第四课 专制集权不断加强
4课 《专制集权的不断加强》
第4课专制集权的不断加强(课前预习案)编制：王晓云审核：历史组【学习目标与要求】1、根据课本内容填写学案，掌握基本史实。
2、结合学案理清课本内容，能自构简单知识体系。
【基础自主梳理】一、西汉专制集权的加强（一）背景：七国之乱1．原因：汉初，刘邦在推行，逐一铲除和的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地，但和之间矛盾激化。
2．经过：前年，吴王借口“清君侧”，联合其他六国诸侯王发动叛乱。
3．结果：汉景帝平定七国叛乱，诸侯王的和权力被收归中央。
（二）汉武帝的集权措施1．目的：强化皇权，巩固国家统一。
2．措施：、、3．意义：巩固和发展了大一统局面，促进了社会经济的发展，但权力集中导致了外戚和宦官专权，政局动荡。
二、唐末五代的割据混战（一）藩镇割据1．成因：平定后，唐代宗将及封为节度使，节度使权力膨胀。
2．后果：藩镇割据势力进一步发展，导致分裂局面的出现和延续。
（二）五代十国实质：唐末以来藩镇割据局面的继续和扩大。
三、宋初中央集权的强化（一）目的：解决唐末五代地方割据问题（二）措施1．军事上：统兵权归，调兵权归，实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
2．政治上：削夺、和的权力，州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，下设，有权向朝廷直接奏报。
3．经济上：中央掌握地方上大部分财赋，削弱了地方割据势力的，维护了和。
（三）影响：1．积极：改变了唐末以来的分裂局面。
2．消极：造成了“”、“”、“”的国家财政危机。
四、皇权的不断加强（一）丞相制度的废除1．原因：元朝后期，丞相位高权重，引起政局动荡。
朱元璋吸取元朝权贵专权的教训。
2．废除：1380年，裁撤，废除丞相，皇帝亲掌，直接管理国家政事，皇权、相权合二为一。
3．影响：在中国实行年的丞相制度被废除，发展到新高度。
（二）内阁的设置1．原因：废除丞相后，皇帝事务繁多。
2．设立：明太祖时设，明成祖时正式设立。
3．职责：明太祖时仅备顾问兼协理奏章。
明成祖时开始参与军国大事商讨，后来可帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。
高中历史 第一单元 中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强教学案
〖第4课专制集权的不断加强〗之小船创作[学习目标]一、汉唐时期的地方割据与集权措施1．“七国之乱”与汉武帝的集权(1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。
(2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。
(3)集权措施：汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。
2．唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面(1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。
(2)藩镇割据的延续——五代十国。
其间政权更迭频繁，人民生活困苦。
3．宋初中央集权的强化(1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。
(2)措施①收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。
②削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。
所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。
③制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。
(3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。
至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。
[误区警示]“推恩令”≠废除封国“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。
二、皇权的不断加强1．明朝(1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。
(2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。
(3)措施①1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。
规定此后各代不得再立丞相。
实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。
②演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。
明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。
岳麓版高中历史必修一第4课专制集权的不断加强填空与练习
岳麓版高中历史必修一第4课专制集权的不断加强填空与练习一、填空1西汉初年，刘邦实行（），但中央和封国之间矛盾激化，公元前154年（）采纳晁错的建议着手削藩，引发了吴王刘濞发动的（）。
汉武帝时实行（）强干弱枝（）地方。
2唐朝中期发生了（），后期（）局面形成。
唐朝灭亡后，出现了分裂割据的局面。
3．960年，后周大将赵匡胤建立（）朝，实现了（）4．宋朝在加强专制集权的过程中采取了（）（）（）等措施。
（1）收精兵：禁军划归（）统领，发兵权归（）实现了（）和（）分离。
（2）削实权：( )出任州郡长官，州郡长官下设（）。
（3）制钱谷，州郡财赋大部分由（）掌握，消除了( )势力的物质基础。
5．宋加强中央集权措施的影响改变了唐末五代以来（）的分裂局面。
中央集权日益加强，宋代以后（）在与地方分权斗争中处于绝对上风，但又造成（）（）（）的国家现象6元朝实行( )制，只设（）省，宰相权势过重。
7明建国初，对（）和（）权利严加控制。
1380年明太祖诛杀了宰相（）后，下令裁撤（）废除丞相，由皇帝亲自掌管（），直接管理国家（）专制皇权，发展到了新的高度。
8．明太祖废除（）后，设立（）仅备（）兼协理章奏，并不参与（）9．明成祖时正式在文渊阁设立（）地位逐渐上升，阁臣有了（）权，但票拟要取决于皇帝的（）。
10．清初重要的军国大事由满洲贵族组成的（）来处理11清雍正年间，设立（），职权由处理（）扩大到处理（），提高了清王朝的（），是（）高度发展的主要标志。
中国古代中央、地方制度的演变一、选择题1．右图是一幅残缺的中国古代“中央机构示意图”请依据留存信息．判断该图反映的朝代是A.唐代B.宋代C.元代D.明代2.“以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死”。
对这一史料的理解最准确的是A．秦始皇以“凌迟”等手段残害群臣 B．唐太宗设立三省六部制以取代丞相制C．宋太祖意在杜绝武将做丞相的现象 D．明太祖废除丞相以确保皇权高枕无忧3.明史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。
第4课 专制集权的不断加强
推恩令 设刺史 （节度使） 文臣任知州、 设通判、转运使 行省制度
宋
元 明 清
军机处
三、中国古代政治制度特点：
1、相权不断削弱、皇权不断加强。 2、地方权力不断削弱，中央权力不断加强。
(2009·广东单科·T5)君主专制在从秦到清不断强化 的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是( A.战国时期秦国以王为首，统一后秦王称皇帝 B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行 )
课本解析与探究 材料一：丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之
不逮以治天下也。 ——《汉书·孔光传》引汉哀帝语
材料二：以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百
司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独 断一人之虑也。 ——《贞观政要》引唐太宗语 材料三：自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而 命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。 ——黄佐《南雍志》引明大祖语 材料中各朝统治对丞相的态度是怎样的？有无本质的区别？统治
（1）原因：
①唐“安史之乱”后，形成藩镇割据和五代十国的分裂局面； ②赵匡胤发动兵变夺权建国。
（2）目的： ①解决地方割据问题 （直接） ②加强皇权，巩固统治 （根本） （3）措施 收精兵：将兵权收归中央，充实中央禁军 削实权：派文官担任知州，设通判监督 制钱谷：地方税赋大部分由中央掌控，设转运使
手段：通过打击诸侯王实力、削弱武将军权、分割地方官权力，
皇权与相权的斗争
朝代 秦 汉武帝
隋唐 宋
中枢权力机构或制度
三公九卿制
中外朝制度
三省六部制 二府三司制 一省制（中书省） 废丞相，设内阁 设军机处
元 明 清
专 制 皇 权 不 断 加 强
第4课明清君主专制制度的加强
(2)目的：处理西北战事，防止泄露军事机密，加强皇权。 (3)设置
雍正初年，在宫廷隆宗门内设军机房，不久更名为军机处， 由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣。
专门处理前线的奏报和诏令，后来扩大到处理全国其他事务。 军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣必须秉承皇帝旨意行事，其 作用只是上传下达。
文字狱是明清时因文字犯禁或借文字罗织罪名清除异己 而设置的刑狱。在清初康雍乾三朝的百余年间，文字狱 多达上百起，而且愈演愈烈，形成极端的君主专制统治。
材料 明朝洪武三十年(公元1397年)二月，明王朝迎来了三年一度的科举会试， 朱元璋亲自选定品学俱佳的士林领袖、翰林学士刘三吾为主考。 三月初发布皇榜。然而数日内，大批落榜考生跑到礼部鸣冤告状。因为中榜的 51名贡生清一色地来自南方各省，竟然没有一名北方人。因此，说主考收受钱 财、地域歧视……关于“科场舞弊”的传闻沸沸扬扬。 事件引起明王朝上下震撼。三月初十，朱元璋下诏成立包括饱学之士、忠 直敢言的大臣在内的“调查小组”进行调查，然而调查结论认为刘三吾等人的 阅卷公平公正，无任何问题。这再次引起落榜的北方学子哗然，朝中许多北方 籍的官员要求重新复核，并严查所有涉案官员……五月，朱元璋突然下诏，认 定刘三吾为“反贼”，发配西北；朱元璋的侍读、调查小组负责人张信被凌迟 处死……六月，朱元璋亲自复核试卷，亲自选定51名中榜贡士，竟然清一色是 北方人，无一名南方人。 该事件以后，明朝的科举录取分成了“南北榜”，即南北方的学子，按照其 所处的地域进行排名，分别录取出贡生后，再统一参加殿试。 [问题] 上述材料包含了多方面的历史信息。请你选择一个角度，确定一个主题， 并结合所学知识进行阐述。
3．密折制度 密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折， 外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。 清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员， 直接向皇帝递密折。密折制度使得朝政进一步黑箱化，增添 皇权的神秘感，同时起到了使官员，尤其是同僚，相互告密 的作用。 4．文字狱
中国古代的中央集权制度
东汉末年 （九品中正）
南北朝
隋唐后
（家世门第） （科举制）
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自主检查
1、观察下表，按照西周宗法制的规定，有 资格继承王位的是：
妻妾 妻
妾一 妾二
一般称谓
A、三哥（20岁） B、四哥（14岁） C、大哥（25岁） D、二哥（22岁）
14
2、明朝的内阁距离皇帝寝宫1000米，清朝
的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心
材料一 秦武王二年（公元前309年）始置左右丞相， 佐助君主处理国家军政要务。嬴政统一全国后，设置 “三公”。其中御史大夫职位相对低而权限重端万绪，须合变
通,皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。
岂得以一日万机,独断一人之虑也。
——《贞观政要》引唐太宗语
中央集权制的演变历程
中央集权制的影响 中央集权制的主干知识
8
自主梳理
设计思路：问题式、表格式、图示式 图示式：君主专制的演进——中央官制演变
1、西周时期实行了哪些重要的政治制度？这些政 治制度的关系如何？ 2、西周时期的分封制和宗法制的内容如何？在当 时起到了什么作用？ 3、中国古代早期政治制度具有哪些特点？
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问题三 催化剂与绊脚石 有人认为，中央集权制度是社会发 展的催化剂。也有人认为，中央集 权制度是阻碍社会发展的绊脚石。
根据上述材料，并结合所学知识 谈谈你的观点，并说明理由。
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积极影响： ①政治：有利于国家的统一 和社会的 稳定 ②经济文化：有利于经济文化的交流 和发展 ③民族关系：有利于各民族的 交流和 融合
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答案 （1）“三公”的出现是对世袭制的否定。御史大
夫的
设置反映了君权与相权的矛盾。（2）态度：设宰相筹
第一单元中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强
弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
(2) 影响：
积极 ：①改变了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面;
②加强了中央集权，基本解决了中 央与地方的矛盾。 消极：冗官、冗兵、冗费，积贫积弱，
行政效率低下
4、元朝：行省制度（中国省制的开端）
（1）内容：地方设立行中书省，行省长官由朝 廷任命，行省有经济、军事权力，但受中央节 制。
地位逐渐上升， 有专门的衙署 和属官
可以“票拟”对 地位进一步提高， 奏疏的处理意见 阁臣权力更大
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！ 中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵， 下侵六曹之职掌，终以贾祸。” —— 《神宗实录》卷
结论：明朝内阁虽然有类似于宰相的职 权，但不能统领百官、指挥诸司。它始 终不是法定的行政机构或决策机构，而 是仅为皇帝提供顾问的内侍机构。
1、据《汉书》述评：“汉兴之初，海内新定，同姓 寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材 料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是：
A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范
B、认为孤立无援是秦王教训，封王拱卫中央
C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下
D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产
2．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，君弱
臣强而已。今所以治之，亦无他
宰
奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，
相
收其精兵，则天下自安矣。”
赵 普
3、宋初
（1）措施
①收精兵 a. 杯酒释兵权：削夺朝中大将兵权
b. 统兵权—三衙 发兵权—枢密院
a. 州郡直属中央
②削实权 b.文臣任州郡长官：重文轻武，避免武臣
[岳麓版必修Ⅰ]第4课_专制集权的不断加强
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二.皇权的不断加强 隋唐 三省 六部 制
明朝 废丞 相、 设内 阁
宋朝 元朝 “二 中书 府” 一省 三司 制 制
清朝内 阁、议 政王大 臣会议、 设军机 处
秦朝 三公 九卿 制
汉 朝 中 外 朝 制ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
专 制 皇 权 的 不 断 加 强
中央集权 的加强
汉代
汉初：郡国并行 汉景帝：平定七国之乱
明初时期的 中枢权力体系
殿阁大学士
明太祖始设 位低权轻
皇
帝
内 阁
亲自掌管
明成祖始设 位高权重
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
清朝的中枢 权力体系 内阁
日常事务
皇 帝
议政王大臣会议
军国大事
军机处
雍正始设
处理军务
内政外交
军机大臣：(职权、办事情况)
军国大计 重大案件
丏制皇权发展到顶峰 军机处的作用：？
★弊: 形成“冗官” “冗兵” “冗费”局面， 造成国家积贫积弱(“三冗二积”) 。
二.皇权的不断加强
皇
帝
明初时期的 元代:中书 中枢权力体系 一省制
亲自掌管 中书省
归入 归入
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
●在中国历史上实行了1600多年的 ●相权反弹→相权过重、威胁皇权 丞相制度被废除了！专制皇权发展 到了新高度
刘邦建汉后,为巩固皇权，稳定天下, 对地方采取了哪些措施？结果又怎样？
●汉初,在地方上实 行郡国并行制,大封 同姓王，以为依仗 刘氏“天下一家” 的格局，就能巩固 皇权,稳定天下。
第4课 专制集权的不断加强
第4课专制集权的不断加强2014.9.24 编写班级：姓名：学号审核：高一历史组
失败的尽头是成功，努力的终点是辉煌！ 3
参考答案：
1 -5 ACDCB 6-10 BCADA 11-14 BCAC
合作探究：
（1）秦朝：三公九卿；隋唐：三省六部；明朝：内阁；清朝：军机处
（2）相权日益削弱并最终废除；皇权日益加强。
（3）以三公九卿为主的中央政府各级官员，互相配合、互相牵制。
任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。
（4）职能：跪奏笔录，迅速将笔录的皇帝旨意传给中央各部门和地方大臣去执行；
作用：使皇权得到进一步加强；
反映：明清时期封建制度的渐趋衰落
失败的尽头是成功，努力的终点是辉煌！ 5。
高一历史第4课专制集权的不断加强
安史之乱（755-763年）
安史之乱是我国历史一次最重要事件，是唐朝由盛而衰的 转折点。安，指安禄山，史，指史思明，“安史之乱”系 指他们起兵反对唐王朝的一次叛乱。安史之乱自唐玄宗天 宝十四年至唐代宗宝应元年（755～763年）结束，前后 达8年之久。这次历史事件对唐朝后期的影响尤其巨大。 安史之乱的性质是统治阶级内部争权夺利的斗争，更具体 说，是唐中央政府与地方割据势力的矛盾斗争。
2、权 削实权
Ｂ、地方：①削弱或剥夺节度使、 州郡长官和武将的权力
②所有州郡直属中
受通判监督 文官担任
央，州郡长官
利：削弱了地方权力，有利于中央集权
弊：冗官冗费
3、钱
制钱谷
利：财政由中央掌握，消除了地方势力的物质基础， 维护了国家统一和社会的安定
课堂提问： 宋初太祖实施的措施起到了哪些作用？
• 利：将地方的兵权、财权、司法权统统收归中央， 改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。 基本 解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会 经济的恢复和发展。 • 弊： • ①权力过分集中，导致臣下不负责任； • ②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； • ③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； • ④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。
• “推恩令”：规定诸侯王死后，嫡长子继承 王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯， 列侯归郡统辖，列侯人人拥护中央。而且， 王国越分越小，再也无力对抗中央，中央 集权得到加强。 • 酎金夺爵：汉武帝以所献酎金分量不足或 成色不好为借口，废掉大量列侯。诸侯王 国问题得到进一步解决中央集权大大加强。
唐玄宗李隆基
汉皇重色思倾国， 御宇多年求不得。 杨家有女初长成…… 一朝选在君王侧。 回头一笑百媚生， 六宫粉黛无颜色…… 春宵苦短日高起， 从此君王不早朝…… 后官佳丽三千人， 三千宠爱在一身…… 渔阳鼙鼓动地来， 惊破《霓裳羽衣曲》。 九重城阙烟尘生， 千乘万骑西南行。 ——白居易《长恨歌》
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2、 唐后期的藩镇割据 藩镇的由来 （1）藩镇的由来 （2）藩镇的割据性 危害: （3）危害: 社会动荡, 社会动荡,人民遭殃 3、五代十国的分裂割据 4、南方经济的发展 和周世宗的改革
西夏 梁唐晋汉周
唐
蕃 十国
吐
宋
（三）宋初中央集权的强化
• 1 陈桥兵变 • 2 措施 • 3 评价( ) 评价(
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刺史
• 中央派至地方的监察官。 中央派至地方的监察官。刺史 受御史中丞统辖。 受御史中丞统辖。设立刺史的目 的是加强中央对地方的督察和控 的是加强中央对地方的督察和控 西汉武帝元封五年( 制。西汉武帝元封五年(前106 将全国划分成十三州部， 年)，将全国划分成十三州部， 每部设刺史一人，分管几个郡国， 每部设刺史一人，分管几个郡国， 称部刺史或州刺史。 称部刺史或州刺史。刺史的主要 职务是督察诸侯王、 职务是督察诸侯王、郡守和地方 豪族。刺史之秩仅六百石 六百石， 豪族。刺史之秩仅六百石，而所 监察的守、相为二千石 二千石， 监察的守、相为二千石，
解析与探究
材料一
丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。 ——《汉书·孔光传》引汉哀帝语
材料二
以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划， 于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。 ——《贞观政要》引唐太宗语
材料三
自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于 国君者，其故在擅专威福。 ——黄佐《南雍志》引明大祖语 材料中各朝统治对丞相的态度是怎样的？有无本质的区别？结合所学知 识，你认为统治者态度的转变，对中国社会造成了怎样的影响
于驾驭) 于驾驭
•
3 加强中央集权的措施
• （1）汉景帝平定“七国之乱” 汉景帝平定“七国之乱” • （2）汉武帝强化皇权的措施 汉武帝强化皇权的措施 • 建立“中朝” ※ 建立“中朝”，削弱相权 • 刺史， ※ 设刺史，加强对地方的控制 • 实行“推恩令” ※ 实行“推恩令”，削弱王国力量 • ※ 酎金夺爵 • 评价： 评价：
推恩削藩
• 公元前127年 汉武帝元朔二年）， 公元前127年（汉武帝元朔二年）， 127 汉武帝采纳主父偃的建议，颁布“ 主父偃的建议 汉武帝采纳主父偃的建议，颁布“推 恩令” 恩令”，规定诸侯王除以嫡长子继承 王位外， 王位外，可以推恩将自己封地分给子 由皇帝制定封号。 弟，由皇帝制定封号。以此从王国里 分出许多侯国。 分出许多侯国。侯国列侯只能衣食租 不能过问政治。 税，不能过问政治。王国封地愈来愈 权力也愈来愈分散。 小，权力也愈来愈分散。再也没有力 量同中央对抗了。 量同中央对抗了。
杯酒释兵权
宋太祖解除将领兵权的事 建隆二年(公元961 961年 件。建隆二年(公元961年)， 太祖与赵普定策， 太祖与赵普定策，召集禁军 将领石守信 王审琦等宴饮 石守信、 等宴饮， 将领石守信、王审琦等宴饮， 以高官厚禄为条件， 以高官厚禄为条件，解除兵 开宝二年(969 (969年 权。开宝二年(969年)，又用 同样手段， 王彦超等节度 同样手段，罢王彦超等节度 解除藩镇兵权， 使，解除藩镇兵权，以加强 中央集权的统治， 中央集权的统治，防止分裂 割据。 割据。
1.杯酒释兵权 1.杯酒释兵权 三衙—禁军统领机构 A、三衙 禁军统领机构 (一)集中军权 一 集中军权 枢密院—负责军务 B、枢密院 负责军务 2.收精兵 2.收精兵 C、“强干弱枝、守内虚 强干弱枝、 外”的部兵原则
Ａ、宰相 相权一分为三 Ａ、宰相—相权一分为三 宰相
集中政权 (二)集中政权－削实权
“批红”， 则是在票拟的基础之上，由 皇帝用红字在章奏上做的批 示，亦称“批朱”。到清朝 时，批红的工作也不是皇帝 专职的了，而是建立了专门 处理题本奏章的机构。
明朝内阁 背景 不同
西方内阁制
是丞相制度废除后，由 始于英国，是由英国 于行政量巨大，皇帝精 国王的最高咨询机关 力、才能有限而设立的 ──枢密院外交委员 会演变而来的 内阁首辅及成员由皇帝 以议会产生，内阁首 任命 相由议会中占多数席 位的政党或政党联盟 的领袖担任 只备顾问无决策权 总揽国家行政权力并 对议会负责 是君主专制强化的产物，是资产阶级专政的行 体现的是皇权进一步加 政机关，体现了近代 强 民主政治
(宋太祖在朝中大将势力尚未发展起 来的时候，采取和平的方式剥夺了 他们的兵权，避免了血腥和政治动 荡)
二、皇权不断加强
二、皇权不断加强
明朝中央集权表
明朝设立内阁
明成祖
明清朝代内阁制度
票拟，指对中央、地方衙门以及臣僚呈送皇帝的题
本章奏，不直接送往皇帝处，而是先送往内阁，由内阁根 据有关法规和典章律例，参照当时的历史环境和具体情况 代拟初步处理意见，以备皇帝裁决时参考。 如果参考意见得到皇帝首肯，则可转到批红环节，然 后下发执行，若皇帝不同意拟办意见，需要重新打回内阁， 另起决策，直到票拟出皇帝满意的处理意见为止。 这种制度首创于明宣宗宣德年间，推行至明末，而 后被清朝沿袭。但是执行票拟的机构和官吏与明朝相比有 了很大的不同，甚至同为内阁，其担任的主要工作在内容 上也发生了变化，但是这种文书处理方式在程序上是如出 一辙的。
Ｂ、节度使 Ｂ、节度使 Ｃ、州郡长官 Ｃ、州郡长官
受通判 通判监督 通判 文臣担任
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集中财权 制钱谷: (三)集中财权— 制钱谷:转运使
3 想想看 课本P15：和历代开国之初 想想看,课本 课本 ： 狡兔死,良狗烹 相比， 良狗烹” “狡兔死 良狗烹”相比，宋太祖 的举措高明在什么地方？ 的举措高明在什么地方？
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第4课 专制集权的不断加强
五代十国局面形成
五代十国前期形势图
（二）藩镇割据与五代十国的分裂局面
思考题: 汉唐都实行秦朝创立的中央集权制度，并
（唐：618------907） 618------907） ------907 1、 安史之乱
不断加强完善，为什么还会出现地方叛乱和割据？
地方割据势力的膨胀② ① 地.导致汉初“七国之乱”和唐末五代十国割据混战的原因是什么？ 2. 汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？ 3.根据本课的内容，简要概括秦至清前期中枢权力机构演变的特点。
活动建议
查找资料，议一议，明清专制皇权高度发展对中国社会产生的影响。
汉武帝
刘彻( 156─前 刘彻(前156─前 87)，景帝子， 87)，景帝子，初 封胶东王， 封胶东王，七岁立 为太子， 为太子，景帝后元 三年( 141年 三年(前 141年)继 在位五十四年， 位，在位五十四年， 庙号世宗。 庙号世宗。
积极:加强中央集权、改变分裂局面、 积极:加强中央集权、改变分裂局面、经济发展 消极: 消极:造成冗官 冗兵 冗费 积贫积弱 政府效能降 低
陈桥兵变
陈桥兵变遗址
赵匡胤夺取后周政权的政 显德七年(公元960 960年 变。显德七年(公元960年)， 赵匡胤在赵普、石守信等的策 赵匡胤在赵普、石守信等的策 划下，借口北汉和辽会师南下， 划下，借口北汉和辽会师南下， 率军从大梁(今河南开封)出发， 率军从大梁(今河南开封)出发， 北上防御，行至陈桥驿 陈桥驿( 北上防御，行至陈桥驿(今开 封东北) 封东北)，授意将士给他穿上 黄袍，拥立他做皇帝， 黄袍，拥立他做皇帝，改国号 返回提纲 为宋。 为宋。
第4课 专制集权的不断加强
■汉唐时期的地方割据与集权措施 ■皇权的不断加强
一、中央集权与地方分权的斗争
西汉 新 东汉
西 晋
十六 国
南
朝
朝
五代
隋
唐
十国
东
206------1127
（一）七国之乱与汉武帝集权措施
1 矛盾出现(王国问题) 矛盾出现(王国问题) 原因——汉初的郡、国并行制 汉初的郡 原因 汉初的 2 后果: 后果: 地方诸侯国力量日益强大、 地方诸侯国力量日益强大、骄横 危及中央的统治(地方尾大不掉之势，中央难 危及中央的统治(地方尾大不掉之势 中央难
产生 方式 不同 权力 不同 性质 不同
清朝设立军机处
军机处内景 军机处外景
军机处，没有议政王大臣会议那样的决 定权。它只是皇帝的一个亲信秘书班子， 军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能 惟命是从，负责往下传达，连建议的权 力也没有。
军机处是清代作为政治中枢影响最广、 起作用最大的一个机构。雍正初年设置 其主要特点是“简”、“速”、“密”。 “简”——机构人员十分简单，只设军机大 臣和军机章京二职数人； —— “速”——皇帝有旨得随时承办，而且必须 当日事当日毕； “密”——军机处地处内廷，外界干扰少， 外官不得擅入，军国大事完全由皇帝裁决， 军机大臣的作用只是上传下达。军政大权完 全集中于皇帝手中，中央集权发展到顶峰。
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中朝外朝
• 汉初丞相的权力很大，汉武帝初即 汉初丞相的权力很大，汉武帝初即 田鼢竟达到无视皇帝权威的 位时，丞相田鼢 位时，丞相田鼢竟达到无视皇帝权威的 地步。汉武帝为加强皇权， 地步。汉武帝为加强皇权，渐渐信用身 边的近臣宠臣，他们位虽低但权重， 边的近臣宠臣，他们位虽低但权重，称 中朝」 内朝」， 」，而以丞相为首 为「中朝」或「内朝」，而以丞相为首 的机构则称为「外朝」。 的机构则称为「外朝」。