法律事务论证报告[1]

法律事务专业论证报告

本专业主要为公检法、基层法律服务机构、街道社区、律师事务所、企事业单位、社会团体、政府机关等部门的一线工作岗位，培养能从事法律服务、司法文秘以及司法行政辅助管理等实际工作，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型法律服务专门人才。

一、法律事务专业就业前景预测：

1、法律事务专业出现的社会背景

随着我国体制改革的深入和社会主义市场经济建设的不断推进，尤其是加入WTO后，法制工作日益成为党和政府管理社会的一项重要工作。1997年党的15大、1998年全国人大相继将“依法治国”写入党章和宪法，表明“依法治国”正成为一项治国的基本方略。在这一方略下，过去计划经济体制下的政策管理逐渐被法治管理所取代，大量的民间和组织纠纷由政府解决转由法律解决，经济往来也由过去的政府管理转变为法律管理，这一切使得法律日益成为社会的主要控制手段。总之，社会对法律人才的迫切需求是我们进行该专业申报试点的基础条件及根本动力。

2、法律事务专业出现的行业背景

随着法律专业在整个社会发挥作用日益显著，必然要求法律专业更加精细的分工。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出了“加快法律服务业发展”的要求。中共中央办公厅、国务院办公厅2000年24号文件转发《司法部关于在全国进一步推进法制建设的意见》中也指出，“逐步建立法律服务者队伍，……努力建设一支专业化、高素质的法律职业者队伍。”在中国共产党十六次全国代表大会上的报告中江泽民同志强调指出：“坚持依法治国，建设管理有序，文明祥和的新型社会”。以上表明，法律服务日益成为党和国家全面发展小康社会的一项重要内容，而法律事务作为法律服务的重要内容，必将得到较大的发展。

我省法制建设工作已进入全面启动、整体推进阶段，各级政府都把法律服务作为重点工作来抓。太原市的法律服务被评为全国的模范市，并成为全国法制建设工作的试点，取得了阶段性的成功。目前，在全国法制工作己成为社会工作中最重要的工作之一，法律工作者的培养也已成为当务之急。为了满足法律服务的需要，作为教育领域应该加速培养一大批法律服务工作者。

3、法律事务专业的社会需求预测分析

我们山西省有11个地级市、23个市辖区、11个县级市、85个县。我省的法制建设对于促进城市体制改革，强化城市管理，转变政府职能，推进基层民主，提高居民生活质量，维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。但是，山西省法律工作者的整体现状却不容乐观。据山西省司法厅调查，仅就律师数量而言，我省现有注册律师2500名，与发达国家千分之一人口比例、国内发达地区五千分之一比例都有较大差距，按照行业惯例一名律师配2名助手看，我省至少需要有较高法律素质的辅助人员5000名，而我省上述辅助人员仅有两千余人，尚缺3000人左右，即使现有的2000人中，有专业、有法律大专文化的仅有600人，不足三分之一。另从太原市民政局统计来看，按照2004年太原市社区工作总体要求，在现有50个街道办事处，1300个社区居委会中，每个社区应当设立警备室、活动室和康复室等服务机构，并配备相关的人员，但据我们调查，目

前，有400多社区尚无一名专职司法员，即使现有的社区配备了司法员，其业务素质和业务能力还不能够满足工作的需要，与司法部、民政部提出的社区工作专业化、职业化和社会化的要求还有极大的差距。此外我们还调查了全省的法院系统人员构成，在法院内部从事法律文书工作的书记员及初级办案人员明显不足，全省现有各类书记员980名，而按照最高人民法院的要求，我省应有书记员2000名，差距有一千名左右。另外随着市场经济的飞速发展，大量的社会法律服务机构应运而生，这些机构中急需大量有法律素质、有专业的工作人员充实。许多企事业单位也急需各种层次的法律顾问等人员。因此从以上情况看，目前市场对法律文秘等辅助人员的需求是迫切的。

二、培养目标与要求：

本专业培养具有良好公民修养和发展能力、适应社会主义市场经济与法治建设需要、德智体美全面发展、具有扎实的法律专业知识和相关法律事务操作技能、能够在国家行政执法机关和政法机关或企事业单位、法律服务机构中从事法律助理工作的高素质应用型人才。

本专业的具体要求为：

1、掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻“以人为本”的科学理念和“依法治国”的基本方略，坚持四项基本原则，能从政治的高度把握法律工作。

2、具备良好的人文素养；具有较好的社会科学基础和人文科学基础；

3、比较系统掌握法学专业基本理论、基础知识和基本技能；熟悉我国的法律、法规和有关方针政策；、

4、具有较强的法律思维能力、语言文字表达能力和综合实践能力，能够运用法学专业知识解决实际问题；

5、具备较扎实的法律文书写作能力和公文处理能力；

6、具有良好的思想道德和职业道德；具有良好的法律素养、文化修养、身体素质和心理素质；具有良好的人际沟通、协调能力。

三、人才培养模式：“以就业为导向，以职业技能为主线”

我们申报开设法律事务专业，借鉴高职院校同类专业的经验，并通过大量实践调查和几年的其他专业教学实践，逐步摸索形成了以就业为导向，以职业技能为主线的人才培养模式。

该模式以培养具有法律事务知识和能力，工作在法律基层的法律工作者为目标；以职业技术能力为主线，设计培养方案；以“够用、实用”为主旨和特征构建教学内容体系；通过校内外的实训教学培养学生的技术应用能力；通过学校与社会用人部门结合、教师与法律工作者相结合、理论与实践相结合的人才培养途径，培养法律工作者。

首先，以转变教育观念为先导，树立现代社会高职教育理念。要搞好高等职业教育必须更新教育观念改变教学方法。在教学的全过程不仅要根据职业岗位发展需求传授给学生必需的基础理论知识和专业知识，而且要加大实践教学的比重，注重学生技能应用和创新能力的培养，重视学生适应能力和可持续发展能力的培养及创新意识的养成。同时，要重视学生爱岗敬业、与人为善、勇于开拓、乐于奉献的优良品质和职业道德作风的培养，树立服务意识，使学生真正成为在掌握法律事务理论的前提下，具备法律事务工作的职业技能和工作

的实际操作能力。

其次，构建符合高职高专特点的人才培养模式。高等职业技术教育以培养应用型人才为目标，应打破“理论知识书本化、专业能力图纸化和教材教法都老化”的教学体系。以社会需求为依据，逐步建立新的教学体系。以职业岗位需求设计教学内容，以学生就业需要设计培养的基本素质、能力和知识框架，并随着社会需求的变化不断完善和改进。

再次，改革传统理论教学内容。突出高职高专特色，强调理论课程的行业针对性、先进性和实用性。形成基础理论知识以够用为限、专业基础理论知识以会用为度、专业技术理论以实用为准的理论教学体系；突出学生的主体性，提倡因材施教。教师要运用先进的教学手段，调动学生学习的积极性和主动性。利用启发式、讨论武、参与式等灵活的教学方法，培养学生的创新意识和独立意识。完善多媒体教学设施，提高教学的实际效率。

第四，加大实践教学实施力度。改造校内外实习、实训教学体系，增加有利于培养学生创新思维、综合技能的实践环节。对教师和基地管理人员提出实训要求和计划，学生独立完成实习、实训任务及教学结果的分析和评估。与专业发展相匹配齐全、在互惠互利的基础上，充分发挥教育资源的潜能效益。

第五、努力构建新的理论和实践教学模式，加强学生创新能力和实践能力的培养，使学生在德、智、体等方面全面发展。为此，在教学中，以社会需求为导向，以专业技术应用能力和综合素质培养为主线，不断优化专业教学内容、课程体系改革和建设，并通过与各地市司法管理部门合作、专业人士参与教学、理论和实际相结合等途径，把学生培养成既有较宽的理论知识又有较强的司法工作能力，能够适应各种法律工作岗位要求的法律工作者。

四、招生对象：

应届高中生和对口职高、中专毕业学生

五、学制：

全日制三年为脱产制。

六、就业岗位

本专业学生毕业后，在社会法律部门的岗位层次为：具有法律素质的管理型、服务型人才。就业能力突出一专多能，既可担任法律各部门的管理人员，又可成为法律咨询的骨干力量。

本专业的就业岗位（群）有如下几类：

1、公、检、法等各级政法机关的执行员、书记员、法警、内勤、办事员

2、政府各级各类行政执法机关的公务员；

3、公证处、律师事务所、仲裁机构、法律服务所的法律助理、法律工作者、接待员；

4、公司、企事业单位的法律事务工作、经理助理、办事员、文员等。

七、职业资格证书

1、本专业学生必须获取的职业资格证书为：

（1）速录证书；

（2）秘书资格证书

2、其他可获取的职业资格证书为：

（1）婚姻家庭指导师；

（2）社会工作者证书；

八、专业能力分析与分解：

本专业的职业能力包括以下三个方面的内容：

具有尽职尽责的政治素质、职业道德素质和良好的体质。

掌握与本专业工作岗位有关的专业理论、专业技能。

具有所在职业或岗位（群）相关领域内的工作能力。

职业能力分析是以社会调查和专业培养目标为依据，与课程设置相对应，以技能模拟测试进行能力评定。具体分解如下：

1、职业知识要求：高素质技能型专门人才必备的外语、计算机知识;从事法律事务工作必备的经济和科学知识、法律专业知识、岗位业务知识。

2、职业能力要求：专业能力的核心是理解和运用法律法规的能力，具体包括诉讼业务能力和非诉讼业务能力。诉讼业务能力包括刑事代理能力、民事代理能力、行政诉讼代理能力。非诉讼能力包括代理仲裁能力、代理调解能力、代理行政复议能力等。

3、职业素质要求：政治素质、思想道德修养、职业道德、科学的思维方式及竞争意识、创新意识、庄重的举止和善辩的口才等。

课程结构与职业知识、能力、素质分解表

九、各学期教学活动安排：

第一学期：新生入学教育1周、军训1周、教学16周、复习考试2周；

第二学期：教学18周、复习考试2周；

第三学期：教学18周、复习考试2周；

第四学期：教学18周、复习考试2周；

第五学期：社会实践18周；

第六学期：社会实践16周、毕业论文答辩与鉴定2周。

十、考核方法：

为进一步优化体现职业能力的专业考核体系和评价指标，改革考试考核标准和方式，实行笔试口试和操作相结合、理论和实践相结合、技能和态度相结合、开卷和闭卷相结合、期末考试与平时表现相结合、校内教师评价与社会评价相结合考核评价模式，着重考核学生的动手操作能力和法律应用能力。

经过三年的学习，学生除修完教学计划规定的课程，取得相应学分，同时取得教学计划要求的英语、计算机等级证书及相应的岗位资格证书。颁发大专毕业文凭。

十一、实训环节：

（一）实践教学目标：

根据高职办学特点，我们聘请了与专业有关的领导、实际工作者组成了专业指导委员会（专业指导委员会名单见附表一）。专业指导委员会成员参与教学计划、教学内容和教学大纲的制定和改革，并且参与或准备参与指导学生的实习和毕业设计。

教学与生产紧密结合，充分利用社区工作和教学相结合的人才培养途径，让学生广泛地接触社会和工作实际，是我们对实训的基本定位。因此，在教学大纲中明确了和理论教学相配套的实践教学内容，强调了教学环节中的实践性。在实训的实施中，要求每一个学生明确实训目的，真正掌握法律事务工作的基本技能与方法。

（二）实训活动基本上分为两大类：

一类是以课程为中心组织的实训活动，其中包括：

1、课内实训

本实践教学活动根据课程内容和学习要求开展，一般安排在课堂教学期间，与课堂教学同步进行，由任课老师组织在校内实训室、课堂或计算机房进行。其主要目的在于对专业知识的了解和运用。

2、模拟法庭

本实践教学活动安排在第四、五学期。通过案例教学、模拟审判、法庭辩论赛等实践性活动，使学生获得一定的法庭审判组织能力、提高语言文字表达能力和辩论口才，强化学生对有关刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、刑法、民法、行政法以及其它相关法律规范的理解和运用，增强学生对未来司法及其他相关法律工作的适应性。

3、法庭观摩

本实践教学活动安排在第三、四学期开展。组织学生到法院进行庭审观摩，让学生亲身感受庭审的氛围，对人民法院的开庭审理程序获得直观的了解，并且要求学生能够结合所学的相关知识对案件提出基本看法，达到巩固所学知识的目的。

通过校内外实习、实训基地建设，加强对本专业实践教学各个环节的改革与管理，建立相对独立的实践教学体系。同时改革实践教学方法，开发并形成一

套完整的、行之有效的实训方法体系。建立开放式的实践教学运行机制，把教、学、做有机结合起来。力争用5年时间，建立参观见习、仿真模拟、专项能力训练和毕业综合实践多种形式相结合的，有利于培养学生技术应用能力、职业能力和职业素质的新的实践教学体系。

另一类是以培养学生综合运用知识能力为教学目的的实训活动。

这类实训活动主要安排在毕业生实习阶段进行。实训安排分四个阶段：（1）认识实习阶段

通过参观现场，让学生了解本专业所对应的岗位，以及该岗位所从事工作的内容及对工作人员能力和素质的要求。

（2）专项素质和能力训练阶段

这一阶段为结合课程内容进行专项技能训练阶段。主要是通过机构实习、实验室实习、挂职锻炼、课堂模拟等环节，训练掌握课程要求的各项技能。

（3）综合能力训练

这一阶段为结合专业课程的学习，综合以前所学内容和已具备的各种能力，对学生进行解决实际问题的综合能力的训练。

（4）毕业实习阶段

学生在这一阶段的实训将所学和所掌握的知识与技能，在司法有关机构中经过一定时间的训练，在教师和实际工作人员的具体指导下，解决与专业有关的1－2个具体问题，并写出实训报告，完成学习期间的最后一个阶段的训练。

2、实践教学场所：

根据法律事务专业的特点，我们为了更好地充分利用社会资源，经过多方努力，我们已与多家法律机构建立了合作关系。拟与太原市和各区司法局，与太原市三晋律师事务所、太原市成诚律师事务所、太原市唐宁律师事务所、太原市法律援助中心建立学生实习合作协议，在进一步搞好与4家协作单位的“产学研合作”基础上，考虑到学生生源来自全省各地，为便于学生实践，计划至2012年每年在省内各市县有重点地选择2家司法局和一家律师事务所为新的实习基地，同时将实习基地延伸至企业和基层社区。

总之，我们要积极加强与太原市司法局等单位的紧密合作，主动提供知识和人才支持，在互惠互利的基础上，共同建设，逐步把校外实习、实训基地建成专业教学的社会基地，不断提高山西省法律服务工作的规范化水平，提高人才的培养质量。

3、实践教学质量保证：

为保证实践教学的质量，要设立负责实践性教学环节的专门机构，制订了实践教学的具体计划后，必须有具体的组织机构负责落实。因而，建议在学校的法学院(系)内，设立专管实践性教学环节的机构，具体负责联系、组织、监督、考核等实践教学各个环节的工作，以保障各实践性教学环节的具体实施。该机构可由3～5人组成。

十二、主干学科系统：

基础课主要课程：英语、计算机应用、形势教育、体育、写作、汉语言、演讲学、逻辑学、秘书学、心理学等。

专业核心课程与实习实训：、劳动和社会保障法、合同法原理与技术、公司法原理与技术、知识产权法、证据原理与实务、合同法原理与技术、刑法原理与技术法律顾问方法与技巧实务、非诉讼代理方法与技巧实务、人民调解方法

与技巧实务、社会矛盾调处方法与技巧实务、基层法律服务所管理实务、法律咨询方法与技巧实务、法律援助实务、速记

十三、师资力量：

本专业的公共基础课由院基础教学部承担，专业基础课由社会工作系的相关教师承担，专业课的教学由法律教研室以及从事法律工作的专业工作者和管理者承担。该教研室现有专职教师5名，外聘教师3名（其中高级职称6名，中级职称4名，双师型教师3名），大部分为40岁以下的中青年教师，是一支年龄结构合理、敬业爱岗、教学经验丰富的队伍。该专业还建立了由行业领导、专家组成的专业指导委员会，共同参与办学。建立起了一支相对稳定并富有实践经验的兼职教师队伍。（见附表二）

附表二：主要任课教师名单：

十三、附表：法律事务专业人才培养方案

法律事务专业人才培养方案

（学科门类：；专业代码：）

一、培养目标

本专业培养适应经济建设和社会发展需要的、德智体全面发展的，具备法律事务方面的基础知识和良好的职业道德，掌握法学专业的基础理论知识，具备法律职业素质和法律职业能力，能熟练掌握起诉、代理、辩护、审判等基本技能，能在国家机关、企事业单位和社会团体，特别是能在国家司法机关和企事业单位从事相关法律事务服务性工作的高素质技能型专门人才。

二、职业面向

就业岗位：公、检、法等各级政法机关的执行员、书记员、法警、内勤、办事员；政府各级各类行政执法机关的公务员；公证处、律师事务所、仲裁机构、法律服务所的法律助理、法律工作者、接待员；公司、企事业单位的法律事务工作、经理助理、办事员、文员等。

三、招生对象与修业年限

1、招生对象：高中、职中、中职毕业生；

2、学制：本专业学制三年。

四、人才培养规格（知识、能力及素质结构分解表）

1、知识结构

2、能力结构

3、素质结构

五、职业资格证书

六、主干课程设置及要求

1《民法原理与技术》

该课程主要包括民事法律关系、物权、债权、人身权、知识产权、财产继承权、民事责任等内容。通过学习该课程，培养学生在掌握民法原理基础上，运用民事法律规范分析和处理诸如合同、侵权、继承等纠纷的技能

2《行政法与行政诉讼法》

该课程主要包括行政法律关系、行政法的基本原则、行政立法、行政执法等以及行政诉讼当事人、受案范围和管辖、审理与裁判等内容。通过该课程学习，培养学生运用行政法知识分析问题和处理行政案件的能力并应用行政诉讼法知识分析解决实际问题。

3《经济法概论》

该课程主要包括经济法调整对象及基本原则，反不正当竞争法，反垄断法，消费者权益保护法，产品质量法，土地管理法，城市房地产管理法等内容。通过学习该课程，培养学生运用经济法知识分析、处理市场经济活动中各种问题的能力。

4《合同法原理与技术》

合同法是有关合同的法律规范的总称，是市场经济的基本法律，是调整平等主体之间的交易关系的法律。它是民法的重要组成部分。合同法的基本内容包括合同及合同法的基本概念，合同的成立与生效，合同的内容与形式，合同的履行，合同的保全，合同的变更、转让和解除，合同的终止，违约责任和合同的解释。

5《知识产权法》

知识产权法学以知识产权法及其发展规律为研究对象，它在我国法学体系中占有重要地位，是我国法学体系中的一个分支学科，是部门法学之一。知识产权法在我国是一个全新的法律领域，在国外也只有二百年的历史。知识产权法，涉及智力创造领域的一系列民事权利，不仅包括著作权、专利权、商标权、邻接权这样一些传统的知识产权，而且包括商业秘密权、厂商名称权、货源标记和原产地名称权、集成电路布图设计权、植物新品种权、反不正当竞争等新型知识产权。本课程是研究知识产权法律制度的专业课，其任务是研究知识产权的概念、性质、特征与法律体系，研究我国各项知识产权制度，研究有关知识产权国际公约。

6《合同法原理与技术》

合同法是有关合同的法律规范的总称，是市场经济的基本法律，是调整平等主体之间的交易关系的法律。它是民法的重要组成部分。合同法的基本内容包括合同及合同法的基本概念，合同的成立与生效，合同的内容与形式，合同的履行，合同的保全，合同的变更、转让和解除，合同的终止，违约责任和合同的解释。

7 《人民调解方法与技巧实务》

通过组织实施与理论教学基本同步的实务教学，增强学生对人民调解工作的感性认识和理解，树立基本的执业思维与观念，掌握承担人民调解工作的一般程序、方法与基本技能，为学生进行司法见习、法律实习和从事相关工作奠定基础。

8《基层法律服务所管理实务》

通过组织实施与理论教学基本同步的实务教学，增强学生对基层法律服务工作的感性认识和理解，树立基本的执业思维与观念，掌握承担基层法律服务所管理工作的一般程序、方法与基本技能，为学生进行司法见习、法律实习和从事相关工作奠定基础。基层法律服务所管理实务任务（一）担任本辖区内乡镇人民政府及其各行政管理部门、村（居）民委员会、企事业单位、农村承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及公民的法律顾问；（二）代理参加民事、经济、行政诉讼活动；（三）代理非诉讼法律事务；（四）主持调解纠纷；（五）解答法律咨询；（六）代写法律文书；（七）协办公证，办理见证；（八）协助司法所开展法制宣传教育和其它有关法律事务。

七、教学计划实施表

1、课程设置及教学计划表（见后）

2、实训（实践）教学计划表（见后）

3、时间分配表（单位：周）（见后）

4、实践教学与理论教学统计表（单位：学时）（见后）

备注：1、岗位认知实践安排在学期考核结束后进行。不计学分，学时。

2、毕业综合考核在毕业学年第二学期完成。

3、上述两项不列入教学进度表中。

4、表格根据内容自行调整。

附表2、社会工作能力拓展模块（特色课程）教学计划进度表(三年制)

附表3、实训（实践）教学计划表

附表5、实践教学与理论教学统计表（单位：学时）