【付鹏专栏】十年大宗背后那些不为人知的故事(四)
基于多源流模型的政策议程分析———以地摊经济为例
产业经济Һ㊀基于多源流模型的政策议程分析以地摊经济为例张㊀倩摘㊀要:从十几年的限制和打压摆地摊行为到各省市纷纷支持地摊经济的发展ꎬ释放地摊经济的政策制订为何能如此顺利?地摊经济为何短时间内在各省市得以成功施行?释放地摊经济政策议程构建的研究对于我们清楚认识这几个问题具有重要的借鉴作用ꎮ文章从多源流理论视角出发ꎬ对地摊经济政策的源流发展㊁焦点事件和政策行动者等方面进行整体分析ꎬ分析表明ꎬ地摊经济政策的形成与多源流模型的内在逻辑具有一致性ꎬ多源流模型对分析地摊经济政策的形成过程有一定的适用性ꎮ但在我国特殊的政治体制下ꎬ运用多源流模型分析具体政策时还应注意模型在中国的适用性问题ꎬ具体表现在三大源流各自发挥的作用具有明显差异㊁三大源流之间相互影响两个方面ꎮ关键词:地摊经济ꎻ多源流模型ꎻ政策一㊁提出问题地摊经济㊁小店经济是就业岗位的重要来源ꎬ是人间的烟火ꎬ和 高大上 一样ꎬ是中国的生机ꎮ ２０２０年６月份国务院总理李克强在考察山东烟台时的这段话是对地摊经济的高度肯定ꎮ 街头小贩 经历从古至今的演进ꎬ已逐渐发展成为一种商业形式ꎬ 摆地摊 也成为平民百姓最基本的生计ꎮ虽然不可能追溯到它的根源ꎬ但它确实是商业贸易最初的形式ꎬ且从古至今一直存在于我们的生活中ꎮ近十几年以来ꎬ我国政府对地摊经济的态度经历了质的转变ꎮ全国文明城市创建的开端是中央文明委在２００４年出台的«全国文明城市测评体系(试行)»ꎬ自此之后ꎬ全国各省市对城市环境的管制开始走向粗放型的严控严管模式ꎮ在这一管制下ꎬ许多城市对于地摊经济的存在都是限制打压的ꎮ然而ꎬ在国家治理能力不断增强的同时ꎬ政策的制订也应该越来越柔性ꎮ自２０１７年开始ꎬ我国城市管理部门对于摆地摊的硬性态度开始出现反转ꎮ在当时国务院颁布«无证无照经营查处办法»中ꎬ明确提出 无证无照经营者 ꎬ对这类经营者进行界定并对他们进行分类ꎬ还规定了无证无照经营者的查处范围ꎮ在２０２０年初的疫情防控初期ꎬ为应对新冠肺炎疫情影响ꎬ强化稳就业举措ꎬ国务院办公厅制订«实施意见»ꎬ在«实施意见»中提出 合理设定无固定经营场所摊贩管理模式ꎬ预留自由市场㊁设置摊点群等经营范围 ꎮ地摊经济不仅在五天之内受到总理的两次点赞ꎬ 合理设定流动摊贩经营场所 的表述还首次被写进了政府工作报告中ꎮ随后中央文明办也发文称ꎬ在今年的全国文明城市考核指标中减少占道经营㊁马路市场和流动商贩这三个考核指标ꎮ一时间ꎬ地摊经济频登热搜头条ꎬ 摆地摊 成了最新的国民潮流ꎬ获得了无数个体创业者的追捧和好评ꎮ在中央释放地摊经济的政策出台以来ꎬ我国各省市也积极响应的号召ꎬ纷纷制订支持各地区地摊经济发展的政策文件ꎮ从十几年的限制和打压摆地摊行为到各省市纷纷支持地摊经济的发展ꎬ释放地摊经济的政策制订为何能如此顺利?地摊经济为何短时间内在各省市得以成功施行?释放地摊经济政策议程构建的研究对于我们清楚认识这几个问题具有重要的借鉴作用ꎮ释放地摊经济问题是如何被建构的?让释放地摊经济问题进入政策议程的关键要素有哪些?地摊经济的政策的议程是如何呈现的?文章将用多源流模型来深入剖析地摊经济政策议程的设置问题以及通过地摊经济政策来对多源流分析框架进行验证ꎮ二㊁多源流模型分析框架多源流分析框架是由美国著名的政策学家约翰.金登(ＪｏｈｎＷ.Ｋｉｎｇｄｏｎ)提出的ꎮ在他撰写的«议程㊁备选方案与公共政策»中ꎬ他提出这样一个观点ꎬ一个有待解决的问题被政府提上议程不是单一因素引起的ꎬ而是许多因素在某一特定时点交汇时共同作用所导致的结果ꎮ其中共同作用所指代的就是问题源流(ＰｒｏｂｌｅｍＳｔｒｅａｍ)㊁政策源流(ＰｏｌｉｃｙＳｔｒｅａｍ)和政治源流(ＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｔｒｅａｍ)三者的共同作用ꎮ问题源流ꎬ顾名思义由各种各样需要政府解决的问题所组成ꎬ也就是回答什么样的问题应该被纳入政策议程ꎬ这一过程则主要通过指标㊁焦点事件㊁反馈和负担等方式来实现ꎻ政策源流则是由不同的政策主张㊁政策建议与备选方案所构成的政策网络或政策共同体ꎬ这类政策共同体或政策网络主要是由政治家㊁学者和企业家所主导ꎮ政治源流是指议程设置所处的特定的文化和政治形式背景ꎬ它由国民情绪㊁公众舆论㊁网络媒体宣传㊁执政党意识㊁相关的利益团体等组成ꎮ三者的共同作用意味着有待解决的问题㊁政策建议或方案和这一问题所处的政策形势实现聚合ꎮ三条源流的聚合代表这三者具有共融性和互通性ꎮ政策之窗是某一有待解决的问题转变为公共政策的契机或限制条件ꎬ它是议程设置的背景ꎮ政策主张的提出者只有通过政策之窗才能将其提出的解决方案付诸实践ꎮ政策之窗会将大众的注意力广泛集中到对某一特殊问题的关注上ꎮ约翰 金登(ＪｏｈｎＷ.Ｋｉｎｇｄｏｎ)认为政策出台所必不可少的两个环节是建立议程和制订备选方案ꎮ他把这两个环节成为前决策ꎬ设置决策系统则被他称为正式决策ꎮ无论前决策还是正式决策都是政策出台之前所必需的两个环节ꎮ政策之窗需要关键事件来作为其开启的契机ꎬ当三大源流到达政策之窗并实现三流合一时ꎬ要么会有新的公共政策被制订ꎬ要么会有政策变迁ꎬ也就是旧的公共政策会被替代ꎮ三㊁我国地摊经济政策的多源流模型分析(一)我国地摊经济政策过程的三种源流１.问题源流:释放地摊经济的问题如何被建构? (１)突如其来的疫情暴发问题:年初突然爆发的新冠疫情影响我国社会稳定和经济发展ꎬ各方面都遭受到强烈的打击ꎮ疫情初期不允许大规模的人群聚集ꎬ这使得旅游㊁餐饮等行业都受到了重创ꎮ通过搜索国家统计局数据发现ꎬ新冠疫情使得经济下行压力增大ꎬ导致国内生产总值在２０２０年第一季度同比下降６.８％ꎬ消费品零售总额第一季度同比下降１９％ꎮ同时在２０２０年４月的全国城镇调查中发现失业率为６.０％ꎮ(２)就业问题:在疫情防控期间ꎬ我国内外的就业形势都不容乐观ꎮ疫情期间大多数公司不能实现正常经营ꎬ许多公司都被迫裁员或是停止招聘ꎬ就业机会出现萎缩ꎬ导致很多人失去工作ꎮ尤其是在有着８００多万的高校应届毕业生和４０多万未就业往届毕业生的２０２０年ꎬ就业压力更大ꎮ发展地摊经济不仅能容纳一部分的失业人员ꎬ还能促使未就业毕业生创新就业方式ꎬ依靠地摊经济实现灵活就业ꎮ除此之外ꎬ地摊经济经营方式㊁经营品种丰富多样ꎬ可以满足居民多样化的需求ꎬ在疫情期间也发挥着 社会润滑剂 的功能作用ꎮ(３)消费信心不足问题:在疫情防控的特殊时期ꎬ虽然疫情全国范围内得到有效的控制ꎬ但是由于商场等室内公共场所空气不流通ꎬ居民都会减少出门在外消费的次数以降低感染疫情的风险ꎬ但这在一定程度上导致消费信息不足ꎬ消费形势不乐观ꎮ通过发展地摊经济ꎬ可以有效激活市场ꎬ促进消费ꎬ推动消费回升㊁扩大有效需求㊁提振消费信心ꎮ２.政策源流:政策建议如何形成?当一些群体感知到某一社会问题可能会对社会发展造成阻碍时ꎬ他们会重点关注这一社会问题并针对它提出许多的解决方法和政策方案ꎬ政策源流正是众多的解决方法和政策建议汇集在一起形成的ꎬ而提供政策建议的群体便自发地形成了一个政策网络ꎬ一个包含着官僚㊁学者㊁企业家和智囊团的政策网络ꎮ虽然政策网络中的成员在社会属性㊁知识结构与个人偏好上表现出较大的差异性ꎬ但是在面对同一社会问题时ꎬ这些成员都会表现出同一倾向ꎬ那就是政府能重视或采纳各自的政策主张ꎮ地摊经济政策源流中的政策网络由政府官员㊁学者㊁企业家共同构成ꎬ新公共政策出台和完善主要是政策网络来推动其实现的ꎮ为了能够准确地理解地摊经济政策网络的形成ꎬ选取代表性人物将其政策建议归纳成表ꎮ表１ 地摊经济的政策网络描述身份姓名主要政策观点和建议政府官员国务院总理李克强在山东烟台考察时表示ꎬ地摊经济㊁小店经济是就业岗位的重要来源ꎬ是人间的烟火ꎬ和 高大上 一样ꎬ是中国的生机ꎮ中央文明办不再将占道经营㊁马路市场和流动商贩列入今年的全国文明城市考核指标中ꎮ人大代表杨宝玲建议进一步加强城市规范管理的同时ꎬ因地制宜释放地摊经济的活力ꎻ并建议制订统一的准入许可证ꎬ从资格条件和商品入市手续ꎬ采取颁发许可证资格证的方式ꎬ给予地摊经济以及从业者的合法权益ꎮ学者武汉大学教授吕德文摊贩经济吸纳了庞大的就业人口ꎬ为市民提供了灵活而多样化的服务ꎬ承担着某种 社会润滑剂 的功能ꎮ中国社会科学院教授裴长洪城市中的 地摊经济 及各类个体工商户ꎬ都具有进入门槛比较低的特点ꎬ对于恢复就业十分有效ꎬ特别是对恢复就业困难人员的生计㊁提高经济活跃度不容忽视ꎮ易于失业的人群也是承受不起失业后果的人群ꎬ同时也是比较难以找到维持生计工作的人群ꎬ需要依靠进入门槛较低的市场活动来帮助他们找到生存之道ꎮ中国财政科学研究院孙洁为了确保疫情后的经济增长和社会稳定ꎬ应当充分缓解小微企业的生产经营困境ꎮ一是鼓励有条件的小微企业早日复工ꎮ财政出资引导劳动力合理流动㊁有序复工复产是行之有效的措施ꎮ二是通过财政贴息鼓励银行贷款㊁扩大贷款增量等方式确保小微企业的生产经营资金链的安全ꎮ企业家马云阿里１６８８ 地摊经济 帮扶计划张近东苏宁 夜逛合伙人 地摊夜市扶持计划刘强东京东 星星之火 地摊经济扶持计划㊀㊀３.政治源流:政治环境有何变化?(１)国民情绪:从十几年的限制和打压摆地摊行为到各省市纷纷支持地摊经济的发展ꎬ这种质性的转变在一定程度上还受到国民情绪的影响ꎮ从古至今摆地摊的经营形式都顽强地存在着ꎬ不管是一线城市还是小乡镇街道ꎬ随处可见地摊经济ꎮ其原因就在于摆地摊是基层人民维持生计的第一选择ꎮ地摊经济讨生活的这一功能在２０２０年年初疫情肆虐的背景下显得尤为重要ꎮ地摊经济由于不需要过多的前期成本投入ꎬ因此创业门槛较低ꎻ且就算经验不善ꎬ其承担的失败风险也较低ꎻ又因为经营商品多为便宜的日用品和食品ꎬ商品价格低ꎮ它所具有的优势使得大多数受疫情影响而失业的人可以通过摆地摊的形式实现灵活就业ꎬ在一定程度上解决就业难问题ꎮ正因为如此ꎬ在公民情绪方面ꎬ民众是支持地摊经济的ꎮ所以ꎬ即使在政策不允许时期ꎬ摆地摊的行为依然广泛存在ꎮ(２)执政党意识形态:在现代化治理能力不断提升的同时ꎬ民众希望政策制订也更加柔性ꎮ地摊经济既能体现人间烟火气息ꎬ又能从侧面反映出一个城市的综合治理能力ꎮ在２０１６年４月６日的国务院常务委员会上ꎬ李克强总理强烈批评有的城市 一根筋 地追求环境整洁而不让农民拉西瓜进城买卖ꎬ这类 一刀切 的行为牺牲了许多小商铺ꎮ没有小摊贩叫卖声的城市会失去本该有的烟火气息和城市活力ꎮ产业经济Һ㊀２０２０年５月２８日ꎬ十三届全国人大三次会议正式闭幕ꎬ李克强总理在记者会上对成都㊁长春等城市率先松绑地摊经济以解决就业问题的做法表达了赞赏ꎻ６月１日ꎬ李克强总理又在考察山东烟台时再次为地摊经济点赞ꎬ称地摊和小店是 就业岗位的重要来源 ꎬ是 人间的烟火 和 中国的生机 ꎮ国家领导人对于发展地摊经济持赞成态度的执政党意识形态ꎬ在很大程度上促进了政策的转变ꎮ(３)网络媒体的宣传:在今天这个信息网络极其发达的时代ꎬ网络媒体的宣传报道对执政党和大众很产生很大的影响ꎮ比如抖音㊁微博或今日头条等社交媒体的新闻报道会影响执政党的意识形态和大众情绪ꎬ从而影政策议程的设置ꎮ网络媒体的持续报道会影响地摊经济的发展和走向ꎬ同时也会广泛地吸引大众的注意力ꎬ这个过程类似于一个循环往复的圆圈ꎬ执政党和公众关注的提高会使网络媒体增加报道ꎬ反过来媒体的反复报道又会促进政策变化以及引起更多的民众关注这一问题ꎬ从而又诱发报道量的持续增加ꎬ如此循环ꎮ地摊经济政治源流中国民情绪㊁执政党意识形态和网络媒体的宣传相互影响ꎬ三者在相互作用的过程中推动地摊经济的政策变化ꎮ(二)三流汇合的实现１.政策之窗的开启政策之窗是某一有待解决的问题转变为公共政策的契机或限制条件ꎬ它是议程设置的背景ꎮ政策主张的提出者只有通过政策之窗才能将其提出的解决方案付诸实践ꎮ通过政策之窗ꎬ某一社会问题会引起大众对其的广泛关注ꎮ政策议程设置的关键环节就是政策之窗的开启ꎬ政策窗口开启的关键因素就在于某一焦点事件或焦点人物的出现ꎮ当政策之窗打开时ꎬ针对某一社会问题提出的某种政策方案就有机会成为政策议题ꎮ地摊经济政策之窗的开启的契机就在于发生了新冠疫情这个焦点事件ꎮ在此次新冠疫情暴发于常态化防控期间ꎬ我国的经济贸易和社会稳定都收到了极大的冲击ꎬ为促进复工复产㊁保障民生和稳定就业ꎬ政府释放地摊经济的活力以及地摊经济政策红利ꎮ在２０２０年３月ꎬ为应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措ꎬ国务院办公厅下发«实施意见»ꎬ提出 合理设定无固定经营场所摊贩管理模式ꎬ预留自由市场㊁摊点群等经营网点 ꎬ地摊经济被正式提上了政策议程ꎮ政策之窗的开启为未来地摊经济的发展指出了明确的方向ꎬ使地摊经济的发展进入了更为合法化和规范化的新阶段ꎮ２.政策企业家与三流汇合释放地摊经济问题不是一个地方性的问题ꎬ而是全国性的问题ꎬ因为摆地摊的经营形式在全国各地都普遍存在ꎮ那是什么原因推动各地纷纷出台释放地摊经济的政策呢?通过追溯其源头发现ꎬ在国务院办公厅下发«关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见»两个月之后ꎬ也就是在５月份召开的全国两会上ꎬ许多人大代表都提出要激活地摊经济ꎬ人大代表的意见推动了各地地摊经济的立法工作ꎮ全国人大代表及政协委员对释放地摊经济问题的积极倡导作用直接推动了政治源流的转变ꎬ推动了高层决策者对问题的感知和重视ꎬ最终将问题感知和政策行动联系起来ꎮ这个过程有两方面的力量在背后推动ʒ一是一些大城市纷纷出台发展地摊经济的地方政策文件ꎻ二是国家领导人㊁人大代表及重要部门领导人对此的重视程度ꎮ李克强总理在十三届全国人大三次会议正式闭幕的记者会上对成都㊁长春等城市率先松绑地摊经济以解决就业问题的做法表达了赞赏ꎮ国家领导人的高度重视ꎬ民众在特殊时期实现就业的迫切愿望和地方率先松绑地摊经济的行动ꎬ最终导致三大源流得以正式汇合ꎬ使得各地纷纷制订发展地摊经济的相关政策ꎮ通过以上分析总结出地摊经济政策的多源流模型(参见图１)ꎮ由图可知ꎬ地摊经济政策过程基本符合多源流理论框架ꎬ释放地摊经济政策的制订被各省市纷纷提上议程是三大源流的汇合下开启了政策之窗的结果ꎮ图１ 地摊经济政策的多源流模型四㊁结论与讨论导致释放地摊经济政策形成的问题源流主要包括突如其来的疫情与防控问题㊁就业问题㊁消费信心不足问题ꎻ政策源流则主要是政府官员㊁学者和企业家所组成的政策网络ꎻ国民情绪㊁执政党意识形态和网络媒体宣传是影响政治源流的主要因素ꎮ通过以上分析总结出地摊经济政策的制度过程基本符合多源流理论框架ꎮ新冠疫情这个焦点事件的发生促使了政策政策之窗的开启ꎮ政策之窗开启后ꎬ国务院在新冠疫情的爆发与常态化防控的背景下做了领头表率ꎬ下发«关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见»ꎬ同时又通过借助政策企业家们的力量推动问题源流㊁政策源流和政治源流三大源流汇合ꎬ推动了各省市释放地摊经济政策的出台ꎮ多源流分析框架对地摊经济政策的适用性印证了约翰.金森的这一观点:一个有待解决的问题被政府提上议程不是单一因素引起的ꎬ而是许多因素在某一特定时点交汇时共同作用所导致的结果ꎮ然而ꎬ约翰 金登对于三大源流的相互关系的论断并不适用于地摊经济政策议程的情景ꎬ他认为三大源流在汇合前彼此是独立存在ꎬ没有关联的ꎮ然而在地摊经济政策出台的过程中ꎬ三大源流是相互影响的ꎮ突然爆发的疫情㊁民生就业问题和消费信心不足的问题的产生ꎬ引起了政府官员㊁学㊀㊀㊀(下转第３２页)些产品:钱龙:钱龙是一款联合北京大学等四所高校研发的金融教学系统ꎬ目前已经投入使用ꎬ其优点在于操作环境模拟度高ꎬ比较真实ꎬ可操作的产品类型也较多ꎮ但是缺点也很明显ꎬ由于该系统是服务于金融专业类学生的ꎬ模拟操作的难度较高ꎬ需要使用者具备一定的专业知识ꎬ刚开始的操作也不具备必要的引导ꎬ设计不够人性化ꎮ同花顺:这是一个能帮助人们进行理财投资的网站ꎬ它可以模拟金融操作或者进行金融咨询和实盘交易ꎮ其优点在于网站所给建议是由互联网金融企业基于大数据分析所得ꎬ资讯新且准确ꎬ模拟操作程序设计也比较完善ꎬ但是由于该网站以盈利为主要目的ꎬ用户在使用过程中会遇到推销或是产品评级不太标准的情况ꎬ且有用户反映使用该网站后会有信息泄露的情况ꎮ微信小游戏 钱袋子保卫战 :这个是由腾讯和央行一起开发的微信小游戏ꎬ希望公众通过参与互动游戏来学习金融知识ꎬ从而达到是公众具有一定金融基础知识的目的ꎬ我们尝试后认为可以借鉴其游戏设计模式ꎬ用于前段基础知识教学ꎮＶｉｓａ:在中国曾经建立的 实用理财技巧 网ꎬ其优势在于结合２０１４年世界杯ꎬ开发出了适合于年轻人的 理财足球游戏 ꎬ通过ＶＩＳＡ世界杯理财足球游戏和视频单选题测试用户所掌握的理财知识ꎬ趣味十足ꎬ但缺点在于页面操作偏西方ꎬ不符合中国人的习惯ꎬ付费时使用国人不常用的ｖｉｓａ信用卡ꎮＨｉ－Ｆｉｎａｎｃｅ:一款线上教学软件ꎬ每年收费３９９元ꎬ课程质量高ꎬ时间规划合理ꎬ对于金融职场人士是一款好软件ꎬ缺点在于取得效果的周期较长ꎮ简七理财:线上教学软件ꎬ优势在于课程简单适合小白ꎬ缺点在于课程没有规划ꎬ知识体系不明确ꎬ同样想要取得效果需要长周期ꎮ五㊁目前存在的问题(一)关注量少且粉丝活跃度不足在经过我们前期的运营后ꎬ公众号已经积累了一定的粉丝量ꎬ每天更新的文章能够达到数十的点击量和点赞数ꎬ但是这和一个具有影响力的公众平台还是具有一定的差距ꎮ同时ꎬ我们在文章下开放了讨论区但是粉丝互动不足ꎬ只有个别能够参与互动ꎮ后期我们会加强对公众号的宣传ꎬ一方面是让朋友圈的朋友帮忙转发ꎬ一方面通过转载一些具有影响力的公众号的文章来吸引粉丝的关注ꎻ同时ꎬ准备开发计划初期的实操小程序ꎬ定时推出一些趣味活动加强公众号和粉丝的互动能力ꎮ金融问答是本项目的核心功能ꎬ主要是通过线上或线下手段收集老百姓的财经相关问题ꎬ反馈给专业老师或优秀学生予以解答ꎮ目前本公众号在菜单界面设置 我要提问 一栏ꎬ读者可以凭此加入问答群ꎬ向我们提出问题ꎮ而本项目组线下也会集中收集问题ꎬ解答后以推文形式反馈ꎮ(二)关注公众号群体面不够广泛经过后台的数据统计ꎬ关注公众号的群体主要是大学生ꎬ但大学生毕竟只是社会群体的一小部分ꎬ金融普惠教育也应该涉及更广大的社会群体ꎮ针对这个问题我们会增加一些和其余群体生活相关的内容吸引他们的关注ꎮ阅读量的多少一方面取决于宣传ꎬ还有一方面涉及内容本身的趣味性上ꎬ在一段时间的观察下ꎬ我团队认为内容还是偏学术性ꎬ缺乏一定的趣味性ꎮ我们会对文章内容进行加强ꎬ对文章排版进行设计ꎬ尽全力贴近生活又不失金融知识的本意ꎮ目前推送文章的频率为每日一篇ꎮ推送的文章内容涵盖生活理财㊁金融课本知识㊁校园生活指南三个方向ꎮ而在其中ꎬ 金融课本知识 类推文对学生吸引度最低ꎬ每篇推文平均阅读量不超过２０ꎮ而 校园生活 指南阅读量最高ꎬ平均阅读量超过５０ꎮ本小组有必要提升公众号的质量与内容ꎬ可以根据现有数据出发ꎮ重点推出校园防骗指南等校园理财类推文ꎮ同时ꎬ量化每一位小组成员推文的阅读量㊁点赞数等数据ꎬ每周进行统一的反馈ꎬ从而督促小组成员制作出更好的推送ꎮ(指导老师:魏玮老师)作者简介:盛嘉禾ꎬ王玉珏ꎬ熊英ꎬ罗慈桓ꎬ孟子越ꎬ上海立信会计金融学院ꎮ(上接第２９页)者以及企业家的关注的同时ꎬ也引发国民情绪㊁执政党意识形态及网络媒体的多方关注ꎬ各地释放地摊经济的政策得以制订ꎮ因此ꎬ问题源流的产生在一定程度上促进政策源流和政治源流的发展ꎬ政策源流和政治源流在发展的过程中也会相互影响ꎮ我们不能说多源流理论解释不了地摊经济政策制订过程中三大源流间的交叉影响ꎬ而只能认为这种情况是多源流理论在中国公共政策制订情境下的表现ꎮ参考文献:[１]迪力沙提 亚库甫ꎬ张雅婷.多源流模型视角下中国农地流转政策过程研究[Ｊ].农业经济ꎬ２０１８(５):８３－８５. [２]李文钊.多源流框架:探究模糊性对政策过程的影响[Ｊ].行政论坛ꎬ２０１８ꎬ２５(２):８８－９９.[３]黄俊辉ꎬ徐自强.«校车安全条例(草案)»的政策议程分析 基于多源流模型的视角[Ｊ].公共管理学报ꎬ２０１２ꎬ９(３):１９－３１.[４]俞婷.多源流模型视角下共享单车政策议程分析[Ｊ].管理观察ꎬ２０１９(２２):７２－７４.[５]周超ꎬ陶小婷.基于ＳＷＯＴ分析的地摊经济发展策略[Ｊ].山东行政学院学报ꎬ２０２０(６):７５－８１.[６]吕德文.城市边缘地带的可治理化 基于一个马路市场的实证调查[Ｊ].天津行政学院学报ꎬ２０２０ꎬ２２(６):５４－６４. [７]赵鹏.实施乡村振兴战略的多源流理论分析[Ｊ].广西质量监督导报ꎬ２０１８(１２):３２－３３.[８]骆苗ꎬ毛寿龙.理解政策变迁过程:三重路径的分析[Ｊ].天津行政学院学报ꎬ２０１７ꎬ１９(２):５８－６５.[９]李文钊.政策过程的决策途径:理论基础㊁演进过程与未来展望[Ｊ].甘肃行政学院学报ꎬ２０１７(６):４６－６７＋１２６－１２７.作者简介:张倩ꎬ贵州大学公共管理学院ꎮ。
一个“老韭菜”的投资故事，如何从10万变成100万？
⼀个“⽼⾲菜”的投资故事，如何从10万变成100万？说起投资，每个⼈的都有⾃⼰的⼀套理论，但能够持续10年做到盈利，实属不易。
今天和⼤家分享⼀个“⽼⾲菜”的故事，是我看过最富有学习价值的⼀个⼈。
“⽼⾲菜”从2007年进⼊股市，经历了2008年⾦融危机，2015年的⼤⽜市。
从10万本⾦，亏损到只剩2万，再从2万到8万，直到现在的100万。
其中的投资理念是值得我们借鉴学习。
如何从亏损做到年盈利20%我是2007年⼊市，距离现在差不多是13年的时间。
我⼊市的时候，是在⼤⼀下学期的时候。
那时候我的本⾦是10万，这10万也是我后⾯这13年来投⼊股市的所有资⾦，⼀直都没有再往⾥⾯投过钱。
【内⼼独⽩：如果今年出现我预期的历史⼤底时刻，我才会考虑把我去年开始不断筹集的现⾦再投⼊⼀部分到股市⾥，来为国接盘。
】⼀开始我的想法就是，如果这10万亏光了，就再也不碰股票了。
不过好在，我是⼀个⽐较善于学习和研究的⼈。
这13年过去了，到去年底，我这10万本⾦变成了70万，现在则变成了100万。
总体来说，过去这13年的投资整体是盈利的。
但其实我刚⼊股市的时候，作为⼀个新鲜⾲菜，还是蛮惨的。
这可能是每⼀个⼈进⼊股市，都必须经历的交学费阶段，都得先被割⼀割才能成长。
我2007年⼊市的时候，股市已经4000多点了，当时是A股历史上最波澜壮阔的⼀波⼤⽜市。
2007年，涨⼗倍的股⽐⽐皆是，催⽣出⼀⼤堆股神。
在这样狂热的赚钱氛围⾥，股市在涨上5000点后，开始了全民炒股。
我当时也是听⼈说股市很赚钱，才拿着家⾥给的10万块钱，投⼊股市。
在⽜市末期赚钱效应更加疯狂，我进⼊股市后不久，这10万块钱，就变成了20万，翻了倍。
当时我也觉得⾃⼰是股神，跟很多新⾲菜⼀样。
不过很快2008年⾦融危机来了，A股从6124点，在短短⼏个⽉时间⾥，暴跌到了1664点。
连⼤盘都腰斩之后再腰斩，其他个股更不⽤说，原先涨⼗倍的股，很多都跌到只剩下1/10不到。
⽽我当时翻了倍的20万，也缩⽔为2万。
不为人知的商业案例小故事
不为人知的商业案例小故事曾经有一个小城市，名叫阳光城。
这个城市位于一个偏远的地区，人口稀少，经济发展落后。
大多数年轻人都选择离开城市寻求更好的生活机会，留下来的人口主要是老人和家庭。
阳光城的经济状况变得日益恶化，市政府迫切需要采取措施来振兴城市。
市政府决定成立一个新的滨海旅游度假区，以吸引外地游客提升城市的知名度和经济繁荣度。
由于资源有限，市政府缺乏资金来投入这个项目。
他们闭门思过，最终找到了一个创新的解决方案。
市政府招标了这个旅游度假区项目，并宣布要寻找一家合作伙伴来共同投资和开发这个项目。
许多大型企业和投资者闻讯而来。
其中一家名为“希望集团”的公司最终脱颖而出。
这家公司在房地产开发领域具有丰富的经验和声誉，与多家知名度假村合作过。
市政府和希望集团签订了一份合作协议，共同投资和开发这个旅游度假区。
根据协议，市政府将提供土地和某些基础设施建设支持，而希望集团则负责投资建设整个度假区。
希望集团采取了一种新的商业模式，他们不仅提供标准的度假村设施，如高级酒店、度假别墅和综合娱乐设施，还将开发一些特色项目。
他们设计了一家独特的海上餐厅，只能通过帆船抵达。
他们还规划了一条特色主题步行街，融合了当地的文化和传统元素。
市政府为希望集团提供了一定程度的税收优惠和土地使用权。
市政府还鼓励希望集团与当地农民合作，利用旅游业发展农村旅游。
这不仅带动了当地农产品的销售，也为市政府的农村振兴计划提供了新的机会。
随着旅游度假区的开发和推广，阳光城逐渐吸引了更多的游客。
在希望集团的精心经营下，度假区的知名度和吸引力不断扩大。
很快，阳光城从一个经济落后的小城市成功转型为一个充满活力的旅游胜地。
这个商业案例的成功，除了希望集团的专业投资和经营能力外，也离不开市政府的全力支持和正确的政策引导。
这个案例成为当地其他城市发展旅游业的借鉴，为整个地区的经济繁荣做出了贡献。
期货故事]期货爆仓的回忆录
![期货故事]期货爆仓的回忆录](https://img.taocdn.com/s3/m/1a99ff08ba1aa8114431d954.png)
第一篇：一直想写一写我期货爆仓的经历，因为这么多年来一直在反省自己，但以前不知道写给谁看。
最近因为单身在外地工作，这里有许多同行，也看了许多股友的回忆录，很想把自己的教训与经历写出来。
我保证我说的全部是真实的事情，有些不便说的就忽略不写了。
我希望各位股友不要回帖（我这里基本没有熟悉的朋友），让我静静地写完，今天还有3个小时写。
第二篇：我第一次进股票市场是94年8月1日，当时上证325点。
本来我一直不屑于做股票这种赌博的买卖，但一进去我就知道我离不开股票了。
但我当时看做期货的人就象我现在看吸毒的人。
我的第一次“吸毒”是这样开始的：94年上海东方期货新开一个合营的营业部。
营业部经理是我的朋友（可怜他因为期货爆仓到现在还在监狱里面服刑），他们的电脑网络生意自然就给我的电脑公司做了。
经不起反复动员，我将这笔电脑生意赚的十万元钱开了期货帐户。
当时上海胶合板刚刚从70元跌到了38元，电解铜从3万元跌到了17000元（因为现在我看不到K线资料，只能凭记忆了），苏州的线材跌到了2500以下。
我等待了很久，在94年底我认为熊市即将见底时买了上海胶合板38元的多仓。
第三篇：当时用于交割的印尼进口胶合板批发价格是43--44元。
我当时在新加坡有公司，有几位朋友专门做胶合板批发的。
所以我觉得现货商会进场接实盘了，做多没有风险，所以我是满仓做多，保证金为5%。
没有想到，春节前胶合板跌到35.6元，我早已经爆仓了！但我外面有一千多万资金在做电脑生意和炒股票，对区区十万元根本没有重视，当收到追加保证金的通知，我马上加了40万元进去，这下子跌到32元也不要紧了！春节后，我从外地度假回来，胶合板开始爆涨，几天就涨到了45元，我的十万元变成了30多万！我发现放量滞涨了，就马上平仓了。
第四篇：等几天后胶合板回到42元，我用黄金分割一量，差不多是0.382的回调位置，就逐步建多仓了，又是满仓！真是初生牛犊：）果然，42元就是调整的低点！马上有开始快速上涨了。
财经十大事件
财经十大事件作者：游艳玲来源：《中国报道》2007年第01期一场并购引发的“博客门”事件2006年10月16日，徐州工程机械集团有限公司（以下简称“徐工集团”）、凯雷徐工机械实业有限公司、徐工机械签署了《股权买卖及股本认购协议》修订协议；同日，徐工集团、凯雷徐工签署了《合资合同》修订协议。
根据新方案，凯雷入股徐工的比例由原定的85%降至50%，涉及金额约人民币18亿元。
此消息公开后，外界普遍认为，无论国家部委是否通过此项并购，凯雷、徐工在11月25日“大限”前夕紧急修订并购方案，足以证明“博客门”事件的巨大威力。
提起由向文波导演的“博客门”事件，还得从2002年江苏省国有企业改制说起。
凯雷徐工并购案2002年，徐工集团被江苏省委、省政府列为江苏省82家改制的大型国有企业之一。
2003年4月，在江苏省政府组织的国有企业改制项目推介会上，徐工集团作为江苏省准备改制的企业，一经亮相，便受到国内外众多企业的垂青。
在竞购过程中，凯雷方面表示，有信心在6至12个月内为徐工引进大型柴油发动机项目，在18至24个月内引进载重卡车项目。
上述项目完工后，5年内将为徐州市带来50亿元以上的新投资，新投资全部投产后将为徐工机械带来125亿元的新增收入，为徐州市政府带来每年8亿元的新增增值税收入。
在经过层层筛选后，徐工宣布凯雷获得优先谈判权。
2005年10月25日，凯雷与徐工集团、徐工机械签署了《股权买卖及股本认购协议》等系列文件，凯雷拟以3.75亿美元的价格，购买徐工机械85%的股份。
“博客门”事件在耐心等候国资委、商务部批复并购协议8个月后，凯雷和徐工等来的不是国家相关部委的审批意见，而是同行向文波挑起的“博客门”事件。
2006年6月8日，身为三一重工执行总裁的向文波，在自己的博客上，将“讨伐”的矛头对准了自己的同行——正待嫁作商人妇的徐工集团。
他认为凯雷收购徐工至少少花了10亿元，并认为凯雷投资收购徐工的动机不纯，是国有资产的贱卖，会影响到国家的经济安全。
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目录 目录 .................................................................................................................................................. I 第一章：功能与用户 ...................................................................................................................... 3 1.1 功能简介............................................................................................................................. 3 1.2 适用用户............................................................................................................................. 3 第二章：安装与运行 ...................................................................................................................... 3 2.1 安装必备...................................................................
资源约束、信用膨胀与美元币值——长波衰退中的增长与通胀(定稿)
图表目录
图 1：美国经济增长与通胀之间的转化过程 ............................................................... 6 图 2：价格中的长波阶段（罗斯托） .......................................................................... 7 图 3：美国经济增长与物价的长期波动 ...................................................................... 8 图 4：日本经济增长与物价的长期波动 ...................................................................... 8 图 5：美国一次能源供给对国名生产总值的弹性值 .................................................... 9 图 6：日本一次能源供给对国名生产总值的弹性值 .................................................... 10 图 7：美元指数走势 ................................................................................................... 10 图 8：布雷顿森林体系崩溃与石油危机对美元、日元、马克的冲击........................... 11 图 9：两次石油危机前后美、德、日三国CPI对比 ..................................................... 12 图 10：两次石油危机前后美、德、日三国GDP增长率对比....................................... 12 图 11：两次石油危机期间欧洲区国家货币汇率对比 .................................................. 13 图 12：国际产业分工下的增长模式............................................................................ 14 图 13：美国CPI和核心CPI……………………………………………………………….15 图 14：美国PPI和核心PPI ......................................................................................... 15 图 15：99 年以来美国经济与欧元区经济的同步性比较 ............................................. 16 图 16：99 年以来美国经济与中国经济的同步性比较................................................. 17 图 17：99 年以来美元指数及基准利率……………………………………………………17 图 18：99 年以来美国进出口同比增速变化 ............................................................... 17 图 19：欧元区 2000 年至今进出口增速变动……………………………………………..18 图 20：欧元区央行利率与美国基准利率差距 ............................................................. 18 图 21：欧元区贸易逆差开始累积 单位：百万欧元…………………………………...18 图 22：欧元对美元汇率水平变动 ............................................................................... 18 图 23：欧元区、美国GDP各部分占比区分（消费）…………………………………..19 图 24：欧元区、美国GDP各部分占比区分（投资）.................................................. 19 图 25：欧元区、美国GDP各部分占比区分（进出口）………………………………..20 图 26：欧元区、美国GDP各部分占比区分（政府支出） .......................................... 20 图 27：欧元区相对于美国来说失业率一直偏高 ......................................................... 20 图 28：中国 2002 年以来外贸依存度大幅上升 .......................................................... 21 图 29：中国 90 年代以来进出口增速和工业企业利润增速对比 ................................. 21 图 30：美元指数的阶段性趋势................................................................................... 22 图 31：美国标准普尔指数 2000-2003 年…………………………………………………23 图 32：英国FAT-100 指数 2000-2003 年 ................................................................... 23 图 33：美国房价指数季度同比变化 2000-至今…………………………………………..23 图 34：英国房价指数月度同比变化 2002-至今 .......................................................... 23 图 35：90 年代以来美国贸易逆差持续扩大………………………………………………23 图 36：美国财政赤字预算年度（十亿美元） ............................................................. 23 图 37：非农部门每小时产量同比（扣除美元定价对比）……………………………….24 图 38：制造业部门每小时产量同比（扣除美元定价对比） ....................................... 24 图 39：美国劳动者每小时收入同比增速 .................................................................... 25 图 40：美国 30 年期固定利率房地产抵押贷款…………………………………………..26 图 41：美国 1 年期浮动利率抵押贷款........................................................................ 26
酒店服务案例小故事
酒店服务案例小故事篇一：饭店服务案例酒店实习案例集齐齐哈尔职业学院前厅与客房服务精品课程组20xx年11月15日目录客房没打扫 1枕套带来的麻烦 2摔盘示警 3小心谨慎为上 4客人永远是对的 5在实践工作中培养职业素养细心是成事之本 6情人节的不愉快 7冷热蓝山咖啡 8老顾客丢面子 8外国人为何用筷子吃饭? 9繁忙的情人节 10一盘饺子 10“香槟”风波 11按原则办事 12领班微笑送果盘 13老外为什么会发火 14小心谨慎是良药 15一次小小的失误 16失误风波 17宾至如归 18报菜名 19洒汤风波和跑单事件 20 签单 21服务中的风波 22无意中的小失误 23路曲心直 24一片混乱之中 25一只苍蝇引起的故事 25 细心带来的麻烦 26一份寄出去的真情 27宾至如归 28大厅的沙发 29特殊的辣椒 30态度决定一切 31细心的服务 31手机风波 32上菜的风波 32 6微笑很重要 32西瓜惹的祸 32酒壶蒸引起的风波 32服务员偷吃东西 32食物中的小虫 32一个小小花瓶 32私自开房 32一次小风波 32红酒事件 32七夕事件 32酒店的优惠 32把握信息挽留就餐客人 32 一杯冰块 32两岸咖啡西餐厅实习案例 32空调事件 32电视事件 32停车票 32自带食物 32鳌花鱼的风波 32沙发上的洞 32客房没打扫王璐璐案例：今天小王还像往常一样去上班，换上了工作服开始了一天的工作。
刚到三楼她就听见客人喊：“服务员！”，而且脸色非常不好，小王就走了过去微笑着说：“先生，什么事我可以帮到您吗？”可是他没有理会，继续喊服务员，小王想可能是她声太小，他听不见，于是，小王又说了一句：“先生您有什么事情，可以和我说吗？”那位先生看了她一眼说：“你是管事的吗？”小王是个实习生，和客人看见的一样——她太年轻了，肯定管不了事。
客人便对她说：“把你们经理叫来！”，小王发现客人的语气很不好，便马上去找经理，可是恰好经理不在，于是小王便及时向领班做了汇报，那位先生很不高兴的说：“我的房间怎么没有打扫？糖纸皮还在桌上！”领班马上叫来了三楼服务员并询问原因，原来服务员记错了房号忘记打扫这间房了，领班马上向客人道歉，并派服务员去清扫，得到了客人的谅解。
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【付鹏专栏】十年大宗背后那些不为人知的故事（四）
文/ 付鹏2013年08月08日10:55 来源：华尔街见闻
本专栏作者为银河期货首席宏观顾问：
从2011年底摩根大通和中国银行抢夺曼氏金融的背后的激烈程度，其实能够感觉到大鳄鱼对于中国人…反抗‟坚决狙击的态度，大有一副谁敢动我的蛋糕我和谁拼命之势。
但谁知没过多久竟然忽然峰回路转，港交所竟然毫无阻力和悬念的顺利拿下LME股权这块高地，我相信这背后一方面中国政府做出了巨大的努力（伦敦人民币离岸中心建设），同时LME 股东（由欧美圈子会员的定价垄断性质保护了以上机构的商业利润，从LME股东名单我们看到摩根、高盛分别为单一最大股东，两者分别占股份10.9%和9.5%，两者既是裁判员又是运动员）之所以能够通过卖出股份的背后，除了价格比较吸引人以外，或许很关键的一点就是这些把持着LME的大鳄鱼们已经嗅到了未来风格变换的味道，于其到时候低价没人要，
不如趁热打铁高价退出。
如果真的是这样的假设的话，中国港交所收购LME的经济金融安全战略的效果恐怕是要大打折扣的，而事实上从现在摩根大通高盛等主动退出大宗领域的行动来看，八成假设是有可能的。
而这个未来风格变换的味道，恐怕就是来自于美联储(FED)就他们保留拥有及经营仓库、油库及管道等实体大宗商品资产的权利或许要面临着失去的风险。
而港交所对于LME未来出入库制度的修改，看似好像对中国买家将提供更多的便利，也可以让我们不再被人…盘剥‟但是如果制度修改后，等这些大鳄彻底退出仓储和物流的那一刻，中国无数企业和银行利用大宗商品仓储物流作为载体运转的套利和融资渠道或许将会受到巨大的冲击和影响，实话说如果没有了这块缓冲之地，中国的大宗商品过去几年又有多少是用于真实的消费的呢？大量的储备库存一旦失去了制度性的支撑，未来的风险一时半会恐怕是很难转嫁的。
美联储对这些银行机构在大宗商品中产生的制度性的支撑作用正在抽回，而如果未来美联储一旦在宏观上的支撑作用也开始真正的抽回的时候，对于大宗储备库存的冲击将会是巨大的，或许大宗商品从过去10年的…兴盛‟已经开始走向了…衰亡‟。
而随着未来中国利率市场的进一步放开，意味着原有支持大宗现货垄断领域的…商品载体‟功能将消失，长期和短期贸易信用证融资，以及出口信贷均将受到影响，这对于大宗的现货来说，意味着游戏已经接近宣告结束。
而这或许也是摩根大通在最近一次内部评估上针对大宗商品领域正在计划一个非常、非常大的削减活动决议的原因之一。
而就在这些西方大鳄鱼们快速退出传统领域的过程中，我们中国的银行还有金融机构却秉承着监管层甚至是来自更高层的意愿，加快我们的海外…扩张的步伐‟而且要比过去的10年都看起来顺利很多。
也就在几天前，深圳上市的广发证券的子公司-广发期货香港公司以略低于4000万美元现金的价格，收购了Natixis大宗商品部。
这笔收购被冠以了中国企业进军海外衍生品市场的新步伐，我想对于广发的领导们的考虑肯定是顺应监管层的大思路，人民币国际化，衍生产品国际化，资本项目下逐步的开放，期货行业的海外业务尝试性的放开等等理由，但是这么容易拿下Natixis大宗商品部，如果人家不想主动的退的话，有这么容易么？对于Natixis 恐怕熟悉LME会员制度的都明白，这家法国储蓄银行与国民银行合并后的新银行Natixis 旗下掌握着著名的Natixis Commodity Markets Limited公司，这家公司可是LME圈内会员大佬之一哦。
Natixis大宗商品部门里头著名的Brown先生忽悠的演说词如此的简单和直接，“中国商品市场非常活跃，因此对于中国金融机构有意在商品交易上扮演更积极的角色，我一点
也不感到意外，搞不好中国业者可能会在不久的将来找到大量待售的实货大宗商品事业。
” 我倒！你真是有先知先觉的能力啊，看来未来中国还是要高位接不少你们这些大鳄鱼们不想要的东西咯，这种感觉就像是当年那几家（在此处不点名）鳄鱼们联手起来忽悠我们的国储一样，铜价偏高了铜价见顶了，快抛啊，而现在听到的却是中国需要基本金属，中国占全球经济的主要份额，需要定价权，这边忽悠着中国的金融机构和领导们，那边大手笔的甩卖，同时拼命的发报告告诉所有的投资人大宗大势已去，我勒个去了！
LME被港交所收购后，似乎一切都在变得对中国越来越有利，以前费尽心思得不到的，一下子似乎都变得顺利很多，而最近颇为得意的还有之前在MF Global（香港称作“明富环球”，又译作“全球曼氏金融”）这件事情上被摩根大通…截胡‟而郁郁不得志的中国银行(BoC)，从2010年开始在伦敦筹划大宗商品部门，耗时将近3年旗下BOCI Global Commodities (U.K.) Ltd.终于被…批准‟为二类会员，中银国际朝着成为第一家拿到几乎所有国际上有影响力的交易所清算席位的中资金融机构又迈出了坚实的一步。
当然这一步迈出的成本是否真的合适，从前面我们一些基本的逻辑来看，似乎又会出现一种中国人逢高接捧的感觉，当你想买不卖给你，形成垄断拉高价格，买家的成本提高，高位高价接棒，当你真的买到手的时候，到底是赢还是亏，恐怕也只有自己心里知道了。
不过中国的这些金融机构背后或许多多少少都有一些政府的意识形态支持在里面，从我们的上层建筑到直属的监管机构，这几年一直挂在嘴边的就是…定价权‟，可惜这个定价权在中国经济高速增长的时期一直被海外这帮…龟孙子‟们把持着，现在好了，这几年定价权到手越来越容易了，中国经济也开始软着陆主动放缓了，背后的那些事情，或多或少还是多仔细仔细考虑考虑为上，我曾经和高层的一位领导谈起此事，该领导不屑的认为，对于基本金属的需求，再怎么放缓也是世界经济发展的必需品，我们之所以能够这几年突发猛进的发展，主要是因为我们的综合国力增强了。
世界的肌肉和世界的血液也是随着文明和生产力的进步在在逐步的动态的变化的，看看这几年人家美国的产业支柱发生了质的变化，中国也在变，看来以后这样的定价权只能是去搞搞东南亚，印度和非洲这些小兄弟了。
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