推动企业成为自主创新的主体
树立自主创新意识实现重点突破
树立创新思想实现重点突破自主创新是一项国家战略，党中央和国务院先前提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略部署和要求，省里、市里也相继提出了工作安排和具体要求。
最近，市委书记姜治莹同志在《吉林工作交流》上发表了《加快自主创新促进科学发展》一文，我对此进行了深入的学习和思考，结合县委理论中心组的学习，就自主创新科学发展提出自己的体会和思考。
一、牢固树立自主创新意识，启发灌输创新思想和创新策略1、明确内涵。
自主创新是以市场需求为导向,以科技进步和人才为支撑,以知识产权保护为基础的原始性、集成性和引进消化吸收再创新的过程,是具有自主知识产权、自主品牌和自有核心技术显著特征的创新。
自主创新能力是一个国家和地区的核心竞争力,是经济社会发展的决定性因素,大力提升自主创新能力已成为主导全球发展的主潮流。
提高自主创新加快科学发展是顺应时代特征、事关经济社会发展全局的战略抉择，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的客观需要。
知识创新、技术创新、制度创新、管理创新将成为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源的核心要素和主要动力，并将成为推动经济社会协调持续发展的基石。
2、学习贯彻。
要对党中央和国务院、省市关于自主创新科学发展的方针政策进行贯彻学习，了解自主创新科学发展的时代背景，明确走中国特色自主创新道路的战略意义，全面掌握自主创新科学发展的理念，找准实施自主创新战略和经济社会科学发展的结合点。
在社会的各个层面进行宣传和讲解，营造创新发展的社会氛围，就是没有自主创新就没有科学发展、和谐发展和永续发展，增强社会的创新勇气、创造锐气和创业志气。
要动员全社会学习普及科学知识，培育打造知识经济，在全社会传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，努力达到人人爱科学、学科学、讲科学、用科学的目的。
3、植入思想。
思想是行动的先导。
自主创新能力决定国家和地区的核心竞争力，拥有核心技术是保障国家和地区经济和产业安全的根本所在。
深化开放合作作为推进自主创新的应有之义
深化开放合作作为推进自主创新的应有之义十四五期间，是新一轮科技革命和产业变革同我国推动高质量发展的历史交汇期，也是我国创新驱动发展战略实施的关键时期。
深入贯彻新发展理念，牢牢把握五位一体总体布局和四个全面战略布局要求，面向现代化建设总体目标要求，着眼应对瓶颈制约和风险挑战，坚持走中国特色自主创新道路，深入实施创新驱动发展战略，深化改革激发创新活力，扩大开放拓展创新空间，完善融通创新生态，提升新型基础设施支撑能力，加速汇聚资本、数据、人才等要素，培育壮大新兴产业，壮大经济发展新动能，为建设世界科技强国和现代化强国，实现中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。
近年来一批国家创新平台建成并投入使用，企业技术创新主体地位持续提升，高校院所等基础创新能力显著增强，我国创新体系建设持续完善，为产业迈向全球价值链中高端打下坚实基础。
一、深化开放合作作为推进自主创新的应有之义（一）倡导人类命运共同体意识，为全球视野谋划和推动创新提供思想指引以科技创新推动可持续发展成为破解各国关心的一些重要全球性问题的必由之路。
要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，着力推动构建人类命运共同体，努力构建合作共赢的伙伴关系，共同应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战，在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民，推动全球范围平衡发展。
深刻认识到，树立人类命运共同体意识，以全球视野谋划和推动创新，既是我国广泛吸纳全球力量提高我国创新水平的需要，也是携手全球应对共同挑战的需要。
走中国特色自主创新道路，必须持续推进扩大开放、兼容并蓄，在开放创新中提升自己、实现更高层次的自主创新。
科学技术是全世界科学家们相互学习、彼此互鉴、接力传递、共同创造的成果。
不拒众流，方为江海。
特别是经济全球化深入发展，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家都不可能仅仅依靠自己的力量解决所有创新难题。
回顾我国科技创新事业发展历程，是开放合作的受益者，也是开放合作的大力推动者。
河南省食品药品监督管理局关于促进医药产业健康快速发展的意见
河南省食品药品监督管理局关于促进医药产业健康快速发展的意见豫食药监办〔2012〕48号2012年03月07日发布各省辖市、省直管试点县（市）食品药品监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：医药行业是我国国民经济的重要组成部分，在保障人民群众身体健康和生命安全方面发挥着重要作用，是关系国计民生的重要战略行业。
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出，要加快发展生物医药等战略性新兴产业，建设郑州生物产业基地。
为加快我省医药产业结构调整和发展方式转变，夯实药品安全长治久安的基础，推进中原经济区建设，现就充分发挥药品监管职能作用，促进我省医药产业又好又快发展，提出以下意见：一、正确处理监管与发展的关系科学监管是科学发展的有效保障，科学发展是科学监管的重要基础。
监管是前提，发展是目的。
在坚持公众利益至上、确保药品和医疗器械安全的基础上，依法履职尽责，促进产业科学发展，保护和提升先进生产力，是药品监管部门的重要职责。
药品监管部门作为党和政府药品、医疗器械主要管理部门，充分运用标准提高、审评审批、检验检测、检查认证、监测评价的政策调控和技术手段，促进医药产业结构调整，鼓励医药科技创新，支持优势企业做大做强，改变低水平重复建设和低层次竞争的状况，提高企业质量管理水平和人员素质，减少和避免当前以质量缺陷为典型特征的药害事件发生，是从现阶段国情出发解决药品安全深层次问题的重要手段和治本之策。
二、鼓励医药产品研发创新实施《新药注册特殊审批程序管理规定》、《药品技术转让注册管理规定》和《国家药品质量标准提高行动计划》，完善新药注册监管体系及研制现场核查管理，主动提前介入，加大对药物研发的指导推动，支持企业加强研发中心建设，通过产学研结合整合技术资源，推动企业成为自主创新的主体，大力提高我省新药研发能力，加快自主知识产权新药的开发进程。
对于抗肿瘤、治疗艾滋病的新药以及突发应急所需药品，在药品注册的资料受理、形式审查、现场核查和抽样检验等环节开辟“绿色通道”，实行随到随审。
让企业成为创新主体——建设创新型国家的重要途径
Hale Waihona Puke 基础 理 论 研 讨 让 企 业 成 为 创 薪 主 傩
建 设 创 新 型 国家 的重 要 途 径
莱 芜职 业 学 院 孙 翠 菊 山 东师 范 大学心 理 学 院 张倩 妹
当 今 世 界 ， 新 已 成 为 一 个 民族 进 步 的 灵 魂 ， 个 国 家 兴 旺 发 达 的 创 一 不竭动力。以胡锦涛为核心 的党 的领 导集体 ，立足 于全面建设小康社 会 、 创 中 国 特 色社 会 主 义 事 业 新 局 面 的 战 略 高 度 ， 面 分 析 国际 社 会 开 全 发 展 趋 势及 我 国社 会 所 处 历 史 阶 段 ， 出 了 提 高 自主 创 新 能 力 、 设 创 做 建 新 性 国 家 的 重 大 决 策 。 ０ ６年 １ ９日 ， 锦 涛 总 书 记 在 全 国科 学 技 术 ２０ 月 胡 大会上以“ 坚持走 中国特色 自主创新道路 ， 为建设创新 型国家而努力奋 斗” 为题 作 了讲 话 。所 谓 创 新 型 国 家 ， 指 国 家 把 科 技 创 新 作 为 国 家 发 是 展基本战略 ， 大幅度 提高科 技创新能力 ， 成 日益强大 的竞 争优势 。目 形 前世界公认 的创新 型国家有 ２ ０个左右 ， 包括美 国 、 日本 、 兰 、 芬 韩国等 。 这些 国家 的共 同特征是 ： 创新 综合指数 明显高 于其他 国家 ， 科技 进步贡 献 率 在 ７ ％以 上 ， 发 投 入 占 Ｇ ０ 研 ＤＰ的 比 例 一 般 在 ２ ％以 上 ， 外 技 术 依 对 存度指标一般在 ３ ％以下 ，这些创新型 国家 所拥 有 的发 明专利 数量 占 ０ 全 世 界总 数 的 ９ ％。目前 ， 国科 技 创 新 能 力 较弱 ， 关 研究 报 告 ，０ ４ ９ 我 有 ２ ０ 年 我 国科 技 创 新 能 力 在 ４ 主 要 国家 （ ９个 占世 界 ＧＤ Ｐ的 ９ ％ ） ２ 中位 居 第 ２ ４位 ， 于 中 等 水 平 Ｉ 处 ｌ １ 为 一个 科 学 技 术 相 对 落 后 的 国 家 ， 革 开放 。作 改 ２ ０多年来我 国经济的快速增长主要依靠人力 、 物力 、 财力 的大量投入实 现 ， 本 上 是 一 种 高 投 入 、 产 出 、 消 耗 、 效 益 的 粗 放 型 经 济 增 长模 基 低 高 低 式。这无论与我国的现实 国情还是 与全世界都在倡 导的可持续发展模 式都是极不协调的 ， 同时也证 明我 国距离创新 型国家的标 准还很远。 然 而， 我国人 口多 、 自然资源人均 占有量 少的 国情决定 了我们必须选择创 新型发展道路 ， 将科 技创新作为经济社会 发展的 内在 动力 ， 以真正实现 我国经济增长方 式从粗放型 向集 约型的根本转变 ，实现经济社会 的协 调发展。对此 ， 胡锦涛指出 ： 当今 时代 ， “ 谁在知识和科技创 新方面 占据 优势 ， 就能够在发 展上掌握主动 。” 谁 同时 ， 他还宣布 了中国未来 １ ５年 科 技 发展 的 目标 ：０ ０年 建 成 创 新 型 国 家 ， 科 技 发 展 成 为 经 济 社 会 发 ２２ 使 展的有力支撑。 经济增长 的科技进 步贡献 率要从 ３ ％提 高到 ６ ％以上 ， ９ ０ 全社 会 的研 发 投 人 占 Ｃ Ｐ 比重 要 从 １ ５ Ｄ ． ％提 高 到 ２５ 。党 中 央 提 出 ３ ．％ 的建 设 创 新 型 国家 这 一 重 大 战 略 决 策 ，事 关 新 世 纪 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的全局 ， 事关 中华 民族 的前 途和命运 ， 也是 社会主 义现代 化建 设理论 的重 大创 新 。 总结发达 国家科技创新 的经验 ， 中至关重 要的一条就是 ： 极鼓 其 积 励企业参与科研创新 ， 实现科研与企业 的“ 双赢 ” 科技革命 的蓬 勃发展 。 使得科学技术 的强大经济功能 日益 凸显 。为在激 烈的市场竞 争中取胜 ， 原本对科研事业缺乏兴趣 的私 营企业 纷纷加大 对科 研的投资力度 。如 在美 国政府因势利导下 ，美 国的私营企业不仅 参与经营通信 、交通运 输、 钢铁 、 石油等大型工业 以及航 空航 天 、 半导体 与集成电路 、 计算 机与 软件 、 密仪表 、 物技术等新 兴工业 ， 精 生 而且还 积极 承担这 些行业 的科 研开发活动。１９ 美国研发投入最多的 ２ ９ １年 Ｏ家 企 业 中 ， 第 一 位 的通 居 用汽车公 司研发投 入达 ５ ． ８８ 美元 ，居第 二位的 Ｉ ７亿 ＢＭ公 司研发投人 为 ５ ．ｌ亿美 元 ， ００ 位居第三 的福 特汽车公司研发投 人为 ３ ．８亿美元日 ７２ 。 这种做法一方面使企业获得了竞争优势 ， 继而获得 巨大 的经济效益 ， 另 方 面 也 为美 国科 技 事业 的 发 展 注 入 了 无 限 的 生 机 与 活力 。 在 日本 的 科技发展中 ， 民间企业 也 占据 了主体地位 。 日本全 国的科 研经费 中， 民 间企业 支出的部分 一直保 持着较高的 比例。 １９ ９ ３年 民间企业科研经费 支 出 部分 占 ７ ．％ ， 府 支 出 部 分 占 ２ ．％。 日本 民 间企 业 支 出 的 科 研 ８４ 政 １ ６ 经 费在 全 国科 研 经 费 中所 占 的 比例 约 为 欧 美 国 家 的 １２～１ ． ． 。 市 ４倍 在 场 经 济 条 件 下 ， 业 作 为 经 济 社 会 的 细 胞 ， 为 市 场 的 投 资 主 体 、 益 企 作 利 主体 和风险承担 主体 ， 在技术创 新中应发挥不 可替代的作用 ， 而技术创 新理所 当然应该成为企业经 济活动中必不可 少的重要组成部分 。当今 时代 ， 业的创新能力就是 国家的创新力 。在发达国家 ，０ 企 ８ ％的科 研工 作在大企业 中完成 ， 国家科技实 力和竞争力 的提 高 ， 很大程度上得 益于 企业技术创新能力的提高 。中国的大多数企业技术 开发与创新能力 不 足， 远未成为技术创新主体 ， 缺乏参 与国际竞争 的能 力 。全 国规模 以上 工业企业研 究开发投入 占销售 额的比重仅为 ０７ ％，拥有技 术开发 机 ．８ 构的企业仅 占 ２ ％， ５ 大部分企业 没有 技术研 发活动Ⅲ 知识经济 时代 ， 。 企 业竞争 已上升 到技术 、 管理 、 经营层 面的竞 争 ， 过去那 种拼 资源 、 拼人 力 、 劳动力成本 、 拼 拼市场 的低 端做法 ， 已经走 到尽头 。对 中国企业来 说， 这是很大的挑战 ， 也是一个机遇 。 只有通过集 中优势力量 、 加大科技 研 发 投 入 、 高 技 术创 新 水 平 ， 国 的企 业 才 能 在 知 识 经济 竞 争 中形 成 提 中 核心竞争力 ， 否则就只能在现代产业链 的末端徘徊不前 ， 而我国创新性 国家 的 目标 也 就 很 难 实 现 。 因此 ， 建 以 企 业 为 主 体 、 学 研 有 机 结 合 构 产 的 国 家 技术 创 新体 系 ，是 转 变 经 济 增 长 方 式 、调 整 产 业 结 构 的 必 要 途 径 ， 是 建设 创 新 型 国 家 的 当 务 之 急 。 也
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，特制定如下配套政策：一、科技投入大幅度增加科技投入。
建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。
确保财政科技投入的稳定增长。
各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。
2006年中央财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
切实保障重大专项的顺利实施。
《规划纲要》确定的重大专项的实施，要遵循“成熟一个、启动一个”的原则，组织专家进一步进行全面深入的技术、经济等可行性论证，并根据国家发展需要和实施条件的成熟度，报经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。
优化财政科技投入结构。
财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。
合理安排科研机构正常运转、政府科技计划和科研条件建设等资金。
重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。
优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。
发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。
创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。
要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。
加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。
创新财政科技投入管理机制。
在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。
浅议政府在提高自主创新能力中的作用
浅议政府在提高自主创新能力中的作用【摘要】提高自主创新能力、建设创新型国家是我国“十一五”时期的主要任务和发展战略，也是一项长期的复杂的系统工程。
明确政府在提高自主创新能力中的职能和作用十分重要，政府应从多方面积极鼓励和支持自主创新，发挥对自主创新的引导和促进作用。
【关键词】政府；自主创新；作用创新是社会进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是社会生产力解放和发展的重要标志，也是国家竞争力的核心。
当今世界，国家间的经济竞争的关健就是科学技术的竞争，加快科学技术发展关健又在于自主创新，一个国家能否在激烈的国际经济竞争中保持优势，已越来越取决于科技进步的速度和自主创新的能力。
自主创新的本质就是要牢牢掌握核心技术的所有权和科技发展的主动权，转变经济增长方式和社会发展模式，谋求经济长远发展的主动权，构建长期竞争优势。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》从经济社会发展的全局和战略高度明确指出，要坚持自主创新，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节。
这是对今后较长时间内我国科技发展和产业结构优化升级作出的重大的战略部署，对于实现我国“十一五” 时期经济社会发展规划，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。
提高自主创新能力，建设创新型国家是“十一五”时期的主要任务和国家战略，是中国经济社会未来发展的主线。
自主创新已不仅限于科技层面，而是促进社会经济发展的基点，是国家的重要发展战略。
提高自主创新能力是一项复杂的长期的系统工程，需要全社会的共同努力。
在市场经条件下，应明确政府在提高和增强我国自主创新能力，建设创新型国家中的职能与作用。
一、政府要明确角色定位，科学有为提高和增强自主创新能力，建设创新型国家，离不开政府的作用，但政府要尊重市场经济规律和技术创新规律，转变职能，纠正错位，收回越位，弥补缺位，正确定位。
《中华人民共和国科技进步法》要点解读
《中华人民共和国科技进步法》要点解读编者按：新修订的《中华人民共和国科技进步法》已于2008年7月1日正式实施，学习、宣传、贯彻实施好《中华人民共和国科技进步法》，对于坚持科学发展观，实施自主创新战略，建设创新型国家和科技强省具有十分重要的意义。
现将《中华人民共和国科技进步法》的主要内容作一介绍，供广大读者参考。
新修订的《中华人民共和国科技进步法》（以下简称《科技进步法》已于今年7月1日正式实施。
原《中华人民共和国科技进步法》作为规范和管理我国科技事业的基本法，自1993年颁布实施以来，对促进和保障科技进步、推动科技法律制度建设发挥了重要的作用。
为推进创新型国家建设，反映自1993年以来科技进步和自主创新的新情况、新要求，去年12月29日，第十届全国人大常务委员会第31次会议通过了《科技进步法》修订案。
修订后的《科技进步法》着眼于建设创新型国家的奋斗目标，以科学发展观为指导，突出自主创新，以法律形式明确了新时期国家发展科学技术的目标、方针和战略，强调科技对经济社会发展的支撑和引领作用，强化了激励自主创新的措施，是新时期科技事业发展和全社会科技进步的重要的法律保障。
一、突出和鼓励自主创新《科技进步法》将增强自主创新能力作为我国科学技术发展的战略基点，主要表现在四个方面：第一，明确知识产权的归属和运用，激励项目承担者的创造积极性。
《科技进步法》第二十条规定：利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。
项目承担者既可以是企事业单位，也可以是个人。
对于项目承担者依法取得的知识产权，国家在特殊情况下可以无偿实施，也可以许可他人有偿或者无偿实施。
第二，实施促进自主创新的政府采购制度。
《科技进步法》第二十五条规定：对境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务，在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
浅议企业创新与知识产权战略的重要性
浅议企业创新与知识产权战略的重要性作者：张丽周小龙来源：《科学与财富》2012年第12期随着知识经济时代的到来，企业将是知识的而不仅是有形资产的集合。
竞争的焦点将是拥有知识产权的多少而不是固定资产的多少。
未来世纪的经济将主要靠知识的投入，也就是我们常说的“科技进步对国民经济增长的贡献率”。
统计表明，OECD（经济合作发展组织）主要成员国GDP（国内生产总值）的50%以上现在是以知识为基础的，一些发达国家经济发展的70%是靠知识的投入，30%才是靠资源、资本、劳动力的投入。
在知识经济时代，由于知识可以作为资本投入，使经济得以持续增长与发展，因此，搜集和利用知识的效率将成为一个国家和企业经济成功的决定因素。
近几年，国内产业规模与能力得到了前所未有的发展，但主要产能与产品技术含量还较低，企业规模不断提高，但盈利能力却逐年下降，再发展的能力严重不足。
这与国内企业技术水平低、研发能力弱，不注重知识产权的保护有直接关系。
新产品研发是我国大多数企业的“软肋”。
产品技术含量相对较低，制造工艺相对较简单，利润空间很小。
企业规模在不断扩大，但扩产的只是盈利微弱的低端产品，这不仅不能推动企业的进一步发展，还会造成企业发展的负担，不利于产品市场的开发。
相反，如果企业积极地进行技术创新，深化产品结构改革，将产能逐步转移到具有较高技术含量的产品上，那么企业的盈利能力也会大大增强，而且多样化的高端产品还能促进产品市场的开发，增强企业的市场竞争力。
可见，有创新、有应用、有知识产权，就会有市场、有发展。
另外，企业在进行技术创新，新产品开发的过程中，还要注重知识产权保护。
我国《专利法》已经实施20多年，而获得自主知识产权并得到有效保护的产品却不多。
相反，很多跨国公司在还没有大举进入中国市场之前就积极地在中国申请专利“布局”。
对国内企业而言，越想往高端发展，越会发现技术被欧、美、日、韩等国垄断，很难找到“突破口”。
所以，企业在技术创新的过程中，必须及时地申请知识产权保护。