行政权力制约的现实意义
试论行政权力的制约与监督
试论行政权力的制约与监督作者：周文书来源：《青年与社会》2014年第16期【摘要】对行政权力的制约与监督是当今社会广泛关注的话题。
目前我国行政权力的制约与监督还存在很多问题，确保制约与监督机构的独立性和权威地位，完善人大的监督职能，健全行政权力的制约与监督的法制体系，对我国行政权力的制约与监督具有重要的现实意义。
【关键词】行政权力；制约；监督一、行政权力的来源及其内涵西方启蒙思想家卢梭认为“一切自由的行为，都是两种原因的结合而产生的：一种是精神的原因，亦即决定这种行动的意志；另一种是物理的原因，亦即执行这种行动的力量……我们在这里同样地可以区别力量与意志，前者叫做立法权力，后者叫做行政权力。
”卢梭所规定的行政权力是一种执行自由的行为的力量，他认为人人都有参与社会管理的权利，社会就应该是一个完全的人民主权的社会，是最高权力属于人民的社会。
行政权力是某一行政主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力，凭借这种制约能力，政治主体拥有对于社会价值的支配手段。
二、现阶段我国行政权力的制约与监督中存在的问题（一）制约与监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。
行政权力的制约与监督主要表现为监督权对行政权的制约，制约与监督主体所拥有的权力和地位决定了它的监督效果。
独立性是行政制约与监督的本质特征和内在要求，任何权力制约体系的有效运行都取决于它地位的独立。
在我国现行领导体制下，拥有行政监督权的专门机构大都缺乏必要的独立性和应有的地位，如检查机关、监察机关、审判机关大都设置在政府机关内部，它们既受同级行政机关的领导，又受上级业务部门的领导。
这种体制严重影响制约与监督主体的独立性，使规章制度流于形式，严重影响司法独立公正。
（二）权力机关的制约与监督作用发挥不够充分。
在我国，一切权力来源于人民，作为代表人民行使权力的人民机构，人民代表大会应享有至高无上的权力，对一切国家机关有权实施监督。
试论依法行政是依法治国的核心
试论依法行政是依法治国的核心摘要：本文阐述了依法行政是依法治国的核心，并重点从依法行政是依法治国的根本保证、社会主义市场经济体制要求实行依法行政、当前依法行政应该关注的主要工作等方面进行强调，为依法行政提供了理论依据。
关键词：依法行政依法治国经济体制法制监督依法治国，建设社会主义法治国家，是作为社会主义初级阶段的政治纲领，加强对依法行政与依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。
一、依法行政是依法治国的根本保证1.行政权在国家政权中的重要地位决定了要依法行政。
所谓行政权力，是国家行政机关管理内政、外交的权力，即各级行政机关依照国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力。
它的管理对象是社会的公民、法人和其他组织。
一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政机关能否合法有效地行使好行政权力、管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。
因此，任何一个国家都非常重视行政权力的建设和制约。
2.行政权与人民群众的密切关系决定了必须依法行政。
由于行政权力是国家政权的重要组成部分，是管理国家各项行政事务的公共权力，因此，行政权力的行使具有自己的特征。
一是行政权力是由法律设定和权力机关的授权；二是行政权力属于国家公共权力，具有强制性和单方面性；三是现代行政权力急剧膨胀，无处不有，无处不在；四是行政机关在行使行政权力时享有很大的自由裁量权。
由于上述行政权力的特点，各级行政机关在行使国家行政权力时只能依法行使，不能违法和越权，否则就会侵犯行政管理相对人的合法权益，甚至造成损害。
二、社会主义市场经济体制要求实行依法行政市场经济是一种自由、竞争的商品经济，也是一种法制经济，在价值规律的作用下，通过价格杠杆和竞争机制的功能，在提高经济效益、改善产品质量、增强企业效益、优化资源配置、奠定微观经济基础等方面起着积极的作用，实现优胜劣汰，促进生产和需求的及时协调与发展。
加强对权力运行的制约和监督
加强对权力运行的制约和监督1. 引言1.1 背景介绍在现代社会，权力是一种十分重要的社会资源，它直接影响着国家的政治、经济和社会发展。
权力的运行是否合法、合理、透明，是否受到有效的制约和监督，直接关系到政府的公信力和权力滥用的问题。
随着社会进步和制度建设的完善，加强对权力运行的制约和监督成为当今亟待解决的重要问题。
近年来，我国切实加大了对权力的法律保障力度，通过颁布实施一系列相关法律法规，规范公职人员的权力行使，保障公民的合法权益。
各种舆论监督手段的不断完善也使监督越来越趋向全面化和多样化，如新闻媒体、互联网等对权力的监督作用日益凸显。
建立有效的监督机制、提升公众参与度和加强对公职人员的监督等措施也日益受到政府和社会的重视。
在这样的背景下，加强对权力运行的制约和监督已经成为当今社会发展的必然趋势，不仅是推动社会公正和保障人民权益的需要，也是促进政府效能和提升治理能力的重要举措。
进一步加强对权力运行的制约和监督，将有利于推动政府治理现代化、实现社会和谐稳定。
【字数：378】1.2 问题提出在现代社会，权力既是一种必不可少的治理工具，又是一种易被滥用的危险因素。
随着社会的进步和发展，权力的配置和运行方式也逐渐呈现新的特点和趋势。
权力运行中的一些问题和弊端却屡见不鲜，仍然存在着一定的风险和隐患。
对于如何加强对权力运行的制约和监督，成为当前社会亟需解决的重要问题。
在权力运行中，一些官员和公职人员往往借助职权之便谋取私利，导致腐败现象屡禁不绝；一些机构和部门往往滥用职权，干扰市场秩序，损害了公众利益；一些组织和团体往往利用权力优势，强加意志，侵犯了公民的合法权益。
这些问题的存在，既损害了社会公平正义的原则，又影响了国家的长治久安。
如何加强对权力运行的制约和监督，成为了当下社会治理中的紧迫问题。
只有通过建立起完善的监督机制和规范的运行制度，才能有效地防止和惩治权力滥用现象，维护社会的稳定和民众的利益。
1.3 研究意义加强对权力运行的制约和监督是现代社会治理的重要课题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
依法行政是提高行政管理水平的必由之路
依法行政是提高行政管理水平的必由之路依法行政，是指行政机关必须按照法律依据或法律授权，严格遵照法律、法规的具体规定，行使行政权力，管理社会公共事务。
依法行政是依法治国方略的核心和关键，是走向法治社会的必然要求，是推动经济社会全面发展的法治保障，是转变政府职能、改革管理模式、提高管理水平的有效手段，是建设廉洁、务实、高效政府的理性选择。
依法行政的目标是建设法治政府、保障公民权利，构建和谐社会，促进经济社会又好又快的发展。
一、依法行政的历史进程及现实意义十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。
尤其是党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。
党的十六大和十七大又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。
为了贯彻落实依法治国基本方略，新时期，各级政府按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，认真贯彻执行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则。
经过多年的努力，政府法制建设得到加强，行政执法体系逐步健全，行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力普遍提高。
但是，目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。
政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题和有法不依、执法不严、违法不究的现象仍不同程度地存在；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还不同程度存在。
从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。
法律是行政机关行使权力的依据，也是评判权力运用是否合法恰当的标准。
严格依法行政，并不是把行政管理活动披上合法性的外衣，重要的是要以追求法律、法规有效控制和约束行政权力的行使。
部编版小学道德与法治六年级上册第7课《权力受到制约和监督》教案
第三单元我们的国家机构7.权力受到制约和监督【教学目标】（一）知识目标1、明确有效制约和监督权力的意义和关键在于建立健全制约和监督机制。
2、通过探讨监督政府的方式认识我国的行政监督体系。
（二）能力目标1、通过对现实热门事件的分析增强学生的归纳能力和评价政府的能力；提高学生参与政治生活的能力。
2、使学生初步学会用一分为二的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标1.使学生形成正确的权力观；增强对我国政府建立“阳光政府”的信念。
2.培养学生积极参与民主监督的政治素养和民主意识。
2学情分析由于六年级的学生辩证思维能力不强，容易以偏概全，因而帮助学生辩证地认识权力，引导学生正能量,培养学生积极参与民主监督的政治素养是我们的重要任务。
3重点难点教学重点：我国的行政监督体系和监督政府权力的意义。
教学难点：建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。
教学过程：提问导入：1．为什么要对权力进行制约和监督？2．如何对权力进行制约和监督？3．为“阳光工程”喝彩（创设情景导入新）在阅读教材的关于《焦点访谈》的情景基础上，播放《谁在强收“保护费”》的视频。
《谁在强收“保护费”》是《焦点访谈》在2月20日播出的节目，主要内容是湖南省桃县工商管理局为了完成计划目标，向该县的企业和经营人员强收保护费的事情。
湖南省桃县工商管理局收“保护费”的事经媒体曝光后，国家工商总局、湖南省工商局、常德市工商局以至中纪委都迅速派人到桃县处理此事。
引导学生探究以下问题：◆ 桃县工商局如此强收“保护费”是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？（一、二小组）◆你认为有哪些具体的方法可以监督桃县工商局？（三、四小组）（分小组讨论3分钟）以上问题由学生思考回答，得出本的第一个知识点。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督？（对政府权力进行制约和监督的必要性）自称为”天下第一秘”的原河北省国税局局长李真，在其担任河北省政府办公厅秘书、河北省办公厅秘书和副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币814．8164万元……李真的赃物堆满了三个房间和一条走廊。
列宁“三位一体”的权力制约思想及其当代价值
列宁“三位一体”的权力制约思想及其当代价值作者：梁丹丹来源：《理论导刊》 2015年第1期梁丹丹(西北大学马克思主义学院，西安710127)摘要：列宁晚年，为了防止官僚主义和国家机关及其工作人员滥用权力，对社会主义国家的权力制约问题进行了艰苦探索和制度创新，形成了依靠执政党党内监督、人民群众监督和法律监督“三位一体”的权力制约思想。
列宁的权力制约思想和制度设计，对于我国实施依法治国、依法行政，规范党和国家的权力运行，推进社会主义民主政治建设，具有重要的现实指导和借鉴价值。
关键词：列宁；权力制约思想；党内监督；群众监督；法律监督；当代价值中图分类号：A82文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）01-0035-05基金项目：陕西省重点社会科学基金项目“中国梦的科学体系研究”（2014ZD01）。
作者简介：梁丹丹（1987-），女，山东临沂人，西北大学马克思主义学院博士研究生，研究方向：马克思主义基本理论与中国特色社会主义理论体系。
俄国十月社会主义革命以后，由于种种历史和现实的原因，民主建设滞后、权力高度集中、官僚主义等问题比较突出，针对这种情况，列宁晚年对社会主义制度下的权力制约问题进行了系统思考和探索，初步形成了依靠执政党党内监督、人民群众监督和法律监督“三位一体”的权力制约思想。
列宁关于权力制约的思想是一笔宝贵的理论遗产，对现阶段我们党更好地建立监督制约机制、推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位，具有极为重要的现实指导意义。
一、苏维埃政权初期权力高度集中及其后果权力具有强制性、扩张性、腐蚀性和排他性等特点，当权力得不到约束而被无限使用甚至滥用时，就会产生腐败。
“绝对的权力导致绝对的腐败。
”［1］俄国本来就是一个封建专制传统非常久远和浓厚的国家，虽然1861年改革废除了封建农奴制，使俄国走上了资本主义发展道路，但这种自上而下的改革并没有铲除封建主义，沙皇封建专制的根基依然十分牢固，资本主义在俄国发展十分缓慢，民主机制发育不全。
行政管理简答题
行政管理简答题行政管理简答题一、行政管理的三个特点？1行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。
理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
实践意义：1有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。
2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。
3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。
三、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。
1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。
3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
四、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。
1中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。
2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。
3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。
五、我国现行行政文化环境的基本特点对行政管理的影响。
1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。
2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。
3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。
4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。
权力制约与权力制衡
权力制约与权力制衡【摘要】一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验.有权力的人们使用权力一直到育有界限的地方才休止.。
.。
从事物的性质来说,要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。
我们可以有一种政制，不强迫任何人去做法律所不强制他做的是,也不禁止任何人去做法律所许可的事。
——孟德斯鸠：《论法的精神》【关键词】权力、制约、制衡权力不加限制就会被滥加使用.任何权力都必须受到制约。
权力制衡与权力制约是两个既相区别又相联系的概念。
“制约”一词含有约束、束缚、限制、牵制、制止等多层意义，它通过大会事物划定界限、规定范围、设定原则、建立机制、控制程序、进行评价等方式表现。
从严格的意义上讲，它属于哲学概念，“指一种事物的存在和变化以另一种事物的存在和变化为条件。
”“制衡”一次也含有限制、牵制之意，但它还含有平衡、均衡、抗衡等表达对事物之间的相互较量、抗争、对抗加以协调的意义。
在政治学中它指谓均衡政府各权力之间相互牵制和相互抗衡的状态或原则,常常被运用于政府权力分配模式的理论中，其运用的范围远不及制约概念.法哲学在如此宽泛的意义上使用权力制约和权力制衡两个概念：权力制约是指以社会各种控制手段规范公职权力合理界限的活动.由于这些控制手段都必然表现为一种权力活动,所以权力制约实质上是借以某一种力量去控制权力运行。
权力制衡是权力制约的一种模式,它特指将国家权力分立为若干系统由不同的人员和机关掌握，使之相互独立、相互牵制和相互平衡的一种制约原则或政府体制。
既“以权制权".权力制约原则是资本主义国家的分权与制衡原则和社会主义国家的权力监督原则的总称,其存在的历史基础和现实前提是国家与社会的分离,导致出现了一个不依附于土地、国家、教会、以商品经济为主的私人自治的领域。
社会成员本身获得了私人意义上的“市民”和“公”意义上的国家公民两种身份.一方面,他们为了培养独立和健全的人格，保留“自律”的充分空间，要求限制国家权力的恣意。
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行政权力制约的现实意义
改革开放以来, 随着经济和社会的发展, 对行政权力的制约成了国家治理的突出问题, 并已摆上治国安邦的议事日程。
党和政府从政治体制改革的高度, 着手建立“公仆”对“主人”的制约和管理体制, 提出了“依法治国”和“以德治国”双管齐下的战略决策, 以保证我国现代化事业的顺利完成。
如何从行政权力的基本属性及其与社会和人的发展的关系角度, 探讨行政权力的制约和正确行使, 对我们正在进行的行政体制改革和社会经济的发展, 实现我国的第二步战略目标, 有着极其重要的现实意义。
行政权力是一种最需要限制的权力[ 1] 。
因为从权力的性质上看, 行政权力表现为一种强大的“实践力量”, 它一般都是通过主动、直接、强制地影响公民和组织的权利和义务来实现其目标和价值的。
从权力的范围看, 行政权力的触角几乎无所不至。
如果说20 世纪以前, 除了邮政局和警察局以外, 一个守法的公民一生很少能意识到政府权力的存在的话,那么进入20 世纪以后, 人们却可以从社会生活的方方面面每时每刻地感受到行政权力的存在和作用。
从权力的内容上看, 经过不断的扩张, 行政权力已经成为一种包括立法、司法和执法三种职能的综合性权力。
一般地讲, 权力越大, 其效能越大, 同时其潜在的危险也越大。
从现实情况看, 行政权力固然是为人们造福的主要力量, 但它同时也是最容易给人们造成侵害的公共权力。
因此, 在现代国家,行政权力自然成为最需要加以限制和制约的国家
权力, 这是其一。
其二, 从社会和行政权力的关系看, 社会汲取的无限扩大带来社会资源的紧张, 而行政权力对社会发展资源的投入将产生重大的影响。
行政权力调控的无限定增长会妨碍公民的权利与自由, 加剧社会对于政府的依赖性, 不利于社会自我管理的发展和成熟。
政府强有力的行政权力自然可以在一定程度上促进社会的进步, 也便于社会的整合和自然资源的提取, 达到政府既定目标。
但另一方面, 政府行政权力的过分强化最终将导致社会对政府的全面依赖, 丧失社会自身发展的动力机制。
因此, 无限定和不正确限定的行政权力不利于社会独立的自我管理能力的发展。
其三, 从人的发展和行政权力的关系看, 人的本质是追求自由的, 在追求自由中求得发展。
行政权力是一种外部的约束和规范, 从根本上说是对人的自由的约束和规范。
但在当代社会发展阶段, 适当的行政权力, 能保护并促进人的自由的实现和能力的发展, 使人的行为沿着社会趋势, 顺着大多数人意志的方向发展。
这是社会进步的表现, 是社会发展的必然。
但如果行政权力失控, 过多地渗透于人的生存和生活, 就会限制人的行动, 束缚人的自由, 阻碍人的全面发展。
法治社会制约政府行政权力的客观必然性
制约政府行政权力是法治社会的必然要求, 依法治国凸现“法治”精神。
然而, 法治的思想并不是当下的创新, 它是国家产生后政府与社会矛盾的产物, 是社会寻求民主自由和维护自身利益对政府提出的政治诉求。
众所周知, 国家是社会在一定发展阶段的产物。
而政府作为国家的主体则是社会矛盾的产物。
从表面上看, 政府是一种自居于社会之上并且同社会相分离的力量, 或者说, 政府在表面上所采取的尽管是一个共同体的形式, 但是, 由于国家本质上是在经济上占统治地位的阶级维护自身利益的工具, 因此, 从根本上讲, 政府是为统治阶级服
务的。
统治阶级通过政府权力, 用强制性的手段保护和发展它所赖以建立的经济基础, 并对被剥削阶级的利益进行掠夺。
为了实现自身的阶级利益, 统治阶级总是千方百计强化政府的职权,扩张政府的规模, 实行政府专制。
于是,政府的公共利益变成了与社会和公民相分离的统治者的特殊利益, 强权的绝对自由吞噬了社会公众的主体自由。
在这样的政治图式下, 必然会引发社会的反抗。
社会反抗有两种基本形式, 一种是通过暴力革命的手段进行反抗, 直至推翻政府, 建立新的国家政权。
另一种则是通过法治形式, 用和平斗争的手段对政府的职权和规模进行限制, 尽可能地迫使国家代表社会公共利益, 依法公正进行国家治理。
可见, 法治是社会限制政府专制的诉求和呼唤政府公正行使权力的努力, 是人类政治生活的一种永恒追求。
现代法治是与市场经济相伴随的历史进步。
市场经济要求建立一个有效政府, 能够有效提供市场经济运作所需的规则, 提供产权的保护, 提供有效的公共服务。
中国共产党在20 世纪90 年代初期明确将建立社会主义市场经济体制确立为中国经济改革与发展的目标模式。
按照这一目标模式, 政府与市场的基本关系表现为在市场对社会资源配置起基础性作用的过程中, 政府对市场进行宏观调控。
要全面地建立这种目标模式,政府必须转换经济
管理职能, 从直接管理转变为间接管理, 彻底实行政企分开。
政府管理经济的职能主要是制定和执行宏观调控政策, 搞好基础设施建设, 监督市场运行, 维护市场秩序, 调节社会分配和建立社会保障机制等。
! 简单地说, 政
府要从市场内部的无所不能的经济主体, 转变为市场外部的中立的社会监护人和服务者, 成为市场经济所必不
可少的, 在其规模、职能、权力和行为方式等方面都受到法律明确规定和社会有效制约的∃有限政府% 。
即形成一个“小政府、大社会”的格局, 这一格局下呈现出一种与市场经济健康发展相配套的限政秩序。
现代法治是以制约政府权力和保障自由人权为核心的。
法治要求政府依据正义、理性和社会规律治政, 也就是要依法行使权力, 不得进行专制和保护特殊利益。
需要强调指出的是, 这里所说的法治所依之∃法% 须是代表最广大人民群众根本利益的∃良法% , 即法律并非纯粹的规则体系, 它必须体现确定的、公认的原则、规范和理想, 法律的目的只能是正义本身。
也就是说, 政府仅仅依据法律治国并不是法治, 因为统治者的权力尽管可以受到法律的限制, 但是他们所掌握的立法权可以使得他们在认为适当的时候变更法律。
可以设想, 在这样的国家, 统治者是可以轻而易举地通过手中握有的任意修改法律的权力来逃避法律约束的。
这样的国家可能是一个法制高度完备的国家, 但决不是法治国家。
由此可见, 真正意义上的法治强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神, 是防止政府专权, 维护社会利益, 保障公民民主自由的重要途径, 是实现政府与社会权力均衡的制度安排。
由于法治意味着政府除非实施众所周知的规则以外不得对个人实施强制, 所以它构成了对政府机构的一切权力的限制, 也包括对立法机构权力的限制。
可以说, 法治的主要功能在于防止、束缚专横的政治权力, 铲除“无限政府”, 确立和维护一个在权力、作用和规模上都受到严格法律限制的“有限政府”。
法治要求政府的权力严格地受到法律的限制, 要求政府的行为不得违背法治所认可的价值前提。
因此, 法治下的政府必然是行政权力受到严格制约的政府。