城乡公交一体化
2023年城乡公交一体化实施方案
2023年城乡公交一体化实施方案一、背景城乡公交一体化是指将城市和农村的公共交通系统有机地统一起来，共享资源、优化线路、统一票价、提高服务质量，实现城乡之间的互联互通。
城乡公交一体化是城乡发展和交通改革的重要内容，也是推进城乡一体化发展的有效方式。
为此，制定城乡公交一体化实施方案，推动城乡公交一体化的深入实施，对于实现城乡交通一体化、促进区域经济社会协调发展具有重要意义。
二、目标1. 统筹城乡公共交通资源，实现城乡公交线路的有序衔接。
2. 统一城乡公交票价体系，提高公共交通的可承受性和普及性。
3. 进一步提升城乡公交服务质量，满足人民群众出行需求。
4. 推动城乡一体化发展，促进农村经济社会进一步发展。
三、政策措施1. 建立城乡公交一体化统筹机制，制定城乡公交规划和发展计划，确保城乡公交衔接和资源共享。
2. 统一城乡公交票价体系，根据地区经济水平和居民收入状况，科学确定票价，促进公交的普及和可承受性。
3. 完善城乡公交线路体系，优化线路布局，提高线路覆盖率和线网密度，满足城乡居民的出行需求。
4. 推进公交与乡村旅游、乡村经济、农村产业的深度融合，通过公交引导资源流动和农产品销售，促进农村经济发展。
5. 提升城乡公交服务水平，完善公交站点建设，注重公交车辆设施和服务人员的培训，提高服务质量和用户体验。
6. 加强城乡公交信息化建设，实现公交智能化运营和管理，提高运输效率和服务质量。
四、实施步骤1. 制定城乡公交一体化实施方案，包括规划编制、票价体系改革、线路优化、服务提升、信息化建设等内容，并经有关部门批准和公布。
2. 各地区根据实际情况，制定城乡公交一体化的具体实施方案，并明确责任主体和时间节点。
3. 加强组织领导和协调，成立专门机构或设立专门部门负责城乡公交一体化的统筹和推进工作。
4. 加大资金投入力度，确保城乡公交一体化实施的经费保障。
5. 加强政策宣传和推广，提高公众对城乡公交一体化的认知和参与度，鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车使用。
城乡公交一体化的背景、成因、做法及收获体会
城乡公交一体化的背景、成因、做法及收获体会一、背景随着城市化进程的加快和农村城镇化的推进，城乡之间的差距逐渐缩小，城乡交通一体化也成为了国家重要的发展战略之一。
城市公交系统的发展是城市交通发展的重要组成部分，而乡村公路交通体系也是现代农业、农村现代化建设的重要条件之一。
因此，城乡公交一体化对于促进城乡交通的互联互通、优化城乡交通布局、提高农村公路交通的效益等方面都具有至关重要的意义。
二、成因城乡公交一体化的成因主要有以下三方面：1.城镇化的加速随着城市化进程的加快，城市扩张到传统的农村地区，城市和农村社会经济因此产生了日益密切的联系。
城市与乡村的联系实现从单向流动向双向流动的转变，城乡交通一体化逐步成为了现实需要。
2.公众出行需求的增加随着城市人口的不断增加，公共交通需求也不断增加。
同时，农村现代化建设和农民收入的提高，也使得农村居民对于公共交通的需求不断增多。
3.交通网络的升级全面提升交通网是国家战略之一，城乡交通一体化是实现交通网络升级的重要手段。
城乡公交一体化是促进交通便捷性和公共服务质量的重要途径之一。
三、做法城乡公交一体化的具体做法有以下几点：1.健全城市和乡村公共交通网络要提高城乡公交一体化的效果，必须建立强大的公共交通网络。
在城市方面，可以通过扩大城市公交线路、增加服务质量、完善换乘设施等方式来提高城市公交网络的覆盖范围和服务水平；在乡村方面，可以通过加快农村公路的建设，增加公共汽车和班车的开通，保证乡村公共交通网络的稳定和便捷。
2.加强城乡交通信息化建设信息化建设是城乡公交一体化的重要保证。
通过建立完善的城乡公交信息平台，可以实时监控公交车辆的状态、为乘客提供车辆到达时间等信息，也可以为车辆管理提供更加科学的数据支撑。
3.建立城乡公交协调机制城乡公交一体化需要建立多部门之间的协调机制和信息共享机制。
城市和乡村公交企业之间需要加强经验交流，共同推进公共交通服务水平的提升。
同时，政府也要加强对城乡公交一体化的支持，协调各种资源，创造良好的政策环境。
城乡一体化公交方案
城乡一体化公交方案概述城乡一体化公交方案是指针对城市和农村之间的交通需求进行整合，实现城乡公交一体化运营的方案。
这一方案旨在解决农村地区交通不便、乘车难的问题，同时提高农村地区公共交通的质量和效益。
城乡一体化公交方案具有以下特点：•统筹城市和农村公交资源，整合运营管理；•通过线路规划和调整，提高农村公交线路的覆盖率和服务水平；•制定优惠政策，鼓励城市居民和农村居民使用公交服务。
目标城乡一体化公交方案的目标是打造一个便捷、高效、可持续的综合公交系统，以满足城市和农村居民的出行需求。
具体目标包括：1.提高农村地区的公共交通服务水平，缩小城乡差距；2.减少农村居民因交通不便造成的出行困难，提高生活质量；3.解决城市交通拥堵问题，减少汽车尾气排放，改善环境质量；4.创造就业机会，促进农村地区经济发展。
主要措施为实现城乡一体化公交方案的目标，需要采取一系列综合措施，包括但不限于：1. 线路规划与优化根据城市和农村居民的出行需求，制定合理的公交线路规划方案。
通过对现有线路的评估和调整，优化终点站布局、站点设置和经停点的选择，提高公交线路的效益和客流量。
2. 车辆更新与配置对农村地区的公交车辆进行更新和配置，采用节能环保的新能源公交车辆。
同时，根据客流量和线路需求，合理调配车辆数量，提高运力利用率，减少运营成本。
3. 优惠政策与服务制定针对城乡居民的公交优惠政策，如农村居民半价乘车、城市居民买一送一等，鼓励居民使用公交服务。
提供便捷的支付方式，如电子乘车卡，方便居民乘车并享受折扣。
4. 信息宣传与推广通过多种渠道宣传城乡一体化公交方案的优势和便利性，增强居民对公交服务的认知和接受度。
在社区、学校等重点区域开展推广活动，提高公交服务的知名度和口碑。
实施效果与建议城乡一体化公交方案的实施将带来以下效果：1.农村地区的公共交通服务得到显著改善，居民出行更加便捷，生活质量提升；2.城市交通拥堵问题得到一定缓解，交通效率提高，道路通行更加顺畅；3.提高新能源公交车辆的使用率，减少燃油消耗和空气污染；4.增加农村地区就业机会，推动当地经济发展。
什么是城乡公交客运一体化
什么是城乡公交客运一体化所谓城乡客运公交一体化，我们理解是指打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，以市县汽车站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作，实现城市与乡、村客运一体公交化运作，从而最大限度地满足群众的出行需要，适应新时期经济社会城乡均等化发展的新型道路客运模式。
推进城乡公交一体化的必要性：(一)、推进城乡公交一体化，是道路运输企业可持续发展的必然选择面对高铁、轻轨、民航客运咄咄逼人的竞争态势，分析公、铁、空各自优势和劣势，公路客运企业应树立科学的发展观，采取有所为、有所不为的办法，有策略地与高铁、轻轨、民航进行竞争。
“车头向下”大力发展城乡客运，实施城乡公交一体化是道路客运企业面对竞争可持续发展的重要途径。
(二)、推进城乡公交一体化，是规范客运市场的有力措施目前，城乡客运线路上出租车超范围经营、无牌照无手续车辆私拉乱运、私家车揽客等现象严重，影响了社会稳定，最根本的原因就是利益驱使。
要想规范治理好客运市场，靠政府部门的治理只能暂时解决问题，不能从根本上解决问题。
要想从根本上治理好客运市场，必须疏堵结合两手抓，“疏”就是要降低客运黑车的利益驱动，推行城乡客运公交化改造是解决这一问题的捷径。
(三)、推进城乡公交一体化，是提升道路客运服务水平的新措施打破原有的客运经营管理模式，推进城乡客运一体化，有利于从根本上消除“农村道路客运市场主体‘多、小、散、弱’，运力过剩，车辆破旧，服务质量不高”等一系列矛盾，有利于全面提升城乡客运的经营管理水平和服务质量。
(四)、推进城乡公交一体化，是广大人民群众出行的实际需求近年来，随着经济的飞速发展，人民群众物质文化生活水平的提高，群众出行对公路客运的要求也在不断提高，要求出行更加方便、快捷、价格更加低廉。
因此，推进城乡公交一体化，乡镇客运进城，城市客运下乡，班车实行定线、定班、定时、定点营运，增加班次密度，降低价格，群众出行即时上下车，既便宜，又便捷。
城乡公交一体化实施方案
城乡公交一体化实施方案乡镇公交服务是城乡交通一体化的重要组成部分，推进城乡公交一体化是促进城乡综合交通体系建设的重要举措。
根据国家有关政策文件精神，深入推进城乡公交一体化建设，应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极应对新形势下城乡交通一体化面临的挑战，推动城乡公交一体化建设实施方案的落地。
要充分发挥政府引导作用、市场机制调节作用、社会共治作用，形成政府层面、企业层面、社区居民层面的联动机制，促进城乡公交一体化建设有效推进。
城乡公交一体化实施方案需从以下几个方面出发：首先，建立健全城乡公交一体化规划体系。
通过充分研究对城乡公交服务的需求，科学合理规划城乡公交线路布局，合理划分城市、乡村公交服务范围，构建城乡公交一体化网络。
统筹城市与乡村公交服务设施的建设，推动跨地区公交线路的衔接，提升城乡公交服务的便捷性和覆盖面。
其次，加强城乡公交设施建设。
建设现代化、人性化的城乡公交站点，提升城乡公交站点的信息化和智能化水平，为乘客提供更加便利、舒适的出行环境。
注重城乡公交设施的普及和公益性，营造良好的公共交通出行环境，促进城乡公交一体化的无障碍化发展。
再次，推动城乡公交车辆更新换代。
引导城乡公交运营企业加大对新能源、环保型公交车辆的投入，提升城乡公交车辆的运行效率和节能减排水平，推动城乡交通运输的绿色发展。
加强对城乡公交车辆的管理监督，确保公交车辆安全运行，为广大乘客提供安全可靠的公共交通服务。
最后，优化城乡公交服务质量。
通过加大城乡公交线路投入，提升公交服务频次和运行速度，改善乘客出行体验，增加城乡公交服务的吸引力。
加强城乡公交服务人员培训，提升服务水平和服务意识，打造优质、专业的城乡公交服务团队，提高服务效率和服务质量，满足广大乘客多样化的出行需求。
总结而言，城乡公交一体化建设要充分发挥政府、企业和社会三方的协同作用，推动城乡公交服务的融合发展，实现城乡公交服务的优质、高效、可持续发展。
不断完善城乡公交一体化实施方案，不断提升城乡公交服务水平，让更多的城乡居民受益，实现城乡公交一体化的共赢发展。
公交城乡一体化实施方案
公交城乡一体化实施方案一、背景与意义随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，城乡之间的交通需求也日益增长。
公交作为城市交通的重要组成部分，起到了连接城乡的纽带作用。
为了提升公交服务的质量和效率，加强城乡交通一体化建设，制定一套公交城乡一体化实施方案具有重要意义。
二、基本原则1. 服务为本：以满足市民出行需求为核心，提供便捷、高效、安全的公交服务。
2. 统筹兼顾：充分考虑城市和农村的不同特点和需求，形成统筹兼顾的公交城乡一体化发展模式。
3. 精细管理：通过信息化手段，加强公交线路的管理与调度，提高运营管理水平。
4. 创新发展：鼓励技术创新和模式创新，推动公交城乡一体化发展向智慧、绿色方向转变。
三、具体措施1. 完善公交网络a. 在城市核心区域增设公交站点，提高站点的覆盖率和密度。
b. 扩大农村地区公交线路的覆盖范围，满足农民对城市公共交通的出行需求。
2. 提升公交服务品质a. 配置优质公交车辆，并加强车辆的维护和保养，提供舒适的乘坐环境。
b. 建设无障碍公交站点，为老年人和身体有残疾的乘客提供便利。
c. 推广电子支付，方便乘客支付车费，提高服务效率。
3. 加强路网规划与管理a. 按照公交优先原则，合理规划道路布局，确保公交车辆优先通行。
b. 加强对公交专用道的管理，保证道路畅通，提高公交运营效率。
4. 促进公交联运a. 推动公交与地铁、轨道交通等交通方式的联合运营，提供出行的多样选择。
b. 推行一卡通制度，实现不同交通工具的互联互通。
5. 加强信息化建设a. 打造智慧公交系统，通过实时监控和调度优化公交线路和运行计划。
b. 提供公交实时查询服务，方便乘客随时掌握公交到站情况。
6. 加大宣传力度a. 通过多种渠道宣传公交城乡一体化实施方案，提高市民对公交一体化的认知度和接受度。
b. 加强对农村地区的宣传，引导农民选择公共交通，减少私家车出行。
四、预期目标与效果1. 提高公交线路的覆盖率和密度，方便市民出行，促进城乡人口流动。
城乡公交一体化可行性研究报告
城乡公交一体化可行性研究报告【直接答案】城乡公交一体化是一种将城区和农村地区的公交系统整合为统一运营的模式。
通过对现有城市和农村公交系统的调研和分析，可以得出以下结论：城乡公交一体化是可行的，并且具有许多潜在的优势。
【深入讨论】城乡公交一体化是指将城市和农村地区的公交服务整合为一个统一的运营系统。
现有的城市和农村公交系统在运营方式、路线规划和票价等方面存在许多差异。
城乡公交一体化可以消除这些差异，实现资源整合和运营的协调。
以下是对城乡公交一体化的详细讨论：1. 增加服务便利性：城乡公交一体化将城市和农村地区的公交线路整合起来，可以提供更加便利的公交服务。
居住在城市周边的农村居民可以更方便地出行，而城市居民也可以更加便捷地前往农村地区。
2. 提高运营效率：城乡公交一体化可以优化车辆的利用率和线路的规划，提高运营效率。
例如，农村地区的公交车可以在进入城市后继续提供服务，避免空驶。
同时，根据城市和农村地区的需求，可以进行合理的调整和优化，提高整体的运输效率。
3. 实现资源共享：城乡公交一体化可以实现资源的共享和互补。
城市地区通常有更充足的公交资源，而农村地区需要更多的公交服务。
通过一体化，城市地区可以将多余的公交车辆和设备调配到农村地区，同时农村地区也可以通过合作获得城市地区的技术和管理支持。
4. 降低运营成本：城乡公交一体化可以减少重复投资，降低运营成本。
城市和农村地区的公交系统通常存在一些重叠的线路和设施，通过整合可以避免重复建设和维护，从而降低成本。
5. 促进城乡一体化发展：城乡公交一体化有助于促进城乡经济一体化和社会发展。
公交服务的便利和高效将促进农村地区的经济活动，同时也会提高城市地区与农村地区的联系和交流，促进资源的共享和互补。
以上是对城乡公交一体化可行性的简要分析。
通过整合城市和农村地区的公交系统，可以实现资源共享，提高服务便利性和运营效率，降低成本，并促进城乡一体化发展。
因此，城乡公交一体化是一个可行且具有潜力的方案。
关于加快推进城乡公交客运一体化建议
关于加快推进城乡公交客运一体化建议一、背景介绍城乡公交客运一体化是指在城乡交通一体化的背景下，推动城乡公交客运的互联互通，提高城乡之间的交通服务水平，实现城乡一体化发展的一个重要举措。
目前，我国城乡发展不平衡、交通不便利的问题严重，城市公交发达，而农村公交相对较弱，城乡公交客运一体化的推进具有重要的现实意义。
二、存在的问题1.城乡交通不平衡：由于城乡发展不平衡问题，导致城市交通高度发达，而农村交通仍然相对困难，交通资源配置不均衡。
2.农村公交客运能力不足：农村公交服务设施落后，线路覆盖率低，车辆投放不足，导致农村居民出行困难。
3.信息不互通：城乡之间缺乏信息共享平台，导致人员无法及时了解公交信息，无法灵活选择公交出行方式。
三、推进城乡公交客运一体化的建议1.加大财政投入：增加农村公交客运设施建设资金，提高农村交通服务水平。
同时，优化城市公交线路布局，增加农村线路的覆盖范围，提高服务质量。
2.建立信息交互平台：建立城乡公交客运信息共享平台，实现城乡公交线路、票价、发车时间等信息的互通。
通过手机APP、互联网等方式将信息传递给居民，方便他们选择合适的出行方式。
3.鼓励社会参与：鼓励社会资本进入公交客运领域，加大投资力度，推动农村公交客运水平的提升。
同时，鼓励社会组织、志愿者组织等参与公交服务，提供更加便捷的公交服务。
4.建立城乡公交客运一体化的监管机制：完善城乡公交客运一体化的管理体制，建立健全行业标准和规范。
加强监管，提高服务质量，推动城乡公交客运一体化的顺利推进。
5.加强人才培养：培养和引进城乡公交客运一体化的人才，提高公交客运人员的素质。
通过专业的培训和学习，提高公交人员的服务意识和能力，为城乡公交客运一体化提供专业的人才支持。
6.信息化技术应用：利用信息化技术，提高公交客运的智能化水平，提供更便捷、高效的公交服务。
例如，通过智能调度系统，实现公交车辆的准时到达和运营安全。
四、推进城乡公交客运一体化的意义城乡公交客运一体化是实现城乡交通一体化的重要手段。
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四、体会
1、推行城乡公交一体化改造离不开政府和行业主 管部门的大力支持。
2、推行城乡公交一体化改造是提高专业道路运输 企业竞争优势，规范客运市场秩序的有效手段。
3、推行城乡公交一体化改造是道路客运企业面对 新的形势可持续发展的重要途径。
4、推行城乡公交一体化改造必须立足于惠及于民， 让老百姓得到实惠，出行更加方便、及时。
三、必要性
1、推进城乡公交一体化，是道路运输企业 可持续发展的必然选择
2、推进城乡公交一体化，是规范客运市场 的有力措施
3、推进城乡公交一体化，是提升道路客运 服务水平的新措施
4、推进城乡公交一体化，是广大人民群众 出行的实际需求
道路运输企业可持续发展的必然选 择
面对高铁、轻轨、民航客运咄咄逼人的竞 争态势，分析公、铁、空各自优势和劣势， 公路客运企业应树立科学的发展观，采取 有所为、有所不为的办法，有策略地与高 铁、轻轨、民航进行竞争。“车头向下” 大力发展城乡客运，实施城乡公交一体化 是道路客运企业面对竞争可持续发展的重 要途径。
提升道路客运服务水平的新措施
打破原有的客运经营管理模式，推进城乡 客运一体化，有利于从根本上消除“农村 道路客运市场主体‘多、小、散、弱’， 运力过剩，车辆破旧，服务质量不高”等 一系列矛盾，有利于全面提升城乡客运的 经营管理水平和服务质量。
广大人民群众出行的实际需求
近年来，随着经济的飞速发展，人民群众 物质文化生活水平的提高，群众出行对公 路客运的要求也在不断提高，要求出行更 加方便、快捷、价格更加低廉。因此，推 进城乡公交一体化，乡镇客运进城，城市 客运下乡，班车实行定线、定班、定时、 定点营运，增加班次密度，降低价格，群 众出行即时上下车，既便宜，又便捷。
2、改造手段多样化
公交城乡一体化并不是市区的公交车辆开到区、县、乡那 么简单，关键在于对原有的客运经营者的改造，应该采用 多种手段解决其中的问题。一是鼓励经营主体向规模化、 集约化转变。采用以资本为纽带，运用收购、并购、联合 等市场化运作手段，通过股份制改造，组建权责明确、产 权明晰、管理科学的公司化紧密型经济实体，实现了由经 营主体多元化向投资主体多元化转变，使经营主体规模化、 集约化，客运资源得到有效整合，为实现区域专营的公交 发展模式打下基础。二是公司收购模式，由改造主体出资 收购原经营者的经营权，原经营者退出客运市场，对原从 业人员优先录用。另外，要对城乡道路客运运营实行统一 站点、统一排班、统一票价、统一车型、统一服务、统一 结算的公交化改造。改造后的公司要实行定车、定线、定 时的公交运作模式。
规范客运市场的有力措施
目前，城乡客运线路上出租车超范围经营、 无牌照无手续车辆私拉乱运、私家车揽客 等现象严重，影响了社会稳定，最根本的 原因就是利益驱使。要想规范治理好客运 市场，靠政府部门的治理只能暂时解决问 题，不能从根本上解决问题。要想从根本 上治理好客运市场，必须疏堵结合两手抓， “疏”就是要降低客运黑车的利益驱动， 推行城乡客运公交化改造是解决这一问题 的捷径。
4、过程实施法制化
加快法规建设步伐，建立一套统一的、作用清晰、 层次分明、较为完善的城乡道路运输法规体系， 填补现有道路运输法规体系中所存在的一些真空 带，对城乡客运的运政机构管理、线路审批、车 辆投放、站点规模和设施、司乘人员上岗标准、 企业规模、服务水平、监督机制、评价体系、扶 持政策等作出明确、统一的法规界定。用以规范 市场主体、维护市场秩序，促进城乡道路客运市 场的健康发展，使城乡公交一体化得到有效实现 与运行。
3、线路分配区域化
从国际经验看，公交市场的发展模式主要有垄断专营、方式专营、区 域专营和线路专营四种，这四种模式各有优缺点。要保证城乡公交一 体化的可持续发展，区域专营化是一个有效可行的模式。区域专营化 是指以一个区域内所有客运班线经营权为资源配置单位，由一家企业 经营。在确保群众方便出行的前提下，给予经营企业充分的营运自主 权。在取得经营权的区域内，由经营企业自行布局客运网络、安排班 次、设立站点、调配车辆等。区域专营化是一种非常适合农村客运市 场的资源配置模式，通过区域专营，经营企业可以灵活安排线路走向 和车辆数量，合理安排班次，实现网络化经营，提高车辆使用率，降 低运营成本，还可以实现区域内冷热线的经济效益互补，解决客运企 业“重热轻冷”的矛盾；另外，农村班车通达率可实行包干制，实现 村村通公交，还彻底解决了一条线路多家公司经营的局面，减少了行 业内的不良竞争。但同时我们要建立一套完善的质量评价体系，对区 域内的经营行为进行有效监管，使其成为公交区域专营化的质量保证。
实施城乡公交一体化，是在新农村建设和城乡统 筹发展战略的大背景下提出的；是打破城乡二元 结构和实施城乡一体化统筹的先头兵。它的实施 能够明显提高城乡客运的服务质量，使乡镇居民 享受到“快捷、方便、经济”的运输服务，在一 定程度上缩小了城乡差距，体现了运输和谐。宏 观方面，它的实施有利于城乡道路客运行业管理， 加强宏观调控能力，统筹规划、协调发展，避免 城市公交与公路客运之间的无序竞争，有利于城 乡客运企业转变经营机制，提高城乡客运的整体 竞争力，建立统一、开放、竞争、有序的市场环 境；有利于城乡道路运输结构的调整，使得城乡 客运资源有效整合和充分利用，保持供需平衡。
5、对于企业来说，推行城乡公交一体化改 造的好处:首先，城乡公交进城可以下客， 出城可以上客;其次，可以获得国家对公交 客车的优惠政策;再次，可以解决节假日客 流高峰时运力不足的问题。
6、最后就是必须以“群众满意”为根本出 发点。确保城乡公交一体化工作的群众满 意度，交通部门在具体实施过程中，要注 重以人为本。
城乡公交一体化
城乡公交一体化的运行机理和意义 城乡公交一体化的规划方法与技术 城乡公交一体化其推行的必要性 对实行城乡公交一体化的体会
一、运行机理和意义
城乡公交一体化就是根据城乡旅客运输发 展的客观要求，为适应城乡一体化需要， 采取一系列措施，改革现有的城乡客运管 理模式，打破原来城市公交与农村客运二 元分割的局面，利用公交化运作方式，发 挥客运资源效益最大化，以达到城乡公交 相互衔接、资源共享、布局合理、方便快 捷、畅通有序地协调发展。
二、规划方法与技术
城乡公交一体化有了 理论那我们怎么来实 施推行。其下主要有4 点 1、管理主体一体化 2、改造手段多样化 3、线路分配区域化 4、过程实施法制化
1、管理主体一体化
从实践来看，城乡公交一体化都是“自上而下”依靠政府 及相关行业部门的大力推动而得以完成的。政府应通过明 确行政主体、改革管理体制等措施推动管理主体一体化进 程。管理主体一体化是指从“便民利民”的角度出发，把 道路客运归属一个单位管理。交通部门是按照运输发展运 行规律设立的管理机构，在城乡公交一体化的过程中应将 城乡公交客运纳入交通行业管理，由交通部门负责城乡公 交一体化的工作及行业管理，统一公交发展规划，统一配 置公交资源，统一实施公交税费政策，统一公交运价标准、 统一服务标准，强化交通行业管理及其政策法规研究、监 督检查等方面的工作，使行业管理力度加大，打破计划经 济体制下存在的行政区划和市场分割的弊端，从而改善人 为制造的不良外部环境。