职业健康安全管理体系基础知识

职业健康安全管理体系基础知识

基础知识部分

关键：

熟练掌握标准要求，并熟悉教材内容。

危险源识别及重大危险源的治理措施，典型场所的危险源及治理措施。

各要素的审核要点、审核时需要收集的主要证据，部门检查表的编制，以不可容许风险为主线的审核思路。

体现预防为主思想的直接条款，并举例说明。

第一章职业健康安全管理体系标准概述

1、简述OHSMS系列标准产生的原因？

①、是企业自身发展的要求，目的是为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失。

②、是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。

2、简述实施OHSMS的意义？

①、为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段。

②、有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。

③、会使企业的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为。

④、有助于消除国际贸易壁垒。

⑤、会对企业产生直接和间接的经济效益。

⑥、树立优秀组织的形象，赢得客户信赖。

3、简述GB/T28001和GB/T28002的关系？

①、GB/T28001标准是对职业健康安全管理体系的规范性要求。作为职业健

康安全管理体系审核的依据。

②、GB/T28002标准是关于职业健康安全管理体系的指南性标准。不能作为审核依据。

③、两个标准各自模式中，虽然基本思想原则是一致的，但两模式相似而不相同。

第二章职业健康安全管理体系规范理解

一、引言

引言中有部分内容会出选择题、判断题和填空题。在标准中用下划线划出。

二、范围

考试的题型一般只有一个多项选择题，即GB/T18001-2001标准可以用于满足组织的哪些愿望？

三、术语和定义

考试的题型一般为单项选择题、多项选择题和判断题，但大多数术语都可能考到。

4.1 总要求

●职业健康安全——影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

对象——人——工作场所内的人。

范围——不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所（如驾驶员）。

条件——是脂组织的厂房、道路、设备布局、采光、零部件的定置、定位、坑沟、井道、通道、安全标识等。

因素——是指组织各种危险有害因素。危险因素强调突发性的瞬间作用（能量释放），危害因素强调在一定时间范围内的积累作用（非预期情况且不希望发

生的事情）。

●职业健康安全管理体系——总的管理体系的一部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

●持续改进——为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。

该过程不必同时发生在活动的所有领域。

●组织——职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。

组织可以是社团，组织不一定是法人单位。

对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位视为一个组织，但必须是具有自身职能、自身管理能力和人事、财务权。

1、标准中体现事故预防思想的要素有哪些，请举例说明？★★★★★★★★

标准强调预防为主和持续改进，通过危险源辨识，了解组织风险状况，通过目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、测量和监视等体系要素的实施，将预防为主、持续改进的思想贯穿在体系建立、运行和改进之中，目的是为了减少伤害和财产损失。

4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划、4.3.3目标、4.3.4职业健康安全管理方案、4.4.6运行控制、4.4.7应急准备和响应、4.

5.1绩效测量和监视。

2、什么叫系统安全？。

是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全理论、方法体系，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。

●职业健康安全管理体系的核心内容和思想基础是系统安全的基本思想。

4.2 职业健康安全方针

1、标准对组织建立环境方针有什么要求？——简答题

有7个（条）方面的要求

（1）、方针的内容要求：

①、应适合于组织的职业健康安全风险的性质、规模；

②、应包括对持续改进的承诺；

③、应包括组织至少遵守现行职业健康安全法律法规和组织接受的其他要求的承诺；

④、应阐明总目标和改进职业健康安全绩效的承诺；

（2）、方针的管理要求：

⑤、方针应由组织的最高管理者批准。

⑥、方针应形成文件，付诸实施并保持；

⑦、方针的制定应有员工参与，批准后的方针应传达到所有员工；并可为相关方所获取。

⑧、方针应定期评审，以确保其持续的适宜性和有效性。

4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

●安全——免除了不可接受的损害风险的状态。

当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可接受的，即可认为处在安全状态。

当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态（危险）。

●风险——某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

可能性：概率；后果：严重性。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不存在。

风险=可能性*后果。

●可容许风险——根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

那些危险程度很小，在自然状态下无须控制（或无法控制）也不违反法律法规、方针目标要求的风险，不属于职业健康安全管理体系控制的范围。

组织判定风险是否可容许的标准是法规的要求及其职业健康安全方针的要求。

●危险源——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

“可能导致”意味着“潜在的”。

●危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。

特性：可能导致的事故类别，可能造成的事故后果，导致事故发生的直接原因。

辨识的主要部位：厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺和生产活动过程、生产设备、有害作业部位（粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等）、不安全行为和管理措施、应急救援设施及辅助生产生活卫生设施等。

●风险评价——评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

包括两个阶段：一是对风险进行分析评估，确定风险等级；二是将风险与可容许标准要求进行比较，判定其是否可容许。

风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。可容许风险的界定，是根据法规要求或组织的方针要求。

1、如何进行危险源辨识，危险源辨识的范围和应考虑的因素？

危险源存在于人的不安全行为和物的不安全状态两方面，危险源辨识应考虑以下几个方面：

①、组织的常规活动，如正常的生产活动；

②、组织的非常规活动（异常、紧急）；如临时抢修、故障、停机、启动（冲击电流）等活动

③、所有进入作业场所的人员的活动，其中包括内部员工、外部承包方（分包方）和访问者等的活动；

④、组织作业场所内部的设备和设施，如组织所拥有的建筑物、机械、设备、物资、材料等；

⑤、作业场所内由外部提供的设备和设施，如组织租赁的建筑物、机械设备。以及外来承包方提供或使用的设备、设施等。

在进行危险源辨识和风险评价时应考虑危险和有害因素的三种状态：

正常——正常运行或操作；

异常——开车、停机、检修、故障；

紧急——火灾、事故、洪水、大面积停电。

2、为什么说危险源辨识、风险评价和风险控制是整个职业健康安全管理体系的基础？

或危险源辨识、风险评价和风险控制与职业健康安全管理体系其他要素之间的联系是什么？

答：危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素，它既影响到职业健康安全方针的制定，又影响到组织职业健康安全目标、管理方案、运行控制以及监视测量等要素的运行，所以该要素是将组织的职业健康安全与管理连接起来的重要环节，是职业健康安全管理体系建立的基础。

3、风险评价的目的是什么？

是对所有已经辨识的危险源的严重程度进行分级，并判定风险的可容许性。确定需要制定目标、管理方案等风险控制措施的策划。根据风险级别的结果和风险控制措施计划有针对性地进行风险控制。

4、为什么危险源以及风险评价清单需要更新？什么时候更新？

组织的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程，所以组织应及时更新这方面的信息。

5、不可接受的损害风险包括哪些情况，举例说明？

①、超出了法律法规的要求——法律法规的要求

例：安排女职工在经期从事禁忌劳动。如：第二级高处作业、低温作业、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。

安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动节和其他禁忌从事的劳动。

噪声——18001，工作场所的噪声，按接触时间分：

8小时：85；4小时：88；2小时：91；1小时：94；1/2小时：97；1/4小时：100；更短时间：115dB（A）。

噪声——14001，厂界噪声，按功能区划分：昼间、夜间。

②、超出了方针、目标和企业规定的其他要求——方针、目标

例：超出组织的伤亡事故目标；尘毒治理目标；新发生职业病患者目标等。

③、超出了人们普遍接受程度的要求，安全与否要对照风险的程度来判定。——相关方的要求

例：虽然汽车交通事故每天都会发生，但大家还是普遍认为现代的汽车运输是“安全”的。

④、随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。

例：组织的职业健康安全方针、目标随着组织的作业条件、劳动环境、员工素质、管理水平的改变，安全状态也发生变化。

安全是个相对的概念。

4.3.2 法律法规和其他要求

★“法规”

一般包括：职业健康安全法律、法规、行政规章、地方性法规、职业健康安全技术标准等文件。

★“其他要求”：

主要是指企业实施规范、与政府机构的协议、非法规性指南等要求。（也可指政府部门，组织上级主管部门和组织的规定、决定、文件、条例、制度等要求）。

比如：国家有关部委发布的规定、通知和红头文件、一些行业标准和设计规范等，与社会团体或非政府组织的协议也属于其他要求。

★实施本条款的基本要求：收集、识别、传达、更新。

1、GB/T28001标准中哪些条款对“法律法规和其他要求”提出了明示要求，试阐述这些具体要求。或“法规和其他要求”在体系中与哪些要素有关联？

有5个条款明示涉及“法律、法规及其相关要求”：

①、4.2 职业健康安全方针

包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺。