(完整版)第2章-旅游目的地管理概述
教学大纲-旅游目的地管理(完整优化版)
附件1：课程教学大纲(教学标准)【课程名称】：旅游目的地管理一、课程性质和教学目标和基本要求本课程是旅游管理专业专业知识层面的必修课，是为培养学生的旅游目的地管理基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课。
本课程从旅游目的地的概念、特征、演变规律出发，分析旅游目的地各利益相关者的角色和关系，进而展开旅游目的地管理的基本任务和内容，包括：旅游目的地开发阶段的策划、形象塑造与营销推广，旅游公共服务管理，旅游目的地可持续发展等，然后对典型的旅游目的地进行分类讨论，包括城市、乡村、自然保护地、海滨度假地、文化遗产地、温泉滑雪度假地、人工景区等。
二、课程教学内容章节、学时分配及教学基本要求三、实践环节安排该课程为理论课程，暂无实践环节。
四、教学方法和教学手段1.讲授教学法2.翻转教学法3.讨论教学法4.小组教学法五、教材及参考书（一）教材：张朝枝陈钢华. 旅游目的地管理[M]. 重庆：重庆大学出版社，2020.9（二）参考书目：Clare A Gunn, Turgut Var著, 吴必虎, 等译.旅游规划理论与案例 (第四版) [M].大连:东北财经大学出版社, 2005.4.C. J. 霍洛韦. 论旅游业[M]. 北京：中国大百科全书出版社,1997.Cooper C, J Fletcher, D Gilbert, S Wanhill. Tourism Principles and Practice[M]. New York: Longman, 1998.Communication Approach[M]. London: Elsevier,2008.Dr Dimitrios Buhalis. Marketing the competitive destination of the future[J]. Tourism Management, 2000,21(1):97-116.Dredge, D., Jenkins, J. Tourism Planning and Policy[M]. Queensland: John Wiley, Brisbane.Leiper N. Tourism Management[M]. Collingwood, VIC: TAFE Publications, 1995.Pike, S.. Destination Marketing: An Integrated Marketing Communication Approach[M]. London: Elsevier,2008.Robbins J. Tourism and Transport: Globals Perspectives[M]. London: Routledge, 2007.Youcheng Wang，Abraham Pizam编著.目的地市场营销与管理：理论与实践[M]. 北京：中国旅游出版社.2014.保继刚, 等.旅游开发研究—原理、方法、实践[M].北京:科学出版社, 1996.崔凤军. 中国传统旅游目的地创新与发展[M]. 北京：中国旅游出版社.2002.吴必虎. 区域旅游规划原理[M]. 北京:中国旅游出版.2001.徐虹，路科. 旅游目的地管理[M]. 天津：南开大学出版社, 2015.邹统钎. 旅游目的地管理[M]. 北京：高等教育出版社.2011.六、思考题及作业要求1.完成教材内指定作业；2.围绕教师提供和自行收集整理的资料，通过小组讨论、分工合作完成小组作业；3.通过调研、收集整理资料，结合学习内容，完成教师指定的论文、研究报告的撰写。
第二章 地方理论 《旅游目的地管理》PPT课件
5.上层设施
• 旅游上层设施是指服务于旅游者的建筑和设施,包括宾馆、饭店、咨询中心和 旅游景点等,大部分是专门为游客而建,也有一些早期因其他目的而建,现在作 为旅游景点的设施。活动是人们平时所作的事情或者围绕某一主题而形成的 一系列事件,旅游上层设施则为这些事件和活动提供了设施和场地。有些上层 设施因其独特性,本身就是旅游吸引物,例如埃菲尔铁塔、自由女神像、拉斯维 加斯等。
成基础。
1.自然条件
• 自然条件是决定地方独特性的主要因素之一，包括自然现象和自然事物。 这些自然条件或具有吸引力，或带来障碍，应根据各自的情况开展旅游活 动。
• (1) 具有舒适气候条件的地方，依照自然优势打造其竞争地位，例如西班 牙主打3S旅游。
• (2) 具有壮丽景色的地方，旅游开发也会相当成功，如欧洲阿尔卑斯山脉 地区。
• 威廉姆斯和瓦斯科(Williams & Vaske)认为地方依恋从结构角度 由地方依靠和地方认同两个维度构成。哈迈特和斯图尔特 (Hammitt & Stewart)从程度上将地方依恋分为地方熟悉感、地 方归属感、地方认同感、地方依赖感和地方根深蒂固感五个等 级。
• 地方依恋构建了地方依靠(Place Dep结构。
（二）地方感
• 地方感是人的情感与所处环境之间相互作用而产生的一种 反应,因为人的记忆、感受与价值等情感因素与景观环境 之间会产生情感意义上的互动,所以个人就会产生对地方 的依附行为。
• 段义孚指出,“地方可以具有一种精神或者一种性格,但只 有人才有地方感,地方感是由地方产生的并由人赋予的一 种体验”,它包括两个含义:“地方固有的特性(地方性)和 人们对这个地方的依恋感(地方依恋)”
(三) 地方性(地方精神)与无地方性
旅游目的地管理教材
旅游目的地管理教材引言背景介绍旅游业是全球经济中一个不可忽视的重要部分，它不仅促进了经济增长，还为人们提供了休闲娱乐的机会，丰富了生活的多彩面貌。
随着全球化的加速推进和人们对旅游体验的不断提升，旅游目的地管理变得愈加重要。
旅游目的地的成功管理不仅能够吸引游客，还能够保护环境、促进社区发展，并确保旅游业的可持续性。
研究目的本教材的主要目的是探讨旅游目的地管理的各个方面，为学习者提供深入了解旅游目的地管理原理和实践的机会。
我们将深入研究目的地管理的核心概念，包括规划与发展、可持续性与环境管理、市场营销与促销等。
通过案例研究和最佳实践分享，我们将帮助学习者了解成功的目的地管理实践以及面临的挑战，并提供未来展望，以引导他们在旅游目的地管理领域取得成功。
研究范围本教材将涵盖广泛的话题，包括旅游目的地的类型和发展历程、目的地规划与发展、可持续性与环境管理、市场营销与促销、市场研究与分析、人力资源管理、危机管理与应急计划等。
我们将通过理论研究和实际案例，为学习者提供全面的知识和工具，以应对旅游目的地管理中的各种挑战和机遇。
在本教材中，我们将强调可持续性和社会责任，鼓励学习者在管理目的地时考虑环境保护、社区参与和文化保护等重要因素。
我们相信，通过深入研究和全面理解旅游目的地管理，学习者将能够为旅游业的可持续发展和社会进步作出积极的贡献。
总之，本教材旨在为学习者提供有关旅游目的地管理的深入知识和实践指导，帮助他们在这个充满机遇和挑战的领域取得成功。
我们期待着与您一起探索旅游目的地管理的精彩世界，共同努力为旅游业的可持续发展做出贡献。
第一章：旅游目的地概述旅游业是当今全球最重要的产业之一，每年吸引着数以亿计的游客前往各种目的地。
了解旅游目的地的基本概念以及其发展历程对于理解旅游目的地管理的重要性至关重要。
本章将深入探讨旅游目的地的各个方面，包括旅游概念、目的地类型以及目的地发展历程。
旅游概念旅游是指个人或群体离开日常生活环境，前往其他地方，通常是具有吸引力的地方，寻求休闲、娱乐、文化体验、冒险或商务目的的活动。
旅游目的地管理作业指导书
旅游目的地管理作业指导书第1章旅游目的地概述 (3)1.1 旅游目的地的定义与分类 (3)1.1.1 按地理位置分类 (3)1.1.2 按旅游类型分类 (4)1.1.3 按旅游级别分类 (4)1.2 旅游目的地的特点与功能 (4)1.2.1 独特性 (4)1.2.2 依附性 (4)1.2.3 可持续发展性 (4)1.2.4 休闲度假功能 (4)1.2.5 文化体验功能 (5)1.2.6 经济发展功能 (5)1.3 旅游目的地的发展历程与趋势 (5)1.3.1 发展历程 (5)1.3.2 发展趋势 (5)第2章旅游目的地管理体系 (5)2.1 旅游目的地管理的概念与目标 (5)2.1.1 概念 (5)2.1.2 目标 (5)2.2 旅游目的地管理体系的构建 (6)2.2.1 管理体系框架 (6)2.2.2 管理体系构建步骤 (6)2.3 旅游目的地管理的实施与评估 (6)2.3.1 实施策略 (6)2.3.2 评估方法 (6)第3章旅游目的地资源开发 (7)3.1 旅游资源的调查与评价 (7)3.1.1 调查原则与方法 (7)3.1.2 资源分类与评价 (7)3.2 旅游资源的规划与开发 (7)3.2.1 规划原则与目标 (7)3.2.2 开发策略与措施 (7)3.3 旅游资源的保护与可持续发展 (7)3.3.1 保护措施与管理体制 (7)3.3.2 可持续发展策略 (7)第4章旅游目的地市场分析与定位 (7)4.1 旅游市场概述 (7)4.1.1 旅游市场的定义与特征 (8)4.1.2 旅游市场的分类 (8)4.1.3 我国旅游市场现状 (8)4.2 旅游市场调查与分析 (8)4.2.2 旅游市场数据分析 (8)4.2.3 旅游市场趋势预测 (8)4.3 旅游目的地市场定位与战略 (8)4.3.1 旅游目的地市场定位 (8)4.3.2 旅游目的地市场战略 (8)4.3.3 旅游目的地市场战略实施 (9)第5章旅游目的地产品设计与创新 (9)5.1 旅游产品概述 (9)5.2 旅游产品设计原则与方法 (9)5.2.1 设计原则 (9)5.2.2 设计方法 (9)5.3 旅游产品创新与多元化发展 (9)5.3.1 创新方向 (9)5.3.2 多元化发展 (10)第6章旅游目的地营销策略 (10)6.1 旅游目的地营销概述 (10)6.1.1 旅游目的地营销的基本概念 (10)6.1.2 旅游目的地营销的目的与意义 (10)6.1.3 旅游目的地营销的流程与关键要素 (11)6.2 旅游目的地营销组合策略 (11)6.2.1 旅游产品策略 (11)6.2.2 旅游价格策略 (11)6.2.3 旅游渠道策略 (11)6.2.4 旅游促销策略 (11)6.3 旅游目的地网络营销策略 (11)6.3.1 旅游目的地网络营销概述 (11)6.3.2 旅游目的地网络营销的优势 (11)6.3.3 旅游目的地网络营销策略 (12)第7章旅游目的地服务质量与管理 (12)7.1 旅游服务质量概述 (12)7.1.1 旅游服务质量的内涵 (12)7.1.2 旅游服务质量的评价体系 (12)7.1.3 影响旅游服务质量的因素 (12)7.2 旅游目的地服务质量管理 (13)7.2.1 质量管理原则 (13)7.2.2 质量管理方法 (13)7.2.3 质量改进措施 (13)7.3 旅游目的地安全管理与危机处理 (13)7.3.1 安全管理措施 (13)7.3.2 危机预防与应对 (13)7.3.3 危机处理流程 (13)第8章旅游目的地环境保护与可持续发展 (13)8.1 旅游目的地环境保护概述 (13)8.1.2 旅游目的地环境问题及其影响 (14)8.1.3 旅游目的地环境保护的意义 (14)8.2 旅游目的地环境管理体系构建 (14)8.2.1 环境管理体系框架 (14)8.2.2 环境管理政策法规制定 (14)8.2.3 环境管理组织机构设置 (14)8.2.4 环境管理措施实施 (14)8.2.5 环境保护宣传教育 (14)8.3 旅游目的地可持续发展策略 (14)8.3.1 绿色旅游产品开发 (15)8.3.2 生态旅游发展 (15)8.3.3 旅游资源合理利用 (15)8.3.4 社区参与旅游发展 (15)8.3.5 持续优化旅游产业结构 (15)第9章旅游目的地社区参与与利益分配 (15)9.1 社区参与旅游发展的意义与模式 (15)9.1.1 社区参与旅游发展的意义 (15)9.1.2 社区参与旅游发展的模式 (15)9.2 旅游目的地社区参与机制 (16)9.2.1 社区参与决策机制 (16)9.2.2 社区参与运营机制 (16)9.2.3 社区参与利益分配机制 (16)9.3 旅游目的地利益分配与公平 (16)9.3.1 旅游目的地利益分配原则 (16)9.3.2 旅游目的地利益分配方式 (16)9.3.3 旅游目的地利益分配保障措施 (17)第10章旅游目的地发展趋势与展望 (17)10.1 国际旅游目的地发展趋势 (17)10.2 我国旅游目的地发展现状与问题 (17)10.3 旅游目的地未来展望与对策建议 (17)第1章旅游目的地概述1.1 旅游目的地的定义与分类旅游目的地，简而言之，是指吸引游客前往游览、体验、休闲、度假等旅游活动的地域。
第1章 旅游目的地开发与管理概述
1.1 旅游目的地系统
1.1.1 旅游目的地概述
4 旅游目的地利益集团
① 当地居民：最主要的利益集团，在旅游目的地生活和工作并为旅游者 提供当地资源。
② 旅游者：从旅游目的地提供的旅游产品中寻求满意的旅游体验，追求 拥有高质量服务和组织管理有序的旅游目的地。
1.1 旅游目的地系统
1.1.4 旅游目的地系统的构成
① 旅游吸引物系统：指旅游目的地对旅游者产生吸引力的各种旅游资 源和要素的总和，主要包括旅游资源系统和旅游设施服务系统。旅 游资源系统是旅游吸引系统的核心组成部分，为游客提供直接的旅 游感受；旅游设施服务系统是为旅游者提供满足其物质和精神需要 的旅游服务，辅助游客旅游活动的顺利开展。
1.1 旅游目的地系统
1.1.2 旅游目的地系统概述
3 旅游目的地系统的要素
➢ 旅游基础设施是旅游目的地居民和旅游者共享的要素，也是旅游者短 期旅游活动的重要生活保障，包括给排水、供电、通信及部分社会设 施等。
➢ 旅游管理机构包括旅游局和其他形式的各种管理组织，代表政府部门， 统领和协调各旅游部门与企业，并对吸引物进行适当管理。
活动
所有的目的地活务 各种游客服务，例如银行、通信设施、邮政、报纸、医院等
1.1 旅游目的地系统
1.1.1 旅游目的地概述
3 旅游目的地类型 a) 按照空间分类：国家、城市、功能区域。 b) 按照时间分类：远程目的地、中程目的地、进程目的地。 c) 按照旅游者需求分类：观光型旅游目的地、休闲度假型旅游目的地、
③ 旅游企业：主要责任是开发现有的旅游产品和寻求最大的投资回报。
第2章-旅游目的地管理概述
旅游目的地管理的内容：
(1)旅游目的地战略规划管理 (2)旅游目的地组织管理 (3)旅游目的地开发管理 (4)旅游项目、景区、景点管理 (5)投资管理 (6)业务管理 (7)环境管理 (8)旅游者管理
弥补自然环境 提升人文环境 改善经营环境 完善市容环境 强化休闲环境 优化交通环境 协调景观环境 严格保护环境 创造发展环境。
闲度假游所需要的核心元素：场景、体验、深度、夜经济、时 间规划……
绝大部分古镇的内容惊人一致： “看”：古建筑、老物件展示、民俗文化表演； “吃”：美食街，地方特色小吃； “购”：商业街，千镇一面的旅游商品； “娱”：古镇周边小游乐场； 时间规划，很大程度上决定了游客是否过夜，“过夜”与否直
波特五力模型
迈克尔.波特(M. E. Porter)的《竞争战略》(1980)
——五种竞争力(进入威胁、替代威胁、买方侃价能力、供方侃价能力和现 有竞争对手的竞争) ——三种基本战略(成本领先、标新立异和目标集聚) ——价值链的分析等。
《竞争战略》与后来的《竞争优势》(1985年)以及《国家竞争 优势》成为著名的"波特三部曲" 。
——中国只有两个古镇，一个是南方古镇，一个是北方古镇！
古镇运营者抱怨：现代年轻人太可悲了，我们这么有文化的东西 ，他们居然不喜欢？
现在年轻人真不喜欢中国传统文化吗？当然不是！ 杭州G20峰会文艺演出，是不是传统文化？ 文化形式要融合现代消费潮流，当代审美情趣。
观光旅游也好、休闲度假游也好，并不是离开文化就活不下去。 如果非要说它们有灵魂，那灵魂一定是“用户体验”。
1996年美国撤销国家旅游局； 韩国最初在陆地运输局和交通部内设旅游科，1963年升格为旅
旅游目的地管理复习重点
旅游目的地管理复习重点旅游目的地的定义(英国学者布哈里斯)：旅游目的地是一个特定的地理区域，被旅游者公认为一个完整的个体，有统一的旅游业管理与规划的政策司法框架，也就是说由统一的目的地管理机构进行管理的区域。
布哈里斯的旅游目的地6“A”构成要素：旅游吸引物、交通、设施和服务、包价服务、活动、辅助性服务。
旅游目的地的形成条件(冈恩）：拥有一定距离范围的客源市场；具有发展的潜力与条件；对潜在的市场具有合理的可进入性；其社会经济基础具备支持旅游业发展的最低限度水平；有一定规模并包含多个社区。
国内学者魏小安和厉新建认为旅游目的地要素一般包括三个层次的内容：一是吸引要素，即各类旅游吸引物，是吸引旅游者从客源地到目的地的直接的基本吸引力，以此为基础形成的旅游景区是“第一产品”。
二是服务要素，即各类旅游服务的综合，旅游地的其他设施及服务作为“第二产品”将会影响旅游者的整个旅游经历，与旅游吸引物共同构成旅游地的整体吸引力的来源。
三是环境要素，环境要素既构成了吸引要素的组成部分，又是服务要素的组成部分，形成了一个旅游目的地的发展条件。
旅游目的地的利益主体：当地居民；旅游企业；旅游者；政府部门；其他利益集团。
地方的概念(瑞夫)：如果一个地方(空间）充满着具有意义的真实经验或发生过动人的事件，个体就会对它形成一种认同感，安全感或关心等，这样空间就转化为地方。
对一个地方进行识别的三个基本要素：实体环境；功能活动；地方感(意义)。
地方依恋是人与场所之间基于感情、认知、和实践的一种联系。
(知道)威廉姆斯和瓦斯科认为，地方依恋从结构角度有地方依靠和地方认同两个维度构成，哈迈特和斯图尔特从程度上将地方依恋分为地方熟悉度，地方归属感，地方认同感，地方依赖感和地方根深蒂固感五个等级。
地方认同：地方认同是指一种精神性依赖，是指个体与客观环境一种依赖关系。
这种关系依靠一个与该环境有关的个人有意或无意的想法，信仰，偏好，感觉，价值观，目的，行为趋向和技巧综合形成的复合体而形成。
完整版旅游目的地管理
1.旅游目的地:是能够激发旅游者产生旅游动机，由旅游吸引物与旅游接待设施组成的各类地域空间要素的总和，是旅游者停留与活动的复合性地域空间。
2.目的地6“A”模型3.地理系统:4.旅游目的地特点(1)：综合性(旅游目的地是由吸引物、住宿设施、餐饮设施、娱乐设施、零售店和其他服务设施、进入通道、辅助性服务等核心部分组成。
)(2)：文化性(目的地有丰富的文化财富。
旅游者选择目的地时，必须考虑一个目的地的吸引力及是否值得花费时间和金钱前去访问。
)(3)：不可分割性(旅游产品的消费必须到生产地才能进行，即旅游者必须亲身来到旅游目的地去体验旅游产品。
)(4)：季节性(目的地的产品与其他服务产品一样具有不可存储性。
如果在目的地没有被使用，其价值就会流失。
)(5)：多用性(目的地的多用性是指目的地企业根据其服务的对象，既服务于旅游者也向当地居民提供服务。
)5.旅游目的地可持续发展:旅游目的地在发展中既要维持文化完整、保护生态环境，又应当满足人们对经济、社会和审美的要求，它的发展不仅能为今天的主人和游客提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。
(UNWTO)6.旅游目的地生命周期及特征7.跨界旅游目的地：*（1）区位的边际性：位于不同级别行政砂的交界地带，表现出独特的边缘性区位特征（2）多元信息的交融性：同时具有两个或多个地区的属性，一方面可能导致管理的混乱，另一方面也能带来更多发展机会（3）基于共赢机制的可整合性：通过改革和完善区域旅游调控机制，提高跨区域旅游目的地管理效能（4）利益格局的复杂性：区域内部在旅游经济发展政策等方面存在极大的不平衡性，有着不同的经济利益和发展目标。
8.目的地资源特点（1）多样性与多态性：资源种类多样、类型复杂；同类资源有不同的表现形式（2）地域性与整体性：不同的目的地具有特色各异的旅游资源、旅游条件；无论何种类型的目的地，资源都呈现出整体关联性（3）永续性与季节性（4）变化性与时代性9.产业融合：是指不同产业之间或构成同一产业的不同行业之间相互渗透、相互交叉，突破原有的产业或行业边界，最终融为一体并逐步形成新产业的动态发展过程。
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德鲁克（美 1909—2005 ）管理就是创新。——现代管理之父 阿索斯：管理是一种文化。
你认为管理是什么？
研究如何适应充满危机和动荡的环境的不断变化,谋求企业的生存发展,并获 取竞争优势。“战略”开始引入管理界。 迈克尔.波特(M. E. Porter)的《竞争战略》(1980)可谓把战略管理的理论 推向了高峰。
旅游管理的二重性
（1）旅游管理的自然属性
管理具有与生产力发展和社会化大生产相适应的自然属性。
旅游管理的自然属性，是由旅游活动的基本特征所决定的。 旅游管理的自然属性是由生产力运动的内在要求所引起的。
2）旅游管理的社会属性
因生产关系和上层建筑的性质不同而有所不同的管理属性，
就构成了旅游管理的社会属性。
பைடு நூலகம் 波特五力模型
迈克尔.波特(M. E. Porter)的《竞争战略》(1980)
——五种竞争力(进入威胁、替代威胁、买方侃价能力、供方侃价能力和现 有竞争对手的竞争) ——三种基本战略(成本领先、标新立异和目标集聚) ——价值链的分析等。
《竞争战略》与后来的《竞争优势》(1985年)以及《国家竞争 优势》成为著名的"波特三部曲" 。
只有一把冲锋号
旅游从单一部门推动， 向部门综合联动转变，
旅游业涉及规划、国土、建设、交通、 文物、文化、质监等诸多领域，没有综 合协调能力，很难推动工作!
旅游管理比较难！
旅游需求——无穷尽 旅游行为——无框架 旅游资源——无限制 旅游产业——无边界。
Part Two 二、旅游目的地管理性质
1995 年 组 建 加 拿 大 旅 游 委 员 会 （ CTC CANADA TOURISM COMMISSION）是一个独特的联邦政府、地方政府与私营部门 的协调组织，其执行管理机构是由26位业内成员组成的董事会。
主席和总裁由加拿大总理直接任命，其余的24位董事则是来自加 拿大公 私营旅游部门的各个领域的专家代表。
Part Three 三、旅游目的地管理内涵
管
管
管 理 措
理 内 容
管
理
施
管 理 目
理 对 象
主 体
的
旅游目的地管理的内涵
旅游目的地管理内涵：为实现旅游目的地发展目标，人们按客观 发展规律要求对旅游目的地系统所进行的计划、组织、领导、协 调和控制的活动。
正确理解旅游目的地管理的概念必须把握好以下几点： 1）旅游管理的主体 旅游管理的主体——旅游管理者 2）旅游管理的客体 旅游管理的客体或对象，是指特定的人群和他们的活动 3）旅游管理的手段 旅游管理的手段——旅游管理职能
➢ 发展可持续 ➢ 游客讲文明 ➢ 企业讲诚信 ➢ 环境有秩序 ➢ 管理有效率 ➢ 社区有共享
管理目的
➢ 下级部门 ➢ 旅游企业 ➢ 非盈利组织 ➢ 公共服务体系 ➢ 社区居民 ➢ 旅游者
管理对象
公共空间——公共休闲空间 公共环境——清新空气 公共产品——公园 公共项目——绿道、厕所 公共服务——目的地营销
与旅游发达国家比较，差距多在公共服务方面：
一是开放程度，便利化；
二是基础设施，均质化；
三是交通设施，立体化；
四是服务设施，完整性；
五是旅游吸引物，系统性；
六是旅游目的地，普遍性； 七是旅游投资，积极性； 八是旅游文化，促进性。
美国黄石公园门票，开车进入的票价为 每车25美元，可以在里头玩7天。 花80美元，可以买一张年卡，畅游全美 国的国家公园
中国旅游之忧
一是面临市场之忧，阶段性，可持续；（国际市场萎缩） 二是结构之忧，不均衡，不成体系；（地区结构、产业结构） 三是方式之忧，外延式扩张，粗放型增长；（有规模，无品质） 四是效益之忧，资源浪费，经营困难；（有利益，无公益） 五是环境之忧，自然环境污染，社会环境恶化，经营环境恶劣； 六是形象之忧，雾霾中国对应美丽中国，土豪中国对应发展中国。
1996年美国撤销国家旅游局； 韩国最初在陆地运输局和交通部内设旅游科，1963年升格为旅
游局（隶属交通部），后又隶属文化体育部，再成立文化观光 部； 日本从观光部（相当于司级）到观光局（相当于副厅级），再 到观光厅（相当于副部级）； 印度从交通部旅游局到民航旅游部，再到文化旅游部，现单设 旅游部； 意大利国家旅游局曾隶属工业商业手工业部，后为政府文化遗 产与旅游部，现单设旅游部
管理主体
➢ 他人管理——依靠外力，强制开展——企业 ➢ 自主管理——互助协调，遵守契约——协会 ➢ 部门 ➢ 机构 ➢ 个人
旅游目的地管理所存在问题
➢ 旅游管理主体单一，职权有限 ➢ 旅游管理是以结果为主导的，而非原因——摁下葫芦起了瓢 ➢ 目标是纯经济目标，社会和环境目标关注较少 ➢ 绩效好坏的判断标准是看领导是否满意，而非游客的满意度
• 管理包括什么？
目标性——指向（每个人都要知道自己的目标） 协调性——手段（交流、责任，扬长避短，发挥最大集体效益） 组织性——边界（企业内部，自由成本，外部才有效益） 人本性——文化（不同的国家，不同的文化，不同的价值观，管
理方式是有差异的。）
Part One 一、旅游目的地管理意义
旅游目的地管理
李锋 教授/博导
海南师范大学旅游学院
第2章 旅游目的地管理概述
引例：管理概念的再探
泰勒（美 1856—1915）：确切地知道你要别人去干什么，并使
他用最好的方法去干——效率。
亨利·法约尔（法 1841—1925 ）：管理是所有的人类组织都有
的一种经济活动，即计划、组织、指挥、协调和控制——过程。
一、旅游目的地管理的意义
1）旅游活动具有异地化特征，需要管理进行区域协调 2）旅游消费具有综合性特征，需要管理进行统一领导 3）旅游服务具有社会性特征，需要管理进行规范控制 4）旅游活动具有普遍性特征，需要管理进行全面规划
• 旅游管理部门的管理比较难！
没有枪 没有炮
旅游局为啥改名旅游发改委？ 一有权力， 二有钱！