威尔逊行政学研究
《行政学之研究》
《行政学之研究》一、威尔逊其人托马斯·伍德罗·威尔逊（T．W．Wilson，1856-1924），西方行政学的创始人。
1856年12月28日出生在美国弗吉尼亚州，1879年毕业于普林斯顿大学，1884年毕业于约翰斯·霍普金斯大学，1885年，他出版了第一部著作《国会政体》，这本书被他用作哲学博土学位论文，并在1886年使他获得了哲学博士学位。
1886年至1902年，他是政治学教授，此间发表了《国家》（1889年）、《分裂和重新统一（1829～1889》（1893年）、《一位大师及其政治论文）（1892年）、<纯粹的文献及其它论文）（1886年》、《乔治·华盛顿》（1896年）以及《美国人民的历史》（1902年）等六部著作和一些论文。
1902年至1910年间，他担任普林斯顿大学校长，并在1908年出版《美国的宪法政府》一书，1910年，他当选为美国新泽西州州长，1913年被选为美国总统，1924年去世。
威尔逊是一位杰出的政治学教授、行政学者、历史学家、教育家、改革家和政治家。
他1887年6月在美国《政治科学季刊》第二期发表了其精华论文《行政学研究》（《The Study of Public Administration》），在这篇论文里，威尔逊概述了研究的历史，提出要研究国家行政管理，建立行政科学，同时非常令人信服地提出了这种研究的必要性和价值，并对行政学研究的对象和主要内容提出了设想，指出了应该继续坚持下去的研究方法。
这篇文章标志着理论界自觉研究探索公共行政的开端，公共行政作为一门系统的科学和一个被人认可的政府研究领域得以建立起来，是从威尔逊，或者严格地说，是从威尔逊的这篇文章开始的。
二、威尔逊的行政学思想（一）创立行政科学的必要性威尔逊针对政治学的研究状况，提出应从行政学的角度来研究政府管理，论证了创立行政科学的必要性。
在19世纪以前，政治学家都忙于就宪法、国家性质、主权的实质和地位、民权和合法特权及政府目的等政治学与法学领域的内容进行著书立说。
威尔逊行政学研究原文
对威尔逊行政学说的批评与反思
对威尔逊行政学说的批评
对威尔逊行政学说的反思
• 威尔逊行政学说受到一些学者的批评，认为其过于强调
• 对威尔逊行政学说的反思有助于我们发现其理论观点的
政治与行政的分离
局限性，为理论创新提供空间
• 威尔逊行政学说受到一些学者的批评，认为其过于强调
• 对威尔逊行政学说的反思有助于我们发现其理论观点的
S M A RT C R E AT E
威尔逊行政学研究原文解析
CREATE TOGETHER
01
威尔逊行政学说的背景及影响
威尔逊行政学说的产生背景
19世纪末20世纪初的美国政治变革
• 罗斯福新政的实施，政府职能的扩大
• 进步主义运动的兴起，对政府管理的关注
• 美国政治学的兴起，对政治与行政关系的探讨
02
行政管理的艺术性
• 行政管理需要发挥管理者的创造性，实现管理创新
• 行政管理需要关注人的因素，提高管理效果
03
行政管理的科学性与艺术性的关系
• 行政管理的科学性与艺术性相辅相成，共同推动行政管
理的发展
• 行政管理的科学性与艺术性相互补充，提高政府治理能
力
民主与行政的关联
民主与行政的关系
• 民主为行政提供合法性，保障行政的有效性
• 美国联邦政府遵循民主原则，实现政治与行政的平衡
• 美国联邦政府实行公众参与，提高政府决策的民主性
威尔逊行政学说在其他国家的应用
威尔逊行政学说在欧洲国家的应用
• 欧洲国家借鉴威尔逊行政学说，进行政府改革
• 欧洲国家按照威尔逊行政学说进行政府职能划分，
提高政府治理能力
威尔逊行政学说在亚洲国家的应用
行政学研究威尔逊
行政学研究威尔逊威尔逊（Woodrow Wilson）是美国第28任总统，也是行政学领域的奠基人之一。
威尔逊提出了行政学的“管理管辖”观念，并强调政府管理需要专业化和分层化，这在现代行政学中仍然具有重要的意义。
本文将从威尔逊的生平背景、政治理念和学术贡献三个方面来阐述威尔逊对行政学研究的重要贡献。
一、威尔逊的生平背景威尔逊出生于1856年，是家中的第三个儿子。
在他的成长经历中，受到了来自教师、医生和政治家的启示，对知识和社会问题有了浓厚的兴趣。
在普林斯顿大学学习历史和法律之后，威尔逊成为了一位学者，并开始对政治问题感到兴趣。
他的学术研究主要集中在宪法和政治科学领域，其书籍《政府领导》等一系列学术作品深受广大读者的推崇。
1890年，威尔逊被任命为普林斯顿大学历史和政治科学系的负责人，成为了一名著名的教育家和学者。
二、威尔逊的政治理念威尔逊是一位重视个人自由和民主的政治家。
他在教育方面的受益启示了他对美国教育改革的执着追求。
同时，他也是一个强烈主张实现统一强大国家的人，他对联邦政府与州政府的关系及其对美国民主的影响有深刻的认识和见解。
威尔逊在民主政治论述中提出了“新自由主义”的社会改革理念，强调政府的参与是必要的，作为一个有利于金融市场与贸易市场，以及人民福利的合理调节力量。
三、威尔逊的学术贡献威尔逊先生的学术贡献，是奠定了美国行政学的基础和经验。
他通过大量阅读和研究，得出了一个很有影响的政府管理理论——“管理管辖”。
在他的《政府领导》中指出，“人民对于政府的关注主要集中在立法活动和司法程序这两个方面，而行政活动则避之不及。
”威尔逊认为，政府的主要作用是管理行政事务。
行政管理是由政府的专业经理人员来完成的。
威尔逊主张采用科学方法、技术和专业知识来处理公共事务，提高管理水平和效率，并建议将行政管理体系中的职能进行分层、专业化、集中与私人企业化等一系列集纳与教育措施，以此来增强行政管理的有效性和权威性。
第二章 威尔逊《行政学研究》.ppt
一、威尔逊生平简介
政治实践的技能达尔）
Woodrow Wilson（1856-1924年），杰出的 政治学家、行政学家、历史学家、教育家、改 革家和政治家。美国第28任总统（1913-1921 年），是美国历史上唯一具有博士学位的总统。 国际联盟之父，1919年获诺贝尔和平奖。
♣ 1881-1882年 由于健康原因，回家修养 并自学 情场得意
♣ 1882-1883年 很郁闷地 在亚特兰大从 事律师职业
♣ 1883-1886年，人生转折点 约翰霍普 金斯大学 获得博士学位，博士论文《国 会制政体》，在此期间对行政学研究产 生兴趣。
♣1885-1888年，Bryn Mawr College 教授历 史和政治经济学 unhappy
‚行政管理学的目的就在于把行政方法从经验 性实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们 深深植根于稳定的原理之上‛。
3、政治与行政的关系 作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡 献就在于提出了政治-行政二分法，并 据此将行政学作为一门独立的学科从政 治学中分离出来。
Administration is the most obvious part of government; it is government in action; it is the executive, the operative, the most visible side of government , and of course as old as government itself.
“Policy does nothing without the aid of administration, but administration is not therefore the politics”.……this discrimination between administration and politics is now too obvious to need further discussion.
行政学之研究读书笔记
行政学之研究读书笔记《行政学之研究》是一部关于行政学的经典之作，作者威尔逊经过在美国、欧洲等地广泛而深入的实地考察，对行政学的历史和现状进行了全面而深入的研究。
通过阅读这本书，我对行政学有了更深入的认识，并对行政管理的实践有了更深刻的理解。
我认识到行政学是一门独立的学科。
在阅读这本书之前，我一直将行政学视为管理学科的一个分支，但威尔逊却明确提出，行政学是一门独立的学科。
他强调，行政学的研究对象是政府机构的运行和行政管理活动，这些活动是政府机构的基本职能，也是政府机构存在的基础。
因此，行政学的研究对象具有独立性和特殊性，它与经济学、社会学等其他学科的研究对象有明显的区别。
我认识到行政管理的实践与理论是密不可分的。
威尔逊在书中强调了行政管理实践的重要性，他认为理论如果不与实践相结合，就会变得空洞和无用。
因此，他主张行政学的研究应该从实践中来，到实践中去，只有通过对实践的深入研究和总结，才能形成具有指导意义的理论。
同时，他也认为理论对实践具有指导作用，只有通过理论的指导，才能更好地进行行政管理实践。
我认识到行政学的发展需要不断的创新和变革。
威尔逊认为行政学的发展是一个不断探索和创新的过程，只有不断地进行创新和变革，才能适应社会发展的需要。
他认为行政学的创新和变革应该从以下几个方面入手：一是加强学科建设，完善学科体系；二是加强理论与实践的结合，推动理论创新；三是加强国际交流与合作，推动行政学的国际化发展。
我认为《行政学之研究》是一本极具价值的著作，它不仅让我对行政学有了更深入的了解，也让我对行政管理的实践有了更深刻的认识。
在未来的学习和工作中，我将继续深入学习行政学的相关知识，不断提高自己的理论素养和实践能力，为行政管理事业的发展贡献自己的力量。
通过对《行政学之研究》的阅读，我对行政学的基本概念、研究领域、发展历程以及实践与理论的关系有了更全面、更深入的理解。
这不仅丰富了我的行政学知识，也使我更加明确地在行政管理的实践中找到理论依据，从而提高自己的实践能力。
威尔逊 行政学研究目标
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《行政学研究》是美国学者威尔逊在 1887 年发表的一篇行政学论文，在文中威尔逊提出了行政学研究的目标，主要包括以下几个方面：
1. 研究政府能够适当地和成功地进行什么工作。
威尔逊认为，政府的职能是管理国家公共事务，实现国家的目标和利益。
行政学研究的首要目标是要明确政府应该承担哪些任务，以及如何有效地完成这些任务。
2. 研究政府怎样才能以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力的消耗来完成这些适当的工作。
威尔逊强调，行政效率是政府工作的核心问题。
行政学研究应该关注如何提高政府的工作效率，减少资源浪费，以最小的成本实现最大的效益。
3. 研究行政管理的方法，使政府在执行任务时能够最有效地利用其人力和物力资源。
威尔逊认为，行政管理的方法是提高行政效率的关键。
行政学研究应该探讨如何科学地组织和管理政府机构，合理配置人力和物力资源，以及运用现代管理技术和方法。
4. 研究如何通过行政管理的实践来培养和提高政府官员的素质和能力。
威尔逊认为，政府官员的素质和能力是影响政府工作质量和效率的重要因素。
行政学研究应该关注如何通过教育培训、选拔任用等方式，提高政府官员的素质和能力。
总之，威尔逊的行政学研究目标是为了提高政府的工作效率和管理水平，实现国家的繁荣和发展。
他的思想对后来的行政学研究产生了深远的影响，为行政学的发展奠定了基础。
威尔逊行政学之研究报告读书报告
威尔逊的"行政学之研究"一书系统地介绍了行政科学的理论的要义，并阐述了在美国引入行政科学的重要性和现实原因。
"行政学之研究"一文具有里程碑式的意义，标志着行政管理学概念上的行政学正式产生。
【关键词】：威尔逊、行政学、美国。
伍德罗 ·威尔逊是美国著名政治学家、行政学家、历史学家、教育家、改革家和政治家，曾经任美国普林斯顿大学校长，美国28 任总统[1]〔1913 年〕。
伍德罗 ·威尔逊系统地研究了欧洲的行政管理理论，并结合美国的具体政治实践和国情，于1887 年发表了"行政学之研究"一文，标志着行政管理学概念上的行政学正式产生。
伍德罗 ·威尔逊是现代行政学的创始人，其行政学四项主要表现在 "行政学之研究"一书中。
威尔逊在"行政学之研究 "一文的第一章节深入分析了将行政学引入美国社会的历史和现实原因。
历史原因： 1.政府活动方面的艰难在这一时期不断积累到顶点，因此必须认真和系统地调节行政工作使之适合于政策标准。
2.文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。
1883 年，美国确立了功绩制为主要容的近代文官制度，把立法和政治决策的权力归结为政党或者政务类公务员的行为和活动，而把执行法律和政治决策作为文官的职责。
3.美国在其行政管理受到自由理论的影响之前，就已经跨入了制定宪法和发展民众改革的时期，行政管理的改良进入了半途而废的状态。
现实原因： 1.当前全民的一件正在稳步扩成为一种关于国家职责的新观念。
与此同时，政府的职能日益变得更加复杂和艰难，在数量上也大大增加，这就需要行政科学的指导使政府有效运转。
2.美国的行政实践中缺乏公平的科学方法。
市政府中的污浊气氛、州行政当局的幕后交易，以及在华盛顿政府机构中屡见不鲜的杂乱无章、人浮于事和贪污腐化。
3.法国和德国建立起了适应高度集权的政府形式的行政科学，但必须对其发展调整，使之美国化，适合于权利高度分散的政府形式。
威尔逊行政学研究读后感
威尔逊行政学研究读后感《威尔逊行政学研究》是当代行政学领域的经典著作之一，作者是美国政治学家威尔逊。
他通过对现实的观察和对历史的研究，提出了一系列关于行政学的重要理论和原则。
在阅读这本书后，我深受启发，特写下以下读后感：首先，威尔逊在书中强调了行政学的重要性和独立性。
作者认为行政是现代政府的核心职能，政府的有效与否很大程度上取决于行政部门的能力和运作方式。
他指出，政府行政部门应该具备专业性、中立性和效率性，以便更好地为公众服务。
这一观点对我来说十分触动，让我更加意识到行政学的理论和实践对于提升政府治理能力和公共服务质量的重要性。
其次，威尔逊关于行政职能的划分和管理理论也给我留下了深刻印象。
作者提出了道德职能、政策制定职能和行政执行职能三大行政职能的划分，强调了管理者对于这些职能的重要性。
他认为行政管理者应该具备领导能力、组织能力和决策能力，并通过科学管理和专业化手段提高行政效能。
这些理论帮助我更好地理解了现代行政管理的基本原则和方法，对于提高自身管理能力和对公共事务的更有效处理具有指导意义。
此外，威尔逊对于政治与行政分离、政府改革和国家治理等问题的思考也令我深思。
他认为政府应当在政治决策和行政功能之间建立合理的分工与协调，避免政治干预和行政滥权。
他还提出了一些政府改革的方案，如行政机构的重组和职能的整合，以提高政府治理能力和公共服务效率。
这些思考具有很强的现实意义，对于我个人来说，也让我对于政府改革和治理有了更深入的认识和思考。
最后，作者威尔逊的理论体系架构和思辨方式也是我值得学习的地方。
他通过调研和实证研究，从多个角度和层面来探讨行政学问题，力求建立完备的理论体系。
他注重理论和实践的结合，强调对现实问题的解决。
这种科学的思辨方式和扎实的研究方法对于我个人在学术研究和专业发展上有着重要的影响，使我更加认识到理论和实践的紧密联系，提高自己的研究和思考能力。
综上所述，《威尔逊行政学研究》是一本充满智慧和洞见的重要著作。
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威尔逊行政学研究
威尔逊行政学研究是美国政治学家伍德罗·威尔逊于1887年首次提出的理论，该理论强调政治与行政的分离，并倡导公共行政的独立性。
威尔逊认为，政治与行政应该是两个独立的领域，行政应该具备有效性和高效性，而不是受到政治干预。
这种理论的提出，为公共行政学的发展奠定了基础，成为公共行政学发展的里程碑。
威尔逊行政学研究的背景是美国政府机构和职能的扩张，以及公众对政府效率的关注。
在当时，美国政府面临着机构臃肿、效率低下的问题，政治与行政的混淆导致了政府的不透明度和低效。
为了解决这些问题，威尔逊提出了将政治与行政分离的理论，并强调公共行政的独立性和高效性。
威尔逊行政学研究的核心内容包括以下几个方面：
第一，政治与行政的分离。
威尔逊认为，政治是制定政策的领域，而行政则是执行政策的过程。
政治家负责制定政策和规划，而行政官员则负责执行这些政策和规划。
这种分离可以减少政治干预，提高行政效率和公正性。
第二，公共行政的独立性。
威尔逊认为，公共行政应该具备独立性和自主性，以便更好地履行其职责。
行政官员应该不受政治干扰，只负责执行政策。
这种独立性可以提高行政效率和公正性，同时减少政治干预。
第三，强调制度规范和程序公正。
威尔逊认为，公共行政应该注重制度规范和程序公正，以确保决策的科学性和公正性。
他主张建立规范的行政程序和制度，以确保决策的透明度和公正性。
第四，重视专业知识和技能。
威尔逊认为，公共行政需要具备专业知识和技能的支持，以便更好地履行其职责。
他主张培养专业的行政官员和公务员，以提高他们的专业素养和技能水平。
威尔逊行政学研究对公共行政学的发展产生了深远的影响。
它为公共行政学的独立发展奠定了基础，成为公共行政学发展的里程碑。
同时，威尔逊的理论也强调了制度规范和程序公正的重要性，为后来的公共行政学研究提供了重要的参考。
然而，威尔逊行政学研究也存在一些问题和局限性。
首先，它过于强调政治与行政的分离，忽视了两者之间的联系和互动。
其次，它忽视了公共行政的社会环境和文化背景，难以适应不同国家和地区的实际情况。
此外，它过于强调制度规范和程序公正，忽视了实际操作中的灵活性和变化性。
总之，威尔逊行政学研究为公共行政学的发展奠定了基础，成为公共行政学发展的里程碑。
它强调政治与行政的分离、公共行政的独立性、制度规范和程序公正以及专业知识和技能的重要性。
然而，它也存在一些问题和局限性，需要结合实际情况进行改进和完善。