坚持统筹兼顾 推进科学发展
科学发展观的基本要素是
科学发展观科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
这是科学发展观的四个基本要素。
――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。
要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
――必须坚持以人为本。
要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
――必须坚持全面协调可持续发展。
要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
――必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持"一个中心、两个基本点"的基本路线。
党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。
以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。
要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。
要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。
科学发展观：必须长期坚持的指导思想
科学发展观：必须长期坚持的指导思想朱雄君（湖南师范大学中共湖南省委党校湖南长沙 410006）党的十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，列为党必须长期坚持的指导思想，将科学发展观从指导经济社会建设的战略思想提升为指导党和国家各方面建设的指导思想，这是党对科学发展观理论地位的新认识、新定位，表明我党对科学发展观理论价值有了更深刻的把握，对科学发展观在中国特色社会主义伟大事业中的战略地位有了更清晰的认识。
一、深刻理解把科学发展观作为党和国家指导思想的重大意义科学发展观是马克思主义伟大真理与中国改革开放的伟大实践相结合催生的重大理论成果，是坚持和发展中国特色社会主义，确保党和国家的事业不断取得胜利的强大思想武器，是新时期引领当代中国发展进步，实现民族复兴伟大梦想的行动指南。
必须从党的事业发展、国家繁荣富强、民族伟大复兴的战略高度，深刻理解把科学发展观作为党和国家指导思想的重大意义。
1.科学发展观是马克思主义中国化的重大理论成果。
坚持马克思主义基本原理与客观实际相结合，并随着实践的发展不断丰富和发展马克思主义，用发展的马克思主义指导新的实践，是党90多年发展历程形成的基本经验。
新世纪以来，我国改革开放和社会主义建设进入了一个新的阶段，我党立足于这一客观实际，继续弘扬马克思主义与时俱进的理论品质，大力推进马克思主义中国化进程，在继承毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，形成科学发展观这一重大理论成果，创造性地回答了在新的历史时期实现什么样的发展，怎样发展的问题，进一步回答了建设一个什么样马克思主义政党、建设一个什么样的社会主义现代化国家，如何继续推进中国特色社会伟大事业这一时代命题，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其马克思主义科学真理的光辉将照亮中华民族伟大复兴的前程。
2.科学发展观是建设中国特色社会主义的强大思想武器。
中国特色社会主义是党和人民历经几代人的努力探索出来的正确道路，是中国实现现代化和民族复兴宏伟目标的唯一正确途径，是创造人民美好生活的必由之路。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法
统筹兼顾是科学发展观的根本方法统筹兼顾是科学发展观的根本方法，它是指在发展过程中，要兼顾经济社会发展的全局和各方面的利益，统筹解决各种矛盾和问题，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。
统筹兼顾是科学发展观的核心理念，贯穿于经济社会发展的全过程，是推动经济社会发展的根本方法。
首先，统筹兼顾体现在经济发展中。
在经济发展中，要统筹兼顾发展的速度和质量、效益和公平、城乡和区域、资源和环境等方面的关系，实现经济发展的全面、协调、可持续。
要注重提高经济发展的质量和效益，促进经济结构的优化和升级，推动经济持续健康发展。
要注重增加居民收入，改善民生，促进社会公平和正义。
要注重加强资源环境保护，推动生态文明建设，实现经济社会可持续发展。
其次，统筹兼顾体现在社会发展中。
在社会发展中，要统筹兼顾经济发展和社会建设、物质文明和精神文明、城市和农村、教育和文化、医疗卫生和社会保障等方面的关系，实现社会发展的全面、协调、可持续。
要注重促进社会公平和正义，增强社会凝聚力和向心力，推动社会和谐稳定发展。
要注重加强教育文化建设，提高人民素质和文化水平，促进全民族精神文明建设。
要注重改善医疗卫生和社会保障，保障人民基本生活权利，促进社会公平和正义。
再次，统筹兼顾体现在生态文明建设中。
在生态文明建设中，要统筹兼顾经济发展和资源环境、生态保护和生态修复、生产和生活等方面的关系，实现生态文明建设的全面、协调、可持续。
要注重加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，促进生态系统健康和稳定发展。
要注重改善生态环境质量，保护生态系统完整性，促进人与自然和谐共生。
要注重推进生态文明建设，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生。
总之，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，是推动经济社会发展的根本途径。
要坚持统筹兼顾，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
要坚持统筹兼顾，处理好经济社会发展中的各种关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展。
要坚持统筹兼顾，促进经济社会和谐稳定发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
科学发展观的实质及意义
一、科学发展观的科学内涵科学发展观通常是指党的十六届三中全会（2003年10月14）中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。
科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
二、科学发展观的特征和历史上的发展观相比较，科学发展观的特征是全面综合性性、协调互动性、内生可持续性、人本前瞻性。
三、科学发展观的重要意义（一）以科学发展观统领经济社会发展全局，对于解决我国当前经济社会发展中诸多矛盾和问题具有重要的指导意义。
（二）以科学发展观统领经济社会发展全局，顺应了当今世界发展潮流。
（三）以科学发展观统领经济社会发展全局，体现了马克思主义社会发展观的基本要求。
四、科学发展观的根本要求十七大报告系统阐述了深入贯彻落实科学发展观的根本要求。
这就是：始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；积极构建社会主义和谐社会；继续深化改革开放；切实加强和改进党的建设。
这四条根本要求，揭示了深入贯彻落实科学发展观的路线保障、社会保障、动力保障和政治领导保障五、科学发展观提出的时代背景进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。
在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。
科学发展观正是在深刻分析当今世界正在发生的广泛而深刻的变化和当代中国正在发生的广泛而深刻的变革的社会历史背景下提出的。
国际国内发展变化的新形势，要求我们深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
树立落实科学发展观,坚持全面协调可持续发展
树立落实科学发展观,坚持全面协调可持续发展树立落实科学发展观坚持全面协调可持续发展一、科学发展观的提出科学发展观是我们党站在历史和时代的高度，总结国内外发展的经验教训，吸收人类文明进步新成果基础上提出来的，是我们党建设中国特色社会主义规律性认识的升华，是我们党执政理念的飞跃，是马克思主义发展理论的重大创新，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统领经济社会发展全局、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
党的十七大深刻指出科学发展观是立足于社会主义初级阶段国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的。
十七大报告在总结我们前些年科学发展观实践和理论探讨的基础上，深刻提出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。
二、科学发展的基本内涵科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会和环境各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。
全面落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵。
1．发展是党执政兴国的第一要务发展观的第一要义是发展。
离开发展，就无所谓发展观。
坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。
要实现更快更好的发展，首先要抓好经济发展；其次要在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；再次，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；再次，要正确地处理改革、发展、稳定的关系；再次，要坚定不移地实施科教兴国战略，充分发挥科技进步和创新在经济发展中的巨大作用；最后，实现更快更好消费者和银行正在恶化的信贷状况可能拖延美国经济放缓的时间。
这是第一个状况，或者是咱们叫做频繁出现的经济名词叫次贷危机。
怎样理解科学发展观基本要求是全面协调可持续
怎样理解科学发展观基本要求是全面协调可持续科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔的发展。
科学发展观是全面的发展观。
中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的最终目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。
因此，发展应当是全面的。
全面，是指各个方面都要发展。
党的十六大以来，党中央明确提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
科学发展观所追求的全面发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设。
这四个方面是紧密联系、相互影响的。
其中，经济是基础，只有坚定不移地以经济建设为中心，大力发展社会主义社会生产力，才能为政治、文化、社会建设提供坚实物质基础；政治是经济的集中体现，对于经济、文化、社会建设有着重要的保证作用，只有积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，才能为经济、文化、社会建设提供坚强政治保证；文化是经济、政治、社会的反映，又对经济、政治、社会建设有着重要的影响作用，只有大力发展社会主义先进文化，才能为经济、政治、社会建设提供有力精神支撑；社会建设是经济、政治、文化建设在社会领域的综合体现，只有大力加强社会建设，构建社会主义和谐社会，才能为经济、政治、文化建设提供良好社会环境。
科学发展观是协调的发展观。
要实现全面发展，就必须立足新的历史起点，处理好由发展的阶段特征所伴生的新矛盾和新问题，因此，协调发展是实现全面发展的正确道路和政策途径。
协调发展，是指各个方面的发展要相互适应，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
学习科学发展观之统筹兼顾
◆（二）统筹区域发展：通过健全市场机 统筹区域发展： 制、合作机制、互助机制、扶持机制， 合作机制、互助机制、扶持机制， 形成东中西相互促进、优势互补、 形成东中西相互促进、优势互补、共同 发展的新格局
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• 统筹区域发展，继续推进国家区域发展总体战 统筹区域发展，继续推进国家区域发展总体战 略，积极推进西部大开发，全面振兴东北地区 等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极 支持东部地区率先发展，继续发挥各个地区的 优势和积极性，引导生产要素跨区域合理流动 和产业合理布局，加强国土规划，推动形成主 体功能区，完善区域政策，注重实现基本公共 服务均等化，加大国家对欠发达地区财政转移 支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边 疆地区、贫困地区经济社会发展，逐步形成东 中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格 局。
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以基尼系数为例： 以基尼系数为例：
指标 含义 收入高 度平均 <0.2 收入比 较平均 收入相 对合理 收入差 距较大 0.4~0.5 收入差 距悬殊 >0.6
指标值
0.2~0.3
0.3~0.4
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根据世界银行研究报告提供的数据： 根据世界银行研究报告提供的数据： • • • • • • • 基尼系数： 基尼系数： 0.16/改革开放前； 0.16/改革开放前； 改革开放前 0.3/1980年 0.3/1980年； 0.437/1999年 0.437/1999年； 0.447/2002年 0.447/2002年； 0.47/2006年 0.47/2006年 目前，我国的基尼系数实际更高 目前，
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上图既表明城乡协调发展的必要性， 又表明区域协调发展的必要性
例子: 例子: 2008年 上海的人均GDP突破一万美元。 2008年，上海的人均GDP突破一万美元。 GDP突破一万美元 而与这个数字相对应的，则是在云南县市中， 而与这个数字相对应的，则是在云南县市中， 有三分之二的人均GDP 有三分之二的人均GDP没有达到一千美元的国 GDP没有达到一千美元的国 家平均水平 （我国的地区经济分布很不平衡） 我国的地区经济分布很不平衡）
学习科学发展观心得体会：深入学习科学发展观 全面把握内涵与精神
学习科学发展观心得体会：深入学习科学发展观全面把握内涵与精神做科学发展观的忠实执行者，是时代赋予广大党员、干部的崇高使命。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。
只有通过坚持不懈地深入学习，全面、准确、深刻地领会科学发展观提出的时代背景和重大意义，科学内涵、精神实质和根本要求，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉用科学发展观武装头脑，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力，不断创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
科学发展观提出的时代背景。
进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。
在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。
科学发展观正是在深刻分析当今世界正在发生的广泛而深刻的变化和当代中国正在发生的广泛而深刻的变革的社会历史背景下提出的。
国际国内发展变化的新形势，要求我们深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
科学发展观的历史定位和指导作用。
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观的科学内涵和精神实质。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。
科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观。
十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
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坚持统筹兼顾推进科学发展
贯彻落实科学发展观，其根本在于统筹兼顾。
统筹兼顾就是均衡与协调，就是为了实现全面协调可持续发展。
当前，行业广大干部职工正全力开展经济运行、深化改革、自主创新、强化监管、队伍建设等工作，积极推进行业发展。
笔者认为，在行业改革和发展过程中，需要把握和处理好以下六个方面的关系。
第一，坚持统筹兼顾，把握好“纲”与“目”的关系，做好发展重点骨干品牌的工作。
重点骨干品牌的发展是行业发展的关键因素，是“纲”，抓住这个“纲”，就牵住了全局工作的“牛鼻子”。
紧紧围绕这个中心开展工作，使其他各项工作围绕这个中心进行，真正做到纲举目张。
首先，烟叶是行业发展的基础，如何为重点骨干品牌提供优质原料是行业发展新阶段对烟叶工作提出的新要求，应该在坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”十六字工作方针的同时，明确方向，确保烟叶生产稳定发展，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变；其次，国家局提出着力培育10多个重点骨干品牌，只有经过市场的有序竞争，重点骨干品牌才能脱颖而出；再次，加强工商协同，努力提高品牌培育和营销水平，在统筹协调中实现重点骨干品牌的全面提升
和持续发展。
第二，坚持统筹兼顾，把握好改革与稳定的关系，以和谐促发展。
在实现行业持续健康发展中坚持统筹兼顾，就必须做到统揽全局，清醒地分析行业的发展态势，明确前进方向，积极推进改革。
在推进各项改革中，要坚持以人为本，既尊重历史，又着眼发展；既注重当前，又谋划长远；既讲原则标准，又解决具体问题。
做到把握政策，落实标准，统筹协调，合理兼顾，消除矛盾，化解困难，妥善处理好改革与稳定的关系。
要把握重要战略机遇期，以“十一五”规划为目标，以改革为强大动力，积极探索建立符合烟草行业实际的市场适度竞争机制、企业法人治理结构、国有资产经营管理体制、收入分配激励约束机制等，坚定不移地把各项改革进一步推向深入。
在推进改革中，会涉及到体制机制调整、管理方式转变等一些全局性、深层次的问题，这需要全行业进一步增强改革意识，深入调查研究，加强综合协调，在稳定中推进改革，通过改革促进发展。
第三，坚持统筹兼顾，把握好创新与继承的关系。
继承传统与开拓创新是一脉相承、不可割裂的两个方面。
继承是创新的基础，创新是继承的发展。
统筹兼顾不仅需要对优势的继承，也需要自主创新。
行业应该以开展创新年活动为契机，加快创新步伐，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系建设，启动中式卷烟制丝生产线等重大
专项的实施，加强以信息化为手段的管理创新，鼓励全体员工自主创新，把开展创新年活动体现在制度创新、管理创新、营销创新、技术创新和文化创新上，不断提升全行业的现代企业综合管理水平和核心竞争力。
第四，坚持统筹兼顾，把握好工业与商业的关系。
一方面，工业企业提供商品资源，商业企业拥有市场资源，双方都需要实现各自企业利益的最大化；另一方面，在专卖体制下，工商双方是互相依存、互相促进的，工商关系决定着重点骨干品牌持续发展的实现，关系着行业的持续健康发展，因此，要坚持以市场为导向，以制度建设为保障，以培育重点骨干品牌为重点，在努力建立新型工商关系的基础上，加强工商协同，为实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展创造和谐环境。
第五，坚持统筹兼顾，把握好专卖执法与加强服务的关系。
专卖执法职能是烟草专卖行政管理机构的核心职能，专卖管理工作重心下移，是执法服务工作的延伸。
首先，要树立全新的管理服务理念，使专卖管理工作为维护国家利益和消费者利益、维护行业负责任的社会形象服务，把加强服务作为增强烟草流通企业竞争力的关键，作为落实“两个至上”行业共同价值观的具体体现；其次，要建立良好的卷烟市场经营秩序，搭建公平有序的竞争平台，积极维护卷烟经营者和消费者的合法权益。
第六，坚持统筹兼顾，把握好监督与自律的关系，做好监督管理工作。
加强专卖管理监督是进一步巩固和完善国家烟草专卖制度、保持行业长远发展的重要举措，与企业严格自律之间是对立统一的关系。
行业既要通过完善规章制度，加强内部控制，以内控促内管，又要大力倡导自觉遵规守纪，自觉接受监督，自觉从严律己。
首先，要继续深入推进和加强专卖管理监督工作，全面加强市场监管，突出卷烟打假打私工作，继续加快专卖管理信息化建设和专卖队伍建设；其次，要深入扎实开展内部监管，以内控促内管，建立长效制约机制；再次，要在加强内管的同时，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动，以“五查五看”为重点，把各项工作统一在践行“两个至上”行业共同价值观、推进行业持续健康发展的旗帜之下。
作者单位：浙江省烟草专卖局【。