生生物应当是本地种，遵循“哪里来哪里放”原则。
苗种应当是本地种的原种或者子一代，确需放流其他苗种的，应当通过省级以上的渔业行政主管部门组织的专家论证。
禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合要求的水生生物物种进行增殖放流O（2朕苗单位：经济物种应持有《水产苗种生产许可证》，珍稀、濒危物种应持有《水生野生动物驯养繁殖许可证》，按照“公开、公平、公正”的原则，依法通过招标或者议标的方式采购用于增殖放流的水生生物或者确定苗种生产单位。
（3）检验检疫：用于增殖放流的水生生物，应当依法通过检验检疫合格，确保健康无病害、无禁用药物残留。
⑷公示公证：增殖放流活动应当公开进行，邀请渔民、有关科研单位和社会团体等方面代表参加，并接受社会监督。
增殖放流的水生生物的种类、数量、规格等，应当向社会公z5o2増殖放流管理2.1落实增殖放流方案专家审查制度实施方案的完善与否关系到后期工作推进是否顺利，细化关键环节显得十分重要，专家审查方案合理性是规定要求。
生态环境部、农业农村部、水利部关于印发《重点流域水生生物多样性保护方案》的通知
生态环境部、农业农村部、水利部关于印发《重点流域水生生物多样性保护方案》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部,农业农村部,水利部•【公布日期】2018.03.22•【文号】环生态〔2018〕3号•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发《重点流域水生生物多样性保护方案》的通知环生态〔2018〕3号各有关省、自治区、直辖市环保厅（局）、渔业厅（局）、水利（水务）厅（局）：为贯彻落实《水污染防治行动计划》，切实做好水生生物多样性保护工作，生态环境部会同农业农村部、水利部制订了《重点流域水生生物多样性保护方案》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好落实。
附件：重点流域水生生物多样性保护方案生态环境部农业农村部水利部2018年3月22日附件重点流域水生生物多样性保护方案我国水生生物多样性极为丰富，具有特有程度高、孑遗物种多等特点，在世界生物多样性中占据重要地位。
我国江河湖泊众多，生境类型复杂多样，为水生生物提供了良好的生存条件和繁衍空间，尤其是长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等重点流域，是我国重要的水源地和水生生物宝库，维系着我国众多珍稀濒危物种和重要水生经济物种的生存与繁衍。
近年来，我国水生生物多样性保护法律法规不断完善，就地保护体系初步建立，管理制度逐步健全，但是由于栖息地丧失和破碎化、资源过度利用、水环境污染、外来物种入侵等原因，部分流域水生态环境不断恶化，珍稀水生野生动植物濒危程度加剧，水生物种资源严重衰退，已成为影响中国生态安全的突出问题。
党的十八大以来，习近平总书记对长江经济带生态环境保护工作作出一系列重要指示，确立了以长江为代表的流域生态环境保护的总方向和基本遵循。
生态文明体制改革步伐加快推进，为破解重点流域水生生物多样性下降的难题，提升整体性、系统性保护水平，提供了有利契机。
全社会生物多样性保护意识逐步提高，为重点流域共抓大保护凝聚了社会共识。
关于加强水生生物资源养护的指导意见
关于加强水生生物资源养护的指导意见
一、背景介绍
水生生物资源是人类重要的食品来源和生态系统的重要组成部分，但由于人类活动的影响，水生生物资源面临着严重的威胁。
为了加强水生生物资源的养护，保护水生生物资源的生态系统，制定了以下指导意见。
二、加强水生生物资源的保护
1.加强生态系统保护
生态系统是水生生物资源的基础，必须加强生态系统保护。
要加强生态系统的监测和评估，建立生态系统保护的标准和规范，加强生态系统的修复和重建。
2.加强水生生物资源的监测和评估
要加强水生生物资源的监测和评估，建立完善的监测体系，对水生生物资源的种群数量、分布、生长状况、生态环境等进行全面、系统的监测和评估，为制定保护措施提供科学依据。
3.加强水生生物资源的保护措施
要制定科学合理的水生生物资源保护措施，包括建立保护区、限制捕捞、禁止非法捕捞、加强水生生物资源的人工繁殖和放流等措施，保护水生生物资源的种群数量和多样性。
4.加强水生生物资源的利用管理
要加强水生生物资源的利用管理，建立科学合理的水生生物资源利用管理制度，对水生生物资源的捕捞、养殖、运输、加工、销售等环节进行监管，保证水生生物资源的合理利用和可持续发展。
5.加强水生生物资源的宣传教育
要加强水生生物资源的宣传教育，提高公众对水生生物资源的认识和保护意识，加强对水生生物资源的科普教育，推广水生生物资源保护的先进经验和技术，促进公众参与水生生物资源保护。
三、总结
加强水生生物资源的养护是保护生态环境、维护人类健康和促进可持续发展的重要任务。
要加强水生生物资源的保护、监测和评估、保护措施、利用管理和宣传教育，共同推动水生生物资源的可持续发展。
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中国水生生物资源养护行动
我国海域辽阔,江河湖泊众多，为水生生物提供了良好的繁衍空间和生存条件。
受独特的气候、地理及历史等因素的影响，我国水生生物具有特有程度高、孑遗物种数量大、生态系统类型齐全等特点。
我国现有水生生物2万多种，在世界生物多样性中占有重要地位。
以水生生物为主体的水生生态系统,在维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用。
丰富的水生生物是人类重要的食物蛋白来源和渔业发展的物质基础。
养护和合理利用水生生物资源对促进渔业可持续发展、维护国家生态安全具有重要意义。
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强国家生态建设,依法保护和合理利用水生生物资源,实施可持续发展战略，根据新阶段、新时期和市场经济条件下水生生物资源养护管理工作的要求，制定本纲要。
第一部分水生生物资源养护现状及存在的问题一、现状多年来，在党中央、国务院的领导下，经过各地区、各有关部门的共同努力,我国水生生物资源养护工作取得了一定成效。
(一)制定并实施了一系列养护管理制度和措施。
渔业行政主管部门相继制定并组织实施了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制等保护管理制度,开展了水生生物资源增殖放流
活动，加强了水生生物自然保护区建设和濒危水生野生动物救护工作；环保、海洋、水利、交通等部门也积极采取了重点水域污染防治、自然保护区建设、水土流失治理、水功能区划等有利于水生生物资源养护的措施。
（二)建立了较为完整的养护执法和监管体系。
全国渔业行政及执法管理队伍按照统一领导、分级管理的原则，依法履行渔业行业管理、保护渔业资源、渔业水域生态环境和水生野生动植物、专属经济区渔业管理以及维护国家海洋渔业权益等职能。
环保、海洋、水利、交通等部门也根据各自职责设立了相关机构，加强了执法监管工作,为水生生物资源养护工作提供了有效的组织保障。
（三)初步形成了与养护工作相适应的科研、技术推广和服务体系。
全国从事水生生物资源养护方面研究和开发的科技人员有1３000多人。
建立了全国渔业生态环境监测网和五个海区、流域级渔业资源监测网，对我国渔业资源和渔业水域生态环境状况进行监测和评估,为水生生物资源养护工作提供了坚实的技术支撑。
二、存在的主要问题随着我国经济社会发展和人口不断增长，水产品市场需求与资源不足的矛盾日益突出。
受诸多因素影响，目前我国水生生物资源严重衰退,水域生态环境不断恶化,部分水域呈现生态荒漠化趋势，外来物种入侵危害也日益严重。
养护和合理利用水生生物资源已经成为一项重要而紧迫的任务。