国家财政(财政的作用)
财政及其作用PPT课件
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
过少降低对经济发展的 财政收入 支持和调控力度
财政及其作用
｝ 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
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国家应制定合理的分配政策，既 保证国家收入稳步增长，又促进企业 的持续发展和人民生活水平的提高
财政及其作用
财政及其作用
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240 亿元，配套工程投资3808亿元。
logo整理ppt资金投入大建设周期长投资风险大难获较高利润logo整理ppt物价下降需求不足部分资源未被利用增加财政支出减少税收刺激需求拉动经济扩张性的财政政策logo整理ppt物价上涨经济受供给能力制约减少财政支出增加税收稳定物价给经济降温紧缩性的财政政策logo整理ppt经济经济在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢
(扩_张_性_)政策
财政及其作用
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阅读书本,回答问题：
第一组同学请思考：国家财政收入是从哪 些渠道获得的，你觉得哪个渠道最重要？
第二组同学请思考：社会财富一般掌握在国 家和个人及企业手中，你觉得应该掌握在谁 的手里多一点比较好，你的理由是什么？
第三组同学请思考：如果你是国家财政部 长，相对财政的五个方面的支出，你准备 把财政更多的用于哪一方面？为什么?
财政的作用
财政的作用财政是指国家或地方政府通过调动和利用财政收入和财政支出来实现国家政治、经济和社会目标的一种手段和方式。
财政的作用主要体现在以下几个方面：1. 宏观调控财政政策是宏观经济调控的重要手段之一。
通过调整财政收入和财政支出，政府可以影响经济的总需求和总供给，通过财政支出刺激经济增长，通过财政收入调节经济过热或过冷的状态，实现经济的平稳发展。
2. 收入分配财政可以通过征税和福利支出来实现收入的再分配，减少贫富差距，促进社会公平。
通过调整税率和税基，并采取一些积极的福利政策，政府可以增加低收入人群的收入，减少富人的收入，实现社会各阶层之间的收入均衡。
3. 经济稳定财政政策可以通过调整资金流动和资源配置来实现经济的稳定。
通过适当调整税收政策和财政支出，政府可以稳定市场预期，维护社会和谐稳定，调整经济结构，减少经济风险，防止经济危机的发生，保持经济的持续发展。
4. 公共产品和公共服务提供财政收入主要来源于税收，包括所得税、消费税、企业税等。
通过征收税收，政府可以提供公共产品和公共服务，如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等，满足人民群众的基本需求，保障公民的权益，提高社会福利水平。
5. 促进经济增长财政支出可以促进经济增长，刺激投资和消费需求。
政府通过加大基础设施建设和技术创新的投资，提高经济发展的潜力和竞争力，创造就业机会，增加社会总产值，推动经济持续增长。
6. 调节收入和支出之间的平衡财政收入和财政支出之间要保持平衡，以确保财政的可持续性和稳定性。
政府通过调整税收政策和财政支出，控制财政赤字和债务水平，防止财政危机的发生，保持经济的稳定和持续发展。
总之，财政在国家经济和社会发展中发挥着重要的作用。
通过宏观调控、收入分配、经济稳定、公共产品和服务提供、促进经济增长以及调节收入和支出之间的平衡等方面的作用，财政可以促进经济繁荣，改善民生，实现社会发展的目标。
对国家财政功能的理解
对国家财政功能的理解国家财政功能是现代国家治理与经济运行的核心，它贯穿于国家治理的各个环节，对于维护国家稳定、促进经济发展、保障社会公平正义具有至关重要的作用。
本文将从国家财政功能概述、重要性、未来发展趋势等方面，探讨国家财政功能的重要性和必要性。
一、国家财政功能概述国家财政是指国家为了实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的过程。
在这个过程中，国家财政承担着为全社会提供公共产品和服务的职责，以满足社会公共需求。
国家财政的功能主要表现在以下几个方面：1. 资源配置功能：国家财政通过税收、政府购买、转移支付等手段，调节社会资源在不同领域和地区之间的分配，以实现资源的优化配置。
2. 收入分配功能：国家财政通过税收、转移支付等手段，调节社会财富的分配，以实现社会公平正义。
3. 经济稳定和发展功能：国家财政通过财政政策、货币政策等手段，调节社会总供给和总需求，以实现经济的稳定和发展。
二、国家财政功能的重要性1. 国家财政对于国家稳定和发展具有重要作用。
国家财政作为国家治理的基础和核心，承担着为全社会提供公共产品和服务的职责。
通过保障基层民生、推动公共服务均等化等措施，国家财政在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。
同时，国家财政还通过投入科研、教育、医疗等领域，推动国家科技创新和人才培养，为国家的长远发展提供有力支撑。
2. 国家财政在实现社会公平正义方面具有重要意义。
通过税收调节和转移支付等手段，国家财政可以缩小收入差距、缓解社会矛盾、保障弱势群体的基本生活，实现社会公平正义。
此外，国家财政还通过支持社会保障体系建设，为老年人、残疾人、失业人员等提供基本生活保障，进一步增强社会的凝聚力和向心力。
三、国家财政功能的未来发展趋势随着经济全球化和我国经济社会的快速发展，国家财政功能也将面临新的挑战和机遇。
未来，国家财政功能的发展趋势可能包括以下几个方面：1. 更加注重宏观调控：在经济发展过程中，国家财政将更加注重宏观调控的功能，通过实施积极的财政政策，促进经济增长、调整经济结构、防范金融风险等方面发挥更加积极的作用。
经济生活8.1国家财政
2．源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明 A．财政收入制约着经济发展水平 B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D．价格水平对财政收入有着重要的影响 3．我国2011年用于国防及行政管理的财政支出已接近9000亿人民币，正 是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等 公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政 具有 A．经济稳定作用 B．收入分配作用 C．资源配置作用 D．经济发展作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 可以采取
√
②路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性 ③财政具有促进资源合理配置的作用。 ④财政是资源配置的基础手段
√
√
三、财政收入与支出
税收、利润、债务、其他 1.财政收入的含义： 2.财政收入的来源有哪些？其中税收收入这种来源有什么特点？ 3.影响财政收入的因素是什么？其中根本因素是什么？ 4.财政支出的含义：
A.经济发展具有充足的后劲，人民生活水平提高有了物质保障 B.资金储备充足，有利于集中力量办大事，保证国家重点工程 顺利进行
C.财政资金没有得到充分利用
D.有利于国家财政收入的增长，加速经济建设和经济发展的良 性循环
辨析：财政在我国经济生活中发挥着巨大作用，因此 财政收入越多越好。
（1）要充分发挥财政的作用，就要增加财政收入，否则，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度， 最终不利于企业的发展和个人收入的增加。观点有一定道理。 （国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集 中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件； 从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 ）
国家财政--财政及其作用
6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
财政的职能与作用基础知识
财政的职能与作用基础知识首先，财政的职能之一是财政收入管理。
财政收入主要通过税收、国有资产收益、国债发行等途径融入国家财政，用于国家的日常运转和各种公共事业建设。
财政收入管理的目的是保障国家的正常运转，同时通过税收政策的调整来实现社会公平和经济发展的需求。
其次，财政的另一个职能是财政支出管理。
财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标。
最后，财政还发挥着财政调节作用。
通过财政政策来调节国民经济的发展，保持物价的稳定，维护经济增长和社会稳定。
在经济危机时期，财政政策可以通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长；在经济过热时期，可以适当收缩支出、增加税收来抑制通货膨胀。
总的来说，财政通过有效的收入管理、支出管理和财政调节作用，保障了国家的运转，促进了经济的健康发展，实现了国家的长期稳定与繁荣。
财政作为国家经济管理体系的一个重要组成部分，主要从财政收入管理、财政支出管理和财政调节作用三个方面发挥着重要的作用。
在财政收入的管理方面，主要包括税收、国有资产收益、国债发行等方式，用以满足国家日常运转和各种公共事业建设的资金需求。
同时，在财政支出管理方面，财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标；最后，在财政调节作用方面，财政政策通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长，同时通过适当的增加税收来抑制通货膨胀，以维护经济增长和社会稳定。
随着现代国家经济的不断发展和变化，财政的职能和作用也在不断扩展和深化。
在现代经济体系中，财政除了上述基本职能之外，还承担着许多新的职能。
首先，现代财政还承担着宏观经济调控的职能。
随着市场经济的发展，市场波动对经济会产生不同程度的冲击，宏观经济调控成为了非常重要的任务。
财政的作用高中政治
财政的作用（高中政治）：
1、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、财政具有促进资源合理配置的作用。
3、财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
"财政"一词，主要有二层涵义:
一是从实际意义来讲，财政是"理财之政"。
是指国家(或政府)的一个经济部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。
二是从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
其本质是:国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。
"财政"作为一个经济过程，财政包括:财政收入和财政支出两个部分。
收入主要来源于税收和国债，支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。
财政的重要作用
财政的重要作用财政作为国家经济管理的重要组成部分，对于国家的经济发展、社会稳定和民生改善具有举足轻重的作用。
本文将从以下几个方面阐述财政的重要作用：一、调节国民经济总量和结构财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，通过调整财政收入和支出，实现对国民经济总量和结构的调控。
在经济增长过快时，政府可以通过增加税收、减少支出等紧缩性财政政策，抑制总需求，防止通货膨胀；在经济增长过慢时，政府可以通过减少税收、增加支出等扩张性财政政策，刺激总需求，促进经济增长。
此外，政府还可以通过调整支出结构，加大对基础设施、科技创新、教育卫生等领域的投入，优化产业结构，提高经济发展质量。
二、保障国家财政安全国家财政安全是国家安全的重要组成部分。
一方面，政府需要通过合理的财政收入制度，确保国家财政收入的稳定增长，为国家经济社会发展提供充足的资金保障。
另一方面，政府还需要通过科学的财政支出管理，合理安排国家财政支出，确保国家财政支出的有效性和合规性，防范财政风险。
此外，政府还需要加强国有资产管理，提高国有资本运营效益，为国家财政安全提供有力支撑。
三、促进社会公平正义财政政策是国家实现社会公平正义的重要手段。
政府通过税收政策，对收入分配进行调节，缩小贫富差距。
例如，实行个人所得税累进制度，对高收入者征收较高的税收，用于支持低收入者的社会保障和福利；通过财产税、遗产税等手段，调节财富分配，遏制贫富差距过大的趋势。
此外，政府还需要通过财政支出政策，加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高人民群众的福祉水平。
四、推动经济结构调整和产业升级财政政策是国家推动经济结构调整和产业升级的重要工具。
政府通过财政支出政策，加大对科技创新、基础设施建设、环境保护等领域的投入，引导社会资本投向这些领域，促进产业结构优化升级。
同时，政府还可以通过税收政策，对符合国家产业政策、环保要求的企业给予税收优惠，鼓励企业加大技术改造和创新力度。
此外，政府还可以通过财政补贴、贴息等政策，支持中小企业发展，促进就业和社会稳定。
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温故知新
1、什么是财政？国家预算、国 家决算？P65财政收入的来源 有哪些？P67 2、运用影响财政收入的因素， 分析应如何怎加国家财政收入？ P67 3、财政收入与支出的对比结果 有哪三个？P68
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障 （收入再分配作用） 促进措施-----意义
财政政 策
减少财 政支出 增加税 收、减 发国债
达 到
抑制总需 求降低通 货膨胀率 （降温）
扩大视野 1：逆风向调节，财政政策运用 方向与宏观经济运行态势相反 2、财政政策的主要手段：财政、 税收、国债 2、财政政策的类型 见同步训练P75对应表格
方法技巧
看到“缩小收入差距、教育公平、社会 保障等”，一般可以认定为财政的第一 个作用；看到“基础设施建设”等，一 般可以认定为财政的第二点作用；看到 “增加或减少财政支出等”，一般可以 认定为财政的第三点作用。
措施：
一方面通过社会保障支出保障低收入 者基本生活，增加对低收入人群的补 贴；健全再分配调节调节机制，着力 解决收入差距较大的问题；征收个人 所得税，调节过高收入
意义
另一方面，加大对教育的投入，建 立健全社会保障制度等 ——
财政作用的主要表现
作
用
表
现
促进社会公平、改善人
民生活的物质保障
促进教育公平、健全社会保障、 抗震救灾、帮扶困难群众、促 进就业等 新农村建设、加大贫困地区投 资、基础设施建设、文化产业 投资等
西气东输
总投资约 1400亿元
西部大开发 四大工程
青藏铁路
总投资约339 亿元
南水北调
总投资约 5000亿元
西电东送
总投资5300 亿元以上
想一想
青藏铁路、三峡工程等重大工程的相关 投资能靠个人和企业吗?这么多的资金谁提 供的？
（2）国家财政具有促进资源 合理配置的作用
行业特点：
资金投入大
建设周期长 投资风险大
扩张性财政政策
经济 增长 缓滞
采 用
扩张 性财 政政 策
通 过
增加经 济建设 支出和 减少税 收、增 发国债
达 到
刺激总需 求增长降 低失业率 拉动经济 增长(升温)
Байду номын сангаас
经济过热、 通货膨胀
需求过旺，供给不 足，物价全面、持 续上涨，通货膨胀。
紧缩性财政政策
经济 过热 物价 上涨
采 通 用 紧缩性 过
含义
不 同 点
制定者
措施
央行调节货币的供应量、信贷量、 利率来调节和控制国民经济 利率、基准利率、准备金率、信 贷、外汇、汇率等。
关键词 税率、税收、国债、政 府采购、补贴等。
存款准备金是指金融机构为保证 客户提取存款和资金清算需要而 准备的，是缴存在中央银行的存 款，中央银行要求的存款准备金 占其存款总额的比例就是存款准 备金率
个体 不愿投资
基础设施和 工程建设 投入严重不足
（完全由市场配置资源的 局限性）
（国家宏观调控） 国家财政 改善 支持的意义 资源配置
思维升华：
（1）必要性：市场调节的局限性+重大工程行业特
点
（2）财政支持的意义 （3）财政支持重点： 第一，主要针对重点基础设施行业和国家大型工 程建设。（能、交、邮、水） 第二，加大对“三农”、节能减排、自主创新、 中小企业和重大改革等方面的支持；以及加大对教育、 科技事业支持，扩大各类文化产品和服务的政府采购 等。（应了解）
经济滞缓、 通货紧缩
需求不足，通货紧 缩，物价下跌，企 业利润下降，失业 增加。
扩张性货币政策
降低银 行利率 通 和存款 过 准备金 率，增 加货币 供应量
经济 增长 缓滞
采 用
扩张 性货 币政 策
达 到
刺激总需 求增长降 低失业率 拉动经济 增长(升温)
经济过热、 通货膨胀
需求过旺，供给不 足，物价全面、持 续上涨，通货膨胀。
扩大视野2：国家财政与货币政策都具有促进国民 经济平稳运行的作用。 调节财政 经济平稳运行 央行调整存
收支，增 减国债、 税率的调 整等
贷款利率， 存款准备金 率等
国 家 财 政 部 制 定 的 中 国 人 民 银 行 制 定 的
货币政策
• 见同步训练P75对应的表格2
比较
财政政策
货币政策
相同点 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 财政政策是指政府通过 财政收入和财政支出总 量的调节来影响总需求, 使之与总供给相适应的 经济政策。 国务院财政部 政府调节财政收入（税 率、税收、国债）和财 政支出总量来调节和控 制国民经济 货币政策是指中央银行为实现一 定的宏观经济目标,而对货币供应 量、信贷量、利率等进行调节和 控制而采取的政策措施. 中国人民银行
。
读一读、想一想
• 阅读教材P66对应的镜头一、二， 思考对应的问题
3、国家财政具有促进国民 经济平稳运行的作用
（1）经济平稳运行的要求 • （2）逆风向调节，财政政策 运用方向与宏观经济运行态势 相反。 • 增发国债 • 减发国债
经济滞缓、 通货紧缩
需求不足，通货紧 缩，物价下跌，企 业利润下降，失业 增加。
财政收入 影 含 渠 响 义 道 因 素
收支关系
财政支出 具 含 体 义 用 途
国家财政
作 用
1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。
含 义
财政收入： ■影响因素 财政支出 二者的关系
含义 国 家 财 政
实 现方式
■作用
紧缩性财政政策
经济 过热 物价 上涨
采 用
紧缩性 通 过 货币政 策
提高银 行利率 达 和存款 到 准备金 率，减 少货币 供应量。
抑制总需 求降低通 货膨胀率 （降温）
注意区分：
1、货币政策的主要手段： （两率、两量） 利率、存
款准备金率、货币供应量、 货币信贷量财政 2、政策的主要手段： 财政、税收、国债
促进资源合理配置
财政支出的变化、税收政策的 促进国民经济平稳运行 调整、国债的发行等
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑