县委组织部关于基层党建工作调研汇报材料

夯实基层党建基础助推经济社会发展

—某县基层党建工作汇报材料

县委组织部

某县辖…个镇、…个乡（其中1个民族乡）、…个国有场，总人口…万。目前，全县有…个基层党委（工委），其中乡镇党委…个，党总支…个，党支部…个，党员…人。

近年来，我们按照中央和省、市委关于加强和改进基层党

建工作的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来

谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，努力把党建成果转化成为促进经济社会又好又快发展的强

大动力和有力保证。党建工作与经济社会发展有机融合、相互

促进、共同提高。全县基层党建工作水平有了较大提高，各级

党组织凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，各级领导班子面

貌和整体合力、党员先锋模范作用得到有效提升，有力地推动

全县经济和社会事业和谐发展。

我县基层党建总体情况呈现出特色鲜明，亮点纷呈的喜人

局面。一是创先争优活动推进有序有力。全县创先争优活动总

体进展顺利，呈现出氛围浓厚、积极向上的良好发展态势。机

制健全，推进有序、有力。二是乡村两级领导班子建设有效加强，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。县委大力加强乡村

领导班子和干部队伍建设，一批政治素质高、熟悉农业和农村

工作、群众基础好的优秀年轻干部走上了乡村领导岗位。同时，乡村后备干部队伍建设得到加强，进一步打牢了农村发展的人才基础。三是基层组织建设统筹推进。基层党组织覆盖面得到扩大，基层党组织带头人队伍建设得到强化。四是农村党员队伍整体素质有了新的提高。各级党组织始终坚持加强农村党员的教育管理，使党员干部带头致富和带领群众致富的能力不断增强。五是农村党组织的阵地及制度建设进一步完善。近几年，县委把农村党员活动阵地建设作为党的建设的基础工程来抓，新建、维修乡镇办公大楼、村级活动场所100多个，并统一配备了电教设备等设施，进一步规范了村务公开、民主管理制度，做到了管理科学规范，群众满意度明显提升。

一、主要做法和成效

（一）严格标准，树立导向，有效激发干部干事创业内在动力

县委把乡、村两级换届作为重中之重，选优配强了领导班子，不断强化“凭实绩、重公认”的用人导向，努力做到能干事者有机会、干成事者有舞台。一是持续推行署实名推荐制度，拓宽了选人用人视野。为选优配强科级领导班子，树立正确的用人导向，调动干部工作积极性。近年来，我县在改革干部初始提名权上进行了积极有效的探索。从2006年就开始实行了乡镇党政正职和县直单位重要领导岗位人选由县委全委会成员、县四套班子领导署实名推荐制度。2010年7月，结合县政府机构改革，对所有政府工作部门的一把手拟任人选进行了全县领导干部大会公开提名推荐。2011年结合乡镇换届，县委对乡镇党委书记、

乡镇长重要岗位实行了多次署实名推荐制度，先后召开了2次县委全委会成员和县四套领导班子成员会议，差额推荐产生乡镇党委书记、乡镇长人选。通过上述措施切实将干部选任“初始提名权”交给了广大干部群众，实现了由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变。实践证明，推荐得票较高的预备人选都是公认程度较高、工作业绩突出、人岗匹配较合适的人选。此举扩大了干部工作民主，提高了选人用人公信度和准确性，在全县形成了“重公论选干部，凭实绩定取舍”的用人导向，极大地激励了广大干部奋发向上、努力工作。二是创新乡镇党委班子公推直选形式。成功开展了“公推直选乡党委领导班子”试点，选举产生了全市第一个公推直选的乡镇党委班子。为全省推广公推直选积累了宝贵经验，得到省委组织部的充分肯定。试点工作成功实现了提名方式、选举方式和候选人介绍方式三个创新：一是创新了提名方式。在组织推荐、个人自荐、10名以上党员联荐和20名以上群众举荐等方式报名的基础上，实行了全县领导干部大会和乡党员群众代表大会两次公开差额推荐，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的多元提名；二是创新了选举方式。变以往“先选党委委员，再由党委委员在委员中等额选举党委书记、党委副书记”为“党代表直接一次性差额投票产生书记、副书记、党委委员”人选；三是创新了候选人介绍方式。变单一的“书面介绍”为“四位一体”的全方位介绍，方便党员群众更直接、更深入了解候选人，为进一步选好人、用准人提供科学直观的依据。其成熟经验和做法在随后的乡镇换届、村级党组织换届中大胆推行，均取得了良好效果。三是强化了干部实绩管理和考核。持之

以恒地在全县科级干部中推行了干部实绩公示、管理制度。县委专门成立了实绩管理办公室，作为专门负责收集、管理领导干部实绩的职能机构,公示并核查干部实绩。为使实绩管理工作能够落到实处，我们先后建立并完善了《某县实绩管理办公室工作方案》、《党政主要负责人绩效与奖惩挂钩的实施方案》等制度，通过加强实绩管理工作规范化、制度化建设，逐步建立起一整套系统、科学、完备的实绩管理工作的新机制。四是大刀阔斧整顿干部作风。在实践中，我们通过不断创新机制，完善制度，狠抓干部队伍思想作风建设。通过采取集体座谈、主动约谈的方式对新一届乡镇班子成员进行针对性谈心谈话，做好不同层面干部的思想教育，促其在短时间内进入工作角色。加强对乡镇领导干部，特别是乡镇党政“一把手”和新进班子成员的民主集中制教育，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高乡镇领导班子的决策水平和执政能力。有针对性地做好纠偏提醒、警示教育等工作，确保换届后乡镇领导班子良性运行。新一届县委大刀阔斧整顿干部作风。坚持从严管理干部，提出了“精神不懈怠、能力快提高、作风更扎实、担当为已任”的要求，切实加大了治庸治懒力度。结合创先争优和乡镇规范化建设活动，在全县全面推行领导班子和领导干部绩效目标管理制度，在乡镇探索推行干部津贴报酬与工作实绩相挂钩的“月考核月兑现”绩效管理制度，取得明显效果。强化了对干部绩效目标管理结果的运用，在对优秀干部进行大力嘉奖的同时，加大对不作为干部的责任追究力度，对在年度考核中排名倒数、确定为基称职的科级领导干部，进行了诫勉谈话。定期、不定期对机关干部作风进行明察暗访，发现迟到、

早退、擅离岗位以及工作期间上网聊天、炒股、玩电子游戏等情况进行录相，并在全县领导干部大会上公开曝光，县委主要领导进行点评，对违纪人员除进行全县通报和曝光外，并依据相关规定严厉处理，短期内不得提拔使用。此举，极大地促进了干部作风转变。目前，全县干部精神饱满，工作效率提升较高。

（二）创新党建载体，找准工作抓手，努力打造基层党建新亮点。我们结合实际，创新党建载体，丰富内容，建立健全了长效机制，力促基层党建上新水平。一是深入开展创先争优活动，高位推动“……”活动。我们严格按照中央、省、市的统一部署，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、“机关效能年”、“创业服务年”、“机关规范化建设”等活动有机结合起来，创先争优活动机制健全、保障有力、推进有序。同时，针对社会转型时期农村基层干群关系淡化、难以形成互信等现象，我县因地制宜，创造性地找准“……”活动这一抓手推进全县创先争优工作。由县委组织部牵头，从2009年开始，每年集中时间，组织全县万名党员干部到基层、进农家开展“……”活动，取得了较好成效，着力化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷，办好一批改善农村群众生产生活的民生实事，推广一批农村实用技术；赢得了全县广大干部的拥护、百姓的赞扬和上级领导的肯定，并被评为“全市十佳组织工作创新成果奖”，并在全省进行了推广。今年，我们以开展“……”活动为抓手，全面推动“民情家访”工作。2月份，县委全委扩大会议作出继续组织全县党员干部深入到基层、开展“民情家访”活动的决定。2月7日召开全县动员大会以后，全县3000

多名党员干部都下到村组，进驻农户，开展“民情家访”活动，将社情民意、矛盾纠纷、群众诉求等记入《民情家访日记》。家访中坚持做到“三同五访记民情”，据统计，“……”活动开展几年来，全县共走访了58763户农户，收集到民情民意15000多条，筹措各类结对扶助资金2500多万元，落实项目390多个，通过建立民情台账，分时效、分类别、分层级解决各类问题2000多个，为群众办公益事业等好事、实事1200多件，排除重大隐患60多个，解决了一大批信访积案和历史遗留问题，进一步密切了党群干群关系，在全县凝聚起了加快发展、促进社会和谐的强大聚合力。二是全面铺开了基层党建“4S”工程，党建品牌效应不断凸显。大力推行基层党建“4S（standardization规范、systematization系统、share共享、service服务）工程创新。通过采用开放式互联网技术，形成深入推进新时期基层党建工作落实的网络化、综合化、多功能综合体系，实现党建资源互联共享、网络服务方便快捷。目前已全面铺开，有力地推动了农村基层党建工作规范化、科学化、信息化。三是精心打造了农村“党建百里党建示范长廊”，党建氛围浓厚。按照“一个乡镇一品牌，每个县直单位1托2”的要求打造了一批基层党建示范点。全县形成了沿永吉、永龙、上三、抚八等省道公路纵横贯通的百里党建示范长廊。大力实施基层党建示范工程，通过高标准、大手笔抓党建示范点建设，不断巩固老典型，提升新典型，以点带面，点面结合，创出某特色，做亮了党建品牌，提升干部积极向上的精神面貌，激发干部干事的激情，不断凸现党建服务县委中心工作的保障作用。

（三）强化质量，创新管理，党员队伍建设实现新突破。按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求，坚持把加强党员教育管理，全面提高党员队伍素质作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作来抓，不断夯实基础教育，创新管理手段，促进了党员队伍整体素质不断提高。一是严格实行发展党员全程质量管理机制。一方面严把“入口”，注重从高品质、高学历、高技能的青年中发展新党员。坚持质量重于数量，注意把理想信念坚定，在工作和社会生活中取得突出成绩，符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，做到成熟一个、发展一个，确保了新党员质量。另一方面在发展程序上坚持全程质量管理，实行“三票一书五制”（即实行群众测评一票否决，纪检、综治、计划生育等部门一票否决，社区组织一票否决，组织部门对基层送审材料开具发展党员建议书，实行发展党员公示制、票决制、预审制、重点管理制、责任追究制），确保了党员队伍的纯洁性和先进性。同时，将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制，实行目标管理，量化考核,奖惩激励，以制度为规范,使发展党员工作走上了科学规范的轨道。2010年以来，全县共发展党员1180多名党员。二是发挥“诸暨模式”辐射带动作用，强化了流动党员教育管理。我们首创了流动党员管理“……模式”。针对流动党员、务工人员多、管理难的问题，我们在流动党员相对集中的浙江……成立了流动党支部，长年派出3名干部为党员和务工人员提供创业、维权、计生等方面的服务，这一做法得到了当地和中央领导的高度肯定，被浙赣媒体誉为“娘家人管好婆家事”的“……模式”。我们积极发挥这种模式的辐

射带动作用，每年利用流动党员返乡的时机，深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动。积极实行“流入地为主、流出地为辅”的双向管理方式，将教育管理落到实处，促进了流动党员管理的规范化、经常化，确保了全县870多名流动党员均能参加组织活动，有效提升了管理效果。同时，持之以恒地在全县流动党员中开展了“爱我家乡、树我形象、兴我某”活动，一大批外出务工的党员能人陆续返乡创业，成为全民创业队伍中的骨干力量。据统计，近年来我县外出务工经商人员返乡创办企业92家，极大地带动了全县经济的发展。

三是依托远程教育和劳动力技能培训抓好党员的科技文化知识培训。大力实施“农村党员干部现代远程教育”工程，按照运行科学化、管理制度化、操作规范化、教学经常化、效益最大化的“五化”要求，坚持“建、管、学、用”并重，重点在“学、用”上下功夫，健全完善站点管理使用制度，加大教学资源库建设，积极推行“五步教学法”（调查了解、按需下载，分类收看、座谈讨论，跟踪考察、征求意见，专家答疑、指导服务，双向反馈、深化效果），以定期集中和自由开放相结合的方式组织党员干部和群众开展培训。与劳动就业局联合，大力实施“万名农村劳动力技能培训”工程，下派100多名科技特派员，县委组织部牵头抓总，相关部门单位积极配合，围绕发展肉牛养殖、无公害蔬菜种植、蘑菇生产等产业，分期分批开展实用技术培训，大力提升农民综合素质。工程开展以来，共举办各类实用技术培训班500多期，培训农村党员干部和群众3.3万人次。

（四）夯实基层，打牢基础，农村基层组织建设水平实现大提升。

我们从基层党建中的薄弱环节、难点出发，从抓基层、打基础入手，积极探索加强农村基层党建新途径，不断开拓农村基层党建工作新局面。一是抓好村级规范化建设和村干部保障激励机制，让村组干部进有前途、老有保障、干有平台。结合村（居）干部特点，大力推进两项创新，形成抓村居干部队伍建设的良性机制。创新村居干部管理机制，使村干部“干事有规矩”。近年来，我们针对村干部责难究、失监管的现况，制定下发了《关于加强村级组织和干部队伍建设的意见》，对村务公开、村级财务、村级集体资产产权交易、村级建设工程招投标等进行了严格的规范，加强了村级事务和村干部管理，有效预防了村干部违纪行为的发生。实施村干部目标管理，建立了村干部年度考评考核制度，重点在基层党建、经济发展、计划生育、社会治安综合治理等方面进行考核，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码。创新了保障激励机制，确保村组干部“干事有劲头”。针对村干部“进无路、退无保、报酬低”的实际问题，我们在全市率先实行了《村（居）干部保障激励制度和考核奖惩办法》，对村（居）干部经济待遇、卸任干部一次性退职补助、农村“三老”人员定额补贴等制度进行了硬性规定。全面推行了村干部养老保险制度，县、乡财政出资为村（居）正职干部参加养老保险。仅县级财政每年用于村组干部激励保障资金就达100多万元。在全市率先下发了《某县关于加强村民小组长队伍建设的意见》，形成涉及村民小组长组织设置、权利职责、选优配强、教育管理和激励保障指导性文件。

在村组干部中试行“一定双强三带头”服务力工程，即定岗位职责，强化保障待遇、强化考核激励，带头建设新农村、带头维护社会稳定、带头发展致富产业，有效激发了村民小组长工作积极性。仅此一项，每年县财政要拿出38万元保障村民小组长固定工资，拿出5万元开展“百佳村民小组长”奖励，去年换届中有170多名村小组长被选举为村“两委”成员。此外，我们对优秀的村干部，采取考录公务员、每年选聘3名村书记到乡镇事业单位工作。由于切实提高了村干部政治地位、经济待遇，村组干部工作积极性空前高涨。二是建立了困难党员帮扶长效机制。在全县设立了“困难党员救助和党员创业帮扶基金”，县财政每年出资20万元，定期对困难党员进行救助。对农村有一技之长的党员进行创业帮扶，使广大党员切身感受到了党组织的关怀和温暖。三是高位推动村级活动场所建设。除中央、省市安排的项目外，县财政安排专项资金自主扶持村级活动场所建设，按照新建4万元/个，改建、扩建2万元/个的标准，目前已兑现奖扶资金100多万元。并对全县所有村级活动场所进行了“六有”（有牌子、有活动室、有党旗党徽入党誓词、有组织网络、有电教设备、有规范化制度）规范化建设，确保了村级党组织能正常开展活动。加大政策扶持力度，突出乡村便民服务平台建设和乡镇特色内涵挖掘培育，全县21个乡镇均高标准建好了便民服务中心（站、点）等，涌现了一批省市有影响的新典型。县委还拍摄制作了各乡镇规范化建设的专题片，由领导小组成员集中评审并对先进典型进行表彰。四是农村远程教育工作效益初步显现，得到上级充分肯定。推行了“远教+支部+协会+基地”四位一体农村党员远程教育新机制，

培育一批科技含量较高、示范带动性强的远程教育示范基地。极大地促进了蔬菜、蘑菇、百合等重点产业的优化升级。利用“某党建网”，自主开通“党员网上视频课堂”，开设了“某先锋”、“实用技术”等栏目，目前已经收集了1500多部反映全国各地新经验、新技术、新典型的党员电教片供全县农村党员学习。栏目开通以来，视频访问量大，深受社会各界好评，经常接到各地咨询电话。

（五）分类指导，统筹兼顾，积极推进各领域党建设工作。我们坚持统筹兼顾，积极推进机关、学校、社区、企业等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的党建工作格局。

1、机关党建工作在规范中提高。按照规范机关制度、规范工作程序、规范办公场所、规范机关文化的要求，延伸推进了机关规范化建设，精心打造了教体局、供电公司等一批典型。在创先争优活动中，以创建领导班子思想政治建设“五个好”（政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律作风好、群众评价好）和“五型机关”（学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型机关）为目标，深入开展“争先创优”活动，增强了机关党建工作的生机和活力。推行党员干部目标化管理和工作过程管理，为窗口单位和服务行业机关干部配发胸牌，在办公桌摆放桌牌，亮出党员干部身份，并以全面推行服务承诺制为重点，把党员干部自我教育、自我管理与组织监督、群众评议有机结合，有力促进了机关党员干部作风的转变。

2 、社区党建工作进一步改进。根据市委安排，我们深入开展了“党旗耀社区，三城同创建”社区共建创建活动，某镇各社区与驻区单位积极行动，各驻区单位在资金、信息等方面进行结对

帮扶，最大限度进行资源共享，各社区基本实现“三有一化”目标，有效地推动了社区的和谐发展。社区坚持以服务群众为重点，以实施“社区五项工程”（实施以基层组织为核心的党员先锋工程、以维护稳定为基础的平安社区工程、以文化活动为载体的提高素质工程、以服务居民为宗旨的便民服务工程、以居民参与为重点的共驻共建工程）和开展“在职党员社区报到”活动为载体，大力推进社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局，社区党组织服务居民群众的功能进一步提升。

3、企业党建工作在探索中不断加强。积极优化基层党组织设置方式，扩大组织覆盖面，成立了非公经济组织工作委员会，与县工业园管委会实行两块牌子一套人马，具体负责全县非公有制经济组织党的建设工作，进一步加强了对非公企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，近几年，先后组建非公企业党支部50多个，仅2011年就新建了14家非公企业党支部，实现了规模以上非公企业党组织全覆盖目标。企业党员有了归属感，党员的教育管理水平有了进一步提高。建立了企业党建工作指导员、联络员制度，安排了一批业务能力强、熟悉党务工作的干部派驻企业担任党建工作指导员、联络员，指导帮助企业开展党建工作。近几年来，先后向企业派驻党建工作指导员、联络员46人次，在非公企业发展党员24人，培养入党积极分子86人，较好地发挥了带动辐射作用。

4、党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。一是强化了干部廉政教育。加强党员干部廉政教育，开展党政主要领导上廉政党课活动。组织全县近万名党员干部参加《廉政准则》答题活动和全县反腐倡廉知识考试。每年坚持举办廉政文艺节目汇演、廉政书画摄影展和唱红歌等活动，其中“清风颂”主题系列廉政活动在全县党员干部中反响强烈。为弘扬和传承我县传统廉政文化，由县纪委牵头号编印了《……故里清风扬》。二是专项治理和监督力度加大。每年开展单位公务用车管理使用、领导干部违规收受礼金等问题治理。仅2011年，县纪委监察局廉政账户收到拒贿款等缴款35.8万元。每年定期开展招商引资、重点项目建设、机关效能情况监察和发展环境监测。仅去年，开展明查暗访75次，通报批评违纪行为210人次，其中科级干部21人次，查处影响发展环境问题投诉194件。此外，还认真开展了县城规划区违法用地、违法建设集中整治和工程建设领域突出问题专项治理，开展招投标法执行情况、规范和节约用地、食品药品安全、征地拆迁等法规政策落实情况检查。通过有效治理和监督，广大党员干部廉洁自律意识的不断提高、拒腐防变能力不断增强。三是加大了违纪违法案件查办力度。加大违法违纪案件查处力度，着重对领导干部在贯彻落实重大决策部署中的违纪违法案件，行贿受贿、失职渎职案件，干扰破坏环境案件，严重损害群众利益和影响社会稳定的案件进行查处……

二、存在的主要问题

近年来，我县基层党建工作取得了明显成效。同时，面对新形势、新任务和新要求，农村基层党建还存在一引不适应经济社会发展的普遍性问题，主要表现在：

1、基层党员干部素质还待于进一步提高。在社会转型时期，各类新矛盾、新问题层出不穷，少数基层党员干部的观念和知识滞后于时代的发展，驾驭市场经济、创新社会管理、加快新农村建设等方面的能力亟需提高。有的党员干部思想不够解放，因循守旧，畏首畏尾，缺少敢闯敢干的魄力，创造性开展工作的思路不宽、措施不力；有的党员干部安于现状，不思进取，缺乏干事创业的激情；一些基层党组织负责人不会抓党建工作、抓不实党建工作的问题仍然比较突出。

2、少数村组干部带头致富和带领群众致富的本领不强。面对新形势发展的要求，一部分村干部工作处于应付状态，带头致富和带领群众致富不够积极主动或者根本无能为力。主要原因在于：一是受自身文化素质的限制，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，缺乏带领群众发展经济的知识和本领

3、农村党员队伍结构存在老化、弱化等现象。目前，全县农村60岁以上党员占党员总数的……%，初中及以下文化程度占党员总数的……%。党员队伍年龄偏大、文化程度偏低、整体素质不高的状况还没有从根本上得到改善。一些农村存在培养入党积极分子、发展党员特别是年轻党员难的问题。由此也在一定程度上造成村干部难选、难当、难以胜任，个别村还出现“矮子里面拔将军”和“轮流坐庄”的现象。

4、基层党建工作经费投入不够。我县经济社会发展水平还处在较低层次，特别是农村集体经济薄弱，无钱办事、缺钱办事的问题仍然比较突出，一些企业效益不佳，用于党建工作的经费不多，基层党建工作投入不足，基层组织工作基础相对薄弱，一定程度上影响和制约了全县基层党建工作整体水平的提升和工作创新。

三、几点建议

1、建议建立健全科学合理的党建工作考核体系和责任追究办法

针对部分党组织负责人存在“重经济”、“轻党建”的现象，对党建工作认识不到位、工作举措不实、推动力度不够，使党建考核工作“指挥棒”的作用没有充分发挥，党建工作促进经济发展、服务地方经济的效果不明显的现象。建议上级部门建立科学合理的党建工作考核体系，实行党的建设与经济建设同步安排、同步考核检查。考核指标的设置坚持定量与定性相结合、提高量化指标的科学性和可操作性，能够量化的必须量化，难以量化的辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求，把“软任务"变成“硬指标”。

同时，建议上级部门建立严格的党建工作责任追究办法，实行基层党组织书记定期向上级党委党建专项述职制度，并将党建工作考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的，予以表彰奖励；对思想不重视、工作不得力的，提出批评，限期整改；对不认真履行职责，

党建工作存在严重问题、造成不良影响和严重后果的，将追究相关负责人的责任。

2、建议创新农村干部的培训方式方法和教学手段。不断创新完善教育培训内容。改进教学手段、积极应用现代教育技术。应充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学等技术手段，丰富培训的形式和内容，采用灵活多样的教学方法，提高学员学习兴趣，大力推行乡村干部异地挂职、外地考察的工作力度。二是培训内容要有针对性。要根据干部的特点和素质状况，确定不同培训目标和内容，及时把广大干部最希望了解的知识，最渴望掌握的技术，最迫切需要解决的问题，列入培训课程。三是完善干部培训的制度。首先要完善培训质量评价机制，重点对培训计划、方案、内容、师资水平、教学管理进行评估。再次要健全考核评价制度。全面考核干部的学习表现、也为选拔任用、考核奖惩干部提供依据。

3、农村基础设施和经济基础还比较薄弱，建议上级财政加大基层党组织建设经费投入，健立基层党建经费保障长效机制。近年来，上级部门对村级活动场所建设、农村党员电教基础设施、党员开展教育培训等都有一些经费支持，但由于农村基础设施落后、村级集体经济薄弱，上级的经费投入往往只是杯水车薪。因些，建议上级财政按照“保证重点、量力而行、多轮驱动”原则，及时增加农村基层党组织建设投入，确保村级党建运转经费，将农村干部工资补贴、老党员补助、党员干部教育培训等党建经常性支出纳入各级财政预算。继续将村级活动场所建设纳入上级计划项目，确保农村基层组织建设能够取得实实在在的效果。