陇南电商发展现状、存在问题和未来展望

30
第249期 NO.249 三月 March 2017
农业网络信息 Agriculture Network Information 陇南电商发展现状、存在问题和未来展望
文/赵炎强
（陇南市商务局电商办）
甘肃省陇南市是我国农村电商发展和电商扶贫工作的排头兵。

本文简述了陇南市自2013年开始发展农村电商以来的成长道路，从农村电商发展对农业转型升级、农村发展的改变和让农民增收三方面的影响进行了系统阐述，并从电商行政推动角度为农村电商发展提出了一些具有实际操作价值的建议和意见。

一、发展现状
陇南电商经过3年多的发展，从懵懂未知到现在成为全国唯一的电商扶贫示范市、全国第三批电子商务示范城市，可谓在摸索中不断前进，在创新中不断突范带动效果。

陇南市委、市政府充分肯定成县积极探索发展农村电子商务的做法，把“实现电子商务集中突破”列入了全市“433”发展战略。

在政府的推动下，乡村干部、大学生村官、一些返乡务工青年和未就业大学生纷纷投入农村电商，尝试开通新媒体、开办网店，将农村的土特产通过网络销售出去。

而在陇南，通过电商帮助农民将农产品以较高的价格销售出去，不但增加了贫困群众的收入，帮助他们脱贫致富，还实现了五个倒逼，即倒逼了干部群众思想观念的转变、倒逼了农村基础设施的改善、倒逼了特色产业的转型升级、倒逼了农民群众生活方式的改变和倒逼乡村干部作风的转变，这也进一步鼓足了政府尝试通过电商开展扶贫工作的信心。

随后，在国务院扶贫办、商务部等单位的合力推进以及国家层面推进“互联网+”行动和对农村电商的重视程度不断提升的东风下，
陇南的农村电商和电商扶贫工作快速走到了全国前列。

二、存在的问题
农业部信息中心康春鹏在《农村电商：能把农村建设的更像农村吗？》一文中提出：农村电商可以让农业成为有奔头的行业；农村电商可以让农村成为安居乐业的美丽家园；农村电商可以让农民成为一种时尚的职业。

这恰好就是陇南农村电商应该发展的方向，将农村电商的发展与“农业升级、农村发展、农民增收”紧密结合。

目前陇南全市累计开办网店10 618 家（其中2016年新增1 944 家），2016新增线上销售12.41亿元（其中微商销售达到1.52 亿元）。

但随着电商发展阶段的提升和消费升级带来的挑战以及农产品电商竞争的日益激烈，陇南电商发展也进入了爬坡期，新开网店数量、大部分中小网店销售额都有所下降。

同时农村空心化现象，农民经济增长乏力等社会普遍存在的一些问题也同样对陇南电商的发展产生了不利影响。

作者简介：赵炎强（1984-），男，硕士，研究方向：电商扶贫。

31
第249期 NO.249 三月 March 2017 Agriculture Network Information 农业网络信息
三、解决措施
针对陇南电商发展中存在的问题，从一线电商从业者的角度进行了一些思考，从以下三方面提出了解决措施。

（一）农业转型升级
康春鹏文章中提到“建立以消费为导向的农业产业体系”从过去的“以生产为中心，农民生产什么卖什么”转到“消费者需要什么我们生产什么”的模式上来。

这实际上就是要实现“互联网+”现代农业。

对于陇南的发展来说，品牌农业的打造、农产品网货的研发是弱项。

品牌农业作为现代农业的第一抓手，而国家地理标识产品作为“国字号”农产品品牌，是发展的重点。

目前，陇南全市有23个由国家质检总局或国家农业部核定的地理标识产品，但作为 “国字号”农产品品牌作用发挥却不显著。

因此，一是将“地理标志保护产品”作为电商农产品的销售主力。

围绕地标产品相关部门要以地理标志产品为主题，提供一定科研经费，与当地科研院所、高等院校合作，就网货研发、品牌推广、市场调研、制度完善等相关课题进行研究。

二是宣传、农牧、质检等有关部门要加强地理标志保护产品的宣传，提高消费者对地理标志保护产品的关注度和认可度，为形成地理标志产品的消费习惯营造有力的社会氛围。

三是相关部门在检验检疫、产品通关、市场准入、信息发布等方面给予扶持，支持龙头企业、专业合作社、专业大户，将农产品地域品牌的发展和商品品牌的发展相结合。

（二）农村电商对农村发展的改变
陇南市通过电商扶贫乡镇和村级站点的建设，有效推进农村光纤网、宽带网和邮路的覆盖，全市已经建成了182 个乡镇服务中心，887 个村级服务点，全都实现了通宽带、通邮路。

但这些服务点也普遍存在使用率偏低、活跃程度不高、服务职能不强的情况。

因此，一方面通过
强化与中国移动、邮政公司的合作，加快农村互联网
建设步伐；另一方面，在服务点的建设上紧紧围绕农民需求开展工作，增强服务职能。

将电商扶贫服务站点和农业信息进村入户的“益农信息社”相结合，线下融合农家超市、乡村邮政代办点、乡村移动代办点的职能，线上对接“邮政邮乐购”“腾讯为村”“村村乐”等平台。

尤其是借鉴康县冯家峡村、花桥村、史家村发展“腾讯为村”的成功经验，在更多村镇通过“为村”平台，建立微信群连接情感、连接信息、连接财富，让广大村民可以拥抱互联网，通过平台的信息服务弥补贫困地区与其他地区之间的“数字鸿沟”。

另外，村点通过接入大功率智能无线WiFi，为村上青年进行移动电商创业提供免费的网络服务，也可以通过与移动、电信等通讯部门的合作，用经济实惠的流量包为村民开展移动电商提供便利。

（三）农村电商使农民增收
农村是消费方也是生产方，农村优质的农副产品可以通过电商平台打开销路进而帮助农民脱贫致富。

对于陇南来说，更是肩负着将电子商务与扶贫工作的深度融合，为全国电商扶贫工作的推进做好试验、示范的重任。

作为政府要强化加强宽带、物流等电商基础设施建设，加大政策扶持和财政投入，优化电商企业办事服务环境，扶贫干部要树立互联网思维
32
第249期 NO.249 三月 March 2017
农业网络信息 Agriculture Network Information 专题
和意识，为贫困户开展电商工作给予指导和帮助，贫困户自身要通过开办网店、电商创业、电商入股、电商就业等方式达到减贫脱贫效果。

四、加快陇南农村电商发展的措施
陇南发展农村电商还应抢抓机遇，不断学习，注重创新。

一是保持思维的领先，尤其市、县相关单位负责人，要把本单位工作与电商、互联网的结合作为工作的创新。

电商发展瞬息万变，作为电商从业者一定要与时俱进不断学习。

同时电商发展是社会发展所需相关，因此相关单位应该结合部门职责，主动作为。

二是充分利用陇南作为电商扶贫示范市、全国第三批电子商务示范城市、甘肃省网络扶贫试点的机遇，在电商项目、资金、人力、政策等的方面，申请中央相关部委及省上的支持。

三是利用青岛对口帮扶陇南的契机，充分利用互联网技术，建立网上帮扶协作平台，在“互联网+”医疗健康、“互联网+”文化教育、“互联网+”大数据等领域进行合作帮扶。

同时，青岛作为首批国家电子商务示范城市，可以依托青岛在人才、品牌建设、市场等方面的优势，提升陇南电商的发展，并可以尝试通过农村市集等平台将陇南贫困村与青岛社区对接，开展消费扶贫。

四是鼓励驻村帮扶队、贫困村第一书记、大学生村官、乡村干部等一线干部，通过培训交流、主动学习，掌握电商发展的新理念、新思路通过众筹、农产品直播、微商等方式，开拓贫困户视野，帮助贫困户开展电商工作。

五是加强和改进电商宣传。

以“电商扶贫”为主题，以“地标产品”“典型引领”“品牌宣传”“电商节会”等内容为重点，开展“千媒扶万店”“评先选优”
等活动，新媒体和传统媒体相结合开展电商宣传和引流工作。

六是重视微商发展。

通过微信朋友圈、微博等社交平台和移动分销商城，调动陇南籍在外务工人员和在读大学生的地缘、亲缘、血缘、业缘、趣缘等关系，让他们为陇南农特产品代言。

完善供货体系，确定合理的销售激励措施，让更多的人知晓陇南，知晓陇南的产品，继而形成持续购买的社群，为包括淘宝店、微店等各个类型的电商主体引流，扩大销售量。

七是修订和完善电子商务发展扶持政策。

根据电商发展需要，电商政策落实应该更加常态化、规范化、简易化，支持内容注重产业化、项目化和灵活化。

对于电子商务人才培训、农村物流（快递）服务体系建设、农产品网货研发、品牌建设和质量体系建设等电子商务项目设立电商发展专项基金，实施电商发展项目申报制度。

八是坚持“政府创造发展环境，企业创造社会财富”理念，优化和规范办事服务程序和企业经营环境，通过为电商企业开通绿色服务通道，简化办事程序、积极项目扶持资金做好联系服务和政策培训。

完
基金项目：陇南市2016年市列科技计划项目“陇南电商扶贫的现状、问题及对策研究”（编号：2016-29）。