第二章：管理理论的演变及发展
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管理学课件第二章管理学的演变与发展
（3）法约尔提出的14条管理原则
• 分工 • 权力与责任 • 纪律 • 统一指挥 • 统一领导 • 个人利益服从集体利益 • 报酬合理
• 集权与分权 • 等级链与跳板 • 秩序 • 公平 • 人员稳定 • 首创精神 • 集体精神
➢法约尔的管理理论抓住了管理的一般性， 使得这种理论更具有普遍性，为管理理 论的形成构筑了一个科学的理论框架。
1898—1901年期间，受聘于伯利恒钢铁公司 继续从事管理方面的研究。
1901年之后，泰罗把大部分时间用在写作和 演讲上，来宣传自己的一套管理理论——科 学管理，即“泰罗制”。
泰勒的代表著作有：《计件工资制》（1895 年）、《车间管理》（1903年）、《科学管 理原理》（1911年）。
由于泰勒对管理学做出了基础性和开创性的 贡献，在他去世后的墓碑上刻有“科学管理 之父”的称号，以此作为后人对他的评价。
• 正是在这种形势下，一些管理学者开始尝试把 人类学、社会学和心理学等运用到企业管理中 去。
梅奥及其人际关系学说
⒈梅奥的生平
梅奥（George E.Mayo，1880—1949）原籍 澳大利亚，后来移居美国。在1926年，他受聘 于哈佛大学，从事心理学和管理学研究。
由于亲身参与和指导了霍桑试验以及其他 几个重要的研究试验，在总结经验的基础上， 他于1933年出版了《工业文明中人的问题》一 书。
• 接线板接线工作室试验（1931年-1932年） ： 生产小组中形成了默契的行为规范。
⒊人际关系学说的主要内容
梅奥在《工业文明中人的问题》一书 中对霍桑试验进行了总结，提出了与古典 管理理论不同的观点——人际关系学说， 其主要内容有：
第一，工人是“社会人”。
第二，正式组织中存在着非正式组织。
管理理论的发展与演变讲课文档
5. 有效的管理者
6. 绩效精神
组织的目的是使平凡的人做出不平凡的事，因此组织的成功不是 以良好的人际关系为标准，而是建立在充分发挥个人的长处上， 这就是所谓的绩效精神。
现在十六页，总共二十一页。
管理学基础
2.2.5 战略管理学派
公共管理核心课程系列教材
伊戈尔•安索夫的战略思想
1. 安索夫范式
2. PEST分析框架
现在十三页，总共二十一页。
管理学基础
公共管理核心课程系列教材
2.2.3 管理过程学派
亨利•法约尔的一般管理理论 （1）企业的基本活动与管理的职能
（2）提出社会有机体概念
（3）管理中具有普遍意义的十四项原则
（4）进行管理教育和创立管理理论的必要性
哈罗德•孔茨的主要观点
孔茨把管理解释为“通过别人使事情做成的各项职能”。他强调管 理的概念、理论、原则和方法，认为管理工作是一种艺术，其 基本理论和方法可应用于任何一种现实情况。至于管理职能， 被他划分为计划、组织、人事、指挥和控制五项。
2. 请论述管理理论发展与演变的历史阶段。
3. 请简述泰勒的科学管理理论的主要内容。
4. 请简述法约尔的一般管理理论。 5. 试论述德鲁克的主要理论成就。 6. 试论述安索夫的主要观点。
7. 请简述卡斯特和罗森茨韦克的系统观念和权变观念。 8. 请简述特劳斯和洛希的组织结构理论。
现在二十一页，总共二十一页。
3. 协同观念 4. 战略决策模型 5. 安索夫矩阵
迈克尔•波特的战略思想 1. “五力模型”和“三大战略” 2. 钻石理论
现在十七页，总共二十一页。
管理学基础
公共管理核心课程系列教材
2.2.6 系统管理学派
系统管理学派代表人物弗里蒙特•卡斯特和詹姆斯•罗森茨 威克，在他们合著的《组织与管理——系统与权变的观点》 一书中考察了组织与管理思想发展过程的三个时期：传统 的组织管理理论；行为科学和管理科学的革命；现代观 点——系统观念和权变观念，并集中阐述了他们的根本观 点。
6. 绩效精神
组织的目的是使平凡的人做出不平凡的事，因此组织的成功不是 以良好的人际关系为标准，而是建立在充分发挥个人的长处上， 这就是所谓的绩效精神。
现在十六页，总共二十一页。
管理学基础
2.2.5 战略管理学派
公共管理核心课程系列教材
伊戈尔•安索夫的战略思想
1. 安索夫范式
2. PEST分析框架
现在十三页，总共二十一页。
管理学基础
公共管理核心课程系列教材
2.2.3 管理过程学派
亨利•法约尔的一般管理理论 （1）企业的基本活动与管理的职能
（2）提出社会有机体概念
（3）管理中具有普遍意义的十四项原则
（4）进行管理教育和创立管理理论的必要性
哈罗德•孔茨的主要观点
孔茨把管理解释为“通过别人使事情做成的各项职能”。他强调管 理的概念、理论、原则和方法，认为管理工作是一种艺术，其 基本理论和方法可应用于任何一种现实情况。至于管理职能， 被他划分为计划、组织、人事、指挥和控制五项。
2. 请论述管理理论发展与演变的历史阶段。
3. 请简述泰勒的科学管理理论的主要内容。
4. 请简述法约尔的一般管理理论。 5. 试论述德鲁克的主要理论成就。 6. 试论述安索夫的主要观点。
7. 请简述卡斯特和罗森茨韦克的系统观念和权变观念。 8. 请简述特劳斯和洛希的组织结构理论。
现在二十一页，总共二十一页。
3. 协同观念 4. 战略决策模型 5. 安索夫矩阵
迈克尔•波特的战略思想 1. “五力模型”和“三大战略” 2. 钻石理论
现在十七页，总共二十一页。
管理学基础
公共管理核心课程系列教材
2.2.6 系统管理学派
系统管理学派代表人物弗里蒙特•卡斯特和詹姆斯•罗森茨 威克，在他们合著的《组织与管理——系统与权变的观点》 一书中考察了组织与管理思想发展过程的三个时期：传统 的组织管理理论；行为科学和管理科学的革命；现代观 点——系统观念和权变观念，并集中阐述了他们的根本观 点。
第二章 管理理论的历史演变
母亲是清教徒，认为浪费就是犯 罪。
“很难找到这样能干的工人,他不用 花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,
同时使老板相信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰罗
19
➢主要著作 4个:《计件工资制》(1895年)、《车间管理》 (1903年)、《科学管理原理》(1911年)、《在美国国会上 的证词》(1912年)。其中，《科学管理原理》-一书是其 代表作,奠定了科学管理理论的基石。
⑧节俭：勤俭治国、勤俭持家。 ⑨法治：包括：明法：将发条公布于众
一法：法律面前人人平等
1.2 西方早期管理思想
1.亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密，英国经济学家、最早对经济管理思想进行系统论述的学者。在 1776年发表《国富论》，奠定了“自由经济之祖”的地位
亚当·斯密在劳动分工方面的主要内容有： ➢ 使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度、增进技能 ➢ 减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时 间 ➢ 使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比 较方便的工作方法，促进工具的改良和机器的发明。
⑥求实：包括：量力：量力而行，即：不强求+充分发挥 时空：办事时注意时机和地点等客观条件
⑦对策：在治军、治国、治生等一切竞争和对抗活动中， 都必须统筹谋划，正确研究对策，以智取胜。 其中：研究对策有两个要点： 一是预测：有备无患 二是运筹：战国时期，田忌和齐王赛马； 宋朝丁谓修复焚毁的皇宫： 取土、运料、处理垃圾。
➢通过4个试验总结出了科学管理思想。这4个试验是：工 时研究试验、搬运生铁块试验、铁锹试验和金属切削试 验。
理论的内容：
1.科学制定工作定额。泰罗提出要用科学的观测分析方法对 工人的劳动过程进行分析和研究，从中归纳出标准的操作 方法，并在此基础上制定出工人的“合理日工作量”。 （搬运生铁块试验）
“很难找到这样能干的工人,他不用 花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,
同时使老板相信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰罗
19
➢主要著作 4个:《计件工资制》(1895年)、《车间管理》 (1903年)、《科学管理原理》(1911年)、《在美国国会上 的证词》(1912年)。其中，《科学管理原理》-一书是其 代表作,奠定了科学管理理论的基石。
⑧节俭：勤俭治国、勤俭持家。 ⑨法治：包括：明法：将发条公布于众
一法：法律面前人人平等
1.2 西方早期管理思想
1.亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密，英国经济学家、最早对经济管理思想进行系统论述的学者。在 1776年发表《国富论》，奠定了“自由经济之祖”的地位
亚当·斯密在劳动分工方面的主要内容有： ➢ 使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度、增进技能 ➢ 减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时 间 ➢ 使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比 较方便的工作方法，促进工具的改良和机器的发明。
⑥求实：包括：量力：量力而行，即：不强求+充分发挥 时空：办事时注意时机和地点等客观条件
⑦对策：在治军、治国、治生等一切竞争和对抗活动中， 都必须统筹谋划，正确研究对策，以智取胜。 其中：研究对策有两个要点： 一是预测：有备无患 二是运筹：战国时期，田忌和齐王赛马； 宋朝丁谓修复焚毁的皇宫： 取土、运料、处理垃圾。
➢通过4个试验总结出了科学管理思想。这4个试验是：工 时研究试验、搬运生铁块试验、铁锹试验和金属切削试 验。
理论的内容：
1.科学制定工作定额。泰罗提出要用科学的观测分析方法对 工人的劳动过程进行分析和研究，从中归纳出标准的操作 方法，并在此基础上制定出工人的“合理日工作量”。 （搬运生铁块试验）
管理学基础第二章、管理理论的形成与发展
• 韦伯提出了一种“理想的行政组织体系”，其特征是 依据劳动分工原则，具有清楚定义的层次，详细的规 则和规章制度，以及非个人的关系。 • 韦伯的“理想的行政组织体系”的特点可概括在图2.2 中。
管理者是职业化的专家， 而不是所有管理单位的 所有者 职业生涯导向
工作分解为简单的、程序 化的和清晰定义的任务 劳动分工 权威等级 官僚行政组 织应该具有
第2章 管理理论的形成与发展
2.1 管理活动与管理思想 2.2 管理理论的形成与发展
每 日 一 则
最早的管理……
倦，于是停下来倾听其岳父叶忒罗的忠告：
——小寓言大道理
摩西在率领老百姓逃出埃及前往迦南的路上，对处理老百姓的怨言感到了厌 摩西的岳父说，你这做不好。你和这些百姓必都疲惫，因为这事太重，你独
• 法约尔总结出十四条管理原则（principles of manag
ement）,见表2-2。所以，法约尔被公认为第一位概括 和阐述一般管理理论的管理学家。
表2-2 法约尔的十四条管理原则
1）劳动分工
2）职权 3）纪律
专业化通过使雇员的工作更有效率，从而提高了工作的产出
管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，凡行使职 权的地方，都应该建立责任 雇员必须遵守和尊重统治组织的规则
埃尔顿· 梅奥 20世纪30年代 员工是社会人 企业中存在非正 式组织 提高效率的主要 途径是提高工人的 满足程度
麦克兰 成就需要理论
弗鲁姆 期望理论
图2.4 行为管理理论的发展演变
霍桑试验与人际关系运动 • 梅奥及其领导的霍桑试验 • 该试验分四个阶段 第一阶段：工作场所照明试验(1924—1927年)
为什么说管理思想的革命性发展是在工厂制度产生 以后？
管理者是职业化的专家， 而不是所有管理单位的 所有者 职业生涯导向
工作分解为简单的、程序 化的和清晰定义的任务 劳动分工 权威等级 官僚行政组 织应该具有
第2章 管理理论的形成与发展
2.1 管理活动与管理思想 2.2 管理理论的形成与发展
每 日 一 则
最早的管理……
倦，于是停下来倾听其岳父叶忒罗的忠告：
——小寓言大道理
摩西在率领老百姓逃出埃及前往迦南的路上，对处理老百姓的怨言感到了厌 摩西的岳父说，你这做不好。你和这些百姓必都疲惫，因为这事太重，你独
• 法约尔总结出十四条管理原则（principles of manag
ement）,见表2-2。所以，法约尔被公认为第一位概括 和阐述一般管理理论的管理学家。
表2-2 法约尔的十四条管理原则
1）劳动分工
2）职权 3）纪律
专业化通过使雇员的工作更有效率，从而提高了工作的产出
管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，凡行使职 权的地方，都应该建立责任 雇员必须遵守和尊重统治组织的规则
埃尔顿· 梅奥 20世纪30年代 员工是社会人 企业中存在非正 式组织 提高效率的主要 途径是提高工人的 满足程度
麦克兰 成就需要理论
弗鲁姆 期望理论
图2.4 行为管理理论的发展演变
霍桑试验与人际关系运动 • 梅奥及其领导的霍桑试验 • 该试验分四个阶段 第一阶段：工作场所照明试验(1924—1927年)
为什么说管理思想的革命性发展是在工厂制度产生 以后？
第二章：管理理论的历史演变思维导图
管理理论的历史演变中西方早期管理思想中国古代管理思想发展道家顺道无为辨道准确认识客观规律顺道根据客观规律组织和管理儒家重人求和兵家预谋慎战、分权而治法家依法治理明法公开性一法统一性、公平性常法相对稳定性西方传统早期管理思想亚当斯密《国民财富性质和原因的研究》自由经济之祖经济人假设劳动分工观点劳动价值理论马萨诸塞车祸事件经营权与所有权分离 管理开始成为一种职业欧文人事管理之父、现代人事管理的创始人人是环境的产物巴贝奇计算机之父劳动分工能够带来减少工资支出的好处对工厂制度早期管理问题的思考虽然是零散的，但正是这些思考的积累为管理理论的系统形成奠定了坚实的基础古典管理理论科学管理理论泰勒、科学管理之父、1911年《科学管理原理》科学管理的中心问题是提高劳动生产率，核心问题是雇主与工人之间进行一场心理革命观点改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境和作业条件标准化根据工作要求，挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理在企业中设置计划部门把计划职能与执行职能分开实行职能工长制进行例外管理为后来的分权化管理和事业部制准备了理论依据评价泰勒以自己的管理实践冲破了传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域将管理职能从企业生产职能中独立出来，促进了人们对管理实践的思考泰勒制在现场生产组织的推广方面也取得了显著的效果，使生产效果提高了2～3倍不足局限于低层次——车间不重视人群、社会因素视人为“机械人”“经济人”泰勒的追随者吉尔布雷斯夫妇弗兰克动作研究之父莉莲管理第一夫人甘特甘特图用线条表示的计划图计件奖励工资制一般管理理论法约尔，1916年《工业管理与一般管理》，一般管理之父；管理过程理论之父；经营管理理论之父；管理职能之父六项职能经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分，除了管理外，经营活动还包括技术、商业、财务、安全以及会计等一系列职能。
第二章 管理理论的历史演变——管理学(马工程)
经理人员的职能 • （1）建立和维持一个信息系统。 • （2）从不同的组织成员那里获得必要的服务。 • （3）规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标加以阐明
一、管理思维的系统与权变研究
（二）管理思维的权变观
根据权变学派的观点，管理技术与方法同环境因素之间存在一种函数关系，企业管理要随环境的变 化而变化。
一、科学管理研究
泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍低下，工人每天的实际产量只为他们劳动能力的1/3，而造 成这种状况的原因主要有三个方面。要提高劳动生产率，增加企业盈利，必须从三个方面做文章。
劳动使用不当，包括工作分配不合理和劳 动方法不正确
由于薪酬和工人本性等原因，工人不愿干 或不愿多干
招聘与培训
一、科学管理研究
（二）改进分配方法，实行差别计件工资制 在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低工资率付给，完成并超过定额的
按高工资率付给。由于完成并超过定额能以较高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数量的 劳动。
一、科学管理研究
（三）改进生产组织，加强企业管理
设置计划部门，把计划和执行职能分开 实行职能工长制
实践方案
观察和分析
确定问题本 质
建立控制
建立数学模 型
验证最优解
找出最优解
第三节 当代管理理论
当代管理理论主要从以下两个视角出发：
制度视角的研究
技术视角的研究
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（一）组织趋同的现象观察
为什么几乎所有的企业，甚至其他社会组织，不管组织性质差异 多大，都采用了科层制的等级结构和职能制或事业部制的组织形 式？
强迫性 机制
组织
趋同
社会规 范机制
一、管理思维的系统与权变研究
（二）管理思维的权变观
根据权变学派的观点，管理技术与方法同环境因素之间存在一种函数关系，企业管理要随环境的变 化而变化。
一、科学管理研究
泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍低下，工人每天的实际产量只为他们劳动能力的1/3，而造 成这种状况的原因主要有三个方面。要提高劳动生产率，增加企业盈利，必须从三个方面做文章。
劳动使用不当，包括工作分配不合理和劳 动方法不正确
由于薪酬和工人本性等原因，工人不愿干 或不愿多干
招聘与培训
一、科学管理研究
（二）改进分配方法，实行差别计件工资制 在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低工资率付给，完成并超过定额的
按高工资率付给。由于完成并超过定额能以较高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数量的 劳动。
一、科学管理研究
（三）改进生产组织，加强企业管理
设置计划部门，把计划和执行职能分开 实行职能工长制
实践方案
观察和分析
确定问题本 质
建立控制
建立数学模 型
验证最优解
找出最优解
第三节 当代管理理论
当代管理理论主要从以下两个视角出发：
制度视角的研究
技术视角的研究
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（一）组织趋同的现象观察
为什么几乎所有的企业，甚至其他社会组织，不管组织性质差异 多大，都采用了科层制的等级结构和职能制或事业部制的组织形 式？
强迫性 机制
组织
趋同
社会规 范机制
第二章 管理理论的历史演变——管理学(马工程)
合法性机制是新制度学派解释组织趋同现象的重要逻辑。合法性机 制是指制度环境诱使或迫使组织采纳被外部认同的组织结构和行为的作 用机制。合法性机制对于组织行为的影响表现：
组织行为和组织形式都是
强 意
制度所塑造的，组织或个
义
人本身没有自主选择
弱
制度通过激励机制来诱导
意
组织及其成员的趋同性选
义
择
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
2．决策过程
情报活动 设计活动 抉择活动 审查活动
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人 满意的”决策。
二、技术视角——企业再造理论
业务流程再造（business process reengineering，BPR）也被称为业务 流程重组和企业经营过程再造，是针对企业业务流程的基本问题进行反 思，并对它进行彻底的重新设计，以在成本、质量、服务和速度等当前 衡量企业业绩的这些重要方面取得显著的进展。
围绕结果而不是任务进行组织。
组织行为的选择受到组织外部环境特点的影响，这个环境不仅是指技术 环境，而且包括制度环境。梅耶指出，组织所面临的这两种环境对组织的要 求是不同的。技术环境要求组织活动的有效性，制度环境则要求组织内部以 符合社会规范或“外界公认或赞许的社会事实”。
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（二）组织趋同的原因分析：“合法性”释义
在管理学研究中引用越来越多的社会学中组织研究的新制 度学派从制度环境的影响这个角度剖析了组织的趋同现象，并 用合法性的逻辑解释了组织趋同现象的生成机制。
组织行为和组织形式都是
强 意
制度所塑造的，组织或个
义
人本身没有自主选择
弱
制度通过激励机制来诱导
意
组织及其成员的趋同性选
义
择
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
2．决策过程
情报活动 设计活动 抉择活动 审查活动
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人 满意的”决策。
二、技术视角——企业再造理论
业务流程再造（business process reengineering，BPR）也被称为业务 流程重组和企业经营过程再造，是针对企业业务流程的基本问题进行反 思，并对它进行彻底的重新设计，以在成本、质量、服务和速度等当前 衡量企业业绩的这些重要方面取得显著的进展。
围绕结果而不是任务进行组织。
组织行为的选择受到组织外部环境特点的影响，这个环境不仅是指技术 环境，而且包括制度环境。梅耶指出，组织所面临的这两种环境对组织的要 求是不同的。技术环境要求组织活动的有效性，制度环境则要求组织内部以 符合社会规范或“外界公认或赞许的社会事实”。
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（二）组织趋同的原因分析：“合法性”释义
在管理学研究中引用越来越多的社会学中组织研究的新制 度学派从制度环境的影响这个角度剖析了组织的趋同现象，并 用合法性的逻辑解释了组织趋同现象的生成机制。
第二章管理理论的演变《管理学》PPT课件
1．提出管理的“普遍性” 2．管理理论的“一般性” 3．奠定了管理过程学派的理论基础
不足之处： 一般管理理论在概念的界定方面还欠缺清晰性 对管理活动组成要素的概括，只提出了五大管理职能，缺乏一定的系统性 在管理规律的揭示上，有的地方甚至还存在着矛盾性
四、韦伯的行政组织理论 (一) 韦伯对行政组织理论的探索
（二）X理论和Y理论 麦格雷戈的X理论和Y理论是两组关于人性的假设
X理论“代表的是传统的指挥和控制观点”,认为人们有消极的工作源动力。 而Y理论则认为人们有积极的工作源动力。
第三节 现代管理理论
一、现代管理理论产生的历史背景 第二次世界大战之后,生产活动更呈现出大生产的特点,过去那种大量生产,以产定销的 时代已一去不复返。 1980年孔茨把管理理论学派划分为11个学派，即经验主义管理学派、人际关系学派、 组织行为学派、社会系统学派、管理科学学派、权变理论学派、决策理论学派、系统 管理理论学派、经验主义学派、经理角色学派、经营管理学派。孔茨分析了学派林立 的原因，被称为“穿梭在管理丛林中的游侠”。 20世纪60年代以来，战略管理理论开始形成。
活动。
3.管理的一般原则
• （1）劳动分工原则；（2）权力与责任原则； • （3）纪律原则； （4）统一指挥原则； • （5）统一领导原则； （6）个人利益服从集体利益原则； • （7）人员的报酬原则 （8）集中化原则； • （9）等级系列原则； （10）秩序原则； • （11）公平原则； （12）人员的稳定原则； • （13）首创精神； （14）团结精神原则。
1864年，马克斯·韦伯出生于德国的一个中产阶级家庭 主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织 的理论》 被称为“组织理论之父”
（二）行政组织理论的主要内容
不足之处： 一般管理理论在概念的界定方面还欠缺清晰性 对管理活动组成要素的概括，只提出了五大管理职能，缺乏一定的系统性 在管理规律的揭示上，有的地方甚至还存在着矛盾性
四、韦伯的行政组织理论 (一) 韦伯对行政组织理论的探索
（二）X理论和Y理论 麦格雷戈的X理论和Y理论是两组关于人性的假设
X理论“代表的是传统的指挥和控制观点”,认为人们有消极的工作源动力。 而Y理论则认为人们有积极的工作源动力。
第三节 现代管理理论
一、现代管理理论产生的历史背景 第二次世界大战之后,生产活动更呈现出大生产的特点,过去那种大量生产,以产定销的 时代已一去不复返。 1980年孔茨把管理理论学派划分为11个学派，即经验主义管理学派、人际关系学派、 组织行为学派、社会系统学派、管理科学学派、权变理论学派、决策理论学派、系统 管理理论学派、经验主义学派、经理角色学派、经营管理学派。孔茨分析了学派林立 的原因，被称为“穿梭在管理丛林中的游侠”。 20世纪60年代以来，战略管理理论开始形成。
活动。
3.管理的一般原则
• （1）劳动分工原则；（2）权力与责任原则； • （3）纪律原则； （4）统一指挥原则； • （5）统一领导原则； （6）个人利益服从集体利益原则； • （7）人员的报酬原则 （8）集中化原则； • （9）等级系列原则； （10）秩序原则； • （11）公平原则； （12）人员的稳定原则； • （13）首创精神； （14）团结精神原则。
1864年，马克斯·韦伯出生于德国的一个中产阶级家庭 主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织 的理论》 被称为“组织理论之父”
（二）行政组织理论的主要内容
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第二节 古典管理理论
一、科学管理理论 二、一般管理理论 三、行政组织理论
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一、科学管理理论
1、代表人物 ❖ 泰罗（Frederick W.Taylor)（1856——1915），被称为
“科学管理理论之父”，代表作：《科学管理原理》（1911） 2、科学管理理论的重要内容
（1）工作定额原理（定额制度的基础）；（2）标准化原 理；（3）职能工长制；（4）“大饼原理”；（5）实行 新的奖励制度；（6）贯彻“例外管理” 3、发展：甘特 基尔布雷斯夫妇 埃默森、 福特 4、评价：贡献与不足
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二、一般管理理论
1、代表人物：亨利·法约尔（Henri Fayol）（1841，1860，
1872，1888，1918，1925）。被称为“经营管理之父”，
代表作：《工业管理与一般管理》
2、一般管理理论的主要内容
（1）区别经营与管理：技术、商业、财务、安全、会计和
管理
（2）管理职能:计划、组织、指挥、协调和控制
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四、行为科学理论阶段
时间：20C40－60年代 经济特点：企业规模迅速扩大，出现跨国公司；技术更新速度 比30年代提高3倍；工人队伍结构出现显著变化；工人斗争此 起彼伏。 管理特点： 1.古典科学管理理论难以满足经济发展要求； 2.管理运用相关学科如心理学、运筹学、社会学等的理论； 3.管理从注重提高效率转向研究人的行为。
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五、现代管理理论阶段
时间：20C60年代～90年代 经济特点：大型、超大型跨国企业越来越多；竞争由国内竞争 为主转向国际竞争为主；科学技术迅猛发展；蓝领工人减少， 白领工人增多。发达国家人们由追求高收入转向追求舒适生活。 管理特点： 1.古典管理理论和行为科学理论不再是唯一的、占据统治地位 的管理理论，出现了百家争鸣、百花齐放的局面； 2.以定性分析为主的理论和以定量分析为主的理论由对立走向 相互融合、相互吸收。
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二、管理理论萌芽阶段
时间：18C后期～19C末期 经济情况：工业革命使社会生产力得到了前所未有的大发展。 资本主义从工厂制度阶段发展到自由竞争阶段。 管理特点：管理没有摆脱手工操作小生产经营方式的影响： 1.管理者、所有者、生产者和领导者不分； 2.管理者主要依靠个人主观经验和直观判断进行管理； 3.生产没有统一操作规程、统一办法、统一标准，生产管理 尚处于积累实践经验的萌芽阶段； 4.管理者和劳动者培养一般是家长世袭制和师带徒办法； 5.缺乏科学的管理方法和系统的管理理论。
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六、现代管理理论展望
时间：20c90~ 经济背景：环境的不确定性在增加；管理对象的复杂性在提 高 ；竞争的激烈程度在增加 前沿理论：企业再造理论、学习型组织理论、企业战略理论
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管理学的演进
A.组织理论研究的演进路径
---
B.管理方式方法研究的演进路径为:
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C.经营理论研究的演进路径为:
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三、古典管理理论阶段
时间：20C初期～20C40年代 经济特点：资本主义从自由竞争阶段过渡到垄断阶段；技 术革命发展迅速，市场竞争趋向激化；经济危机频繁出现， 工人斗争激烈；大量股份公司出现。 管理特点： 1.出现两权分离，所有权与经营权分开，形成了以管理为 职业的阶层； 2.先进科学技术逐渐应用到企业管理中，许多企业运用科 学仪器、科学方法、科学试验制定科学生产标准； 3.科学管理理论开始代替个人主观经验和直观判断。
2、人际关系理论（学说）要点 （1）人有物质和金钱上的需求，还有精神和社会上的需求 （工人是“社会人”，而非“经济人”） （2）企业中存在着“非正式组织” （3）管理者要树立新型的领导方式，注重提高职工的满足感
3、评价
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二、行为科学理论
1、个体行为理论 （1）激励理论 （2）人性假说理论
2、群体行为理论 （1）群体动力理论 （2）信息沟通理论 （3）群体及成员的相互关系理论
第二章 管理理论的演变及发展
1.管理理论发展阶段概述 2.古典管理理论 3.行为科学理论 4.现代管理理论 5.管理理论的发展规律与趋势
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第一节 管理理论各阶段及其特点
• 一、早期管理实践阶段 • 时间：奴隶社会～18C • 经济情况：社会生产力水平非常低下，农业生产在各国国
民经济中占绝对比重，起着主导作用；在奴隶社会是以农 场为主、在封建社会是以家庭为主进行生产，基本上都属 于分散式经营。 • 管理特点：该阶段的管理主要表现为国家管理和军队管理 等方面，经济管理主要体现在宏观方面。一般采取简单管 理手段，严密监督、强制服从，以暴力形式为主进行管理。
3、评价
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韦伯的理想行政组织图
高
主要负责人、制定决策
中
行政管理人员、执行决策
低
一般工作人员、实际工作
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第三节 行为科学理论
一、人际关系理论（学说）
1、霍桑试验：1924—1932，美国西方电器公司的霍桑工厂 代表人物：梅奥；代表作：《工业文明的人类问题》1933年 霍桑试验的主要内容：（1）照明度实验（1924—1928）；（2） 继电器装备实验；（3）访谈研究（1928—1931）；（3）电话线 圈实验（1931—1932）
（3）管理的十四项原则：劳动分工、权责一致、纪律、统
一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、报酬公平、
适当集权、等级制度、秩序、Байду номын сангаас员稳定、首创精神、集
体精神
3、评价
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三、行政组织理论
1、代表人物
❖ 马克斯·韦伯（Max Weber）（1864——1920）；被称为“组织理论 之父”；代表作：《社会与经济组织理论》
2、理论的主要内容
（1）权力论:传统权力；个人魅力权力；合理合法权力（组织的基础）
（2）理想的行政体系:各种职位按照权力等级形成连续的权力等级系 统；人员晋升、任用通过严格的培训和考试后录用；高官是经营者，而 非所有者；成员间关系以理性为指导而非以情感为指导；有专职管理人 员，并领取固定薪金；管理人员必须遵守规则，不可乱用职权。
3、组织行为理论 （1）领导理论 （2）经理角色理论 （3）组织变革与发展理论
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行为科学理论对管理思想的发展
1、突出人的因素和对人的研究 ； 2、吸收和借鉴相关学科成果形成了完善的学科体系 3、提出非正式组织的作用 4、提出一系列具体措施解决管理问题
第二节 古典管理理论
一、科学管理理论 二、一般管理理论 三、行政组织理论
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一、科学管理理论
1、代表人物 ❖ 泰罗（Frederick W.Taylor)（1856——1915），被称为
“科学管理理论之父”，代表作：《科学管理原理》（1911） 2、科学管理理论的重要内容
（1）工作定额原理（定额制度的基础）；（2）标准化原 理；（3）职能工长制；（4）“大饼原理”；（5）实行 新的奖励制度；（6）贯彻“例外管理” 3、发展：甘特 基尔布雷斯夫妇 埃默森、 福特 4、评价：贡献与不足
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二、一般管理理论
1、代表人物：亨利·法约尔（Henri Fayol）（1841，1860，
1872，1888，1918，1925）。被称为“经营管理之父”，
代表作：《工业管理与一般管理》
2、一般管理理论的主要内容
（1）区别经营与管理：技术、商业、财务、安全、会计和
管理
（2）管理职能:计划、组织、指挥、协调和控制
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四、行为科学理论阶段
时间：20C40－60年代 经济特点：企业规模迅速扩大，出现跨国公司；技术更新速度 比30年代提高3倍；工人队伍结构出现显著变化；工人斗争此 起彼伏。 管理特点： 1.古典科学管理理论难以满足经济发展要求； 2.管理运用相关学科如心理学、运筹学、社会学等的理论； 3.管理从注重提高效率转向研究人的行为。
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五、现代管理理论阶段
时间：20C60年代～90年代 经济特点：大型、超大型跨国企业越来越多；竞争由国内竞争 为主转向国际竞争为主；科学技术迅猛发展；蓝领工人减少， 白领工人增多。发达国家人们由追求高收入转向追求舒适生活。 管理特点： 1.古典管理理论和行为科学理论不再是唯一的、占据统治地位 的管理理论，出现了百家争鸣、百花齐放的局面； 2.以定性分析为主的理论和以定量分析为主的理论由对立走向 相互融合、相互吸收。
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二、管理理论萌芽阶段
时间：18C后期～19C末期 经济情况：工业革命使社会生产力得到了前所未有的大发展。 资本主义从工厂制度阶段发展到自由竞争阶段。 管理特点：管理没有摆脱手工操作小生产经营方式的影响： 1.管理者、所有者、生产者和领导者不分； 2.管理者主要依靠个人主观经验和直观判断进行管理； 3.生产没有统一操作规程、统一办法、统一标准，生产管理 尚处于积累实践经验的萌芽阶段； 4.管理者和劳动者培养一般是家长世袭制和师带徒办法； 5.缺乏科学的管理方法和系统的管理理论。
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六、现代管理理论展望
时间：20c90~ 经济背景：环境的不确定性在增加；管理对象的复杂性在提 高 ；竞争的激烈程度在增加 前沿理论：企业再造理论、学习型组织理论、企业战略理论
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管理学的演进
A.组织理论研究的演进路径
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B.管理方式方法研究的演进路径为:
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C.经营理论研究的演进路径为:
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三、古典管理理论阶段
时间：20C初期～20C40年代 经济特点：资本主义从自由竞争阶段过渡到垄断阶段；技 术革命发展迅速，市场竞争趋向激化；经济危机频繁出现， 工人斗争激烈；大量股份公司出现。 管理特点： 1.出现两权分离，所有权与经营权分开，形成了以管理为 职业的阶层； 2.先进科学技术逐渐应用到企业管理中，许多企业运用科 学仪器、科学方法、科学试验制定科学生产标准； 3.科学管理理论开始代替个人主观经验和直观判断。
2、人际关系理论（学说）要点 （1）人有物质和金钱上的需求，还有精神和社会上的需求 （工人是“社会人”，而非“经济人”） （2）企业中存在着“非正式组织” （3）管理者要树立新型的领导方式，注重提高职工的满足感
3、评价
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二、行为科学理论
1、个体行为理论 （1）激励理论 （2）人性假说理论
2、群体行为理论 （1）群体动力理论 （2）信息沟通理论 （3）群体及成员的相互关系理论
第二章 管理理论的演变及发展
1.管理理论发展阶段概述 2.古典管理理论 3.行为科学理论 4.现代管理理论 5.管理理论的发展规律与趋势
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第一节 管理理论各阶段及其特点
• 一、早期管理实践阶段 • 时间：奴隶社会～18C • 经济情况：社会生产力水平非常低下，农业生产在各国国
民经济中占绝对比重，起着主导作用；在奴隶社会是以农 场为主、在封建社会是以家庭为主进行生产，基本上都属 于分散式经营。 • 管理特点：该阶段的管理主要表现为国家管理和军队管理 等方面，经济管理主要体现在宏观方面。一般采取简单管 理手段，严密监督、强制服从，以暴力形式为主进行管理。
3、评价
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韦伯的理想行政组织图
高
主要负责人、制定决策
中
行政管理人员、执行决策
低
一般工作人员、实际工作
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第三节 行为科学理论
一、人际关系理论（学说）
1、霍桑试验：1924—1932，美国西方电器公司的霍桑工厂 代表人物：梅奥；代表作：《工业文明的人类问题》1933年 霍桑试验的主要内容：（1）照明度实验（1924—1928）；（2） 继电器装备实验；（3）访谈研究（1928—1931）；（3）电话线 圈实验（1931—1932）
（3）管理的十四项原则：劳动分工、权责一致、纪律、统
一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、报酬公平、
适当集权、等级制度、秩序、Байду номын сангаас员稳定、首创精神、集
体精神
3、评价
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三、行政组织理论
1、代表人物
❖ 马克斯·韦伯（Max Weber）（1864——1920）；被称为“组织理论 之父”；代表作：《社会与经济组织理论》
2、理论的主要内容
（1）权力论:传统权力；个人魅力权力；合理合法权力（组织的基础）
（2）理想的行政体系:各种职位按照权力等级形成连续的权力等级系 统；人员晋升、任用通过严格的培训和考试后录用；高官是经营者，而 非所有者；成员间关系以理性为指导而非以情感为指导；有专职管理人 员，并领取固定薪金；管理人员必须遵守规则，不可乱用职权。
3、组织行为理论 （1）领导理论 （2）经理角色理论 （3）组织变革与发展理论
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行为科学理论对管理思想的发展
1、突出人的因素和对人的研究 ； 2、吸收和借鉴相关学科成果形成了完善的学科体系 3、提出非正式组织的作用 4、提出一系列具体措施解决管理问题