卢氏土地利用总体规划
卢氏生态县建设的探索及对策
卢氏生态县建设的探索及对策作者：赵虎来源：《魅力中国》2018年第02期摘要：以生态经济学和复合生态系统理论为基础，全面分析卢氏县的社会、经济、资源和环境的状况，对其进行全面的优化和整合，协调各业发展，调整产业结构，使卢氏县的资源得到合理开发和利用、生态环境和人居环境不断改善、社会各项事业不断进步、经济建设走上循环经济和可持续发展之路。
关键词：生态县；卢氏；环境保护党的十八次代表大会上，国家把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列形成“五位一体”的总布局，并提出要建设美丽中国，实现永续发展。
十九大上再次把生态文明建设提高到前所未有的高度，为生态创建工作提供了难得的历史机遇。
生态县建设是运用现代生态学、生态经济学和可持续发展理论以及系统工程的方法，并结合当地实际而进行规划和实施的一项综合性生态保护与治理的工程，是建设一个高效、健康、文明的社会，创造宜人的人居环境，并保障区域生态环境安全的工程。
它强调在保护和改善生态环境的同时，要加强培育生态产业、发展生态经济、增强经济实力、提高百姓的生态质量，能够有效地解决环境保护与经济发展的矛盾，实现两者的协调统一一、卢氏生态县建设的目的卢氏生态县建设的根本目的是实现区域经济、社会、环境的协调发展。
一方面通过大力发展社会经济，更好满足人民在生态方面日益增长的需要。
另一方面通过合理开发利用资源，积极保护生态环境，保护人类赖以生存和发展的物质基础，最终实现经济社会与生态环境的协调发展，走可持续发展的道路。
二、卢氏生态县建设的意义1.建设生态县是卢氏县实施可持续发展战略的需要。
卢氏县将来的发展目标是建设“国际旅游名县、新型工业强县、生态宜居城市”。
只有将经济的发展建立在尊重自然生态系统规律的基础上，节约并高效利用资源和能源，可持续发展才有可能实现。
2.建设生态县是提高卢氏综合竞争能力的需要。
从区域环境角度看，与卢氏相邻的周边城市也都先后提出了建设成为生态型城市或循环型城市的战略目标，良好的工作和生活环境是增强一个区域吸引力的重要基础之一，只有保持良好的城市形象，才能更好地“筑巢引凤”。
三门峡市人民政府关于实施卢氏县19个乡(镇)土地利用总体规划(2006-
三门峡市人民政府关于实施卢氏县19个乡(镇)土地利用总体
规划(2006－2020年)的批复
【法规类别】土地权属与登记统计
【发文字号】三政文[2010]76号
【发布部门】三门峡市政府
【发布日期】2010.05.21
【实施日期】2010.05.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
三门峡市人民政府关于实施卢氏县19个乡（镇）土地利用总体规划（2006－2020年）的
批复
（三政文[2010]76号）
卢氏县人民政府：
你县《关于批准实施卢氏县十九个乡（镇）土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（卢政文〔2010〕20号）悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意你县城关镇、杜关镇、五里川镇、官道口镇、朱阳关镇、官坡镇、范里镇、东明镇、文峪乡、横涧乡、磨沟口乡、双槐树乡、汤河乡、瓦窑沟乡、狮子坪乡、沙河乡、徐家湾乡、潘河乡、木桐乡土地利用总体规划（2006-2020年）。
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三门峡市人民政府关于修编卢氏县城市总体规划(2004-2020年)的批复-三政文〔2015〕33号
三门峡市人民政府关于修编卢氏县城市总体规划(2004-2020年)的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三门峡市人民政府关于修编卢氏县城市总体规划(2004-2020年)的批复
三政文〔2015〕33号
卢氏县人民政府:
《卢氏县人民政府关于对卢氏县城市总体规划(2004-2020年)进行修编的请示》(卢政文〔2015〕12号)收悉。
经研究,现批复如下:
一、原则同意你县对《卢氏县城市总体规划(2004-2020年)》进行修编。
二、你县要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》(建设部令第146号)等规定,按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,制定详细修编方案,扎实做好修编工作。
三、城市总体规划修编工作要以科学发展观为指导,结合你县经济社会发展实际,合理确定城市规模和
发展目标,加强城乡统筹和区域统筹,科学规划城市空间结构、产业发展布局和重大基础设施。
四、市规划城管执法局要根据《中华人民共和国城乡规划法》等规定,加强对卢氏县城市总体规划修编工作的指导,切实做好规划成果审查等工作。
此复
三门峡市人民政府
2015年5月13日
——结束——。
卢氏总体规划地方志基础资料
第一部分县域基础资料一、地理区位（一）自然地理区位卢氏县位于河南省西部，居北纬33.33`至34.23`，东经100.35`至111.22`之间，地处黄河、长江分水岭南北两麓，跨崤山、熊耳山、伏牛3山，北邻灵宝，东连洛宁、栾川，南接西峡，西和西南与陕西省的洛南、丹凤、商南3县接壤，东西宽约72公里，南北长约92公里，总面积4004平方公里，折合600.6万亩，近似菱形。
境内千山起伏，万壑纵横，河流遍布，为深山区县，共有大小山峰4037座，河流涧溪2400多条，形成了“八山一水一分田”的基本地貌。
境内最高海拔2057.9米，最低475米。
秦岭自西向东延伸至卢氏县境，分为三条支脉，呈扇形展开，北有崤山，中为熊耳山，南为伏牛山，三山绵延境内，最高海拔2057.9米，最低海拔475米，山大林深，沟壑纵横。
古称：“卢芭四塞之地，严险甲于诸邑”。
县境内主要河流有三条洛河由洛南县东流入境，呈西南——东北走向，贯穿全县，流程113公里，最大流量1300m3/秒，最小流量1.02 m3/秒，历史上特大洪峰达4000 m3/秒，河床最宽处2.5公里，最窄处仅40-50米，老灌河、淇河为县西南部深山区的两条主要河流，流量相对稳定，流域内水力资源丰富。
县城处于洛河上游河谷盆地，地势西高、东低，地势平坦，地面高一般在海拔560-550米之间。
（二）交通区位卢氏县地处两省八县结合部，地域辽阔，人口分散，平均海拔高，资源丰富，是河南省的西部屋脊和比较重要的工业原料与土特产基地。
古来为东南地区通往西安的要道之一，境内有四条公路直达洛阳、三门峡、栾川和西峡，呼（和浩物）北（海）公路纵贯南北，并与陇海铁路沟通，是历代的军事战略重地。
县城对外交通主要是依靠公路运输，客货量主要是从209国道北上至陇海铁路的灵宝站及连云港至乌鲁木齐的公路干线流向东西各方。
其次是卢洛、卢森、卢氏至西峡、卢氏至陕西的公路运输。
二、自然条件（一）气象条件卢氏县气象属暖温带季风型大陆性气候，兼有南暖温带向北亚热带过渡的气候特征。
【旅游 修建性规划】卢氏县双槐树乡旅游节点修建性详细规划[兼容模式]
![【旅游 修建性规划】卢氏县双槐树乡旅游节点修建性详细规划[兼容模式]](https://img.taocdn.com/s3/m/2e3926ec7375a417866f8fd4.png)
【现状评价】
项目地景观类 型丰富，包括有灌草丛 景观、森林景观、高山 河谷景观、农村田园景 观、城镇景观、人文聚 落景观、道路景观等。
灌草丛景观
森林景观
高山河谷景观
农村田园景观
城镇景观
人文聚落景观
道路景观
策略理念
自然体验
风花雪月，指四时的自然美景“春 有百花秋有月，夏有凉风冬有 雪。”是中国人内心对自然风光和 归隐生活的向往与爱恋，是自然 意识形态的物化体现。
交通设施规划 规划主干路道路宽度为8米，次干道 道路宽度为6米，道路路面采用柏油 路面形式。特色旅游步道道路宽度 为3米，路面采用特色铺装。文化古 巷道路宽度3米。道路路面采用水泥 路面形式。
【消防规划分析】
按照消防规范要求，在项目基地内 设置室外消火栓，服务范围不超过 120米，距建筑外墙不小于5米，距 路边不大于2米。消火栓布置在交叉 路口和醒目的位置。根据《建筑设 计防火规范》在重要建筑物及高层 建筑物外围设室外消火栓及消防水 泵结合器。规划采用室外地上式消 火栓，室外地上消防水泵结合器。 规划依据双槐树乡用地条件，镇区 内部所有机动车道都可作为消防通 道使用，通过4个出入口形成通畅的 消防通道网络，同时在开敞空间和 重点建筑周边设置消防操作面。 建筑单体每层为一个防火分区，并 且楼梯通过屋顶联通。
项目背景
【空间区位】
n项目区位：项目位于河南省卢氏县双槐树乡，距离三门峡市区约2个小时车程，距离省会郑州约4个小时。双槐树乡是 一个老革命山区，主要名胜有九龙洞、仙家洞、鹿角沟天井。 n项目范围：总面积约1138亩，界内有双槐树乡政府、双槐树中心小学、双槐树中学、卢氏县双槐树国税局等。项目地 涉及田园、居民区、河流、山地等资源。 n区位交通：距离呼北高速五里川出口仅10公里，东距209国道13公里，南部紧邻省道331，可以方便快捷的承接高速路 下来的车辆，快速进入项目地。
三门峡市土地利用总体规划
（三）保障产业集聚区用地 .................................. 43 （四）加强县级土地利用调控 ................................ 47 （五）积极推进农村居民点整治 .............................. 50 七、推进土地利用重大工程建设 .................................. 52 （一）保障重大工程建设用地 ................................ 52 （二）积极实施土地整理复垦开发重点工程..................... 54 八、协调土地利用与生态环境建设 ................................ 58 （一）以保护为前提合理规划布局 ............................ 58 （二）构建环境友好型土地利用模式 .......................... 59 （三）加强土地生态建设 .................................... 60 九、统筹区域土地利用 .......................................... 64 （一）加强土地利用综合区调控 .............................. 64 （二）加强土地利用功能区调控 .............................. 69 （三）加强建设用地空间管制 ................................ 72 十、规划实施保障措施 .......................................... 77 （一）加强规划对土地利用的整体控制 ........................ 77 （二）强化规划实施的经济调节手段 .......................... 78 （三）完善规划实施的基础保障 .............................. 78 （四）扩大规划民主决策和公众参与 .......................... 79
(完整版)《三门峡市城市总体规划(2013—2030年)》
《三门峡市城市总体规划（2013 —2030年）》（草案）主要内容—、总则（一）规划期限：2013年一2030年。
其中，近期为2013年一2020年；远期为2021年—2030年；远景为2030年以后。
（二）规划层次与范围：1.市域城镇体系规划规划范围为三门峡市行政辖区范围，包括湖滨区一个市辖区，灵宝市、义马市两个县级市，以及陕县、渑池县、卢氏县三个县，总面积10496平方公里。
三门峡都市区的规划范围为陕灵盆地区域，包括湖滨区，陕县大营镇、原店镇、张湾乡、西张村镇、菜园乡、张汴乡、张茅乡，灵宝城关镇、大王镇、阳店镇、川口乡、尹庄镇、焦村镇、函谷关镇等行政区范围，总面积1636平方公里。
2.中心城区规划规划范围包括湖滨城区、商务中心区、高铁站南片区和陕县城区、产业聚集区以及大王镇的部分地区，城市开发边界内土地面积约150平方公里。
（三）城市规划区城市规划区是指城市建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
本次总体规划划定的城市规划区范围包括湖滨区，陕县大营镇、原店镇、张湾乡、西张村镇、菜园乡、张汴乡、张茅乡，灵宝大王镇、阳店镇的全部行政区范围，以及灵宝尹庄镇、川口乡的部分区域，涵盖三门峡城乡一体化示范区的全部范围，面积合计1284平方公里。
二、城市发展目标与战略（一）城市发展总目标全力推动三门峡经济增长方式转变和城镇化健康发展，优化产业结构，提升城市服务水平, 营造宜居城市环境，将三门峡建设成为黄河金三角地区重要中心城市、区域交通枢纽与物流商贸基地、资源型产业升级示范与新兴产业发展基地、黄河湿地与黄土高原融合的特色生态宜居城市。
（二）区域协调与拓展战略东西方向呼应郑州、洛阳和西安，积极承接来自中心城市的服务业和先进制造业的辐射与转移，强化三门峡在中原、关中两大经济区中的门户和衔接枢纽地位。
向北联合运城，加强资源整合，协调共进，错位发展，构筑区域性资源利用深加工、精密制造、现代物流、生产服务产业集群，推动三门峡与平陆同城化发展。
江西省高安市卢家村规划
江西省高安市卢家村规划江西省高安市卢家村，一个充满生机与潜力的村庄，正站在发展的新起点上，亟待一份科学合理、切实可行的规划，引领其走向更加美好的未来。
一、卢家村现状分析卢家村位于高安市的______方位，地理位置较为优越，交通便利。
村庄占地面积约______亩，现有耕地面积______亩，主要种植作物有水稻、蔬菜等。
村庄人口约______人，以______为主。
目前，卢家村的经济发展主要依赖农业，但农业生产方式相对传统，机械化程度较低，农产品附加值不高。
村庄的基础设施建设有待加强，道路状况不佳，部分道路尚未硬化；排水系统不完善，雨季易出现积水；公共服务设施不足，缺乏文化活动场所和医疗卫生设施。
村民的居住环境也有待改善，部分房屋老旧，布局杂乱。
二、规划目标基于对卢家村现状的深入分析，本次规划旨在将卢家村打造成为一个经济繁荣、环境优美、社会和谐的现代化村庄。
具体目标包括：1、经济发展目标推动农业现代化，提高农业生产效率和农产品质量，增加农民收入。
发展特色产业，如乡村旅游、农产品加工等，促进农村产业多元化。
2、环境改善目标加强村庄生态环境保护，提高绿化率，打造美丽宜居的乡村环境。
完善污水处理和垃圾处理设施，改善村庄卫生状况。
3、社会发展目标完善公共服务设施，提供优质的教育、医疗、文化等服务，提高村民生活质量。
加强村民自治，提高村民的参与度和满意度，促进社会和谐稳定。
三、产业发展规划1、农业现代化引进先进的农业技术和设备，推广机械化种植和养殖，提高农业生产效率。
建设高标准农田，加强农田水利设施建设，提高耕地质量和抗灾能力。
发展生态农业和绿色农业，推广有机农产品种植，提高农产品附加值。
2、特色产业发展利用卢家村的自然风光和人文资源，发展乡村旅游。
开发农家乐、民宿等旅游项目，吸引游客前来观光、休闲、度假。
发展农产品加工业，对农产品进行深加工，延长产业链，增加农产品附加值。
例如，建设果蔬加工厂，生产果汁、果酱等产品。
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4.1 耕地和基本农田布局优化 ...........................................................................11 4.2 建设用地布局优化 .......................................................................................12 4.3 生态保护用地布局 .......................................................................................16 4.4 土地整治布局调整 .......................................................................................16
卢氏县土地利用总体规划
（2010～2020 年）
调 整 方 案
卢氏县人民政府 二○一七年十一月
目录
前 言 ....................................................................................................... 1 1 规划实施情况与发展形势 ................................................................... 1
3 土地利用结构调整 ............................................................................... 9
3.1 农用地结构调整 .............................................................................................9 3.2 建设用地结构调整 .........................................................................................9 3.3 其他土地结构调整 .......................................................................................10
2 规划调整原则与规划目标 ............................................................ห้องสมุดไป่ตู้...... 6
2.1 规划调整原则 .................................................................................................6 2.2 规划调整目标 .................................................................................................7
6 重点建设项目安排 .............................................................................. 20 7 对乡级规划的调控 ............................................................................. 21
8 与相关规划的衔接 ............................................................................. 22
8.1 与“十三五”规划衔接情况............................................................................22
1.1 区域概况 .........................................................................................................1 1.2《现行规划》实施情况 ...................................................................................2 1.3 “十三五”时期发展形势...................................................................................4
7.1 乡镇主要用地调控指标落实 .......................................................................21 7.2 乡镇主要用地调控布局落实 .......................................................................21
5 土地用途分区与建设用地空间管制 ................................................. 18
5.1 土地用途分区 ...............................................................................................18 5.2 建设用地空间管制 .......................................................................................18