创新政策的理论前沿与发展趋势_陈佳
2024年创新理论的内容是什么
2024年创新理论的内容是什么随着科技的飞速发展和社会的变迁，创新在人类社会中扮演着越来越重要的角色。
2024年即将到来，创新理论的内容将进一步演化和发展。
本文将探讨2024年创新理论可能涉及的内容。
1. 可持续发展与绿色创新在2024年，全球范围内对环境和可持续发展的关注将达到前所未有的高峰。
创新理论将更加注重绿色创新和可持续发展的原则和方法。
绿色创新将成为创新理论的核心概念之一。
绿色创新着眼于解决环境问题、减少资源消耗和环境污染，致力于生产模式和消费习惯的革新。
在2024年，创新理论将更加强调如何在经济发展的同时实现环境的保护与再生。
可持续发展是指在满足当前需求的基础上，不破坏未来世代发展需求的发展模式。
2024年的创新理论将更加强调基于可持续发展原则的创新，提倡在经济、社会和环境之间寻求平衡点。
2. 数字化与数据驱动创新随着信息技术的迅猛发展，数字化已经深刻影响着各个领域，从商业到医疗，从制造业到教育。
创新理论在2024年将更为重视数字化与数据驱动创新。
数字化创新是指利用互联网、云计算、大数据等技术，对传统产业进行全面升级和转型。
数字化创新使传统产业实现更高效的操作、更智能的管理和更精准的决策。
数据驱动创新是指通过收集、分析和利用大数据来推动创新。
在2024年的创新理论中，数据将成为创新的核心驱动力，大数据分析、机器学习和人工智能等技术将被广泛应用于创新过程中。
3. 跨界合作与开放创新在2024年，创新理论将更加强调跨界合作与开放创新。
跨界合作是指不同领域、不同学科、不同机构之间的合作与交流。
在2024年的创新理论中，跨界合作将成为创新的重要方式，通过多方共享资源和经验，推动创新的速度和质量。
开放创新是指将创新过程中的知识、技术和资源向外界开放，通过与外部机构和个人的合作和交流，实现更快速、更全面的创新。
在2024年的创新理论中，开放创新将成为创新的一种重要模式，促进不同实体间的互惠共赢。
2024年创新理论有哪些,主要观点是什么
2024年创新理论有哪些，主要观点是什么随着科技的不断进步和全球经济的快速发展，创新已成为推动社会进步和经济增长的重要因素。
2024年，创新理论将扮演着至关重要的角色，引领着社会和企业在不断变化的环境中创造出新的价值。
以下是2024年创新理论的主要观点和理论。
1.开放创新：开放创新是一种以开放、跨界合作为核心的创新方式。
2024年，开放创新理论将扮演着重要角色。
该理论认为，企业可以通过与外界进行开放的合作和交流，共享资源和知识，以此来创造出新的商业模式和技术创新。
开放创新理论也强调跨界合作的重要性，企业应积极寻求与其他行业和领域的合作，以获得更多的创新机会和发展潜力。
2.可持续创新：随着人们对环境保护和可持续发展的重视，可持续创新理论在2024年将变得更加重要。
这一理论认为，创新不仅要追求经济效益，还要注重环境和社会效益。
企业应在创新的过程中考虑到资源的有效利用、环境友好和社会责任，以此来实现创新和可持续发展的双赢。
3.数字化创新：随着数字技术的迅猛发展，数字化创新理论将在2024年变得更加突出。
这一理论认为，数字技术为创新带来了全新的机遇和挑战。
企业应积极采用人工智能、物联网、大数据分析等技术，将其融入到产品、服务和商业模式中，以提高效率、创造更好的用户体验，并开辟新的商业领域。
4.用户驱动创新：在2024年，用户驱动创新理论将继续发挥重要作用。
这一理论认为，用户是创新的核心和主导者，企业应更加关注和理解用户的需求和意见，与用户进行更广泛、深入的合作。
通过与用户的合作，企业可以更好地了解市场需求，从而开发出更符合用户期望的产品和服务。
5.创新生态系统：创新生态系统理论认为，创新是一个复杂而多元的过程，需要各方的共同努力和协作。
2024年，创新生态系统将成为创新理论的重要组成部分。
企业应与供应商、合作伙伴、科研机构、政府等多方进行联动合作，共同推动创新的产生和传播。
创新生态系统能够提供更广阔的资源和创新机会，促进企业间的良性竞争和协同创新。
2024年创新理论的基本观点
2024年创新理论的基本观点在2024年，创新理论的基本观点得到了进一步的发展和完善。
随着科技的日新月异和社会的不断变革，创新理论已经成为推动社会进步的重要力量。
本文将探讨2024年创新理论的基本观点，并对未来发展进行展望。
创新的本质与价值创新被认为是一种创造性的思维和行为，旨在解决问题、改善现有状况，并创造出新的价值。
2024年的创新理论认为，创新不仅仅局限于科技领域，而是可以在各个领域发挥作用。
创新可以是产品、服务、商业模式的创新，也可以是社会制度、文化观念的创新。
创新的最终目标是为人类社会带来持续的发展和进步。
创新的价值在于带来了经济增长和社会进步。
创新推动了产业的升级和增值，创造了就业机会，并带来了经济繁荣。
同时，创新也为人们提供了更好的生活品质和更多的选择。
创新可以改善医疗保健、教育、交通、能源等领域，提高人们的生活质量。
因此，创新被认为是社会可持续发展和人类福祉的重要推动力。
创新的驱动力和条件2024年的创新理论认为，创新的驱动力来自于各种因素的综合作用。
首先，技术进步是创新的基础。
随着科技的飞速发展，新的技术手段为创新提供了更多的可能性和资源。
其次，社会需求是创新的动力。
创新应该紧贴社会需求，解决实际问题，满足人们的需求和期待。
再次，创新文化和环境对于创新的培育和发展起到重要作用。
鼓励创新思维和实践、提供创新支持和资源，并营造创新氛围的制度和环境是创新的关键。
创新的条件包括基础设施、人才和合作网络。
优质的基础设施为创新提供了必要的支持，例如高速互联网、智能制造等。
人才是创新的核心要素，需要培养和吸引具有创新意识和能力的人才。
合作网络是创新的基础，需要建立跨学科、跨行业的合作平台，促进知识和资源的共享和合作。
创新的策略和方法在2024年，创新理论提出了更加全面和系统的创新策略和方法。
首先，创新需要从用户和市场的角度出发，关注用户需求，实现用户价值。
通过深入了解用户需求，创造性地设计产品和服务，实现用户满意度和用户体验的提升。
中国科技创新政策的现状和未来发展方向
中国科技创新政策的现状和未来发展方向随着国内外形势的变化，中国科技创新事业正日益成为国家和民族发展的核心。
为了加速科技创新进程，中国政府推出了大量的政策和举措，包括设立科技创新专项资金、建立创新创业示范基地、加强科技创新人才队伍建设等。
本文将探讨中国科技创新政策的现状和未来发展方向。
一、中国科技创新政策的现状1、政策框架中国的创新发展战略，包括“国家创新驱动发展战略”、“中国制造2025”和“大众创业万众创新”等系列政策，将创新发展摆在了国家战略的重要位置。
这些战略主要包括以下方面：（1）资金支持：设立包括国家科技重大专项、中央财政专项资金、各地区政府的科技资金等，以满足创新投资等方面的需求。
（2）人才支持：支持引进人才、经费支持人才、扶持科技创新人才等方面，保证科技创新的人才支持。
（3）国际合作：鼓励国内企业和人才参与国际交流合作、引进国际人才、合作建设实验室等。
2、创新创业示范基地建设中国政府近年来积极推进创新创业示范基地的建设，旨在培育更多科技创新企业。
这些基地包括以高校为依托的大学科技园区、以国家级高新技术产业开发区为主体的科技产业园、以城市副中心或“新城”为支撑的综合性园区等。
截至2018年底，全国共建成各类创新创业示范基地7527家。
3、企业科技创新能力提升中国政府推出了一系列政策和措施，鼓励企业加大科技创新力度，不断提升企业的创新能力和综合实力。
这些措施包括对企业加大资金支持、减免税费、加大知识产权保护等等。
二、未来发展方向随着中国科技创新事业的不断发展，未来的政策也需要变革与发展。
以下是未来发展趋势：1、加强基础科学研究中国政府应该加强对基础科学研究的投入和引导，这是科技创新的丰厚土壤。
在某些领域能力上跟不上国际先进水平，因此需要加强基础科学研究以弥补短缺。
2、推动科技成果产业化产业化是科技创新的关键环节，政府需为科技成果产业化营造优秀营商环境和政策环境，鼓励更多企业参与创新。
3、强化产业链合作随着科技创新的深入发展，不同企业间面临的竞争变得越来越激烈，政府应鼓励企业之间加强合作，完善产业链构建。
创新政策的理论前沿与发展趋势
创新政策的理论前沿与发展趋势作者：陈佳来源：《人民论坛·学术前沿》2016年第19期【摘要】创新是引领经济与社会发展的第一动力。
随着创新活动的复杂多变，创新政策正在发生较大变化。
从宏观—中观—微观的视角来看，创新政策框架从注重科技创新活动本身向引领社会发展转变；创新治理关注治理体系优化与治理能力提升；政策设计强调着力点的多维度与有效性；而政策工具则注重多样性和组合效应。
这对我国科技创新政策体系框架的优化与设计有一定的借鉴与启示意义。
【关键词】创新政策框架创新治理政策设计政策工具【中图分类号】D601 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.19.010新时期，国家提出实施创新驱动发展战略，突出强调了科技创新在国家发展全局中的核心位置以及对经济与社会发展的战略支撑与引领作用。
同时，政府出台一系列支持和激励科技创新活动的政策，促进科技创新发展。
在科技创新事业取得较大成就的同时，政策体系滞后于创新驱动发展的需要，在系统性、协调性、整合性等方面仍存在一定问题，弱化了政策合力和效应。
在新常态下，如何优化科技创新政策框架、提高创新绩效，解决中国发展瓶颈问题？本文从宏观—中观—微观的视角，总结和分析创新政策框架、创新治理、政策设计与政策工具的关注点与新变化，为我国科技创新政策体系框架的优化与设计提供借鉴。
政策框架从注重科技创新本身向引领社会发展转变随着创新活动在经济与社会发展中角色功能的变化，创新政策的内涵、政策着力点、工具选择等也呈现出不同的特征，相应形成了研发与规制政策（R&D and Regulation）、国家创新系统（National Systems of Innovation）、转型性变革（Transformative Change）三种政策框架，①从注重科技创新本身向引领社会发展转变。
研发与规制政策框架主要形成于20世纪60至80年代，是“创新政策1.0”，注重解决市场失灵问题，关注知识生产、研发、突破、高新技术、新颖性，主要依靠补贴资金、税收优惠、知识产权等措施。
中国创新政策的现状和发展方向
中国创新政策的现状和发展方向摘要:近年来，中国政府对科技创新的重视程度显著提升，出台了一系列政策措施来推动创新。
本文通过回顾现有的政策，着重分析了中国创新政策的发展方向，以及未来可能采取的措施。
关键词：中国创新政策；政策分析；发展方向正文：近年来，中国加快推进科技创新，大力推行科技创新战略，不断出台政策推动创新。
其中，最为核心的政策是《全国科学技术创新发展”“十三五”规划》（以下简称《规划》），它是中国政府为了实现创新驱动发展的目标而出台的重要政策文件。
《规划》明确指出，中国将在未来五年内实现以下发展目标：以全面建立制度环境为基础，深化科技体制改革，加强社会意识形态支撑和科技资源保障，推动科技创新氛围建设，推进科技成果转化，完善科技决策体系，发展科技服务业，加强全民科技创新能力建设，构筑科技创新体系，建设科技精准服务新模式，促进全面创新型国家建设。
从上述几个方面来看，中国的创新政策有明显的发展方向，即以深化改革和全面发展创新为主，以完善机制体制和抢占创新先机为辅。
此外，中国还将关注完善科技决策体系、加强社会意识形态支撑和科技资源保障等方面的工作，以及推进科技成果转化，全面创新型国家建设等工作。
通过回顾中国近年来的创新政策，结合未来可能采取的措施，可以看出，中国创新政策的发展方向明确，未来的发展前景也将更加广阔。
尽管中国创新政策采取的在一定程度上实现了一些预期目标，但也存在一些存在着不足。
首先，中国科技创新政策落实不明确，具体措施不够成熟，相关立法、规章、标准尚未完善，实施力度不够。
此外，由于科技创新的重心仍然集中在简单的技术模式上，且上下游联动不足，使得中国创新能力分布不均、成果转化效率欠佳。
因此，未来中国在提高创新能力上，需要采取更加有效的政策，这一方面需要加强创新政策的实施力度，将创新政策从理论落实到实践。
另一方面，也需要完善科技制度体系，规范科技创新市场秩序，完善创新资金及行政管理等方面，促进中国科技创新的系统性发展。
2024年创新理论和创新方法有哪些
2024年创新理论和创新方法有哪些在快速发展的现代社会中，创新成为推动社会和经济发展的关键因素之一。
2024年，随着科技的不断进步和全球化的深入发展，创新理论和创新方法也将不断涌现和演进。
本文将探讨2024年的创新理论和创新方法。
一、开放创新开放创新理论认为，企业和组织通过与外部利益相关者的积极互动和合作，能够带来更大的创新可能性。
开放创新的核心思想是构建跨组织、跨行业和跨地域的创新网络，实现资源的共享和知识的交流。
通过与合作伙伴的互动，企业可以获取新的创新思路、技术和市场信息，使创新更具有竞争力。
在2024年，开放创新理论将继续深化和扩展。
企业将更加重视与不同行业、跨国企业以及创新企业的合作，共同探索新的商业模式和产品。
同时，政府也将积极营造创新氛围，鼓励企业进行开放创新。
二、设计思维设计思维是一种以人为本的创新方法，注重发现和理解用户的需求，并通过创新的方式来解决问题。
设计思维强调不断实践和反馈的过程，通过迭代和试错来探索最佳解决方案。
在2024年，设计思维将成为一种普遍应用的创新方法。
设计思维将不仅仅应用于产品设计领域，它将在各个行业和领域中得到广泛应用。
通过运用设计思维，企业可以更好地理解客户需求，并创造出更贴近用户需求的产品和服务。
同时，政府和组织也将采用设计思维来解决社会问题，提供更好的公共服务。
三、可持续创新在2024年，可持续创新将成为创新的核心要素之一。
可持续创新强调经济、社会和环境的协调发展，注重长期利益的平衡。
企业在进行创新时，需要考虑创新对环境和社会的影响，并寻求更可持续的解决方案。
可持续创新将涉及到新的技术和业务模式的应用，例如可再生能源、循环经济和共享经济等。
企业将更加注重产品的生命周期管理，从产品设计、生产、使用到废弃的全过程进行可持续性考虑。
四、数字化创新数字化创新是指利用数字技术和数据分析方法，创造出新的商业模式和服务。
在2024年，数字化创新将继续高速发展。
随着物联网、人工智能和大数据等技术的不断进步，数字化创新将在各个行业产生深远的影响。
中国创新驱动发展的前景与政策建议
中国创新驱动发展的前景与政策建议近年来，中国一直致力于通过创新驱动来推动社会经济的发展。
创新已成为我国转型发展和高质量发展的关键因素之一。
本文将探讨中国创新驱动发展的前景以及提出相应的政策建议。
一、中国创新驱动发展的前景在新一轮科技革命和产业变革的背景下，中国的创新驱动发展前景广阔。
1. 技术基础雄厚：中国在信息技术、人工智能、大数据、生物医药等领域具备雄厚的技术基础，为创新提供了坚实的基础。
2. 市场需求旺盛：我国庞大的国内市场需求为创新提供了广阔的空间。
消费升级、环境保护、健康养老等领域的需求不断增加，为创新创业带来了新的机遇。
3. 人才资源丰富：中国拥有庞大的科技人才和人工智能人才储备，为创新提供了充足的人才支持。
政府倡导人才引进和培养计划，不断加大人才引进力度，为创新提供了强有力的支持。
4. 制度环境优化：政府出台了一系列鼓励创新的政策法规，推动了创新创业的热潮。
知识产权保护力度加大，为科技创新提供了法律保障。
5. 国际合作交流深化：中国积极参与国际创新合作，加强与各国的科技交流与合作，促进了科技创新的跨国合作。
二、政策建议为了进一步推动中国的创新驱动发展，政府可采取以下政策措施：1. 加强创新基础研究：加大对基础科学研究的支持力度，培养一批基础研究的科学家和专家，为创新提供坚实的基础。
2. 提高创新能力：加大对高新技术企业和科技创新企业的扶持力度，鼓励企业加大自主研发投入，提高创新能力和核心竞争力。
3. 加强知识产权保护：完善知识产权保护制度，严厉打击侵犯知识产权的行为，提高创新者对知识产权的保护意识。
4. 鼓励科技成果转化：建立科技成果转化市场，建设一批科技创新园区和孵化器，提供创业者发展的平台和资源支持。
5. 推动跨学科交叉创新：鼓励不同学科之间的合作与交流，促进跨学科的创新和创造，提升我国的科技创新能力。
6. 加强国际科技合作：加强与国际科技机构和企业的合作，吸引国际优秀科学家来华合作研究，推动科技创新向更高水平发展。
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学术大视野THE SCHOLARLY VIEW新时期，国家提出实施创新驱动发展战略，突出强调了科技创新在国家发展全局中的核心位置以及对经济与社会发展的战略支撑与引领作用。
同时，政府出台一系列支持和激励科技创新活动的政策，促进科技创新发展。
在科技创新事业取得较大成就的同时，政策体系滞后于创新驱动发展的需要，在系统性、协调性、整合性等方面仍存在一定问题，弱化了政策合力和效应。
在新常态下，如何优化科技创新政策框架、提高创新绩效，解决中国发展瓶颈问题？本文从宏观—中观—微观的视角，总结和分析创新政策框架、创新治理、政策设计与政策工具的关注点与新变化，为我国科技创新政策体系框架的优化与设计提供借鉴。
政策框架从注重科技创新本身向引领社会发展转变随着创新活动在经济与社会发展中角色功能的变化，创新政策的内涵、政策着力点、工具选择等也呈现出不同的特征，相应形成了研发与规制政策（R&D and Regulation ）、国家创新系统（National Systems of Innovation ）、转型性变革（Transformative Change ）三种政策框架，①从注重科技创新本身向引领社会发展转变。
研发与规制政策框架主要形成于20世纪60至80年代，是“创新政策1.0”，注重解决市场失灵问题，关注知识生产、研发、突破、高新技术、新颖性，主要依靠补贴资金、税收优惠、知识产权等措施。
该框架将知识发现与发明专利环节视为创新过程中最重要的元素，是创新线性模型的延续和引申。
国家创新系统框架主要形成于20世纪90年代到至今，是“创新政策2.0”，注重解决系统结构性创新政策的理论前沿与发展趋势北京林业大学人文社会科学学院讲师 陈 佳【摘要】创新是引领经济与社会发展的第一动力。
随着创新活动的复杂多变，创新政策正在发生较大变化。
从宏观—中观—微观的视角来看，创新政策框架从注重科技创新活动本身向引领社会发展转变；创新治理关注治理体系优化与治理能力提升；政策设计强调着力点的多维度与有效性；而政策工具则注重多样性和组合效应。
这对我国科技创新政策体系框架的优化与设计有一定的借鉴与启示意义。
【关键词】创新政策框架 创新治理 政策设计 政策工具【中图分类号】D 601 【文献标识码】A 【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.19.010失灵问题，关注产品与过程创新、知识生产、研发、增量创新等。
这一框架拓展了创新主体类型，强调知识成果的应用与商业化，建立知识创造和成果运用之间的桥梁，促进系统内创新主体的互动与学习。
转型性变革框架是在全球创新治理、社会转型变革背景下形成的最新框架，是“创新政策3.0”，关注在社会变革和转型中创新的融入与引领功能。
转型性变革框架主要解决社会与环境治理失灵问题，如贫困现象、气候变化以及不平等问题等，强调尽可能发挥创新的作用。
这一框架中，创新主体更为多元，创新政策作用于整个创新链条来刺激投资，并从前瞻性的预见、创新实验、培育新制度、融合多种专长和技能等方面为创新提供方向。
②创新政策三重框架的演变体现了从注重科技创新本身向引领社会发展转变，但并不意味着一定要发生政策框架的替代。
创新治理关注治理体系优化与治理能力提升创新治理是国家治理在创新领域的具体体现，是用“治理”的理念和方法对科技创新活动进行管理，强调多元参与、民主协商和依法治理。
治理包括政治制度、公共价值、治理体系和治理能力四个维度。
③治理体系和治理能力具有工具理性特征，是创新治理的核心要素。
创新治理体系反映治理结构的静态属性，是创新治理参与主体及其角色、功能、相互关系、运行机制的综合图景；治理能力体现国家对创新活动的资源配制方式和有效使用的能力。
重构治理结构可为创新绩效提供制度支撑。
主要发达国家都加强了国家创新治理体系的顶层设计，明确建设思路、重点目标和政策措施，形成具有多主体、多层次、分工协同等特征的治理结构。
创新活动具有复杂、动态、高风险等特征，创新政策制定需要政策专家与智库的知识支撑。
主要发达国家在创新治理过程中，重视科技领域的智库建设，畅通决策参与渠道，强调决策的科学化与民主化。
科技创新过程呈现出复杂、动态、相互依赖的特征，在治理工具选择与应用上应更加注重系统性。
政策设计强调着力点的多维度与有效性首先，转变政策理念，促进政策设计从综合式转向专业式。
在发展初期，创新活动面临着多种障碍和不足，各国政府往往通过综合性政策试图为创新发展提供一个问题解决的框架。
但由于政策工具的作用维度和功能不同，政策效果并没有实现政府预期，甚至加剧了创新活动的困境。
这就需要转变政策设计理念，从不区分政策目标或者政策对象、混在一起（“鸡尾酒疗法”）的理念转向更有针对性、目标更明确的政策（“点菜式”的政策），④即从综合式政策向专业式政策转变。
其次，掌握创新政策着力点的共性特征。
Atkinson和Ezell总结了国家创新成功的政策着力点的共性特征。
⑤第一，创新政策应关注各个行业的创新最大化。
传统观点认为，国家可以通过转变产业结构来实现经济增长，这使决策者往往将政策着力点集中于高技术产业和学术大视野THE SCHOLARLY VIEW高附加值的产品。
但近年来的研究表明，高科技产业转型与发展对提升生产力和创新能力的作用有限，而农业、物流和商业服务等各个行业的创新是主要推动力，即生产力的全面提升和整体创新才是经济增长的关键，创新的最大化需要各个行业的整体发展。
第二，创新政策应该支持创新的各个类型和不同阶段。
创新包括多个环节，高效的创新体系需要创新领域在创新价值链上的各个节点都进行创新。
创新政策应是以一个整体的形式运转，覆盖创新活动各个方面的政策。
第三，允许颠覆式创新出现。
创新政策要允许“破坏式创新”的产生，尤其是在新领域的创新。
创新政策要兼顾传统优势企业、特定行业与新兴企业的并重发展，通过政策引导与支持，让新兴行业通过颠覆式创新获取市场份额，不断创新并提高生产力。
再次，理解创新主体的需求，注重政策设计的实效性。
制定创新政策要明确政策对象的需求，使激励与规制发挥最大作用。
Engel 和Shepherd对不同国家的400名商业领导者进行调查，了解商业视角对创新政策的需求与评价。
调查发现，业界认为原始创新以及与外部合作伙伴的协同创新是急需改善的两个重点领域；支持未来市场的前瞻性立法、可预测的管理规范以及国际监管的协调等政策是业界关注的重点；同时，业界建议制定优化创新的政策、提供创业相关的技能培训、提供更大的研发基础设施支持以及提供直接的财务支持。
⑥对创新发展的前瞻性预测与引导是目前创新政策的薄弱环节。
创新政策不仅仅是资源分配的问题，更应该建立创新所需的框架条件，让企业能够在其中发挥自己的优势。
最后，注重科技创新体系的多层次性设计与发展。
创新政策是多维度、成体系发展的，即具有整体性和系统性特征。
创新政策体系要注重政府、市场、社会之间的关系，明确政府、大学与研究机构、产业界、公众等参与者的角色、功能，以及在体系中所处的阶段或者位置，建立统一的话语体系。
同时，健康的政策体系应着眼于宏观、中观和微观的纵向维度，使政策体系有结构、有深度。
宏观层面关注战略制定与发展，既要走向科技前沿，也要面向民众发展，强调原始创新和集成创新；中观层面要结合自上而下和自下而上两种路径，允许创新体系的多元化；微观层面要从创新主体的视角制定政策，即政策究竟集中在什么方向能够产生更大的效益，怎么样向更合理的方向发展。
⑦政策工具注重多样性和组合效应政策工具是实现政策目标的手段。
创新治理的有效性很大程度上依赖于治理工具的选择。
为了深入推进创新活动的开展，各国政府在不断丰富、完善政策工具的种类的同时，更加注重政策工具的组合效应。
实践证明，协调得当、目标明确且有配套制度的创新政策组合已被证实是有效工具。
创新领域的治理工具往往可以从功能和作用层面两个维度来理解。
在功能维度，可以分为规制类、经济类、“软”型等治理工具。
⑧规制类工具用于界定创新产品和创新过程的约束条件；经济类工具为创新产品和创新过程提供激励；“软”型工具是其他两类的补充，是一种自愿型工具，如建立公私合作伙伴关系实现利息共享、风险分担。
在作用层面维度，可以分为供给—环境—需求等治理工具。
⑨供给面、需求面工具分别直接对创新活动起到推动、拉动作用，环境面工具间接对创新活动起到影响作用。
在实施创新驱动发展战略和创新治理的背景下，创新治理工具应当体现出创新政策关注系统变革，兼顾鼓励投资、提供方向的特征，即治理工具应当包括激励型、规制型、引导型等。
其中，激励型工具强调对创新行为的直接驱动；规制型工具强调对创新行为的干预和影响，如行为准则制定、制度环境建设等；引导型工具强调对创新行为的导向功能，如战略方向引导、需求偏好塑造（绿色、低碳）等。
在治理工具的选择上，要坚持问题导向（聚焦直接目标）和注重组合效应的原则，最大限度的激励、引导创新活动，规范创新行为，实现经济价值和社会价值的统一。
（本文系国家自然科学基金项目“中国公共政策执行多样性的理论与实证研究——基于制度激励—网络结构的分析框架”、 教育部人文社会科学研究项目“政策执行多样性的影响因素及作用机理研究——以退耕还林政策为例”的阶段性成果，项目编号分别为：71303020、13YJC630006）注释①D e s i g n i n g I n n o v a t i o n P o l i c y f o r Transformative Change, /spru.②J. Schot, Moving Innovation Policy from a Competition to a Transformative Change Agenda, 2015-4-23.③薛澜：《顶层设计与泥泞前行：中国国家治理现代化之路》，《公共管理学报》，2014年第4期。
④薛澜：《科学政策、技术政策、创新政策的联系及演变》，科技创新政策体系建设专题研讨会，2013年10月29日。
⑤⑥The Global Innovation Index 2015: Effective Innovation Policies for Development. http://www.wipo.int/publications/en/details. jsp?id=3978&plang=EN.⑦顾淑林：《科技与创新政策体系：理论认识与分析框架》，科技创新政策体系建设专题研讨会，2013年10月29日。
⑧S. Borrás, C. Edquist, "The Choice of Innovation Policy Instruments," Technological Forecasting&Social Change, 2013 (8), pp. 1513-1522.⑨苏竣：《公共科技政策导论》，北京：科学出版社，2014年。