中国新型政党制度
中国新型政党制度的治理优势
２０２１年１月中州学刊Ｊａｎ．，２０２１第１期（总第２８９期）ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｏｎｇｚｈｏｕＮｏ．１ʌ当代政治ɔ中国新型政党制度的治理优势∗闻㊀丽㊀㊀㊀刘㊀晖摘㊀要：中国新型政党制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分㊂作为一种独特的政党制度类型，中国新型政党制度与国家治理现代化具有特殊而重要的关联性㊂与西方政党制度相比，中国新型政党制度与国家治理的契合性以及治理的比较优势体现在治理的目标优势㊁治理的结构优势㊁治理的民主优势㊁治理的绩效优势等诸多方面㊂这些治理优势显示了中国新型政党制度对西方政党制度在理论与实践上的超越，并在全球治理中彰显中国新型政党制度的优越性㊂关键词：新型政党制度；治理；比较优势中图分类号：Ｄ６３０㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００３－０７５１（２０２１）０１－０００７－０６㊀㊀中国新型政党制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分㊂在制度体系内，其政治定位为国家基本政治制度㊂与西方政党制度相比，作为一种独特的政党制度类型，中国新型政党制度与国家治理现代化具有特殊而重要的关联，这种制度契合性和治理的比较优势体现在目标㊁结构㊁民主㊁绩效等方面，彰显了中国政治文明和治理方案在全球治理中的有效性㊂一㊁治理的目标优势治理理论的创始人之一詹姆斯㊃Ｎ．罗西瑙将治理定义为一系列管理互动过程㊂①全球治理委员会将治理定义为协调不同利益和采取联合行动的持续进程㊂政府的目的是利用权力指导㊁控制和组织公民在不同机构关系中的各种活动，以最大限度地促进公共利益㊂②从这些概念的解释中可以看出，治理需要目标支持，而目标指向是在公众与个人㊁政府和市民之间的持续交流中调整利益关系，寻求公共利益的最大化㊂当前，在中国共产党的治国理政方略中，治理一词已成为中国政治生活中的一个热词和关键词㊂中国共产党是推动国家治理体系和治理能力现代化的核心力量，带领全国人民制定国家近期发展目标，规划未来发展方向，是中国政治发展的重要特征㊂中国共产党是一个特殊型的政党，诞生于风雨飘摇的国家危局之中，具备理想型和使命担当型政党组织的特性，肩负着实现中华民族复兴㊁国家繁荣昌盛㊁人民生活幸福的历史使命，成为中国现代化进程的政治主导者㊂在推动国家治理的过程中，中国新型政党制度能科学规范政党关系，保持政党关系和谐，凝聚中华民族的整体力量，助力国家治理目标的实现㊂这是西方国家政党制度所无法企及的㊂在西方政体下，选举是竞争型政党政治的核心，政党为了赢取政权必然重视选举，并将其看作第一要务㊂选举政治和票决民主在走向成熟和稳定状态的同时，还面临新的局势㊁新的问题和矛盾甚至严峻的挑战㊂比如，在选举过程中，政客提出的很多政策主张大多是为了迎合公众的短期需求和局部利益，收稿日期：２０２０－０７－０３∗基金项目：中共中央宣传部马克思主义理论研究和建设工程特别委托项目 中国特色社会主义政党制度研究 （２０２０ＭＹＢ０１７）；国家社会科学基金特别委托项目 中国特色社会主义政党制度研究 （２０２０ＭＹＢ０１７）㊂作者简介：闻丽，女，上海市社会主义学院新型政党制度研究中心研究员，教研部副教授（上海㊀２０００４２）㊂刘晖，男，上海市社会主义学院新型政党制度研究中心主任，教研部主任㊁副教授（上海㊀２０００４２）㊂７甚至存在哗众取宠的倾向，选择立竿见影的政策效果㊂而投票的选民更关心或更愿意选择和自己当前利益密切相关的政策，大部分民众对国家的长期发展规划不太感兴趣㊂为了追求短期见效的利益，候选人的政治观点和选民的政治倾向已不再是选民投票的唯一基础㊂可能代表绝大多数人长期利益的科学议程往往不能为所有人所接受㊂然而，候选人和选民的外表㊁行为甚至相似性已成为赢得选民支持的重要因素㊂选民和政治人物目光短浅的结果是政治短视和治理短视，这是票决民主的缺陷，也是 短视政治 的弊端㊂③政党政客在选举中做出的许诺多为权宜之计，其目的是讨好选民，借以笼络人心㊂因此，他们不可能作出具有前瞻性的决策㊂由政党竞争产生的政客与选民的双重短视性，必然会对国家或地区的长远发展构成极大危害㊂因此，西方国家政党所提出的选举纲领和许诺是从属于选举的治标策略㊂相较之下，中国新型政党制度是一种使命型㊁目标驱动型㊁任务型政党制度㊂④它强调为完成某些历史任务而把各个政党团结起来合作共事㊂中国共产党是一个追求理想㊁肩负使命㊁坚决执行政治任务的马克思主义政党㊂作为执政党，中国共产党在治理国家的过程中，设定的国家治理目标与政党承担的使命任务不可分割㊂新型政党制度是国家治理体系的重要组成部分，是在中国共产党领导下，通过多党合作和政治协商，更好地为国家治理目标服务，在这样的政治逻辑中得以形成一个使命型和目标驱动型政党制度㊂在新型政党制度框架中，中国共产党是执政党和领导党，指引整个国家的前进方向；各民主党派是参政党，与中国共产党一起，团结合作，共同担负起历史使命㊂执政党与参政党凝聚社会各方力量同向发力，在共同目标和共同思想基础上推动国家和社会的发展进步㊂这种政党制度模式排除了政党竞争性选举诱发的周期性动荡，形成平稳运行的政治定力，在政治稳定和社会秩序良好的氛围中，有序有效分阶段地推进国家政策和国家治理目标的实现㊂在国家治理中，执政党与参政党通过一种新的民主形式 商量民主 来避免政党间的无谓内耗，遇事多商量㊁好商量㊁会商量，通过协商对待差异㊁处理分歧㊁凝聚共识㊂执政党充分听取参政党的意见建议并共同制定出务实而长远的国家发展规划和战略，实现了执政党与参政党的同心协力，在民主协商的基础上有效融合了国家治理的各方力量，聚合了实现国家发展目标的持久合力㊂中国新型政党制度强调维护政党稳定，但把维持政党稳定的目的指向国家更好的发展㊂中国共产党执政以来，连续制定了决定国家未来发展目标的十四个五年规划，不断提升国家治理能力现代化水平㊂各民主党派也在政党制度框架内，与中国共产党倾力合作，聚焦 两个一百年 的宏伟蓝图，和全国人民一起为推进国家治理现代化㊁实现民族复兴的中国梦贡献智慧㊂二、治理的结构优势就西方政党制度中的两党制或多党制而言，各政党的法律地位是平等的，领导人之间也没有政治隶属关系㊂中国新型政党制度的形成有其历史原因和现实基础㊂中国共产党是领导党，各民主党派接受中国共产党的领导，处于被领导的参政党地位，双方在国家政权多层级中合作共事，具有主次之分㊂其优势是制度结构的平衡和稳定㊁制度结构的合法性和制度结构的高效性㊂在这种复合制度结构中，作为执政党，中国共产党致力于实现国家治理的目标，所有政党和各阶层人民的意见和建议都得到充分体现㊂这种通过功能性组织所形成的多党合作㊁政治协商不仅畅通了民意表达渠道，并且有效吸纳融合社会多元化带来的政治诉求和政治参与的愿望，更好地统合多方力量㊁协调各方利益和保持国家与民众的持续互动，将治理过程推向良政与善治㊂中国新型政党制度在国家运行的结构关系中体现的独特政治逻辑和治理优势，可以从政党与政权㊁政党与政党㊁政党与社会的多重关系中来考察㊂其一，政党与政权关系方面㊂政党与国家政权的关系是一个复杂的政治过程㊂在中国，主要体现在政党与人大㊁政府㊁政协和其他政治机构及社会活动之间的相互关系㊂其具体运作机制体现在：第一，中国共产党和各民主党派分别作为执政党和参政党，直接参加或参与国家政权机构，参与国家大政方针的管理和决策以及政策和法令的制定与实施；第二，中国共产党在作出国家治理的重要决策时，会与各民主党派进行政治协商；第三，执政党与参政党奉行互相监督的原则，其中最重要的是参政党对执政党㊁国家机构及各级官员的民主监督；第四，中国共产党和各民主党派在政党制度结构中的关系是领导８中州学刊２０２１年第１期与被领导㊁团结与合作以及追求共同目标的党际关系㊂民主党派作为政党组织参与国家政权和国家治理，其作用的发挥表现为积极有效性和多层次展开，如：通过在各级政府的治理过程中发挥参政议政作用；通过与执政党的政治协商发挥协商治理的作用；通过中国人民政治协商会议的平台参与人民民主；通过人大议案㊁政协提案㊁社情民意等方式参与国家治理㊁区域治理和社会治理，发挥民主监督的作用㊂执政党和参政党在国家政权内和推动国家治理方面进行沟通㊁平等协商与讨论，聚集各方意见和智慧，促进相互理解和认同，最后达成政治共识，依照法定程序和依法治国的步骤形成决策并付诸实施㊂由此，执政党意志和人民意志得到了有机统一，特点和优势是鲜明的㊂其二，政党与政党关系方面㊂关于政党间的关系，外国学者一般将其分为一党专政㊁两党竞争或多党竞争㊂当然，在多党联盟中也存在着合作关系㊂根据政党间的关系，萨托利将政党制度分为竞争性政党制和非竞争性政党制两类㊂但是，中国的新型政党制度并不符合萨托利所谓的非竞争性政党制度的特征㊂中国的政党关系呈现出自身鲜明的特性，主要表现在：一是 平等但不对等 ⑤㊂执政党和参政党的法律地位是平等的，但是在中国政治生活和国家治理中的政治地位是不对等的，是领导与被领导的关系㊂中国共产党是执政党，也是领导党；各民主党派是参政党，接受中国共产党的领导㊂二是 参政但不分权 ㊂各民主党派通过各种制度㊁途径和方式参与国家政权，但不是西方意义上的权力分割㊂三是 监督但不制衡 ㊂各民主党派作为参政党，依法行使对执政党的民主监督职能，但民主监督不是权力制衡，只是对国家治理过程中的相关问题进行质询㊁发表意见和建议㊂四是 合作但不同一 ㊂执政党和参政党之间通力合作，共同推进国家治理，但并非完全同一， 清一色 不是新型政党制度追求的价值，求同存异，实现一致性和多样性的辩证统一，恰恰更有利于国家实现良政与善治㊂因此，新型政党制度的政党关系具有与其他政党制度不同的优势和功能特征㊂这种政党关系在中国得到长期稳定发展，并写入宪法，这也意味着，这项政治制度成为人民合法愿望的一部分，具有稳定性㊁均衡性和合法性的制度特征㊂从政党间关系的角度来看，新型政党制度建立了一种新的合作型或协商型的政党制度，这种制度完全不同于西方竞争性政党制度或其他社会主义国家的政党制度㊂在社会生活中，人们之间的关系不仅是竞争性的，而且是合作性的㊂但是，由于信息的不对称和人的有限理性，人们往往无法处理好竞争与合作之间的关系㊂从这个意义上来说，新型政党制度不是西方政党制度在政治生活中开展竞争的基本框架，而是在广泛的政治生活中为人们提供合作的基本框架㊂所以，中国共产党和各民主党派之间的合作协商关系开创和丰富了世界党际关系模式，有利于世界政党制度的多样化㊂其三，政党与社会关系方面㊂政党组织的一个显著功能就是社会整合，整合各种社会利益，协调各种社会关系㊂对立竞争的西方政党需要适应不断变化的情况，协调整个社会的利益，不断扩大其社会基础㊂而在当今时代，这样的理想状态却很难达成和实现㊂阶层或阶级之间长期存在的社会分化导致了新的政治力量和政党组织的出现，极易致使当前的政党制度格局出现政治不平衡㊂随着社会利益多样化的发展，各种不同的利益集团变得更加有秩序和有组织，出现了许多与政党有关但不同的利益集团㊂这些利益集团经常绕过现有政党或政党体系，通过其他政治途径直接诉求他们的集体利益，对议会㊁公众代表甚至政府施加压力，要求接纳自己的意见和建议，并捍卫自身的相应利益㊂这在某种程度上削弱了政党在社会整合中的关键作用㊂而中国新型政党制度为社会成员的政治参与提供了一个正常的㊁合法的体制渠道，有助于在 公众投入 和 政治产出 之间形成积极的互动，并增强公民的自主意识和政治认同㊂与此同时，它还为所有社会阶层或群体提供了自由㊁平等和竞争性的活动空间，使每个阶层或群体都有机会实现和充分争取自己的利益，最大限度地调动各种社会资源，激发社会潜力，合理和最佳地分配社会资源㊂三、治理的民主优势政党政治的一个核心命题就是国家政权如何行使及国家民主怎样实现的问题，也即国家权力 由谁行使 以及 如何行使 的问题㊂对于政党政治这一核心命题，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度给出了富有说服力的回应㊂毫无疑问，中国新型政党制度从不同维度回应了国家政权行使和国家治理的民主命题㊂⑥９中国新型政党制度的治理优势在西方政党体制中，政党轮流执政被视为现代民主的精髓，两党轮流执政更是被看作一种非常巧妙的制度安排㊂从民主的角度来看，西方的政党制度的确是实现民主的重要制度安排，也是聚集民意和整合社会的桥梁与纽带，这是竞争型政党制度的价值意蕴使然㊂然而，当前西方政党的做法也反映了另一种情况，即西方政体中的许多政党在金钱政治㊁精英政治的影响下，已经失去了往日的民主精髓和色彩，大多数普通民众被排斥在政局之外，权力为少数人所操纵，导致少数人统治加剧，政党政客化，与选民分离，一定程度上丧失了代表利益群体的政党功能㊂在这种状况下，即使是拥有同阶层利益的追随者，亦会对政党失去信任，对政治失去热情，政党组织日益松散，人数下降，投票率自然也随之下降㊂这是西方政党政治面临的现实挑战，这些新的社会状况和新的问题使他们陷入了价值和运作的双重困境㊂例如，对选票的神圣化导致对国家决策的短视，一味地强调人权反而导致了对公民权利的滥用㊂竞争型民主和对人权的异化扩大了个人㊁群体的短期利益，损害了国家的公共利益和长期利益㊂众所周知，西方民主竞争型政党制度发展至今，已遭遇到严峻的民主困境㊂比如，美国总统大选投票率长期下滑，到２０世纪８０㊁９０年代降到了５０％㊂⑦进入２１世纪，低投票率的颓势未见明显好转，反而进一步恶化㊂究其缘由，在于美国的政党体制和选举法对民众投票率造成的压制，两党依靠的社会力量和争取的利益群体早已将普通民众排斥在外，金权政治和政党以权谋私则是其中最普遍㊁最基本的因素㊂从本质上看，美国的选举制度早已偏离民主精髓，致使选民对政党竞选的冷漠态度日趋增长㊂与西方政党制度陷入民主困境不同的是，中国新型政党制度在转化为国家治理效能过程中，追求人民民主，不断创新和发展民主形式和民主实践㊂其一，中国新型政党制度在保障人民民主方面的优势体现在追求社会主义民主，实现最广大人民的根本利益，更好地诠释了政治制度的利益代表功能㊂在新型政党制度的运行框架中，民主党派依据自身依靠的群体㊁党派特色和专业强项，从不同的角度反映问题并表达不同的观点，这样不仅充分发扬了民主，反映了民意，而且促使各项决策更加科学㊂在目前中国利益格局日益多样化的情况下，为了顺利推行国家治理政策，执政党必须着眼于追求最大限度的公共利益，即寻求利益诉求的 最大公约数 ㊂中国新型政党制度是一项中国式的社会主义民主制度，其核心在于多党合作和政治协商，实现社会主义民主，在复杂多变中找到 最大公约数 ㊂因此，中国新型政党制度承认差异㊁正视差别，主张通过有效的合作与充分的协商去对待处理各社会群体和社会阶层之间多元化的利益诉求㊂它不仅保护大部分人的利益，而且考虑到少数人的合理要求，进而构筑代表和维护不同方面广泛利益的最大同心圆㊂其二，中国新型政党制度在保障人民民主方面的优势还体现在追求民主形式的多样化，更好地保障实质民主的实现㊂民主形式的多样化表现为国家范畴内的政治民主㊁社会民主㊁选举民主和协商民主等民主形式广泛交融发展，它们既相得益彰又相辅相成㊂新型政党制度服务于国家治理价值与目标，在实现社会主义民主和追求民主内涵的道路上，不断创新和完善民主形式，使政治民主㊁社会民主㊁选举民主和协商民主在制度范围内融会贯通㊂首先，在新型政党制度的框架下，通过各种渠道和方式，民主党派履行参政党职能，实现民主政治诉求，贯彻民主集中制原则，践行多党合作要义，为国家的政治民主提供了一个新的模式㊂同时，社会各利益群体已经通过各自所联系的民主党派和无党派人士间接进入国家的治理渠道，参与中国共产党治国理政的实践，参与国家政权机关和社会管理各方面㊁各层级的工作，从而充分实现政治民主和社会民主的最广泛和最大限度的结合㊂其次，中国新型政党制度发展创造了新的民主形式 协商民主㊂协商民主是在中国的土壤内产生的，是中国特有的民主形式，开创了新的民主内涵实现路径㊂协商民主的实质在于通过广泛的讨论和对话，形成广泛共识，寻找共同的最佳利益㊂这种形式的民主是对选举民主不足的补偿，在选举民主制度所倡导的决策中，多数人的原则并没有得到充分尊重，仅仅是保护了少数人的利益㊂中国新型政党制度创设了选举民主和协商民主的共存机制，将人民代表大会制度和人民政治协商会议相结合，实现了制度功能上的有机融合，使合理有效的协商成为选举得以有效运行的重要保障，从而在领导人选㊁立法和政策制定等方面更加充分地反映社会各方面成员的真实意愿，让人民群众充分履行国家主人的权利和义务，构建了一个科学完整的社会主义民主体系㊂０１中州学刊２０２１年第１期四㊁治理的绩效优势判断一个政党制度优劣的关键在于看其治理绩效的好坏㊂与西方政党制度相比，中国新型政党制度在这方面具有显著的优势㊂ 履不必同，期于适足；治不必同，期于利民㊂ ⑧在今天的西方政权中，许多国家存在多种不同的政治力量和不同的政党，在政治斗争和政党竞争中带来不同程度的各种形式的纷争和内斗，政党之间经常出现相互攻讦和彼此否决现象㊂这种政党间的内耗现象在美国表现得尤甚㊂在美国，民主党和共和党 以卑鄙对卑鄙 的政党极化镜像时有出现，两党制也由此演变成了 否决制 ㊂这种相互掣肘现象在很多时候造成国会分裂，府院对立，以至于重要的社会政治改革推动迟缓，国家治理能力低下，最终损害普通民众的利益和国家的整体利益㊂与西方政党制度通过竞争性选举和选票来获得其合法性和有效性不同的是，中国新型政党制度的合法性和有效性是通过制度绩效来证明的㊂一个廉洁㊁勤政㊁务实㊁高效的政府是人民的期盼㊁国家的大幸㊂事实上，中国共产党领导的多党合作和协商制度的体制运作是对国家行政运作的有力补充，促进了国家治理目标的高效完成㊂新中国成立以来，各民主党派和中国共产党携手巩固了新政权，为推动国家治理作出了积极贡献，并为随后的社会主义革命㊁社会主义制度的确立作出了应有支持㊂在社会主义建设过程中，各民主党派一直秉承合作初心，在中国共产党的领导下合力治国，并在国家治理现代化和社会主义建设方面贡献了智慧和真知㊂新中国成立以来中国走过的历程，充满着曲折和坎坷㊂在各种风险和困难面前，中国这艘巨轮能够破浪前进，新型政党制度表现出斐然的制度效能㊂历史和现实表明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是占有制度高地的，不断释放高效的制度效能㊂新时代，中国新型政党制度正聚集新的制度能量，以包容的方式建设一个更加充满活力的社会，为实现中国梦凝聚永久动力㊂总之，新中国７０余年的发展创新和实践运行表明，中国新型政党制度效能不断彰显，治理绩效日益提高，已成为中国实现从站起来㊁富起来走向强起来的一个重要 政治制度密码 ㊂据此，我们有充分的理由相信，这一 政治制度密码 和治理绩效来源于新型政党制度在国家治理进程中发挥着其特有的政治功能和治理效能㊂新型政党制度不仅符合中国国家治理需要，同时也可以为破解竞争性政党政治顽疾，践行 政党的责任 提供一种全新的选择㊂诚如一些国家智囊团的专家所言，中国在改革开放方面取得了巨大成功，保持了高经济增长率，使数亿人摆脱了贫困，并证明了其政党制度的合法性和优越性㊂⑨五㊁为全球治理提供中国智慧中国新型政党制度在国家治理中显现出独特的比较优势，这种治理优势不仅对中国具有重要意义，而且对全球治理具有一定意义，可以为全球治理提供中国道路的范式㊁中国制度的智慧㊁中国文化的力量㊂这是中国特色社会主义政党制度的理论创造和话语创新，也是 四个自信 的一个关键组成部分，对于建构国际话语权至关重要㊂其一，治理优势显现新型政党制度模式的优越性㊂中国新型政党制度作为一种新型的政党制度模式，是在马克思主义理论指导下结合中国国情而形成发展起来的，在国家治理中展现了强大的制度优势，为世界各国探索建立政党制度提供了全新的选择㊂长期以来，西方政党制度类型学对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一直存有偏见，或归于一党独裁制㊁一党独大制，或归于非竞争型政党制，或者完全排斥在外，归类时概不论及㊂中国学者在运用西方理论解读中国政党制度时，也往往牵强附会，生搬硬套，无法做出令人信服的逻辑分析和政治结论㊂中国新型政党制度概念的提出，显现了中国制度自信的力量，也为昭示中国的制度逻辑㊁制度结构㊁制度绩效和制度优势提供了理论依据和世界舞台，宣告西方制度偏见的破产㊂这种新型的政党制度模式独树一帜，完全不同于西方政党类型学中任何一种类别㊂其释放的制度效能和治理优势已经有目共睹，在推动中国的治理现代化和政治发展方面意义非凡，也为全球治理贡献了中国方案㊂其二，治理优势展现中国特色政治制度的优越性㊂新型政党制度是中国政治制度体系的重要组成部分，包含了中国特色政治制度共通的一些目标指向㊁政治逻辑㊁制度结构㊁价值追求㊁运行机制等特征㊂实际上，中国新型政党制度所展示的目标㊁结构㊁民主㊁绩效方面的治理优势在其他政治制度中都有体现㊂比如，党的领导㊁人民当家做主和依法治国１１中国新型政党制度的治理优势。
把我国新型政党制度坚持好、发展好、完善好
[LiLunYanJiu]理论研究2018年3月4日，在全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上，我聆听了习近平总书记关于我国政党制度的重要讲话。
习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
总书记对新型政党制度内涵、优势、特点的阐释，以及在讲话过程中对新型政党制度发自内心且溢于言表的自信、自豪深深地教育和感染了我，至今难以忘怀。
在庆祝中国共产党百年华诞之际，结合党史、统战史的学习，重温总书记重要讲话，对于我们深刻认识我国新型政党制度的历史必然性，准确把握我国新型政党制度的政党关系，不忘多党合作之初心，坚持中国共产党领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好，意义深远。
一、深刻认识我国新型政党制度的历史必然性习近平总书记指出，中国特色社会主义道路是1840年以来特别是甲午战争以来，中国人民对其他救国途径的尝试全部碰壁之后作出的历史性选择，是中国共产党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。
政治制度是社会历史发展的产物，走什么样的政治发展道路是由国情和国家性质决定的。
新型政党制度，是近代以来中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。
对中国国情了解越深入，就越能清晰地看到，中国没有实行西方资本主义政党制度，也没有实行前苏联的政党制度，而是在中国共产党领导下，经过新民主主义革命，实行了新型政党制度，有其客观的历史的必然。
从鸦片战争到新中国成立这一百多年时间，是中华民族最动荡、最屈辱、最悲惨、最痛苦的时期。
在这一时期，中华民族面临两大历史任务：一是争取民族独立、人民解放，二是实现国家富强、人民幸福。
为了改变中华民族的命运，中国人民进行了不屈斗争，中国各种政治力量围绕走什么样的政治发展道路进行了艰辛探索。
试论中国新型政党制度的三重逻辑
2020年8月第4期（总第139期）福建省社会主义学院学报JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISMAug. 2020No. 4（Gel.139）试论中国新型政党制度的三重逻辑齐艳霞 张志伟（沈阳航空航天大学，辽宁沈阳 110136）［摘 要］当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于实现中华民族伟大复兴的历史转折关头。
新型政党制度是具有中国特色的社会主义政党制度，通过对其发展的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的分析，对于我们更加深入地理解中国共产党的伟大历史作用，对于在新的历史条件下不断完善现有的新型政党制度，切实团结各方，集中各方面智慧，不断推动国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。
［关键词］中国新型政党制度；理论逻辑；历史逻辑；实践逻辑中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008-8563（2020）04-0069-07中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是具有中国特色的政党制度，是中国共产党在长期的历史发展过程中通过艰辛探索和不断实践形成的适合我国现实国情的政党制度。
习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
”[1]在2019年召开的中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记再次强调：“坚持和完善我国新型政党制度。
”[2]这一重大政治论断和理论概括，对于我们进一步深刻认识和理解中国新型政党制度优势，加强中国特色社会主义政党制度建设，增强中国特色社会主义制度自信具有重大意义。
政党作为政治组织，政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社会之间，一般是通过一定的关系结构形成政党制度。
新型政党制度是一政治概念，就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
党的十九大作出一个历史性重大判断，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增收稿日期：2020-06-25作者简介：齐艳霞，女，山东聊城人，沈阳航空航天大学马克思主义学院副院长、副教授、硕士生导师；张志伟，男，河南平顶山人，沈阳航空航天大学马克思主义学院硕士研究生。
从中外政党制度比较中看中国新型政党制度的特点及优势
41作者简介：熊雪瑶（1993— ），女，汉族，湖北赤壁人。
主要研究方向：英语语言文学。
早在2018年春季的时候，习近平总书记曾经这样提出：我国的特色社会主义已经踏入了一个新的时期，在新的时代背景下，需要更见坚定的发展和完善我国的新型政党制度，这样才能让我国的政党制度在新的时代发挥出其最大的价值，为全面的实现小康社会的奋斗目标提供动力。
习近平总书记也曾经这样指出，我国的政党制度是一种新型的政党制度，政党制度的新颖之处就是我国的政党制度是马克思主义与我国的实际情况相结合而形成的产物，可以在最大的程度上体现出我国最广大人民的根本利益，避免出现以往旧式的政党制度代表少数集团的情况出现。
新颖之处还体现在我国的政党制度无党派人士人士和我国的各个政党都紧密的团结起来了，一起为了建设社会主义强国而奋斗，有效的避免了多党轮流坐庄，所造成的恶性竞争的现象。
一、中国新型政党制度是对马克思主义政党理论的发展与创新我国的新型政党制度是以马克思主义理论作为基础的指导的。
一方面，中国共产党在成立起就以马克思主义作为指导思想进行工作，并且在社会不断的发展过程中，也将马克思主义与中国的具体实际情况相结合，走出了中国特色社会主义的道路，并且也取得了非常大的成效。
在新中国成立之后，我国的党组织根据我国的实际情况，建立起以中国共产党为领导的多党合作制度和政治协商制度。
在另一方面，我国的政党制度是在马克思主义思想政治理论基础之上进行继承以及创新。
比如，中国共产党是我国工人阶级、中华民族以及中国人民的先锋队，这就说明了我国共产党有着深厚的群众基础和广泛的代表性。
习近平总书记曾在十九大的报告中这样指出，协商民主是实现我国共产党领导的一种非常重要的方式，是我国独有的形式也是优势所在。
以上的这些内容就说明了我国的政党制度已经烙上了深深的中国特色，新型政党制度的优势也逐渐的显现出来了，在如今新的历史时期能焕发出新的生机[1]。
二、中国新型政党制度有效克服了西方政党制度的弊端西方的政党制度主要是两党制和多党制作为主要的代表，使用两党制的国家主要以美、英两个国家为主；多党制的国家主要以法、意、德为主要的代表。
中国新型政党制度的历史必然性和现
作者简介:曲丹(1985-),女,汉族,河南南阳人,硕士,云南体育运动职业技术学院思政部讲师,研究方向:思想政治教育;石曼曼(1985-),女,汉族,河南濮阳人,硕士,乐山师范学院体育学院讲师,研究方向:民族传统体育学㊂中国新型政党制度的历史必然性和现实优越性曲㊀丹1㊀石曼曼2(1.云南体育运动职业技术学院,云南昆明650228;2.乐山师范学院四川乐山614000)摘㊀要:‘中国新型政党制度“白皮书在前言中明确指出: 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度,是中国新型政党制度㊂ 本文从历史的角度出发,分析这项制度形成㊁发展和确立的必然性,从现实的角度出发,探讨这项制度的优越性㊂中国新型政党制度是历史和人民的共同选择,是具有中国特色的马克思主义政党制度,在社会现实的诸多方面中均体现出了显著的优越性㊂关键词:中国新型政党制度;历史必然性;现实优越性中图分类号:D9㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.24.005㊀㊀习近平总书记在党的十九大报告中指出: 中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑㊁理论逻辑㊁实践逻辑的必然结果㊂ 中国新型政党制度,是中国人民的伟大政治创造,具有鲜明的中国特色,是中国近现代历史演进和政治发展的必然结果㊂1㊀历史的必然性1.1㊀该制度是在近代中国特殊国情的历史背景下形成的中国在半殖民地半封建社会的特殊国情下,人民没有任何民主权力可言㊂为挽救国家民族于危难之中,一代代仁人志士奋起抗争,努力探索救亡图存的出路㊂中国近代民族民主主义革命开拓者孙中山,向西方国家寻求救国良方,于1911年发动和领导了辛亥革命,建立中华民国,全盘移植西方议会民主制度,鼓励多党竞争㊂民国初年, 集会结社,犹如疯狂,而政党之名,如春草怒生,为数几至近百㊂ 这种照抄照搬的政党制度,给中国带来的是各党派因争权夺利而内斗不止,因水土不服而纷纷垮台,因军阀混战而血雨腥风㊂孙中山也不主张盲从, 中国几千年以来社会上的民情风土习惯,和欧美的大不相同,所以管理社会的政治自然也是和欧美不同,不能完全仿效欧美 ㊂在民族内忧外患不断加重的历史背景下,中国人民逐渐认识到,要想完成民族独立的历史重任,必须要有新的政治力量用新的革命理论开创新的革命道路㊂代表无产阶级和劳苦大众的中国共产党于1921年成立,勇敢地承担起了这一历史重任;模仿西方政党模式组建起来的民主党派,成为民族资产阶级和城市小资产阶级的利益代言人;作为大地主大资产阶级政治代表的国民党一党独裁统治也逐步确立起来㊂自此,三方政党力量登上了中国历史舞台㊂中国新型政党制度就是在近代中国特殊国情的历史背景下形成的㊂1.2㊀该制度是在抗击侵略和反独裁的斗争中发展起来的为了抵抗日本帝国主义的侵略,中国共产党领导并组建抗日民族统一战线,开展最广泛的抗日民主运动,民主党派积极响应参与,在患难中与共产党一道坚持抗战㊁维持团结㊁推动民主,中国共产党也与各民主党派建立了亲密的合作关系,并将抗日民族统一战线付诸于权力建设的具体实践当中,在抗日根据地建立起了中国共产党领导的多党合作的政党体制雏形 三三制 ㊂该制度为党外人士进入政权并占有一定比例提供了保障,对于最终夺取抗日战争的彻底胜利,作出了重要贡献㊂中国共产党通过 三三制 逐步建立起了包括民主党派在内的抗日统一战线政权形式,为后来中国新型政党制度的建立积累了初步经验㊂中国共产党在第二次国共合作中,曾多次提议建立多党政治协商㊁建立民主联合政府,民主党派仍寄希望于多党制,蒋介石则奉行 一个主义㊁一个政党㊁一个领袖 的专制独裁统治,对解放区发起全面攻势,屠杀爱国民主人士,明令 严加取缔 多个民主党及成员的一切活动㊂民主党派在认清国民党顽固派消灭异己的本质后,与中国共产党达成了新的统一战线,反对国民党倒施逆行的内战和专制独裁统治㊂ 不论是对于过去历史上说,对于当前任务上说,对于中国社会性质上说,所谓一党主义都是没有根据的,都是做不到的,行不通的㊂ 中国新型政党制度就是在中国人民抗击侵略㊁反对独裁的斗争中发展起来的㊂1.3㊀该制度是各政党在团结奋斗的过程中确立下来的面对尖锐的近代中国社会主要矛盾,中国共产党认识到任何革命阶级及政党都不可能单独解决,需要和民主党派共同完成㊂而 旧中国外有帝国主义侵略,内有封建主义压迫,民族资产阶级软弱性和动摇性这个 肺病 是先天不足遗传下来的,一开始就没有力量,没有形成强大的政党㊂ 当中国共产党旗帜鲜明地提出要团结带领人民完成两大历史任务时,立刻得到了民主党派㊁无党派人士的高度认同㊂而国民党的专制独裁统治让民主党派㊁无党派人士与其彻底决裂,坚定了要实现人民民主只有同中国共产党团结合作的政治信念,彻底抛弃了走 第三条道路 的幻想㊂民主党派㊁无党派人士在中国共产党正式提出 迅速召开政治协商会议,成立民主联合政府 的政治主张后,相继发布通电㊁决议和声明,坚定地表达出愿意接受中国共产党的领导,共同建立新中国的政治主张和立场㊂中国民主政治的发展由此揭开了新篇章,在1993年将 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展 载入宪法,这意味着中国新型政党制度成为我国根㊃11㊃本大法里明文规定的一项基本政治制度㊂中国新型政党制度就是各政党在团结奋斗的过程中确立下来的㊂罔顾国情, 飞来峰 式的盲目照搬别国政治制度,是靠不住的㊂一党专制独裁统治,无视人民的民主诉求,也终将走向灭亡㊂中国新型政党制度既是中国近现代历史演进的必然选择,又是马克思主义中国化开花结果的必然产物;既符合走中国特色社会主义政治发展道路的要求,又符合提升国家治理体系和治理能力现代化的要求;既体现了中国共产党和各民主党派㊁无党派人士的集体智慧,又体现了海纳百川㊁兼收并蓄的中华民族优良传统㊂2㊀现实的优越性在中国共产党的领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件和现实条件所决定的,也是我国政治制度中的一个特点和优点㊂ 中国新型政党制度在保障社会主义民主的实现㊁促进党和政府决策民主化科学化㊁维护政治和谐稳定与国家长治久安㊁推动国家机关统一协调高效运转上发挥了重要作用㊂实践证明,这一制度有着显著的现实优越性㊂2.1㊀有利于保障社会主义民主的实现中国新型政党制度,有效避免了旧式政党只能代表满足少数人和少数利益集团需求的弊端㊂中国共产党自1921年成立以来,百年间的唯一宗旨是全心全意为人民服务,为中国人民谋幸福㊁为中华民族谋复兴㊂‘中国共产党章程“中规定: 党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益㊂ 中国共产党与8个民主党派,以及无党派人士紧紧团结在一起,使得文化教育界㊁出版界㊁医药卫生界㊁科学技术界㊁经济界㊁归侨侨眷㊁同台湾有关系㊁居住在中国大陆的台湾籍人士等各界各方面的优秀代表齐集一堂,建真言㊁谋良策㊁出实招,实现最广泛有序的政治参与,谋求社会最大公约数㊂中国新型政党制度能在共同的政治基础上充分表达不同的意见和诉求,体现了我国民主极强的广泛性和包容性,形成治国理政的强大合力,最大限度地保障了社会主义民主的实现㊂2.2㊀有利于促进党和政府决策民主化科学化中国新型政党制度,有效避免了执政党夹杂在众多党派㊁阶层㊁集团㊁区域利益的冲突和干扰之中,不能制定出真正民主科学的决策的弊端㊂中国新型政党制度从根本上极大地调动了民主党派㊁无党派人士的积极性主动性创造性,使其广泛参与国家和社会管理,是实现人民当家作主的重要形式㊂我国设立了自上而下的各级政治协商会议机构,并将人民代表大会与之同步召开㊂民主党派㊁无党派人士可以利用自身智力和人才密集㊁社会联系广泛的优势和特点,对国家进言献策,协助中国共产党做出正确决策㊂民主党派㊁无党派人士还可以推举优秀代表到国家政府机构和企事业机关担任领导职务,参与决策的制定及实施,为国家建设献计出力㊂近年来,各民主党派㊁无党派人士围绕收入分配㊁住房保障㊁高质量教育㊁就业创业㊁乡村振兴㊁健康中国㊁碳中和等关系国计民生的重大问题深入全国展开考察调研,向中共中央㊁国务院提交议案,并产生了良好的社会效果,对于促进党和政府决策的民主化㊁科学化发挥了不可替代的重要作用㊂2.3㊀有利于维护政治和谐稳定与国家长治久安中国新型政党制度,有效避免了多党制轮流坐庄㊁政局动荡㊁内耗严重㊁缺少监督的弊端㊂历史的经验告诉我们,安定团结的政治局面是全面建设社会主义现代化国家的重要保障㊂民主党派㊁无党派人士是中国共产党的亲密友党,其作为参政党,在向人民负责的基础上同中国共产党进行广泛而亲密的合作,形成了紧密团结㊁为着共同目标而奋斗的良好局面㊂‘中国共产党统一战线工作条例“指出: 民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项基本原则的基础上,通过提出意见㊁批评㊁建议的方式对中国共产党进行的政治监督㊂ 民主党派㊁无党派人士的民主监督,能够帮助中国共产党更好地倾听到人民群众的呼声和诉求,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,保持党的先进性和纯洁性,把全面从严治党引向深入,最终维护政治和谐稳定与国家长治久安㊂2.4㊀有利于推动国家机关统一协调高效运转我国新型政党制度,有效避免了西方政党只论派别㊁不论是非㊁效率低下㊁协调困难的弊端㊂中共中央在西方 躺平 式抗疫错综复杂的国际背景下,勇敢承担起国内艰巨繁重的改革发展稳定任务,坚持 外防输入㊁内防反弹 总策略不改变,坚守 动态清零 总方针不动摇,因时因势及时调整防控举措,不断提高分区分级差异化的精准防控水平,迅速高效处理局部地区聚集性疫情,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响㊂各级政协组织㊁政协委员和无党派人士在中国共产党的领导下心往一处用,劲往一处使,发挥界别优势,勠力同心积极投身抗疫斗争,在疫情防控阻击战中展现新担当㊁体现新作为,这是多党合作事业成员践行参政党使命担当㊁贡献参政党力量的生动写照㊂在防范化解重大风险时,民主政党和无党派人士同中国共产党携手共进,通力合作,推动国家机关统一协调高效运转㊂3㊀结束语我国新型政党制度向世人展示出了其卓越的优越性㊁强大的创造力和鲜活的生命力,是行之有效的中国特色社会主义民主政治制度,是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要政治制度,是有利于国家富强㊁民族振兴㊁人民幸福的基本政治制度,要进一步将我国新型政党制度的独特优势发扬光大,在实现全面建成社会主义现代化强国㊁实现中华民族伟大复兴的征程上绽放出更加绚烂的民主之花㊂参考文献[1]中国新型政党制度[M].北京:人民出版社,2021.[2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2018.[3]善哉.民国一年来之政党[J].国是,1913,(1).[4]孙中山选集[M].北京:人民出版社,1981.[5]毛泽东军事文选[M].北京:人民出版社,1995.[6]周恩来统一战线文选[M].北京:人民出版社,1984.[7]邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.[8]中国共产党章程[M].北京:人民出版社,2017.[9]中国共产党统一战线工作条例[M].北京:华文出版社,2021.㊃21㊃。
中国新型政党制度的四个独特优势
C M Y KXIESHANGMINZHUYUGONGGONGZHENGCE协商民主与公共政策团结2020.05中国新型政党制度的四个独特优势◎刘俊杰党制度按着不同依据可划分为不同类型。
目前，国内外学者普遍认可的政党制度类型划分是以政党与政权、政党与政党的关系以及执政的政党数量为主要依据，将政党制度划分为一党制、两党制和多党制三种类型。
一党制的显著特点是执政党一党大权独揽，其他政党不被允许存在，或者是即便被允许存在，它们也游离于政权之外，根本没有参与政权的机会。
两党制的显著特点是一国所有政党中只有两的政党能够在竞选中政权、轮流执政。
多党制的显著特点是一国存在三个及其以上政党，政党能够执政机会、实现政党轮替。
中国政党制度既不同于鼓励政党竞争的两党制、多党制，也不同于一党垄断政权的一党制。
它是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的独具中国特色的型政党制度，这一政党制度于一党制、两党制、多党制具有独特优势，主要，可以为实现了“四个统一”。
一、实现权责对等与监督合作的统一两党制、多党制的优势在于容易通过政党竞争实现权利对等、相互监督制约的社会主，但它的问题在于难以做到社会主体的权利与责任的对等。
在野党可以不执政党执政，甚至引发政治动荡、社会失序，却不承担相应的责任。
由于两党制、多党制是建立在政党竞争的，所以这容易导致监督演化为政党间的与掣肘。
在两党制、多党制中，在党对执政党的监督是一种替。
所谓替是政党于执政和的目的，对执政党，这种批判带有攻讦性，以图将简单问题复杂化，将政党化，搞垮执政党或政党，执政党执政失败，最之，执掌政权。
所以，由于利益的对立，两党制、多党制下的政党监更多精彩内容请浏览民革中央网站www.m 协商民主与公共政策XIESHANGMINZHUYUGONGGONGZHENGCE团结2020.05督往往演变成政党间彼此拆台、互相攻击的工具。
这表明，西方政党的替代性监督“有余”，建设性监督不足，尽管在两党制、多党制下，政党之间也存在协商合作，但这不是常态，只是偶然性、临时性的，且这种协商合作往往是不得已而为之，具有政党交易的特点。
中国之治与新型政党制度效能
中国之治与新型政党制度效能顾榕昌（中国社会科学院大学，北京102488；广西社会主义学院，南宁530007）摘要：中国之治彰显中国制度的优越性。
新型政党制度是以多党合作为显著特征的政党制度，旧式政党制度是以多党竞争为显著特点的政党制度。
新型政党制度相旧式政党制度在国家治理表现出无可比拟的制度优势，实现了在社会发展和国家治理效能上的双重超越。
中国新型政党制度效能优势突出表现在具有组织动员力、利益整合力、民主科学的决策力和秩序保障力，项符合中国国情、管、高效的民主制度。
关键词！中国之治；新型政党制度；旧式政党制度；效能优势中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408（2021）03-0032-09中国之治彰显中国制度的优越性。
中国以#多党"为征的新党制度！相比西方以#多党竞争”为征的旧党！在国家治面彰显出巨大优势！特别是在应对和处置全球新型冠状病毒肺炎疫重大突发事件面前！中国制度与中国治为疫控树立了标杆。
中国之治 着当代上前的一种新型的治理体系！这一治理体系也是自冷战结束以来首次出现的既不同于苏东社会主义国家的一党制！也不同多党竞争自由民主制的新党制度新！实现了对旧党制度在社会发展和实能上的双重超越！出越的能。
一、新旧政党制度代代同的国家治理政党制度是现代国家治理体系的重要组成部分。
通义上！统治级通过确立特定政党制度规范#政党与政党之间、政党之间、政党社会之间关系”⑴以实现国家治理之目的！政党制是政党#国家或干治的活动、方法、规则和程也是#各个政党在争夺对国家治的掌握时逐成的一、地位划分的类型和”&2'。
按级或国家划分！可分为社会主义政党和资本主义政党；按:党或参的主党的数量标准划分！可分为—党制、两党制和多党制。
按党争民主（竞争）标!可分为#民主政体”和#非民主政体”。
主政体主通过竞争!即通过 #公幵、自由、公平的选举”#产生最高决策者”&"7的党体制。
新型政党制度
新型政党制度
我国的新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度，是中国共产党，中国人民和各民主党派，无党派人士的伟大政治创造。
这种制度创立了一种崭新社会制度形式，创立了一种崭新的政党关系，创立了一种崭新的执政方式，创立了一种崭新的民主实现形式。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本
政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
新型政党制度有“三新”，可从以下三个维度来理解。
第一个是“利益代表”维度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物。
它能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
第二个是功能维度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
第三个是效果维度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过制度化、程序化、规模化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会断裂的弊端。
“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。
”与西方政党制度不同，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国新型政党制度文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.06.25•【分类】政府白皮书正文中国新型政党制度（2021年6月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国新型政党制度中各政党的基本情况二、中国新型政党制度是伟大的政治创造三、中国新型政党制度中各政党形成了亲密合作的关系四、中国新型政党制度具有鲜明特色和显著优势五、中国共产党和各民主党派、无党派人士开展政党协商六、中国共产党支持各民主党派、无党派人士开展民主监督七、中国共产党和各民主党派、无党派人士在国家政权中团结合作八、各民主党派、无党派人士为促进国家经济社会发展议政建言、发挥作用九、中国人民政治协商会议是实行中国新型政党制度的重要政治形式和组织形式结束语前言政党制度是现代民主政治的重要实现形式，是国家政治制度的重要组成部分。
一个国家实行什么样的政党制度，是由这个国家的历史传统和现实国情决定的。
世界政党制度具有多样性，没有也不可能有普遍适用于各国的政党制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。
这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，是中国新型政党制度。
《中华人民共和国宪法》规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
”中国新型政党制度中包括中国共产党和八个民主党派，以及无党派人士。
八个民主党派是中国国民党革命委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、中国致公党（简称致公党）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟）。
中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局。
中国新型政党制度创造了一种新的政党政治模式，在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了不可替代的作用，也为人类政治文明发展作出了重大贡献。
一、中国新型政党制度中各政党的基本情况政党是国家政治生活中的重要力量。
世界政党数量繁多、类型多样，具有不同的历史渊源、阶级基础、价值追求和政治主张，在国家中的地位作用也各不相同。
在中国，中国共产党和各民主党派都是在探索救国救民道路中产生和发展起来的，实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福是中国新型政党制度中各政党的共同目标。
中国是世界上历史最悠久的国家之一，中华民族创造了光辉灿烂的文明。
1840年鸦片战争后，由于西方资本主义列强的野蛮入侵和封建统治的腐朽衰败，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。
为了救亡图存，无数仁人志士进行了不懈探索，从太平天国运动到洋务运动，从戊戌变法到义和团运动，各种尝试都失败了。
1911年，孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了统治中国两千多年的君主专制制度，推动了中国社会的变革，但没有改变旧中国的社会性质，没有改变中国人民的悲惨境遇，没有完成实现民族独立、人民解放的历史任务。
在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，1921年中国共产党应运而生。
自诞生之日起，中国共产党就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结一切可以团结的力量，组成广泛的统一战线，推动党和人民事业沿着正确方向胜利前进，取得了举世瞩目的辉煌成就。
在百年奋斗历程中，中国共产党团结带领中国人民完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，实现了民族独立和人民解放；完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革；进行改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，使人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高；推动中国特色社会主义进入新时代，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
中国共产党的领导地位是在中国革命、建设、改革的实践中形成并不断巩固的，是历史的选择、人民的选择。
截至2019年底，中国共产党党员总数为9191.4万名。
各民主党派是在中国人民反帝爱国、争取民主和反对独裁专制的斗争中产生和发展起来的，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国人士。
在中国共产党领导下，各民主党派积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，共同致力于民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的宏图伟业。
民革是由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士创建的政党。
在反对蒋介石集团专制独裁统治的斗争中，国民党内部的爱国民主人士继承发扬孙中山先生爱国、革命、不断进步的精神，逐步发展和联合，于1948年1月在香港成立中国国民党革命委员会，提出“实现革命的三民主义，建设独立、民主、幸福之新中国为最高理想”，并制定了推翻国民党独裁政权、建立民主联合政府的行动纲领。
目前，民革主要由同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及社会和法制、“三农”研究领域专业人士组成，现有党员15.1万余名。
民盟是由一批社会知名人士和追求民主进步的知识分子建立的政党。
为争取抗战、团结、民主并保障自身生存权利，一些党派和团体决定联合起来，于1941年3月在重庆秘密成立中国民主政团同盟，提出“贯彻抗日主张”“实践民主精神”“加强国内团结”。
1944年9月，中国民主政团同盟改组为中国民主同盟，主张“反对独裁，要求民主；反对内战，要求和平”。
目前，民盟主要由文化教育以及相关的科学技术领域高、中级知识分子组成，现有盟员33万余名。
民建是由爱国的民族工商业者及有联系的知识分子发起建立的政党。
抗日战争时期，一部分爱国的民族工商业者和所联系的知识分子开始由“实业救国”投身政治活动，积极参加抗日民主运动，要求实行政治民主和经济民主，于1945年12月在重庆成立民主建国会，主张“建国之最高理想，为民有、民治、民享”，提出“有民主的经济建设计划，与在计划指导下的充分企业自由”。
目前，民建主要由经济界人士以及相关的专家学者组成，现有会员21万余名。
民进是由文化教育出版界知识分子及一部分工商界爱国人士发起建立的政党。
抗日战争全面爆发后，一批文化教育界进步知识分子和工商界爱国人士坚持留在上海沦陷区进行抗日救亡斗争。
抗战胜利后，他们利用掌握的报纸刊物，揭露控诉国民党反动政策，于1945年12月在上海成立中国民主促进会，以“发扬民主精神，推进中国民主政治之实践”为宗旨，提出结束一党专政、停止内战、还政于民等政治主张。
目前，民进主要由教育文化出版传媒以及相关的科学技术领域高、中级知识分子组成，现有会员18.2万余名。
农工党是由坚持孙中山先生“联俄、联共、扶助农工”三大政策的国民党左派为主建立的政党。
大革命失败后，为反抗蒋介石集团的迫害，国民党左派于1930年8月在上海成立中国国民党临时行动委员会，提出建立农工平民政权等政治主张。
1935年11月改名为中华民族解放行动委员会。
1947年2月改名为中国农工民主党，提出“全国同胞及民主党派共同推进团结，实现和平统一，建立独立富强之中国”的政治主张。
目前，农工党主要由医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学技术、教育领域高、中级知识分子组成，现有党员18.4万余名。
致公党是由华侨社团发起建立的政党。
近代中国社会危机空前严重，许多中国人前往东南亚、美洲等地谋生，形成了众多华侨群体和社团组织。
1925年10月，华侨社团美洲洪门致公总堂在美国旧金山发起成立中国致公党，提出为争取国家独立、民族解放和维护华侨正当权益而奋斗的政治主张。
1947年5月，致公党在香港召开第三次代表大会，改组为新民主主义的政党。
目前，致公党主要由归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成，现有党员6.3万余名。
九三学社是由部分文教、科学技术界知识分子建立的政党。
1944年底，一批文教、科学技术界学者为争取抗战胜利和政治民主，继承和发扬五四运动的反帝爱国与民主科学精神，在重庆组织了民主科学座谈会。
1945年9月3日，为纪念抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，民主科学座谈会更名为九三座谈会，1946年5月4日在此基础上建立九三学社，提出“愿本‘五四’的精神，为民主与科学之实现而努力”的政治主张。
目前，九三学社主要由科学技术以及相关的高等教育、医药卫生领域高、中级知识分子组成，现有社员19.5万余名。
台盟是由从事爱国主义运动的台湾省人士为主建立的政党。
抗战胜利后，台湾回到祖国怀抱。
但国民党当局在台湾的专制统治和贪污腐败引起台湾人民强烈不满，1947年台湾全省爆发“二二八”起义。
起义失败后，起义领导人由台湾撤至香港，于同年11月成立台湾民主自治同盟，主张建立独立、和平、民主、富强和康乐的新中国，反对把台湾从中国分裂出去。
目前，台盟主要由居住在祖国大陆的台湾省人士以及从事台湾问题研究的高、中级知识分子组成，现有盟员3300余名。
此外，还有一批具有较大社会影响的知名民主人士，他们虽然没有参加任何党派，但同样为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作出了积极贡献。
目前，把没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士称为无党派人士，其主体是知识分子。
在长期的革命、建设、改革实践中，在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大历史进程中，中国共产党历经重重考验，成为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心。
各民主党派逐步发展成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，成为中国特色社会主义参政党。
无党派人士成为中国政治生活中的重要力量。
二、中国新型政党制度是伟大的政治创造中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的，是在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展的结果。
中国新型政党制度植根于中华优秀传统文化。
在人类文明的历史长河中，中国人民创造了源远流长、博大精深的优秀传统文化，倡导天下为公、以民为本，崇尚和合理念、求同存异，注重兼容并蓄、和谐共存，为中华民族生生不息、发展壮大提供了强大精神支撑，也为中国新型政党制度的形成发展提供了丰富文化滋养。
中国新型政党制度孕育于近代以来中国民主革命的历史进程。