某县安全生产监督管理局 2019年国务院大督查重点督查任务自查报告

某县安全生产监督管理局2019年国务院大督查重点督查任务自查报告县政府办公室：根据县政府办公室《关于认真贯彻落实2019年国务院大督查部署要求抓紧做好自查整改工作的通知》（民政办发〔2019〕118号）文件要求，我局高度重视，主要领导亲自部署，安排专人负责，对照《2019年国务院大督查重点督查任务分解表》，认真开展梳理自查，现将自查情况汇报如下：今年以来，全县安全生产工作以开展专项整治、大检查和隐患大排查大整治活动为抓手，以遏制较大事故为目标，积极推进企业主体责任落实工作，全力保障全县安全生产形势稳定。

全县共发生生产安全事故5起，死亡6人，受伤3人，直接经济损失216.4万元。

其中，农机生产安全事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.5万元；水务建筑施工事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失75.2万元；道路交通事故1起，死亡2人，受伤1人，直接经济5.5万元；其他行业领域事故2起，死亡2人，直接经济损失135.2万元。

一、工作进展情况（一）强化责任落实，确保安全生产责任制落到实处。

1.强化领导责任落实。

县委、县政府将安全生产工作与经济社会发展重点工作同研究、同部署、同落实，分别组织召开4次常委会议、5次县政府常务会议和2次县委中心组学习会议听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作，分析安全形势，解决突出问题。

县委县政府主要领导先后出席召开3次县安委会全体（扩大）会议，及时传达各级安委会会议精神，并做重要讲话，对全县安全生产工作做出指示和重要部署。

县委书记先后在两次调研活动中强调安全生产工作。

县委、县政府分管领导分别主持召开6次安全生产领域专题会议，对道路交通、烟花爆竹、危险化学品、农机安全等行业领域安全生产工作作出安排部署。

县委、县政府分管领导和其他领导先后7次带队检查个行业领域安全生产工作。

县安委办年初制定印发《某县2019年安全生产工作工作要点》（民安委发〔2019〕1号），县政府办公室批转《2019年度安全生产监督检查执法计划》（民政办发〔2019〕78号）。

针对4月份以来严峻的安全生产形势，以县安委会名义制定印发《某县深入开展安全生产专项整治工作实施方案》（民安委发〔2019〕3号）、《某县开展安全生产大检查实施方案》（民安委发〔2019〕4号）、《关于立即开展全县安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（民安委发〔2019〕6号）在全县范围内开展安全生产专项整治和安全生产大检查活动。

严格按照《某县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》，年初，县委、县政府和10个镇、社管委、工业园区，25个县安委会各成员单位签订了安全生产责任书，各镇、各部门、各企业也从上到下也层层签订了责任书，全县建成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。

2.强化部门监管责任落实。

根据“三管三必须”原则，按照安全生产责任清单，各行业领域主管部门积极履职，强化措施对监管范围和对象实行分级分类管理，在摸清底数的基础上建立监管台帐，并与分管行业领域企业等逐级层层签订责任书。

同时，制定执法检查计划和方案，全县各行业主管部门共检查各类生产经营单位536家（次），查出各类问题隐患1162条，督促现场整改1046条，限期整改179条，整改率达90%以上。

对检查发现的安全隐患和问题建立隐患销号台帐，实行安全隐患闭环管理。

通过分级分类监管、日常监督检查督促本行业领域生产经营单位进一步加大了对安全生产“责任制、承诺制、报告制、评估制”的落实力度。

3.强化企业主体责任落实。

为深入推进落实企业安全生产主体责任落实，3月14日，全县召开企业安全生产主体责任落实工作动员部署会议，全面安排部署“企业安全生产主体责任落实攻坚年”工作各项任务，县安委办制订印发《某县企业安全生产主体责任落实推进工作方案》。

3月26日至27日，市安委办第三督查组对我县8户安全生产主体责任落实标杆企业情况进行了督查检查。

市县安委办对我县8户安全生产主体责任落实标杆企业情况进行多次督查检查，共查出落实企业安全生产主体责任方面存在的问题隐患150条，现已整改135，整改率为90%。

4.全面贯彻落实安全生产领域改革发展意见。

2019年是国家和省市《关于深入推进安全生产领域改革发展实施意见》的贯彻落实年，制订印发《某县贯彻落实安全生产领域改革发展实施方案》，《方案》共5个部分26个方面，83项具体工作任务，其中：涉及建立制度61项，建强机构7项，落实人员8项，物资投入7项。

这些改革任务，概括起来主要是落实好政府、部门的监管责任和企业主体责任两大责任，进一步强化安监队伍建设、隐患排查治理体系建设、安全生产执法等三个重点以及采取四大举措进一步夯实安全生产基础，我们要全面落实83项安全生产改革发展工作任务，大力提升安全生产工作水平。

（二）坚持标本兼治，持续开展安全生产隐患排查治理。

1.开展行业领域专项整治行动。

县安委办制订印发《深入开展安全生产专项整治工作实施方案》，全县各行业主管部门共检查各类生产经营单位356家（次），查出各类问题隐患425条，督促现场整改362条，限期整改63条，整改率达90%以上。

安监部门共检查生产经营单位63家（次），查出问题隐患259条，现已整改236条，整改率为91%。

2.深入开展全县安全生产大检查。

以县安委会名义印发《某县开展安全生产大检查实施方案》，在全县各镇、各行业领域开展为期七个月的安全生产大检查活动，各镇、各有关部门结合各自实际，制定安全生产大检查方案，并积极动员部署，自查自改，全县安全生产大检查活动已进入集中检查整治阶段。

5月15日，县上领导带领教育、卫生、公安、交警、安监等部门人员，并聘请市上专家，对教育、卫生等领域又进行了安全检查，并督促各行业领域深入持续开展安全生产专项大检查。

3.扎实推进安全生产隐患大排查大整治。

按照县安委会2019年第三次全体(扩大）会议安排部署，县安委办制定印发《关于立即开展全县安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》，全县10个镇，社管委，24个重点行业部门针对各自实际制定安全生产隐患大排查大整治工作实施方案，组织人员开展安全生产隐患大排查大整治工作，至7月4日，我县共出动检查组26个，检查企业（单位）185家，查出安全生产隐患问题354条，现场整改325条，限期整改29条。

全县安全生产隐患大排查大整治工作正在持续进行中。

4.持续开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定《生产经营单位安全风险分级及隐患排查辨识标准》和《生产经营单位重点岗位风险辨识及管控措施》，全力推进安全风险辨识、评估和分级管控工作。

筹资11万为企业配备风险分级告知牌，各企业根据要求对各工序风险源进行识别和评价，分级别进行管控，建立了风险源识别评价的清单，绘制了风险分级分布图，制作了风险识别卡，重点岗位和重要风险源安装视频监控，所有的压力、温度、流量进行了自动监控和报警，也进入了中央控制室监控。

5.扎实推进危险化学品安全综合治理。

3月30日，召开全县危险化学品安全综合治理联席会议，会上听取了各行业监管部门危险化学品安全风险摸排及工作开展情况汇报，并对下一步工作进行了安排部署。

下阶段工作我们将按照综合治理时间节点和工作重点的要求，严格执法，督促企业及时整改到位、消除隐患、完善安全生产长效机制，有效降低危化品企业安全风险，确保我县危险化学品安全生产形势持续稳定。

（三）推进依法治理，确保安全生产法制落到实处。

1.依法治安方面。

深入推进安全生产行政审批制度改革，强化事中事后监管。

按照省市关于“放管服”改革和“四办”改革要求，优化安全生产行政审批工作流程，梳理公布“最多跑一次”和“一网通办”事项，落实首问责任制、限时办结制等，实行一站式受理，现已登记受理行政审批事项20件，办结率100%。

健全和完善安全生产行政审批事项事中事后监管制度，积极开展“回头看”，严把现场检查关，落实谁检查谁负责的制度，对涉及行政审批的烟花爆竹零售、危险化学品（农药）零售逐一开展事前事后现场安全检查，受理事项无一遗漏，行政处罚2起，罚款5.5万元2.事故调查处理方面。

迄今为止，全县共发生4起生产安全事故。

事故发生后，县政府均在第一时间成立事故调查组，全面负责事故善后处理和调查工作，在事故调查组和相关部门的共同努力下，除“4.28”事故善后赔偿事宜正在按照赔偿协议逐步进行外，其他3起事故善后事宜已全部完成。

“4.17”、“4.28”事故调查报告已经县政府第32次常务会议审议通过，正在按法律程序继续办理后续事宜。

“5.14”事故调查取证工作已结束，正在编制事故调查报告。

（四）强化固本溯源，着力夯实筑牢安全基层基础。

1.强化安全生产应急管理。

进一步修订完善全县应急预案体系，全县共制定、修订各类预案631个，其中总体应急预案1个、县级专项预案63个、部门应急预案25个，其他应急预案542个，初步形成了“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督”的应急预案体系。

充实县综合性应急救援队伍和县级专业应急救援分队，已建立较为完善的综合性应急救援队伍1支120人，建立专兼职应急队伍8支2780人，企业应急队伍3支120人，镇应急队伍10支1800多人。

县财政先后拨款20万元为危化品应急救援分队购置正压式空气呼吸器、粉尘检测仪、空气呼吸器充填泵、可燃气体检测仪（液化气）等应急装备120台（具、个、套），为我县应急救援提供有力的物质保障。

2.安全生产信息化建设工作顺利开展。

积极依托“两微一端”推进安全生产信息交流，在“某县安全生产”qq群的基础上，建成了“民乐安监”微信公众号和“民乐安监企业群”、“某县安委会微信群”、“民乐危化群”、“某县乡镇安监工作群”、“某县职健群”等微信工作群，并关注了中国应急管理和省市安监工作微信公众号，及时加入了省、市各类微信工作群；督促、指导10个人镇、社管委及其部分村（社区）、38个安委会成员单位分别建立了微信工作群、qq工作群，参与交流人员涵盖了省、市、县、镇、村（社区）五级安全生产监管人员和各生产经营单位负责人、分管安全负责人、安全员、群众等，建立覆盖各级各行业各部门的安全管理微信群500多个，成员达4万余人。

实施科技兴安战略，加快推进互联互通、资源共享、覆盖各行业领域的安全监管信息系统建设，全县18户生产经营单位纳入安全生产综合管理信息平台，危险化学品重大危险源、烟花爆竹储存仓库和部分高危行业企业及劳动密集型企业、人员密集场所、重点防火单位、重大工程建设项目全部安装了视频监控系统。

同时，积极衔接省市安监部门，顺利完成了安全生产在线视频监控大数据平台前期准备工作，建立了在线监控和数据平台，在县安监局落实了大数据平台建设场地、网络及设施设备。