第二章_管理理论的历史演变
【管理学考点笔记】第二章管理理论的历史演变知识点
【管理学考点笔记】第二章管理理论的历史演变知识点一、古典管理理论（一）泰罗的科学管理思想泰罗被称为科学管理之父，著作有《科学管理原理》一书。
1.理论观点：（1）科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。
（2）泰罗科学管理的中心问题是提高劳动生产率。
（3）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的经验管理。
2.泰罗的管理制度方法（1）改进操作方法（标准的作业方法），以提高功效、合理利用工时（2）作业环境与作业条件的标准化（3）根据工作要求，挑选和培训工人（第一流的工人）（4）改进分配方法，实行差别计件工资制（5）在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能分开（6）实行职能工长制（7）进行例外管理3.具体评价（1）科学管理取代旧的经验管理，为管理实践开辟了新局面。
（2）主张将管理职能从企业生产职能中独立出来（区分管理职能与执行职能），使得有人开始从事专职的管理工作（专职的管理人员），使管理理论的创立与发展有了实践基础。
（理论源于实践）（3）由于采用了科学的作业程序和管理方法，推动了生产的发展，企业的生产效率提高，适应了资本主义经济发展的需要。
（4）但其研究的范围比较小，内容比较窄，侧重于生产作业管理。
（5）他对人性假设的局限性，即认为人仅仅是一种经济人，这无疑限制了泰勒的视野和高度。
管理制度的本质是资本家最大限度压榨工人血汗的手段。
（二）法约尔的管理过程理论法约尔被誉为现代过程理论之父，著作有《工业管理与一般管理》等著作，使管理走进大学课堂。
1.主要思想：（1）从企业经营活动中提炼出管理活动。
法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。
（2）倡导管理教育。
法约尔认为管理能力可通过教育来获得。
法约尔指出，要适应企业经营的需要，必须加强管理教育。
（3）提出五大管理职能。
法约尔认为，管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制五个方面的内容。
（4）提出十四项管理原则2.十四项管理原则劳动分工、权力和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、首创精神、人员的团结二、人际关系学派:霍桑实验（参考资料来源于百度百科）1.简介：霍桑实验是管理心理学中的一个著名实验，是关于人群关系运动的实验研究。
管理学-习题-第2章
第二章管理理论的历史演变(一)判断题1.韦伯认为，只有法理型权力才能成为科层组织的基础。
( )2.哈默提出了业务流程再造是围绕任务而不是结果进行组织。
( )3.就管理的职能而言，法约尔认为管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干。
( )4.根据权变学派的观点，管理技术与方法同环境因素之间存在一种函数关系，企业管理要随环境的变化而变化。
( )5.决策理论学派是以数学模型和行为科学为基础的。
( )6.泰勒的科学管理既重视技术因素，也重视人的社会因素。
( )7.流程再造是企业对现有的流程进行调研分析、诊断、再设计，然后构建新流程的过程。
( )8.当环境不确定，各个企业不知道怎么做才是最佳方案时，通过模仿那些成功企业的做法可以减少不确定性。
( )(二)填空题1.社会系统学派的创始人是。
2.韦伯提出的三种类型的权力，即、、。
3.巴纳德提出正式组织其存在和发展都必须具备的三个条件是: 、、。
4. 是从组织的最高权力机构直至最低层管理人员的领导系列。
5.赫伯特·西蒙对古典决策理论中运用“最优”和"绝对理性”为决策依据提出挑战，他提出了标准和原则。
6.与历史上的其他组织类型相比，学者韦伯认为是最理想的组织形式。
7.业务流程再造由观念再造，______，组织再造，试点和切换，，五个关键阶段组成。
8.管理是一种思维方式，影响管理者思考管理问题的基本方式是_____和。
(三)选择题1.泰勒认为科学管理的中心问题是。
A.实现标准化B.制定科学报酬制度C.提高人工素质D.提高效率2.泰勒科学管理的假设前提认为人基本上是受经济利益所推动的A.经济人B.社会人C.复杂人D.自我实现人3. 第一个全面系统地提出管理的计划、组织、指挥、协调与控制五项职能。
A.韦伯B.亨利·法约尔C.泰勒D.罗伯特·欧文4.下列属于现代管理理论的代表学派的是——A.“科学管理”学派B.“经验管理”学派C.“组织理论”学派D.“决策理论”学派5.例外决策，具有极大偶然性、随机性，又无先例可循且具有大量不确定性的决策活动，其方法和步骤也难以程序化、标淮化，不能重复使用的这类决策属于。
第二章管理理论的历史演变课后练习
第二章管理理论的历史演变课后练习1是法约尔的代表作（）。
A《科学管理原理》B《工业管理和一-般管理》C《社会组织和经济组织理论》D《车间管理》正确答案是: B2一般认为管理过程学派的创始人是（）A法约尔B韦伯C泰勒D巴纳德正确答案是: A3田力是某大型企业集团的总裁助理，年富力强，在助理岗位.上工作得十分出色。
他最近被任命为集团销售总公司的总经理，从而由一个参谋人员变成了独立部]的负责人。
下面是田力最近参与的几项活动，你认为这其中的哪一项几乎与他的领导职能无关（）A向下属传达他对销售工作目标的认识B与某用户谈判以期达成一项长期销售协议C召集各地分公司经理讨论和协调销售计划的落实情况D召集公司有关部门]的职能人员开联谊会，鼓励他们克服难关正确答案：B4是第一个全面系统地提出管理的计划、组织、指挥、协调与控制五项职能（）。
A韦伯B亨利.法约尔C泰罗D罗伯特●欧文正确答案是: B5泰勒认为，（）为提高劳动生产率，必须为工作配备A合适的操作流程B第一流的人员C严格的规章制度D适当的管理人员正确答案是: B6霍桑试验标志着（）的产生A人际关系学说B管理科学理论C科学管理理论D运筹学正确答案是: A7八十年代，面对日本所取得的经济成就，日本企业管理模式- -时间弓|起了世界各国企业的关注和借鉴。
但最近几年，特别是东南亚金融风暴出现之后，一方面显示了美国经济的强大活力，另一方面也反映出了日本经济脆弱的一面。
此时，许多人又下结论，日本企业管理模式已经过时，美国企业管理模式更加有效。
对于这种情况，你赞同以下那种说法?（）A对管理模式的评价必须随世界经济的发展而变B每种管理模式都有其自身的环境适应性与局限性C美国的管理模式长期以来都比日本的更优秀D日本的管理模式不适应知识经济时正确答案B8就管理的职能而言，法约尔认为（）.A管理就是决策B管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干.C管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制D管理就是经由他人去完成一定的工作正确管理过程是各职能活动相互交叉，周而复始的不断循环的过程，-项管理措施，管理活动的执行，所起的作用往往也不是单一的。
周三多《管理学原理》第2版课后习题(管理理论的历史演变)【圣才出品】
周三多《管理学原理》第2版课后习题第二章管理理论的历史演变1．中国古代的顺道思想对现代企业的经营有何启示？答：中国古代的顺道思想对现代企业的经营启示是：（1）中国历史上的“道”有多种含义，属于主观范畴的“道”是指治国的理论；属于客观范畴的“道”指客观规律。
“顺道”是指管理要顺应客观规律。
（2）老子认为，“道法自然”，天有天道，人有人道，自然界和人类社会的运行都有其固有的规律。
对自然界来说，“天不变其常，地不易其则”（《管理·形势》），其运行规律不以人的意志为转移而客观存在着。
社会也这样，生产、市场、人事、农村和城市的治理，都有轨可循，“不通于轨数而欲为国，不可”（《管理·山国轨》）。
（3）人们要取得事业成功，必须顺轨而行，不能逆道而上。
因为道是客观存在的，不可能因人而私，“万物之于人也，无私近也，无私远也”（《管理·形势》），只能“因之”，不能抗拒。
顺乎它，它必“助之”，你的事业就会“有其功”，“虽小必大”；逆了它，它对你也必“违之”，你必“怀其凶”，“虽成必败”。
（4）根据这种思想，管理者必须：①辩道，辨识客观规律；②顺道，根据客观规律的要求来组织管理活动。
2．请综合分析斯密与巴贝奇关于劳动分工的研究。
答：（1）斯密认为：劳动是国民财富的源泉。
一国财富的多寡取决于两个因素：一是该国从事有用劳动的居民在总人口中所占的比重；二是这些人的劳动熟练程度、劳动技巧和判断力的高低。
①财富的增加可以提高人民的幸福程度，而提高劳动者技巧的熟练程度，从而提高劳动生产率，则是增加一国物质财富的重要途径。
②劳动分工有助于这个目标的实现。
原因有三个：a．劳动分工可以使工人重复完成简单的操作，从而可以提高劳动熟练程度，提高劳动效率；b．分工节省了通常由一种工作转到其他工作所损失的时间；c．分工使劳动简化，使工具专门化，从而有利于创造新工具和改进设备，而新机械的发明和利用，又使得劳动进一步简化和减少，从而使一个人能够完成许多人的工作。
第二章 管理理论的历史演变
“很难找到这样能干的工人,他不用 花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,
同时使老板相信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰罗
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➢主要著作 4个:《计件工资制》(1895年)、《车间管理》 (1903年)、《科学管理原理》(1911年)、《在美国国会上 的证词》(1912年)。其中，《科学管理原理》-一书是其 代表作,奠定了科学管理理论的基石。
⑧节俭：勤俭治国、勤俭持家。 ⑨法治：包括：明法：将发条公布于众
一法：法律面前人人平等
1.2 西方早期管理思想
1.亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密，英国经济学家、最早对经济管理思想进行系统论述的学者。在 1776年发表《国富论》，奠定了“自由经济之祖”的地位
亚当·斯密在劳动分工方面的主要内容有： ➢ 使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度、增进技能 ➢ 减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时 间 ➢ 使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比 较方便的工作方法，促进工具的改良和机器的发明。
⑥求实：包括：量力：量力而行，即：不强求+充分发挥 时空：办事时注意时机和地点等客观条件
⑦对策：在治军、治国、治生等一切竞争和对抗活动中， 都必须统筹谋划，正确研究对策，以智取胜。 其中：研究对策有两个要点： 一是预测：有备无患 二是运筹：战国时期，田忌和齐王赛马； 宋朝丁谓修复焚毁的皇宫： 取土、运料、处理垃圾。
➢通过4个试验总结出了科学管理思想。这4个试验是：工 时研究试验、搬运生铁块试验、铁锹试验和金属切削试 验。
理论的内容：
1.科学制定工作定额。泰罗提出要用科学的观测分析方法对 工人的劳动过程进行分析和研究，从中归纳出标准的操作 方法，并在此基础上制定出工人的“合理日工作量”。 （搬运生铁块试验）
第二章：管理理论的历史演变思维导图
管理理论的历史演变中西方早期管理思想中国古代管理思想发展道家顺道无为辨道准确认识客观规律顺道根据客观规律组织和管理儒家重人求和兵家预谋慎战、分权而治法家依法治理明法公开性一法统一性、公平性常法相对稳定性西方传统早期管理思想亚当斯密《国民财富性质和原因的研究》自由经济之祖经济人假设劳动分工观点劳动价值理论马萨诸塞车祸事件经营权与所有权分离 管理开始成为一种职业欧文人事管理之父、现代人事管理的创始人人是环境的产物巴贝奇计算机之父劳动分工能够带来减少工资支出的好处对工厂制度早期管理问题的思考虽然是零散的，但正是这些思考的积累为管理理论的系统形成奠定了坚实的基础古典管理理论科学管理理论泰勒、科学管理之父、1911年《科学管理原理》科学管理的中心问题是提高劳动生产率，核心问题是雇主与工人之间进行一场心理革命观点改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境和作业条件标准化根据工作要求，挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理在企业中设置计划部门把计划职能与执行职能分开实行职能工长制进行例外管理为后来的分权化管理和事业部制准备了理论依据评价泰勒以自己的管理实践冲破了传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域将管理职能从企业生产职能中独立出来，促进了人们对管理实践的思考泰勒制在现场生产组织的推广方面也取得了显著的效果，使生产效果提高了2～3倍不足局限于低层次——车间不重视人群、社会因素视人为“机械人”“经济人”泰勒的追随者吉尔布雷斯夫妇弗兰克动作研究之父莉莲管理第一夫人甘特甘特图用线条表示的计划图计件奖励工资制一般管理理论法约尔，1916年《工业管理与一般管理》，一般管理之父；管理过程理论之父；经营管理理论之父；管理职能之父六项职能经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分，除了管理外，经营活动还包括技术、商业、财务、安全以及会计等一系列职能。
第二章 管理理论的历史演变——管理学(马工程)
组织行为和组织形式都是
强 意
制度所塑造的，组织或个
义
人本身没有自主选择
弱
制度通过激励机制来诱导
意
组织及其成员的趋同性选
义
择
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
2．决策过程
情报活动 设计活动 抉择活动 审查活动
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人 满意的”决策。
二、技术视角——企业再造理论
业务流程再造（business process reengineering，BPR）也被称为业务 流程重组和企业经营过程再造，是针对企业业务流程的基本问题进行反 思，并对它进行彻底的重新设计，以在成本、质量、服务和速度等当前 衡量企业业绩的这些重要方面取得显著的进展。
围绕结果而不是任务进行组织。
组织行为的选择受到组织外部环境特点的影响，这个环境不仅是指技术 环境，而且包括制度环境。梅耶指出，组织所面临的这两种环境对组织的要 求是不同的。技术环境要求组织活动的有效性，制度环境则要求组织内部以 符合社会规范或“外界公认或赞许的社会事实”。
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（二）组织趋同的原因分析：“合法性”释义
在管理学研究中引用越来越多的社会学中组织研究的新制 度学派从制度环境的影响这个角度剖析了组织的趋同现象，并 用合法性的逻辑解释了组织趋同现象的生成机制。
第二章管理理论的演变《管理学》PPT课件
不足之处： 一般管理理论在概念的界定方面还欠缺清晰性 对管理活动组成要素的概括，只提出了五大管理职能，缺乏一定的系统性 在管理规律的揭示上，有的地方甚至还存在着矛盾性
四、韦伯的行政组织理论 (一) 韦伯对行政组织理论的探索
（二）X理论和Y理论 麦格雷戈的X理论和Y理论是两组关于人性的假设
X理论“代表的是传统的指挥和控制观点”,认为人们有消极的工作源动力。 而Y理论则认为人们有积极的工作源动力。
第三节 现代管理理论
一、现代管理理论产生的历史背景 第二次世界大战之后,生产活动更呈现出大生产的特点,过去那种大量生产,以产定销的 时代已一去不复返。 1980年孔茨把管理理论学派划分为11个学派，即经验主义管理学派、人际关系学派、 组织行为学派、社会系统学派、管理科学学派、权变理论学派、决策理论学派、系统 管理理论学派、经验主义学派、经理角色学派、经营管理学派。孔茨分析了学派林立 的原因，被称为“穿梭在管理丛林中的游侠”。 20世纪60年代以来，战略管理理论开始形成。
活动。
3.管理的一般原则
• （1）劳动分工原则；（2）权力与责任原则； • （3）纪律原则； （4）统一指挥原则； • （5）统一领导原则； （6）个人利益服从集体利益原则； • （7）人员的报酬原则 （8）集中化原则； • （9）等级系列原则； （10）秩序原则； • （11）公平原则； （12）人员的稳定原则； • （13）首创精神； （14）团结精神原则。
1864年，马克斯·韦伯出生于德国的一个中产阶级家庭 主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织 的理论》 被称为“组织理论之父”
（二）行政组织理论的主要内容
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亨利· 福特(HenryFord)及‚T型车‛(ModelT)一直是现 代工业时代的象征。即便是福特的对手——通用汽车公 司随后的发展与成功，在很大程度上也要归功于福特， 因为面临T型车威胁的通用公司必须有所创新。可以说， 亨利· 福特的管理方法和他注重的管理理论是早期管理 理论的典型范例——富有建设性，同时又很不完善。 亨利· 福特生于1863年，父母是贫穷的爱尔兰移民， 从小生活在密歇根乡间的农场上。他对机械很着迷，修 理任何机器都很拿手。1903年他创建了福特汽车公 (Ford．MotorCompany)，到1908年，T型车诞生了。
主要著作：
1895年 1903年 1912年
39岁 47岁 56岁
《计件工资》 《工厂管理》 《科学管理原理》
“很难找到这样能干的工人,他不用花很多时 间去琢磨他能够以多慢的速度工作,同时使老板相 信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰罗
突破性思想：科学管理（Scientific Management） 科学管理的核心：
中国古代管理思想
顺道
第一，辨道，辨识客观规律； 第二，顺道，根据客观规律的要求来组织管理的活动。
重人——人本管理 求和——团队理论 法治——制度管理 守信——品牌管理 预谋——战略管理。
第二节 西方工厂制度早期的管理实践
一、小詹姆斯· 瓦特与马修· 鲁宾逊· 包尔顿 最早在企业管理中使用科学管理方法 在组织工厂的生产和营销活动中运用了许多管 理技术， 如：根据市场调查，确定企业的生产能力和编 制生产计划；建立详尽的统计记录和控制系统， 对管理人员和职工进行培训，试图改善职工的 福利，建立互助保险制度等。
第三节 古典管理理论
不同时期管理理论关注的重点 19世纪末20世纪初形成的古典管理理论 20世纪20年代开始的‚人际关系——行为科学‛ 理论 二战之后形成的管理理论丛林 20世纪80年代的管理比较研究 20世纪90年代的战略管理与管理反思 21世纪初的企业家时代 管理理论的产生与发展过科学管理的评价
（1）贡献
第一次使管理从经验上升为科学 讲求效率和调查研究 计划和执行相分离
（2）局限性
把工人看作‚经济人‛ 仅重视技术，不重视人 内容窄，局限于车间管理
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泰勒在国会听证会上声明片断
“科学管理不是一种有效率的方法，不是一种获 得效率的方法，也不是一串或一批有效率的方法； 科学管理不是一种计算成本的新制度，不是一种 支付工人工资的新方法，不是一种计件工作制， 不是一种奖金制度，不是一种付酬制度，也根本 不是一种支配工人的计划；科学管理不是拿着秒 表观察一个人的工作并记下他的情况；它不是工 时研究，不是动作研究或对工作动作的分析；科 学管理不是印制一大批表格并将表格发给一些人， 而且说，‘这就是你们的制度，照着办吧’；不 是分工工长制或职能工长制；不是在谈到科学管 理时
①管理的根本目的—提高工作效率 ②提高效率的手段—运用科学方法 ③科学管理的实质—劳资双方的一次完全的思想
革命
泰罗的几个经典试验：
搬运生铁块试验 铁锹试验 金属切削试验
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搬运生铁块试验
1898 年，泰罗受雇于伯利恒钢铁公司期间， 进行了著名的‚搬运生铁块试验‛和‚铁锹试 验‛。搬运生铁块试验，是在这家公司的五座高 炉的产品搬运班组大约 75名工人中进行的。由于 这一研究，改进了操作方法，训练了工人，其结 果使生铁块的搬运量提高 3 倍，工人每人每天的 搬运量从12.5吨提高到47.5吨。
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铁锹试验
铁锹试验首先是系统地研究铲上的负载应为多大问 题；其次研究各种材料能够达到标准负载的锹的形 状、规格问题，与此同时还研究了各种原料装锹的 最好方法的问题。 此外还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得 出了一个‚一流工人‛每天应该完成的工作量。这 一研究的结果是非常出色的，堆料场的劳动力从 400-600人减少为140人，平均每人每天的操作量从 16吨提高到50吨，每个工人的日工资从1.15美元提 高到1.88美元。
对法约尔的评价
管理过程理论的创始人——“管理过程理论之 父‛* 弥补了泰勒的不足 职能与原则不够精炼
泰勒VS.法约尔
泰勒
总工、科学家 车间管理
法约尔
经理 所有管理者的活动
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三、韦伯的组织理论
Max Weber——组织理论之父 其主要著作有：《一般经济史》、《社会和经济 组织的理论》、《社会学论文集》、《新教伦理 与资本主义精神》。 其主要贡献是指出了‚理想的行政组织体系‛理 论，集中反映在《社会组织与经济组织》一书中。
集中 等级制度* 秩序 公平 人员的稳定 首创精神 人员的团结
3、管理要素（管理职能）
管理的五大职能
计划：预测未来和制定行动方案 组织：建立企业的物质与人的双重结构 指挥：使其人员发挥作用 协调：连接、联合、调和所有的活动和力量 控制：注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进 行
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3.泰罗的科学管理理论主要内容
改进操作方法，根据工作的要求挑选和培训工人 ① 改进操作方法，以提高工效、合理利用工时。 ② 作业环境与作业条件的标准化。 ③ 根据工作的要求，挑选和培训工人。 改进分配方法，实行差别计件工资制 改进生产组织加强企业管理 ① 在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能 分开。 ② 实行职能工长制。 ③ 进行例外管理。
技术活动:生产,制造 商业活动:购买,销售 财务活动:筹资,投资 会计活动:记帐,盘点 安全活动：保护财产和人员 管理活动:计划，组织，指挥，协调，控制 ‚管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系， 由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标 的一个过程。‛
2、管理14条原则
分工 权力与责任* 纪律 统一指挥* 统一领导* 个人利益服从集体利 益 人员的报酬
小结：古典管理理论的特点
基于‚经济人‛的人性
假设
出发点：经济利益驱动
管理手段：‚胡萝卜+大棒‛
研究方法：静态研究管理
一般过程
胡萝卜+大棒
返回
古典管理理论 经济人假设
泰
罗
法
约
尔
韦
伯
科学管理 个体效率
组织管理 企业组织效率
科层制 社会组织效率
效率最大化目标
案例：大批量生产的先驱
一般人所想到的任何方法。一般人在听到‘科 学管理’这个词时就会想到一种或几种上面谈 到的方法，但是科学管理不是其中的任何一种 方法。我不是嘲笑成本核算的方法、工时研究、 职能工长制，也不是嘲笑任何改进后支配工人 的任何新方法以及任何有效率的方法，如果这 些方法的确是有助于提高效率的话，我主张采 用这些方法。但是我强调的是，不管是所有这 些方法还是这些方法中的一些部分，它们都不 是科学管理，它们是科学管理的有益的辅助手 段，因此同时，它们是其它管理制度的有益的 返回 辅助手段。‛
二、法约尔的一般管理理论
法约尔(Fayol,1841-1925), 法国人 1888年当大公司经理 1918以后开始宣讲管理理论 1916年出书《工业管理和一般管理》
以组织为研究对象
首次提出一般管理理论 管理过程之父、现代经营管理之父
1、经营不同于管理
经营的六项职能
二、罗伯特· 欧文
现代人事管理之父。 认为人是环境的产物，只有处在适宜的物质和道 德环境下，人才能培养出好的品德。 在自己的工厂里进行了一系列的管理实践：停止 使用童工，禁止体罚工人，为工人提供厂内膳食 等。
三、亚当· 斯密
英国古典政治经济学的主要代表人物之一， 著作《国富论》中阐述了劳动价值理论和劳动分 工带来的好处。 针对制针业的情况进行了分析，写道： 一个人拉铁丝，另一个人将其弄直，第三个人将 其切割成段，第四个人将铁丝的一端磨尖，第五 个人将另一端磨好以安装针头。十个人以这种方 式作业每天可以生产48，000根针。但如果他们 都各自独立地工作，每个人每天最多只能生产20 根针。
理想行政组织体系的六个特点
基于职能的专业分工 有明确规定的职权和等级 有职权与职责的规章制度 处理工作情况的程序系统 人与人之间的非人格关系 以技术能力为基础的雇员的选择与提升
2.权力的类型
组织需要某种权力作为基础 传统权力：传统惯例或世袭；效率低下，不宜作 为权力基础。 个人魅力型权力：崇拜与追随；有感情色彩，非 理性，不宜作为权力基础。 法理型权力：法律规定，慎重公正，适宜作为权 力基础。
研究了国家和教会的管理 凡是管理比较正规,非人情化的效率较高 因此高效率的组织应该是较正式的组织
1、理想的行政组织体系：
行政组织：是一种通过‚公职‛或‚职位‛，而不是通过 ‚世袭‛或‚个人魅力‛来进行管理的思想的组织制度。 运行规则： 1、按行政方式控制的机构的目标所要求的日常活动，是 作为正式职责来分配的； 2、执行这种职责所需要的权力是按一种稳定的方式来授 予的，并由官员能加以控制的某种强制手段来严格的加以 限制； 3、对于正常而继续的履行职责来行使相应的权力的方法 有所规定：只有按一般规定符合条件的人才被雇佣。
4、对法约尔管理理论的评析
法约尔管理理论的贡献
法约尔的管理思想较泰罗的管理思想的系统性和 理论性更强； 法约尔的管理理论不仅适用于企业，也适用于政 治、军事及其他部门； 法约尔提出的管理原则经过多年的研究和实践证 明，总的说来仍然是正确的。 管理原则适于行政管理，缺乏弹性。