2020中国可持续发展战略报告
全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)
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2013-12-03
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破坏、谁修复”的原则，监督资源开发主体承担资源补偿、生态建设和环境整治等方面的
责任和义务，将企业生态环境恢复治理成本内部化。对资源衰竭的城市，国家给予必要的
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指 标
2012年 2015年
一、经济发展
地区生产总值（万亿元）
15.7
19.8
采矿业增加值占地区生产总值比重（%）
12.8
11.3
服务业增加值占地区生产总值比重（%）
32
35
二、民生改善
城镇居民人均可支配收入（元）
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行科学分类，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确不同
类型城市的发展方向和重点任务，引导各类城市探索各具特色的发展模式。
有序开发，协调发展。牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入
形成多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。
人居环境优美。矿山地质环境得到有效保护，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理
率大幅提高，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用，新建和生产矿区不欠新账。主
要污染物排放总量大幅减少，重金属污染得到有效控制。重点地区生态功能得到显著恢
复。城市基础设施进一步完善，综合服务功能不断增强，生态环境质量显著提升，形成一
调、分类指导，努力化解历史遗留问题，破除城市内部二元结构，加快资源枯竭城市转型
中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策
中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策“65岁+”5年后将破2亿，应对老龄化最重要窗口期开启自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深。
到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变。
由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称“报告”)，进行了上述预测。
报告称，人口老龄化既有挑战也是机遇。
从现在到本世纪中叶是中国人口老龄化高速发展的时期，积极、科学、有效应对人口老龄化至关重要。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，应尽快完善我国养老保障体系，“十四五”期间应该尽快推进的重要改革包括，实现养老保险的省级统筹和完善退休制度，如提高法定退休年龄以及实行弹性退休制度。
2050年老年人口将近5亿从世界范围看，中国属于较晚进入人口老龄化社会的国家，但从2000年步入老龄化社会以后，老龄化发展速度在加快。
国家统计局有分析文章称，人口再生产类型的转变导致了人口年龄结构的老化。
2000年，我国65岁及以上人口比重达到7%，0～14岁人口比重为22.9%，老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会。
2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，0～14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化程度持续加深。
报告认为，人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化典型的特征。
2000年，60岁及以上的老年人口为1.3亿，占总人口比例10.3%，65岁及以上老年人口8827 万人，占比为7%。
2005年中国65岁及以上老年人口突破1亿人，超过多数发达国家的总人口。
2010年，中国60岁及以上的老年人口数达到1.78亿，占总人口比例13.3%，65岁及以上老年人口达到1.18亿人，占总人口的8.9%。
根据国家统计局发布的数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76 亿人，占总人口的12.6%。
低碳经济与我国经济结构调整
低碳经济与我国经济结构调整摘要：文章主要介绍了低碳经济的背景与国际先进的发展经验以及我国在低碳革命中面临的机遇与挑战。
低碳经济的提出，加速了中国的经济结构转型之路，如何理解低碳经济已成为值得深思的话题。
认清中国的经济结构存在的问题才可以更好的将低碳经济的理念融入经济结构的转型之中。
关键词：低碳经济；经济结构；转型一、低碳经济研究低碳经济是低污染，低能耗，低排放，减少温室气体排放，实现经济和社会发展，保护生态环境双赢的经济模式。
低碳经济的实质是能源的清洁利用，高效利用和低碳能源的发展；核心是能源的技术创新，制度创新以及人类生存发展的概念发生根本性的转变。
（一）世界各国采取的行动英国政府在减少温室气体排放，减缓气候变暖问题上始终十分积极，2003年的英国能源白皮书提出了“低碳经济”的概念。
英国利用税收这一手段促使重工业能源用户通过新的投资实现较低的排放。
挪威政府在气候信息方面进行长期投资，对可再生能源资源的开发给予明确、固定和长期的补贴，通过设立试点和示范项目来进一步开发技术创新，再根据环境激励措施、政府采购和政府法规来全方位的保证低碳行为。
在日本坚持的三项低碳社会原则：减少碳排放，提倡节俭，高消耗，高品质的生活方式，和谐的自然和人类的关系。
与能源相关的立法需继续采取或修改，以适应日本的“低碳社会”的发展。
--！>（二）我国低碳经济的发展中科院于2009年3月3日发布的《2009中国可持续发展战略报告》提出了中国发展低碳经济的战略目标，即到2020年，单位gdp 的二氧化碳排放降低50%左右。
从报告中不难看出，我们国家虽然还处于发展中的阶段，但是作为一个负责的大国，我国还是通过大力开展新能源项目，投资研究新技术、新型机器，利用金融行业的导向作用，坚决担起淘汰落后产能，减少能耗，降低碳排放的重任。
二、低碳经济与中国经济结构调整（一）我国经济结构面临的问题目前，中国的经济结构问题：第一是在需求结构的失衡，经济增长是依赖于进口和出口，消费者的作用在促进经济增长中效果不明显。
中国实施可持续发展战略的产业选择
中国实施可持续进步战略的产业选择引言随着全球化和经济进步，可持续进步已成为全球社会和经济的关键课题。
中国作为世界上人口最多的国家之一，也意识到了可持续进步的重要性，并乐观实行措施实施可持续进步战略。
实施可持续进步战略需要选择适合的产业来推动经济增长和环境保卫的平衡。
本文将探讨中国在实施可持续进步战略中的产业选择。
一、新能源产业新能源产业是中国可持续进步战略的重点之一。
中国是全球最大的能源消费国之一，但能源供应不稳定和环境问题日益严峻。
为了解决这些问题，中国加大了对新能源产业的投资和支持。
通过利用风能、太阳能、水能等可再生能源，中国正在逐渐缩减对传统能源的依靠，并提高能源利用效率。
在太阳能产业方面，中国已成为全球最大的太阳能电池板和太阳能电池生产国。
中国政府鼓舞企业提高技术水平宁产能，大力推广太阳能发电、太阳能热水器等应用，乐观推动太阳能产业的进步。
在风能产业方面，中国已成为全球最大的风力发电装机容量国。
中国通过鼓舞企业研发和生产先进的风力发电设备，乐观推广风力发电项目，为国家的可持续进步做出了重要贡献。
此外，中国还在水能、生物能、地热能等领域加大投资力度，推动可再生能源的利用。
新能源产业的进步，不仅为中国提供了源源不息的能源，也为经济增长和环境保卫提供了重要支撑。
二、环保技术产业环保技术产业是可持续进步战略的关键领域之一。
中国的工业化进程伴随着环境污染问题的突出，为了改善环境质量，中国不息加大对环保技术产业的支持和投资。
中国政府制定了一系列环保政策和法规，鼓舞企业接受清洁技术和绿色生产方式。
这为环保技术产业的进步提供了良好的政策环境和市场需求。
在大气污染防治方面，中国提议煤炭洁净和替代能源的进步，鼓舞企业接受先进的燃烧技术和排放控制设备，缩减大气污染物的排放。
同时，中国也加大了对大气污染治理技术的研发和应用，提高治理效果。
在水污染防治方面，中国加大了对水处理设备和技术的研发和应用，推动水资源的可持续利用和水环境的改善。
关于可持续发展报告的主旨演讲
此类投入主要是受监管要求、消费者行为、投资者需求，以及管理可持续性风险对长期价值创造产生的重要影响等因素的驱动。
许多人认为由于缺乏普遍接受的标准以及无法对报告的信息进行比较，当前的可持续发展披露的做法效率低下。
企业也不清楚应如何报告气候变化和绿色经济转型的影响。
作为金融稳定工作的重要推动力，各国央行越来越广泛地关注与气候相关的风险和可持续发展。
审慎监管已开始将气候分析纳入压力测试，而银行和保险公司的监管压力测试也越来越多地涵盖对气候变化影响的估计。
监管机构参与可持续发展报告的行为受其政府公共政策立场的影响。
因此，在某些地区，例如欧洲或中国，监管机构对可持续发展报告的看法尤为重要。
国际证监会组织（IOSCO）目前也正在考虑其成员如何更好地参与到可持续发展报告中。
可持续发展和气候变化是全球性的挑战，现在人们越来越关注企业是如何应对这些挑战并在报告中反映的。
因此，对各利益相关方而言，可持续发展报告的重要性正在不断提升。
尽管适用范围和出发点不同，但大多数利益相关方都持相同观点：提高可持续发展报告的一致性和可比性迫在眉睫。
可比和一致的标准将使企业可以通过提高其可持续发展举措的透明度来建立公信力，这将对投资者和其他更广泛的社会公众有所帮助。
大型机构投资者要求更多地披露气候风险和可持续发展指标。
这些投资者将可持续发展报告融入到他们的决策中，并希望获得可比的、可验证的信息。
投资者将与企业一同致力于推进提供更为清晰、一致和可比的可持续发展信息。
越来越多的企业致力于开发可持续发展报告。
关于可持续发展报告的主旨演讲*翻译 高凡慧 蒋晓璐 中国财政科学研究院 徐华新 财政部会计准则委员会* 原文标题为“Trustee Chair’s keynote to UNCTAD on sustainability reporting”， 国际财务报告准则基金会公开发布报告。
本文非官方翻译，仅供参考，文责自负。
2020年11月5日，国际财务报告准则基金会主席埃尔基·利卡宁（Erkki Liikanen）在联合国贸易和发展会议国际会计和报告准则政府间专家工作组上发表了主题演讲，并介绍了基金会关于可持续发展报告的咨询文件。
我国的发展战略和基本国策
我国的发展战略和基本国策一、我国的发展战略：（1）“三步走”发展战略：党的十三大从社会主义初级阶段理论出发，结合邓小平1985年以来经过反复思考后得出的发展战略结论，将十二大提出的经济发展战略部署作了进一步丰富和发展，规定了三步走的发展战略部署。
具体为：第一步到本世纪（即20世纪）八十年代末，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
这成为新时期党和政府及全国各族人民奋斗的总目标。
（2）科教兴国战略：1、实施原因：①国际竞争激烈，竞争的实质就是以科技和经济为基础的的综合国力的竞争；②现在处于知识经济时代，科技起决定作用，科技落后就要挨打；③我国的科技教育与世界发达国家还存在着明显的差距；2、内容是：在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。
3、意义：①科学技术是第一生产力，科技发展是经济发展的决定性因素，社会主义的根本任务是解放和发展生产力。
实施科教兴国战略，有助于实现两个根本性转变，调整、优化产业结构，培育新的经济增长点，提高企业经济效益，开拓新的市场空间，极大地促进生产力的发展。
②我国政府实施科教兴国战略，是行使组织和领导社会主义经济建设、精神文明建设等职能的表现。
国家实施这些职能，有利于促进经济的发展和社会的全面进步，提高人民的物质文化生活水平，实现社会主义的目的、目标。
更有利于巩固和发展社会主义制度，实现国家和社会的稳定;有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位。
（3）人才强国战略：人才强国战略的核心是“人才兴国”。
经济强国梦参考文献
经济强国梦参考文献经济实力是成为经济强国的基础。
《中国经济发展报告》（2019）指出，中国经济总量已连续多年位居世界第二，经济增长率也一直保持在较高水平。
中国经济的快速发展源于改革开放政策的实施和市场化改革的推进。
《中国的经济增长和发展：1978-2018》（Jones，2019）一书分析了中国经济改革的历程，强调了市场机制和有效的政府干预在推动经济增长中的重要作用。
然而，中国仍然面临着发展不平衡、产业结构升级和人口老龄化等问题，这些问题需要通过深化改革、创新机制和科技进步的推动来解决。
科技创新是成为经济强国的重要支撑。
《中国科技创新报告》（2020）指出，中国正加快从“Made in China”向“Created in China”转变，科技创新成为中国经济发展的新引擎。
中国政府出台了一系列支持科技创新的政策，加大对基础研究和应用研究的投入。
《中国的创新驱动战略》（Wang，2018）研究了中国的创新驱动战略，并探讨了中国在人工智能、生物技术和新能源等领域的创新成果。
然而，中国在科技创新中仍然面临着核心技术缺失和人才短缺等问题，需要持续加大投入，提升自主创新能力。
国际影响力是成为经济强国的重要标志。
《中国的全球影响力》（2019）指出，中国的国际地位和影响力在不断提升。
中国积极参与全球治理体系的建设，推动构建人类命运共同体。
《中国的全球崛起：机遇与挑战》（Li，2018）分析了中国在全球经济、政治和文化领域的崛起，强调了中国的和平发展道路和国际合作精神。
然而，中国在国际事务中仍然面临着一些质疑和挑战，需要更加主动积极地参与国际合作，提升国际话语权和影响力。
可持续发展是成为经济强国的重要保障。
《中国的可持续发展：机遇与挑战》（2020）指出，中国已经将可持续发展纳入国家发展战略，并取得了一系列显著成果。
中国在节能减排、环境保护和资源循环利用等方面取得了世界领先地位。
《中国的低碳转型与可持续发展》（Zhang，2017）研究了中国的低碳转型路径和政策工具，提出了促进可持续发展的建议。
2020年(发展战略)科学发展观是坚持以人为本
（发展战略）科学发展观是坚持以人为本科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，就是要把人民的利益作为壹切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要于不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人和自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长和资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
科学发展观是我党提出的新重大战略思想持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证壹代接壹代地永续发展。
胡锦涛说，树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，壹心壹意谋发展；必须于经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统壹，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
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2020中国可持续发展战略报告
这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。
中国城市可持续发展战略研究要点
一、城际之间、城乡之间是一个区域系统
在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。
人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。
因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。
从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。
从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少
应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。
从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。
农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。
城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。
从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。
由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。
二、推进城市可持续发展的两大转折
世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。
第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。
这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。
这类急剧增强的结果，就在地理区域的空
间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。
第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持农村、工业支持农业、统筹城乡协调发展和实施城乡经济一体化的主流之中。
这一转折的特点是，在不降低城市生产力的前提下，降低城乡二元结构系数，减少贫富差异，推进社会公平，补助农业，促进农民增收，加大城市对农村的转移财政支付力度，从政策导向、物质扶持、资金倾向、项目带动等对农村实施全方位的反哺。