南海用精细化思维构筑城市发展新形象

南海用精细化思维构筑城市发展新形象
核心提示：
走进中铁水岸宾馆施工现场，门口的宣传栏上张贴着施工安全的广告，洗车槽、沉淀池确保了运输车辆不把渣土带上路面，右边的施工现场正如火如荼地建设中，左边堆放的建筑材料覆盖着绿色的防尘膜，一条水泥硬底化道路从中间穿过，行人道的低喷淋系统和行车道的高喷淋系统不时喷着水花……
这是南海城市建设过程中的一个小切片。

事实上，这样的场景已经成为南海各个建筑工地的常态。

时下，南海这座装载着300多万人口的城市，正经历着轰轰烈烈的城市更新运动，在不断的新陈代谢中，如何让这个城市更有温度，让在这里市民安居乐业？除了扎实的产业基础，便利的交通网络，合理的城市规划，当然还离不开这些：高“颜值”的城市面貌，文明安全的城市建设施工，低污染的大气质量，住得起的房子，做得起的“白日梦”……
对于这些市民这些最为朴素的要求，南海区住建部门从实际出发，从细节入手，无论是保障性住房，抑或是工程建设质量和文明施工，还是垃圾无害化处理和资源化利用，都采用一种精细化思维，努力构筑出一个安全、卫生、乐居的城市发展新形象，为品质南海添砖加瓦。

精细管理无死角文明施工有质量
旧城的改造，新城的建设，放眼望去，一个个项目在南海拔地而起，轰轰烈烈的新一轮城市更新运动已然吹响号角。

数据显示，仅在2014年全区建筑工地报建量达到了1600万平方米，比佛山禅城、三水、高明三地报建面积总和还多。

目前全区办理建筑工程许可的工程项目多达3000多个，仅施工队就有280多个，建筑工人更是数量惊人，在2013年就超过了15万人。

如此庞大的建筑量和建筑工人队伍，对南海一个区而言无疑是巨大的压力和考验，区住建部门从细节入手，采用精细化管理手段，并不断创新方式方法，尝试破解这个难题。

在建筑施工方面，建筑基坑及桩基础单独报建审批首开先河，扬尘防控纳入首次建筑行
业诚信管理；在建筑工人方面，加强预防登革热等卫生防疫，成立劳务用工专项管理小组确保工人合法权益；在工程管理和监理市场方面，推行工程管理人员实名制考勤，并大力整顿监理市场……
一个工程，从报建审批，到施工进程的质量保证，再到工人的健康和劳资关系处理，住建部门紧抓各个环节，精细化管理不留死角。

2013年8月，南海在全国率先探索试行房屋和市政工程基坑及桩基础单独报建审批改革。

解决了企业在工程建设过程中“未报先建”、“边报边建”带来的安全隐患，为企业加快项目建设，开辟了绿色通道。

今年，建筑工地扬尘防控首度纳入佛山市城市管理考评区域内，考评要求在现行洒水降尘、覆膜防尘的基础上，进一步推广施工现场、车行道路自动喷淋系统。

目前，南海工地喷淋系统安装率达到了91%，早已超过了第四季度安装率达80%的目标。

工地无扬尘，工程有质量，工人无顾虑，南海的城市建设在如火如荼地进行中，住建部门用精细化管理思维努力交出一份让市民满意的答卷。

提升城市“颜值”，打造南海新名片
21世纪，当人类产生的垃圾与日俱增，垃圾围城的恐惧感不再遥远，这是城市管理者最为头疼的问题之一。

垃圾分类、垃圾无害化处理、垃圾资源化利用，许多城市都在探索着把“垃圾”一词从敏感变得低敏，甚至从负面扭转到正面。

不得不说，在这方面，南海又一次发挥了其敢为人先的创新精神，在垃圾无害化处理和资源化利用方面，走在了全国前列。

目前，南海垃圾焚烧发电厂一期改扩建工程基本完工，并于今年7月份开始试产，日均处理垃圾量大3000吨，预计每年发电上网3.37亿度，大概能满足14万户家庭一年的用电需求。

在国内5家3A级垃圾焚烧发电厂中，南海榜上有名，并且代表了顶尖水平，建设采用了欧盟的标准，日常管理则聘请了第三方监管公司进行管理。

把固废管理做成南海的一张名片，为其他城市提供经验性借鉴，这是南海的骄傲。

当然，南海在垃圾治理方面的探索远不止于此。

“地沟油”、“垃圾猪”一直是市民谈之色变的餐桌隐患，据统计，南海全区每天产生的餐厨垃圾约为370吨，其中20%成为“垃圾猪”的饲料，3%被不法商贩用于提炼“垃圾油”，而这个隐患有望在南海被逐步消灭。

2015年8月底，投资2.57亿元、设计处理量达300吨/天的餐厨废弃资源化利用和无害化处理项目主体工程基本完工。

由有资质的收运公司统一收运，通过沼气发电系统和生物柴油系统处理，每吨餐厨垃圾可产生100度电和90公斤生物柴油，整个过程真正实现减量化、无害化、资源化。

最为直接的肯定是，今年10月，该项目荣获中国城市环境卫生协会项目颁发的“争优创新项目奖”。

一座有品质的城市，必然有着精致无死角的“容貌”，精细化管理的触角伸向每一个可能藏污纳垢的缝隙。

在南海，非市政管理的外围公共空间，包括物业小区与市政接壤的公共空间、单位外围的公共空间、地铁口及车站公共空间，就像是南海“脸上”的一个黑点，因为管理不到位，成为盲点，在城市管理考核中屡屡扣分。

2015年，桂城36个小区的公共空间正式移交给桂城市政管养，全部纳入街道管养范畴，按照城市管理标准进行管养，做到不留死角，不留盲点。

在最近几次的城市环卫管理考核中，分数明显提升。

下一步，这种模式将复制到全区各镇街。

居者有其屋，把梦筑南海
城市不是简单的木头、石头、钢筋混凝土构成的壳子，而是一个有着温度的怀抱，让居
者有其屋，共筑南海梦。

每天傍晚，来南海已经11年的林先生喜欢在自家9层高的阳台上休息，看着对面的村居、小区的荷花塘、明亮的路灯，他感到很惬意。

就在一年多前，他一家三口还挤在一个不到30平方米的出租屋里，“城中村，光线很差”。

2014年10月3日，林先生来佛山10年以来第一次有了“家”的感觉，他如愿以偿地搬进了西樵镇周家保障房，一套一室一厅的新房，每月只需交360元的房租。

租金低廉、环境优美、交通便利……良好的居住条件，不只林先生能享受到。

在南海，无论是本地中低收入住房困难家庭，还是外来务工的人员，甚至包括新引进的大学毕业生和专业技术人才，都可以在南海申请保障性住房。

自2011年至2014年底，南海通过政府新建、改造、收购、承租和社会投资建成等方式，共筹集保障性住房14214套，分配率达到90%以上。

今年截至九月，南海已基本建成项目3727套，完成目标任务293%，完成公租房新增分配2654套，完成目标任务97.72%。

5761个无房或住房困难者圆了安居梦，其中，本地中低收入困难家庭申请到了561套，外来务工人员1435套，大学专科及以上学历人员658套。

2015年，南海住建部门首次转变模式，首试购入商品房——丽雅嘉园公寓作为公共租赁房，如今，丽雅嘉园107套崭新的精修房正等待着房客入住。

“未来，南海将转变方式，新建的保障性住房会减少，以购买或补贴的形式会增多。

南海房源充足，只要符合条件的，我们都尽量圆其一个‘安居梦’，相信不久，越来越多的无房人群将彻底告别‘候鸟迁徙式’租房的烦恼。

”住建部门住房保障和房屋管理科科长杨国富描绘着让人憧憬的未来，既然来了，那就把家安下，把梦筑下。