“四县”定位绘蓝图 “海西”明珠展英姿

“四县”定位绘蓝图“海西”明珠展英姿中共泰宁县委书记曾祥辉省委、省政府全面建设海峡西岸经济区的重大决策，在全省各地掀起了新一轮抓机遇谋发展的热潮。

泰宁作为福建重点旅游区，在“十一五”这一新的起跑线，将紧紧围绕“旅游兴县”发展战略，抓住银福高速公路全线通车、“申世”、“申魅”成功以及省委卢展工书记诗赞泰宁“海峡西岸一明珠、武夷山麓大金湖”等历史性机遇，高点站位、主动融入，激情跨越、奋力崛起，加快建设海峡西岸“一流实力的旅游县、独具魅力的文化县、最佳人居的生态县、和谐发展的小康县”，努力把泰宁打造成为名副其实的“海西”明珠。

一、集聚产业核心力，建设一流实力的旅游县泰宁是以旅游为主的县份，经过几届县委的持续努力，旅游取得迅猛发展并带动了三次产业的发展协调。

在新的历史条件下，我们将按照产业集聚发展的思路，着力推进县域综合实力的新跨跃。

一是高扬旅游产业新优势。

致力跻身全国一流，以发展山地休闲度假旅游为导向，着力打造一流的产品、一流的品牌、一流的设施、一流的服务，加快建设国内一流旅游目的地。

今年重点在“五个提升”上下功夫：即立足精品名品，着手规划建设峡谷高尔夫、高山滑草等一批体验性项目，深度开发泰宁古城等文化旅游产品，提升产品档次；打响泰宁世界地质公园和中国十佳魅力名镇品牌，突破以上海为中心的长三角和南昌、武汉等中长线市场，力争游客接待量翻一番，提升客源总量；全力抓好1家五星级、4家四星级宾馆饭店建设，提升接待水平；突破1－2家年接待万人以上的涉外旅行社和产值3000万元以上的旅游商品加工企业，提升旅游企业竞争力；在当好全市龙头，促进三明生态、客家、红色、民俗旅游联动发展的同时，围绕挺进全省三甲，全面融入“海西”旅游经济圈，深化“国际海上花园（厦门）—世界地质公园（泰宁）”、“福建大金湖—台湾日月潭”等合作，提升旅游区域协作水平，推动形成武夷山、厦门、泰宁“三足鼎立”的格局。

二是力促工业经济新突破。

按照旅游县“工业不落后”的要求，以项目为支撑，巩固整合水电、林产、矿产加工等传统产业，尽快壮大精细化工产业集群，发展雷公藤生物医药产业，培育形成机械和电子产业。

重点做大做靓陶金峰化工、金湖炭素等骨干企业，抓好投资上亿元的雷公藤生物医药的项目建设，打造在全省具有相当份量的精细化工产业中心、国内具有领先水平的雷公藤生物制药基地，确保年内3家企业产值超亿元，全县规模工业总产值突破10亿元，并通过3年努力实现规模工业产值和利税“两个翻番”，突破工业总量；加快丰元工业园区三期工程和朱口工业区建设，扩大园区容量，年内至少5家固定资产投资千万元以上的企业落户园区，突破园区平台；集中政策、项目、资金，大力扶持杉城、朱口两个试点镇扩张工业总量，力争年内杉城镇总量突破2亿元，朱口镇突破1亿元，突破工业重镇。

三是提升特色农业新层次。

以工业化理念推动农业产业化，培育壮大以烟叶、雷公藤、锥栗、淡水鱼、笋竹、乌凤鸡、岩茶等为主的特色农业，鼓励农村劳动力向二、三产业和城镇转移，增加农民非农收入。

重点创建2个国家级基地：即全国最大的雷公藤种植培育加工基地和全国优质烟科技示范基地；打响2个特色之乡品牌：即“中国笋竹之乡”和“中国锥栗之乡”品牌；打造2个省级项目县：即全省最大的内陆淡水鱼生产加工县和劳动力转移“阳光工程”示范县；建成2个市级项目县：即全市最大的锥栗生产加工县和钱粮丰收先进县，培育形成农业增效和农民增收新亮点。

二、彰显地域特色牌，建设独具魅力的文化县文化是泰宁的一大亮点，尤其是这些年在发展旅游过程中，泰宁文化资源得到有效挖掘开发。

我们将按照大文化的理念，继续深入实施“文化靓县”战略，争当全省文化振兴的排头兵。

一是提升旅游文化。

以旅游需求为导向，深度挖掘开发丹霞岩穴学子文化、民居文化、岩寺文化、墓葬文化、隐逸文化等地域特色文化资源，强化世德堂、进士街等古遗迹和梅林戏、傩舞等非物质文化遗产，依托邹应龙文化研究会加强对台文化交流，争创国家历史文化名城。

注重文化向旅游全过程的渗透延伸，积极开发文化景观、文化旅游项目，继续推进一组歌、一套书、一批纪念品、一场戏、一本楹联集、一桌宴、一次摄影书画活动、一壶茶等“八个一”工程，年内重点创办一台满足旅客需求、纳入旅游行程的高品位综艺演出，充分展示泰宁文化个性魅力，提高泰宁特色文化品牌知名度。

二是繁荣群众文化。

致力于增强旅游县的文化亲和力与感召力，着力构建覆盖全社会的文化网络，扶持和推动地方戏曲、音乐舞蹈等文化精品建设，踊跃开展农村、社区、广场、校园、企业等基层文化活动，浓厚文化氛围。

下一步，拟充分利用财政手段和市场化运作，改造提升博物馆、图书馆（室）等现有文化设施，启动县宣传文化中心、红色文化广场、梅林戏苑等文化项目建设，满足群众日益增长的文化需求。

同时，突出发展广场文化，依托渥丹园、明霞园等城市景园，积极组织开展老年健身、青年街舞、少儿舞蹈等文娱活动，提高参与度，增强城市动感，为泰宁旅游增色亮彩。

三是发展科教文化。

围绕建设“闽西北教育强县”的目标，全面推进素质教育，落实农村义务教育阶段学生学杂费全免政策，启动建设湖缘中学，做大做强泰宁一中，力争高考本科以上万人上线率在连续三年位居全市前列的基础上继续保持领先，教育发展水平位居闽西北各县前列。

围绕建设创新型县份，加大科技投入，充分借助企业技术创新恳谈会、生产力促进中心等载体，推进产学研密切结合，强化科学知识、实用技术的普及乡土知识教育，创建全国科技进步县和全国科普教育示范基地。

四是培育精神文化。

把优化人文环境作为提升县域竞争力之本，深化“建美丽旅游城、做自豪泰宁人”主题教育活动，弘扬光大“崇文尚德、淳朴诚信”的泰宁人文精神，倡导和力行“求实求新、求精求佳”的时代精神风貌，拓展延伸以“敢想敢闯、敢拼敢上、敢做敢当”为主要内涵的“申世”、“申魅”精神，构筑凝心聚力的精神支柱。

加快政府、企业和个人信用体系建设，积极开展以创文明县城、文明单位、文明村镇为主要内容的精神文明创建活动，全面提高人民群众的文明素质和城乡文明程度。

三、构筑山水园林城，建设最佳人居的生态县作为福建人口最少和森林覆盖率最高的县份，泰宁有着得天独厚的自然生态。

立足这一优势，我们将以创建国家园林县城和国家生态示范县为目标，强化精品意识，不求其大、但求其佳，千方百计推动城乡建设上档次、上品位。

一方面，把旅游城做靓。

发挥泰宁县城兼具古城游览区和游客集散地的优势，按照“生态文化旅游城”的定位，把城区当景区建。

以城区三河六岸为主线，突出“显山露水见绿”特色，高标准、高品位建设黛林园、渥丹园、明霞园、琴水园等4个景园和6条5公里亲水步道，仿古改造城区桥梁，注入泰宁独有的历史文化内涵，建设一流的观光休闲基础设施；以尚书第、世德堂古建筑群为中心，深入推广新徽派仿古民居建筑风格，推进红军纪念园、灵秀商城、古城开发二期工程等重点项目实施，充分彰显特色魅力；以周边小区组团为衬，突出“精致、休闲、和谐”主题，加快金乾水乡、松光二期等高档次住宅小区的道路桥梁、路灯夜景等市政设施建设，把泰宁建成安居乐园；以发展旅游服务业、房地产业为重点，加快城区“退二进三”步伐，年内完成造纸厂搬迁并启动德立化工县内异地转移，加快建设购物、娱乐、小吃等专业街区，完善旅游要素产业链，构筑休闲娱乐中心。

另一方面，把新农村建好。

立足各村经济社会发展水平和位臵条件，全力抓好3大类12种类型的特色村建设，即在主干道沿线、景区周围地带，规划建设一批游客参与的农家乐旅游项目，发展观光农业带，打造一批建筑美观、环境整洁、村风文明的生态村、旅游村、文化村和民俗村；城区周边地带依托交通便利和服务城市的优势，打造一批加工村、流通村、蔬菜村和花卉苗木村；偏远地带根据产业特色和发展潜力等情况，打造一批渔业村、锥栗村、笋竹村、药材村等，尤其下力气把省级文明村水际村建成在全市乃至全省有一定影响的“明星”村。

同时，按照一年起步、三年见效、五年大变样的要求，每年筛选20%的村重点扶持，加大旧村改造和以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，突出农村生态建设，积极争取省人大制定出台泰宁世界地质公园地质遗迹保护条例，大力推广非规划林地植树造林和房屋“四旁”绿化，严格落实“三限”、“四禁”（即限制养猪业、石材业、小水电，禁磷、禁柴、禁坟、禁“三边”种菜），努力把泰宁建成全省人居环境最优、外在形象最好的县份之一。

四、以人为本创文明，建设和谐发展的小康县泰宁是全国体育、文化、教育“两基”、广电、社会治安综合治理、民政等先进县，经济社会发展较为平衡协调。

今后，我们将进一步丰富和谐内涵，提升和谐层次，努力构建和谐泰宁。

一是注重民生和谐。

立足惠民利民，全面落实就业和再就业各项扶持政策，大力拓展以旅游为主的第三产业就业空间，确保“十一五”期间全县每年新转移农村劳动力3000人以上，城镇登记失业率始终控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长7%以上。

健全完善养老、医疗、失业等社会保障体系，将农村养老保险范围扩大到农村外出或进城务工人员、失地农民，做到应保尽保。

合理配臵县乡村医疗卫生资源，加快建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度，力争3年内全部建成标准化村级卫生所，人人享有初级卫生保健。

加快城市公共设施向农村延伸，每年抓好农村路网、人畜饮水、沼气工程等一批为民办实事项目的实施，改善群众生产生活条件。

二是注重法治和谐。

继续深化“平安泰宁”建设，从预防、化解和处臵三个关键环节入手，健全综治防控体系，完善信访工作机制，加大严打整治力度，确保不发生省、市督办的涉法案件，无群体到省、市上访，保持社会安定稳定。

强化安全生产，加大以交通、建筑、食品等为重点的安全生产整治，杜绝重特大恶性事件发生，确保安全生产各项指标控制在市下达范围之内，努力创建最平安的旅游县，为经济社会发展提供坚实保障。

三是注重队伍和谐。

重视干部队伍培训教育，通过中心组学习、委托高校办培训班、邀请专家学者授课及干部驻村任职、岗位交流等做法，着力提升队伍能力。

持续抓好党员先进性建设，深入推进以“为民作表率、发展当先锋”为主要内容的“金湖先锋”工程，增进队伍活力。

坚持科学的选人用人导向，以干部人事制度创新为突破口，重点从制度上解决干部队伍“能上不能下”、“能进不能出”的问题，建立压力机制。

坚持和完善民主集中制、集体领导和个人分工负责相结合的制度，大力倡导和树立相互信任、相互支持、相互谅解的良好风气，进一步营造齐心协力抓工作、干事业的浓厚氛围。