2 管理理论的历史演变
【管理学考点笔记】第二章管理理论的历史演变知识点
【管理学考点笔记】第二章管理理论的历史演变知识点一、古典管理理论（一）泰罗的科学管理思想泰罗被称为科学管理之父，著作有《科学管理原理》一书。
1.理论观点：（1）科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。
（2）泰罗科学管理的中心问题是提高劳动生产率。
（3）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的经验管理。
2.泰罗的管理制度方法（1）改进操作方法（标准的作业方法），以提高功效、合理利用工时（2）作业环境与作业条件的标准化（3）根据工作要求，挑选和培训工人（第一流的工人）（4）改进分配方法，实行差别计件工资制（5）在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能分开（6）实行职能工长制（7）进行例外管理3.具体评价（1）科学管理取代旧的经验管理，为管理实践开辟了新局面。
（2）主张将管理职能从企业生产职能中独立出来（区分管理职能与执行职能），使得有人开始从事专职的管理工作（专职的管理人员），使管理理论的创立与发展有了实践基础。
（理论源于实践）（3）由于采用了科学的作业程序和管理方法，推动了生产的发展，企业的生产效率提高，适应了资本主义经济发展的需要。
（4）但其研究的范围比较小，内容比较窄，侧重于生产作业管理。
（5）他对人性假设的局限性，即认为人仅仅是一种经济人，这无疑限制了泰勒的视野和高度。
管理制度的本质是资本家最大限度压榨工人血汗的手段。
（二）法约尔的管理过程理论法约尔被誉为现代过程理论之父，著作有《工业管理与一般管理》等著作，使管理走进大学课堂。
1.主要思想：（1）从企业经营活动中提炼出管理活动。
法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。
（2）倡导管理教育。
法约尔认为管理能力可通过教育来获得。
法约尔指出，要适应企业经营的需要，必须加强管理教育。
（3）提出五大管理职能。
法约尔认为，管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制五个方面的内容。
（4）提出十四项管理原则2.十四项管理原则劳动分工、权力和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、首创精神、人员的团结二、人际关系学派:霍桑实验（参考资料来源于百度百科）1.简介：霍桑实验是管理心理学中的一个著名实验，是关于人群关系运动的实验研究。
第二章管理理论的历史演变课后练习
第二章管理理论的历史演变课后练习1是法约尔的代表作（）。
A《科学管理原理》B《工业管理和一-般管理》C《社会组织和经济组织理论》D《车间管理》正确答案是: B2一般认为管理过程学派的创始人是（）A法约尔B韦伯C泰勒D巴纳德正确答案是: A3田力是某大型企业集团的总裁助理，年富力强，在助理岗位.上工作得十分出色。
他最近被任命为集团销售总公司的总经理，从而由一个参谋人员变成了独立部]的负责人。
下面是田力最近参与的几项活动，你认为这其中的哪一项几乎与他的领导职能无关（）A向下属传达他对销售工作目标的认识B与某用户谈判以期达成一项长期销售协议C召集各地分公司经理讨论和协调销售计划的落实情况D召集公司有关部门]的职能人员开联谊会，鼓励他们克服难关正确答案：B4是第一个全面系统地提出管理的计划、组织、指挥、协调与控制五项职能（）。
A韦伯B亨利.法约尔C泰罗D罗伯特●欧文正确答案是: B5泰勒认为，（）为提高劳动生产率，必须为工作配备A合适的操作流程B第一流的人员C严格的规章制度D适当的管理人员正确答案是: B6霍桑试验标志着（）的产生A人际关系学说B管理科学理论C科学管理理论D运筹学正确答案是: A7八十年代，面对日本所取得的经济成就，日本企业管理模式- -时间弓|起了世界各国企业的关注和借鉴。
但最近几年，特别是东南亚金融风暴出现之后，一方面显示了美国经济的强大活力，另一方面也反映出了日本经济脆弱的一面。
此时，许多人又下结论，日本企业管理模式已经过时，美国企业管理模式更加有效。
对于这种情况，你赞同以下那种说法?（）A对管理模式的评价必须随世界经济的发展而变B每种管理模式都有其自身的环境适应性与局限性C美国的管理模式长期以来都比日本的更优秀D日本的管理模式不适应知识经济时正确答案B8就管理的职能而言，法约尔认为（）.A管理就是决策B管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干.C管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制D管理就是经由他人去完成一定的工作正确管理过程是各职能活动相互交叉，周而复始的不断循环的过程，-项管理措施，管理活动的执行，所起的作用往往也不是单一的。
第二章 管理理论的历史演变
“很难找到这样能干的工人,他不用 花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,
同时使老板相信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰罗
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➢主要著作 4个:《计件工资制》(1895年)、《车间管理》 (1903年)、《科学管理原理》(1911年)、《在美国国会上 的证词》(1912年)。其中，《科学管理原理》-一书是其 代表作,奠定了科学管理理论的基石。
⑧节俭：勤俭治国、勤俭持家。 ⑨法治：包括：明法：将发条公布于众
一法：法律面前人人平等
1.2 西方早期管理思想
1.亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密，英国经济学家、最早对经济管理思想进行系统论述的学者。在 1776年发表《国富论》，奠定了“自由经济之祖”的地位
亚当·斯密在劳动分工方面的主要内容有： ➢ 使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度、增进技能 ➢ 减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时 间 ➢ 使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比 较方便的工作方法，促进工具的改良和机器的发明。
⑥求实：包括：量力：量力而行，即：不强求+充分发挥 时空：办事时注意时机和地点等客观条件
⑦对策：在治军、治国、治生等一切竞争和对抗活动中， 都必须统筹谋划，正确研究对策，以智取胜。 其中：研究对策有两个要点： 一是预测：有备无患 二是运筹：战国时期，田忌和齐王赛马； 宋朝丁谓修复焚毁的皇宫： 取土、运料、处理垃圾。
➢通过4个试验总结出了科学管理思想。这4个试验是：工 时研究试验、搬运生铁块试验、铁锹试验和金属切削试 验。
理论的内容：
1.科学制定工作定额。泰罗提出要用科学的观测分析方法对 工人的劳动过程进行分析和研究，从中归纳出标准的操作 方法，并在此基础上制定出工人的“合理日工作量”。 （搬运生铁块试验）
第二章：管理理论的历史演变思维导图
管理理论的历史演变中西方早期管理思想中国古代管理思想发展道家顺道无为辨道准确认识客观规律顺道根据客观规律组织和管理儒家重人求和兵家预谋慎战、分权而治法家依法治理明法公开性一法统一性、公平性常法相对稳定性西方传统早期管理思想亚当斯密《国民财富性质和原因的研究》自由经济之祖经济人假设劳动分工观点劳动价值理论马萨诸塞车祸事件经营权与所有权分离 管理开始成为一种职业欧文人事管理之父、现代人事管理的创始人人是环境的产物巴贝奇计算机之父劳动分工能够带来减少工资支出的好处对工厂制度早期管理问题的思考虽然是零散的，但正是这些思考的积累为管理理论的系统形成奠定了坚实的基础古典管理理论科学管理理论泰勒、科学管理之父、1911年《科学管理原理》科学管理的中心问题是提高劳动生产率，核心问题是雇主与工人之间进行一场心理革命观点改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境和作业条件标准化根据工作要求，挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理在企业中设置计划部门把计划职能与执行职能分开实行职能工长制进行例外管理为后来的分权化管理和事业部制准备了理论依据评价泰勒以自己的管理实践冲破了传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域将管理职能从企业生产职能中独立出来，促进了人们对管理实践的思考泰勒制在现场生产组织的推广方面也取得了显著的效果，使生产效果提高了2～3倍不足局限于低层次——车间不重视人群、社会因素视人为“机械人”“经济人”泰勒的追随者吉尔布雷斯夫妇弗兰克动作研究之父莉莲管理第一夫人甘特甘特图用线条表示的计划图计件奖励工资制一般管理理论法约尔，1916年《工业管理与一般管理》，一般管理之父；管理过程理论之父；经营管理理论之父；管理职能之父六项职能经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分，除了管理外，经营活动还包括技术、商业、财务、安全以及会计等一系列职能。
2 管理理论的历史演变
非例行活动：不重复出现，如新产品的开发、生产规 模的扩大、品种结构的调整、工资制度的改变等。需要进 行非程序化决策。
二、管理本质的决策与协调研究
（二）管理本质的协调研究
（一）管理思维的系统观——巴纳德
组织是一个协作系统 • 组织是两个或两个以上的人有意识协调活动和效力的系统。 协作系统的三个基本要素 • （1）协作的意愿。 • （2）共同的目标。 • （3）信息的沟通
经理人员的职能 • （1）建立和维持一个信息系统。 • （2）从不同的组织成员那里获得必要的服务。 • （3）规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标加以阐明
一、管理思维的系统与权变研究
（一）管理思维的系统观——巴纳德
巴纳德认为，应该把企业组织及其成员的相互关系看成一种协作 的社会系统。巴纳德被后人称为社会系统学派的创始人。
在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，巴纳德研究了系 统的特征及构成要素，并分析了经理人员的任务和作用。
一、管理思维的系统与权变研究
实践方案
观察和分析 确定问题本质
建立控制
建立数学模型
验证最优解
找出最优解
第三节 当代管理理论
当代管理理论主要从以下两个视角出发：
制度视角的研究
技术视角的研究
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（一）组织趋同的现象观察
为什么几乎所有的企业，甚至其他社会组织，不 管组织性质差异多大，都采用了科层制的等级结 构和职能制或事业部制的组织形式？
三、管理分析的技术与方法研究——管理科学学派
第二章 管理理论的历史演变——管理学(马工程)
组织行为和组织形式都是
强 意
制度所塑造的，组织或个
义
人本身没有自主选择
弱
制度通过激励机制来诱导
意
组织及其成员的趋同性选
义
择
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
2．决策过程
情报活动 设计活动 抉择活动 审查活动
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人 满意的”决策。
二、技术视角——企业再造理论
业务流程再造（business process reengineering，BPR）也被称为业务 流程重组和企业经营过程再造，是针对企业业务流程的基本问题进行反 思，并对它进行彻底的重新设计，以在成本、质量、服务和速度等当前 衡量企业业绩的这些重要方面取得显著的进展。
围绕结果而不是任务进行组织。
组织行为的选择受到组织外部环境特点的影响，这个环境不仅是指技术 环境，而且包括制度环境。梅耶指出，组织所面临的这两种环境对组织的要 求是不同的。技术环境要求组织活动的有效性，制度环境则要求组织内部以 符合社会规范或“外界公认或赞许的社会事实”。
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（二）组织趋同的原因分析：“合法性”释义
在管理学研究中引用越来越多的社会学中组织研究的新制 度学派从制度环境的影响这个角度剖析了组织的趋同现象，并 用合法性的逻辑解释了组织趋同现象的生成机制。
第二章管理理论的演变《管理学》PPT课件
不足之处： 一般管理理论在概念的界定方面还欠缺清晰性 对管理活动组成要素的概括，只提出了五大管理职能，缺乏一定的系统性 在管理规律的揭示上，有的地方甚至还存在着矛盾性
四、韦伯的行政组织理论 (一) 韦伯对行政组织理论的探索
（二）X理论和Y理论 麦格雷戈的X理论和Y理论是两组关于人性的假设
X理论“代表的是传统的指挥和控制观点”,认为人们有消极的工作源动力。 而Y理论则认为人们有积极的工作源动力。
第三节 现代管理理论
一、现代管理理论产生的历史背景 第二次世界大战之后,生产活动更呈现出大生产的特点,过去那种大量生产,以产定销的 时代已一去不复返。 1980年孔茨把管理理论学派划分为11个学派，即经验主义管理学派、人际关系学派、 组织行为学派、社会系统学派、管理科学学派、权变理论学派、决策理论学派、系统 管理理论学派、经验主义学派、经理角色学派、经营管理学派。孔茨分析了学派林立 的原因，被称为“穿梭在管理丛林中的游侠”。 20世纪60年代以来，战略管理理论开始形成。
活动。
3.管理的一般原则
• （1）劳动分工原则；（2）权力与责任原则； • （3）纪律原则； （4）统一指挥原则； • （5）统一领导原则； （6）个人利益服从集体利益原则； • （7）人员的报酬原则 （8）集中化原则； • （9）等级系列原则； （10）秩序原则； • （11）公平原则； （12）人员的稳定原则； • （13）首创精神； （14）团结精神原则。
1864年，马克斯·韦伯出生于德国的一个中产阶级家庭 主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织 的理论》 被称为“组织理论之父”
（二）行政组织理论的主要内容
02管理学理论
法约尔是第一位概括管理理论的管理学家，理论贡献主 要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。前者形成 管理理论构架；原则经过多年证明有效。
企业活动
1.技术活动 2.商业活动 3.财务活动 4.安全活动 5.会计活动 6.管理活动
一、古典管理理论（工业革命—二战后） 二、现代管理理论（二战后—上世纪八十年代） 三、当代管理理论（上世纪八十年代--）
第一节 古典管理理论
一、科学管理：
时代背景： 1：在资本主义发展初期，企业的资本所有者一般都由自 己进行管理，他们往往凭借经验进行管理。但由于生产力的发 展，企业的生产规模不断扩大，企业的数量也越来越多，管理 的复杂程度提高，企业的管理者如果仅靠经验进行管理是不够 的，他们迫切地需要标准化、系统化和科学化的管理来代替传 统的经验管理。
管理的14条原则
（1）劳动分工：目的是用同样的劳动得到更多更好的成果。 （2）权力与责任：责权对等原则 （3）纪律：有效开展组织活动的保证；劳资双方都清楚明了、并接受 （4）统一指挥：一个下属只接受一个上司的命令。 （5）统一领导：一个下级只能有一个直接上级。 （6）个人利益服从集体利益 （7）合理的报酬：劳资双方满意 ；能激发热情 ；公平
具有层级特征的组织，表现出高度的理性化，成员的工作 行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。
科层组织的运作：按照职责划分部门结构，部门管理者采 用强制性手段控制其内部工作活动；管理者的权利来源于组织 的授权；只有合规定条件的人才方可任命为管理者。
权力的类型
1.传统型权力：习惯和古老传统的要求。如族长或部落首领。 理想的行政性组织应当以合理——合法权力为基础，不是以 个人或世袭地位为基础。
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管理寓言：猪的职业理想
• 上帝安排动物从事各种各样的职业养活自己，动物们都先 后有了自己的固定职业。上帝安排猪去耕田，猪嫌耕田受 罪，坚决不干；上帝又安排猪去拉车，猪嫌拉车太没意思 ，整天东奔西跑，没有轻闲的时候，不累死也得累坏身子 ，便不同意，于是上帝让马去拉车；上帝安排猪看家护院 。猪想，看家护院晚上不能睡觉，否则，让贼得了手，还 不是让主人狠狠地惩罚，这个职业也不好。于是上帝让狗 来看家护院。
一、泰罗的科学管理理论
简要生平
Frederick Winslow Taylor 1856-1915
1878 费城米德维尔钢铁厂学徒→工人→班长 → 车间工厂→总技师
1884 业余学习机械工程，获学士学位，任总 工程师
1890-1893 制造业投资公司总经理
1898-1901 伯利恒钢铁公司顾问
中心 问题
例外 原理
职能 分开
实 质
科学管理 原理
一流 工人原理
标准化 原理
工作 定额
差别计 件工资
制
学习与应用
• 泰罗科学管理理论的主要内容包括哪些方面？
• 下列哪个不属于泰罗科学管理理论的内容?( ) • A.标准化 B.工作定额 • C.合理报酬 D.计划与执行分开
MG2-9
教师简评
• 泰罗是世界上第一个提出系统性管理理论的人； • 科学管理理论使管理从经验走向科学； • 劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件； • 工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理
•（ ）
三、科层组织研究
• 马克斯·韦伯(1864-1920)，德国社会学家。 • 曾担任过教授、政府顾问、编辑 • 代表作《新教伦理和资本主义精神》、《社会和
经济组织理论》，被誉为组织理论之父。 • 理想行政组织理论对后世产生了深远影响 • 其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世
袭管理向大规模专业管理转变的关键时期 • 官僚组织模式理论：Bureaucratic Model
一、科学管理研究
科学管理是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广 最普遍的一种管理理论，也被称作泰勒制（Taylorism）。
泰勒制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景。 一方面，随着社会生产力的发展和企业数量 的增加与规模的扩大，企业管理逐渐要求从 传统的经验管理走向科学管理。
另一方面，资本对劳动的控制从不完全到完 全也要求改进企业管理的方法。
装锹实验
根据工作要求， 挑选和培训工人
作业环境与作业 条件的标准化
改进操作方法
操作→动作→动素
招聘与培训
（二）改进分配方法，实行差别计件工资制
在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低 工资率付给，完成并超过定额的按高工资率付给。由于完成 并超过定额能以较高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数 量的劳动。工资支付的对象是工人而不是职位。
只有按一般规定符合条件的人才被雇用。
法约尔的研究（贡献）
• 首次提出一般管理理论 – 5大职能构成的理论框架及原则
• 更具一般性 – 既适合于工商领域，也适合于其他领域
• 便于学习 – 大多数教科书以管理的职能方法为主线编写的！ – （1）简单明了 • 遵循职能方法，容易回答管理者在做什么 – （2）清晰分类 • 提供了一种清晰的和界限明确的方法
学习与应用
• 一般管理理论代表人物法约尔提出了管理中具有 普遍意义的十四条原则。他认为凡是目标相同的 活动，只能有一个领导、一个计划，这是十四条 原则中的______原则。
• 某总经理把产品销售的任务委派给一位负责市场 营销的副总经理，由其负责所有地区的经销办事 处，但同时总经理又要求各地区经销部办事处的 经理直接向公司总会计师汇报每天的销售数字， 而该总会计师也直接向经销部办事处经理下达命 令。总经理的这种做法违反了权责对等原则。
第二章 管理理论的历史演变
管理理论来自实践，反过来， 又对管理实践起着指导作用。
第二章 管理理论的历史演变
• [主要内容]阐述西方从早期管理思想、古典管
理理论、人际关系和行为科学理论、现代管理学 派到当代管理学说的发展演变过程，分析各自的 管理思想要点。
• [学习重点]各个时期管理思想的基本内容。 • [学习难点]各不同时期管理思想的代表人物及
科学管理的实质
在科学管理中，劳资双方在思想上要发生的大革命是:双方 不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看作是最 重要的事情。他们将注意力转向增加盈余的数量上，使盈 余增加到使如何分配盈余的争论成为不必要。他们将会明 白，当他们停止互相对抗、转为向一个方向并肩前进时。 他们的共同努力所创造出来的盈利会大得惊人。他们会懂 得，当他们用友谊合作、互相帮助来代替敌对情绪时，通 过共同努力，就能创造出比过去大得多的盈余。完全可以 做到既增加工人工资，也增加资方的利润……
20*（1*100%）= 20（元） 生产了21件合格品
21*（1*120%）= 25.2（元） 生产了21件产品，但只有19件合格
19*（1*60%）=11.4（元）
一、科学管理研究
（三）改进生产组织，加强企业管理
设置计划部门，把计划和执行职能分开
实行职能工长制：八个职能工长，分别在职能范 围内对个人发布命令。
• 这样猪一直没找到合适工作，上帝问：“你想干什么呢？ ”
• 猪说：“这个职业应该这样，不用干活，不受苦受累，又 有吃有喝，风吹不到，日晒不到，天天快快乐乐。”
• 上帝听了，生气地说：“你选的职业，只有死路一条！”
管理启示
• 猪的悲剧就在于，它们到死都没明白，世上没 有一项职业或工作岗位，是只有权力和享受， 却没有丝毫责任的。一份权力就是一份责任。 管理者既然比一般员工享有更多的报酬待遇以 及权力，就必然履行更多的义务，必须比员工 更有管理才能。
例外管理：上级主管把一般日常事务授权给下属 ，只保留例外事项或重要问题的决策与监督权。
科学管理的实质
• “科学管理的实质是在一切企业或机构中的工人 们的一次完全的思想革命——也就是这些工人， 在对待他们的工作责任、同事和雇主的一次完全 的思想革命。同时也是管理方面的工长、厂长、 雇主、董事会，在对待他们的同事、工人和对所 有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命 。没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全 的革命，科学管理就不会存在。”
科学管理的实质
用这种新的看法、新的观点来代替老的看法、老的观点， 正是科学管理的精华所在。如果这些新观点不能成为双方 的指导思想，如果不能用合作与和平的新见解来代替旧的 对立与斗争的观点，那么就谈不上科学管理。
在一切企业中，无论工人还是工长，都必须实现这样的思 想态度的改变:双方合作尽到生产最大盈利的责任：必须 用科学知识来代替个人的见解或个人的经验知识。否则， 就谈不上科学管理。
MG2-21
教师简评
• 韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有 效维系组织连续和目标达成的基础是法理权 创新之处：挖掘出科层体制的连续性、纪律 性、验证性和可靠性
三、科层组织研究
（二）权力的类型 传统型权力
• 建立在对于习惯和古老传统的神圣不可侵犯性要 求之上。这是一种由族长或部落首领来行使的权 力。
个人魅力型权力
• 是建立在对某个英雄人物或某个具有神赋天授品质的人的个人崇 拜基础之上的权力。个人魅力型的权力不能作为政治统治的稳固 制度的基础。
法理型权力
• 这是一种对由法律确定的职位或地位的权力的服从。 • 韦伯认为，只有法理型权力才能成为科层组织的基础。
差别计件工作制
提高积极性和 劳动生产率
假如每个员工一天的工作定额为20件，一 件按1元付酬，若一天低于20件，按工资 率的80%付酬；若完成任务，按工资率的 100%付酬；若超额完成任务，按工资率 的120%付酬。
假设某人一天 经济上合理,道义 只生产了19件上合格不品合：理
19*（1*80%）=15.2（元） 生产了20件合格品
劳动使用不当，包括工作分配 不合理和劳动方法不正确
由于薪酬和工人本性等原因， 工人不愿干或不愿多干
企业生产组织与管理的原因
改进工作方法，并根据工 作的要求挑选和培训工人
改进分配方法，实行差别 计件工资制
改进生产组织，加强企业 管理
一、科学管理研究
（一）改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人
权力的 类型
传统权
个人魅力权 （超凡权）
法理权
世袭：认同和尊重 神圣习惯
神授天赋品质； 盖世神力， 创造奇迹
奠定管理连续性的基础； 合理性：职能匹配
借助法律手段保证权力行使； 明确规定的权力；
（二）理想的组织模型基本特征
职业 生涯导向
非人格性
劳动分工
理想的 行政组织
正式的规则 法规
权威等级 正式的甄选
跳板原则
二、一般管理研究
（三）管理要素
计划
控制
管理
组织
协调
指挥
三、科层组织研究
（一）理想的科层组织体系
科层组织或科层制度，通常亦被译为官僚组织、官僚政治，是一 种通过公职或职位，而不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的 组织制度。
科层组织是依照下述规则来建立和组织运行的： • 作为正式职责分配日常活动； • 授权，并且由官员能加以控制的某种强制手段来严格地加以限制； • 对于正常而继续地履行职责来行使相应的权力的方法有所规定：
法约尔理论的缺陷
• 管理原则过于僵硬，操作性不强； • 忽视人性研究，仍将人视为经济人、
机器人； • 过分强调内部的管理，忽视外界环境
对管理的影响。
学习与应用
• 根据法约尔桥的原理，同级之间不允许横向交流 沟通。（ ）
• 组织中的每一个人只能服从一个上级的指挥，这 是法约尔提出的（ ）。