第四章 财政法律制度——教学PPT
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财经法规课件之第四章 财政法律制度
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（二）国家预算的作用 预算的职能：分配、调控和监督 作用：财力保证、调节制约、反映监督 （三）预算级次 按照一级政权设立一级预算，现设中央、省、市、 县、乡五级预算 （四）预算的构成 1.按预算级次分：中央预算和地方预算 中央预算：中央各部门预算 地方预算：各省、自治区、直辖市的总预算 2.按收支管理范围分：总预算和部门预算 总预算：本级政府预算和汇总的下一级总预算 部门单位预算：本部门所属各单位预算
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五、预算组织程序：预算的编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制 预算年度：1.1-12.31 依据：上一年预算执行情况及本年度收支预测 按照复式预算编制，中央公共预算不列赤字，建设投资资金可 通过举债筹措。 内容：1.本级预算收支；2.上年结余安排的支出3.补助下级支 出4.下级上缴收入 （二）预算的审批 中央预算由全国人大审批，地方各级政府预算由本级人大审批 财政部自人大批准后，30日内批复中央各部门，中央各部门 15日内批复各单位 （三）预算的执行 1.预算收入应及时缴入国库，未经批准不得存入国库外的过渡 性账户 2.预算拨款三原则：按预算、按规定的级次和程序、按进度拨 款。
• 第三节 国库集中收付制度 • 一、概念 • 又称国库单一账户制度，包括：国库集中支付制 度和国库集中收缴制度 • 二、国库单一账户体系 • 包括：国库单一账户（反映预算内资金及纳入预 算管理的政府性基金）、预算外资金财政专户 （非税收入和预算外资金）、财政零余额账户 （用于财政直接支付）、预算单位零余额账户 （用于财政授权支付）、特设专户 • 三、财政收入收缴方式：直接入库（缴款单位直 接缴纳）和集中汇缴（征收机关汇总缴入） • 四、财政支付方式：直接支付（财政直接支付） 和授权支付（预算单位根据财政授权支付，适用 于预算单位的零星支出）
（二）国家预算的作用 预算的职能：分配、调控和监督 作用：财力保证、调节制约、反映监督 （三）预算级次 按照一级政权设立一级预算，现设中央、省、市、 县、乡五级预算 （四）预算的构成 1.按预算级次分：中央预算和地方预算 中央预算：中央各部门预算 地方预算：各省、自治区、直辖市的总预算 2.按收支管理范围分：总预算和部门预算 总预算：本级政府预算和汇总的下一级总预算 部门单位预算：本部门所属各单位预算
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五、预算组织程序：预算的编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制 预算年度：1.1-12.31 依据：上一年预算执行情况及本年度收支预测 按照复式预算编制，中央公共预算不列赤字，建设投资资金可 通过举债筹措。 内容：1.本级预算收支；2.上年结余安排的支出3.补助下级支 出4.下级上缴收入 （二）预算的审批 中央预算由全国人大审批，地方各级政府预算由本级人大审批 财政部自人大批准后，30日内批复中央各部门，中央各部门 15日内批复各单位 （三）预算的执行 1.预算收入应及时缴入国库，未经批准不得存入国库外的过渡 性账户 2.预算拨款三原则：按预算、按规定的级次和程序、按进度拨 款。
• 第三节 国库集中收付制度 • 一、概念 • 又称国库单一账户制度，包括：国库集中支付制 度和国库集中收缴制度 • 二、国库单一账户体系 • 包括：国库单一账户（反映预算内资金及纳入预 算管理的政府性基金）、预算外资金财政专户 （非税收入和预算外资金）、财政零余额账户 （用于财政直接支付）、预算单位零余额账户 （用于财政授权支付）、特设专户 • 三、财政收入收缴方式：直接入库（缴款单位直 接缴纳）和集中汇缴（征收机关汇总缴入） • 四、财政支付方式：直接支付（财政直接支付） 和授权支付（预算单位根据财政授权支付，适用 于预算单位的零星支出）
《财政法规制度》PPT课件
中的具体体现，它主要包括三个方面： • 1. 财力保证作用 • 2.调节制约作用 • 3.反映监督作用
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6
• （多） 理解国家预算应该把握的几个要点是 ＿＿。
• A 国家预算是财政分配和宏观调控的主要手 段
• B 国家预算规定了政府活动的范围和方向
• C 国家预算一国的年度财政收支计划，它规 定了一国在某一法定财政年度内的财政收支项 目、内容、应达到的指标及其平衡状况
• 这五个级次的预算，除中央预算外，其他
四个级次的预算都称为地方预算。
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8
• （四）国家预算的构成
• 1．中央预算
• 中央预算即中央政府预算，是经法定程序批 准的中央政府的预算收支计划。中央预算是中 央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政 府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居 于主导地位。
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16
• 1．全国人民代表大会的职权
• 全国人民代表大会对预算管理的权力有：
• (1)审查权：审查中央和地方预算草案及中央 和地方预算执行情况的报告；
• (2)批准权：批准中央预算和中央预算执行情 况的报告；
• (3)改变和撤销权：改变或者撤销全国人民代 表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的 决议。
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4
• 二、国家预算
• （一）国家预算的概念
• 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计 划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方 针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。理 解国家预算的内涵可把握以下几个要点：
• 1．国家预算是一国的年度财政收支计划，它规定了 一国在某一法定财政年度内的财政收支项目、内容、 应达到的指标及其平衡状况。
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6
• （多） 理解国家预算应该把握的几个要点是 ＿＿。
• A 国家预算是财政分配和宏观调控的主要手 段
• B 国家预算规定了政府活动的范围和方向
• C 国家预算一国的年度财政收支计划，它规 定了一国在某一法定财政年度内的财政收支项 目、内容、应达到的指标及其平衡状况
• 这五个级次的预算，除中央预算外，其他
四个级次的预算都称为地方预算。
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8
• （四）国家预算的构成
• 1．中央预算
• 中央预算即中央政府预算，是经法定程序批 准的中央政府的预算收支计划。中央预算是中 央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政 府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居 于主导地位。
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16
• 1．全国人民代表大会的职权
• 全国人民代表大会对预算管理的权力有：
• (1)审查权：审查中央和地方预算草案及中央 和地方预算执行情况的报告；
• (2)批准权：批准中央预算和中央预算执行情 况的报告；
• (3)改变和撤销权：改变或者撤销全国人民代 表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的 决议。
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4
• 二、国家预算
• （一）国家预算的概念
• 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计 划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方 针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。理 解国家预算的内涵可把握以下几个要点：
• 1．国家预算是一国的年度财政收支计划，它规定了 一国在某一法定财政年度内的财政收支项目、内容、 应达到的指标及其平衡状况。
第四章 财政法律制度PPT课件
府确定，可以暂不设立预算。
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成
中央 预算
除了中央预算外其他四个级次 都为地方预算
9
10
11
12
①省级总预算＝本级预算+市级总预算 ②国家预算＝中央预算+省级总预算
13
【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把 我国的预算分为（ ）。
的筹集、分配、使用和管理过程中发生
的经济关系的法律规范的总称。
•
（一）《预算在法我国》财政法的体系中，《预算法》
是核心法，骨干法。
• 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我
国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其
他预算法规的基本依据。
• （二）《预算法实施条例》【1995.11.22】
• 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制 定。
『正确答案』ACD
24
『答案解析』选项中内容都属于全国人民代表大会常务委员会 的预算管理职权。
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大会常务委 员会的预算管理职权。
反映监督
国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需 求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结 构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经
济和社会发展都有直接的制约作用。
预算收入反映国民经济发展规模和经 济效益水平，预算支出反映各项建设
事业发展的基本情况。
8
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、 民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政
本章在本书中的重要性最低。考点较 少，分值一般不会超过10分。主要涉 及单选题、多选题和判断题。主要考 点为：国家预算的构成、预算管理职 权划分和预算组织程序，政府采购的 执行模式、当事人及方式。国库单一 账户体系、财政收入收缴与财政支出 支付方式与程序。
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成
中央 预算
除了中央预算外其他四个级次 都为地方预算
9
10
11
12
①省级总预算＝本级预算+市级总预算 ②国家预算＝中央预算+省级总预算
13
【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把 我国的预算分为（ ）。
的筹集、分配、使用和管理过程中发生
的经济关系的法律规范的总称。
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（一）《预算在法我国》财政法的体系中，《预算法》
是核心法，骨干法。
• 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我
国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其
他预算法规的基本依据。
• （二）《预算法实施条例》【1995.11.22】
• 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制 定。
『正确答案』ACD
24
『答案解析』选项中内容都属于全国人民代表大会常务委员会 的预算管理职权。
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大会常务委 员会的预算管理职权。
反映监督
国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需 求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结 构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经
济和社会发展都有直接的制约作用。
预算收入反映国民经济发展规模和经 济效益水平，预算支出反映各项建设
事业发展的基本情况。
8
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、 民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政
本章在本书中的重要性最低。考点较 少，分值一般不会超过10分。主要涉 及单选题、多选题和判断题。主要考 点为：国家预算的构成、预算管理职 权划分和预算组织程序，政府采购的 执行模式、当事人及方式。国库单一 账户体系、财政收入收缴与财政支出 支付方式与程序。
第四章财政法规制度
第四章财政法规制度
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2020/11/29
第四章财政法规制度
• 第一节 预算法律制度
• 一、预算法律制度的构成
• 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施 条例》构成。
• 《预算法》自1995年1月1日起施行。是调整 在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和 管理过程中发生的经济关系的法律规范的总 称。
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第四章财政法规制度
• 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权。 乡镇是我国最基层的一级政权——审查、批 准、监督、改变或撤销本级总预算、决算情 况。
• 注：各级人大常委会的职权有：监督权、审 批权、撤销权
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第四章财政法规制度
• （二）各级财政部门的职权 1.国务院财政部门的职权——-具体编制、
本年度安排的支出；③上级返还或者补助的 收入；④返还或者补助下级的支出；⑤上解 上级的支出；⑥下级上解的收入。
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第四章财政法规制度
• （二）预算的审批——是预算草案生效、成为正式 的国家预算，并具有法律约束力的关键程序。
《预算法实施条例》规定：中央预算草案经全
国人民代表大会批准后，为当年中央预算。财政部 应当自全国人民代表大会批准中央预算之日起30日 内，批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政 部批复本部门预算之日起l5日内，批复所属各单位 预算。
• （1）各级政府编制年度预算草案的依据 ① 有关的法律和行政法规；②国民经济和社会 发展计划、财政中长期计划以及有关的财政 经济政策；③本级政府的预算管理职权和财 政管理体制确定的预算收支范围；④上一年 度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；
⑤上级政府对编制本年度预算草案的指示和 要求。
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2020/11/29
第四章财政法规制度
• 第一节 预算法律制度
• 一、预算法律制度的构成
• 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施 条例》构成。
• 《预算法》自1995年1月1日起施行。是调整 在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和 管理过程中发生的经济关系的法律规范的总 称。
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第四章财政法规制度
• 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权。 乡镇是我国最基层的一级政权——审查、批 准、监督、改变或撤销本级总预算、决算情 况。
• 注：各级人大常委会的职权有：监督权、审 批权、撤销权
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第四章财政法规制度
• （二）各级财政部门的职权 1.国务院财政部门的职权——-具体编制、
本年度安排的支出；③上级返还或者补助的 收入；④返还或者补助下级的支出；⑤上解 上级的支出；⑥下级上解的收入。
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第四章财政法规制度
• （二）预算的审批——是预算草案生效、成为正式 的国家预算，并具有法律约束力的关键程序。
《预算法实施条例》规定：中央预算草案经全
国人民代表大会批准后，为当年中央预算。财政部 应当自全国人民代表大会批准中央预算之日起30日 内，批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政 部批复本部门预算之日起l5日内，批复所属各单位 预算。
• （1）各级政府编制年度预算草案的依据 ① 有关的法律和行政法规；②国民经济和社会 发展计划、财政中长期计划以及有关的财政 经济政策；③本级政府的预算管理职权和财 政管理体制确定的预算收支范围；④上一年 度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；
⑤上级政府对编制本年度预算草案的指示和 要求。
第四章 财政法律制度——教学PPT
体制
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
《财政法律制度》课件
财政预算法及其重要性
1
什么是财政预算法
制定与执行国家财政预算的基本法律，是财政法律制度中的核心之一。
2
预算法的重要性
通过预算，国家可以合理规划财政收支，进行公共资源优化配置，促进经济发展， 保障社会民生。
3
财政预算法的执行目标
以扶持经济发展和保障公共服务为目的，确保财政收支平衡、经济稳定和社会和 谐。
财政法律制度的基本法规
财政法
国家财政制度的基础，在财政收支、管理等方面 作出了规范和要求。
地方性法规
地方政府根据地方实际需要制定的具有法规效力 的法律文件。
行政法规
包括《预算法》、《财政金融管理法》等，是财 政法律体系中的重要组成部分。
司法解释
在财政法律制度方面进行具体解释并且对争议进 行裁决，保障法律实施。
3
税费优惠等政策
通过税收减免、立法降低税收门槛、引进外资等手段，吸引性优质资源和资本向 中国门和其他公共机构的 采购进行规范和管理。
程序和要求
明确了采购的程序和要求，保障 公开公正竞争，防止采购过程中 的腐败加剧。
法律责任
对采购过程中的违法行为和失当 行为给予相应的法律制裁和财政 惩罚。
财政法律制度
财政法律制度是国家管理财政事务所遵循的一系列规定和条例，它直接影响 国家经济发展和个人的财务健康，对于保障国家利益和人民生活水平的提高 有着不可替代的重要作用。
中国财政法律制度的演变历程
清朝
设立六部管理财政事务。
中华民国时期
改革开放后
实行新法经济政策，出现财政部、 会计法、金融法等。
开始引入西方的财税思想，建立 现代财政法律制度。
行政问责制度
健全绩效考核与问责机制， 实现行政权力的规范、透明， 促进财政管理效率与质量的 提高。
第4章财政法规制度PPT课件
第21页/共50页
1、预算年度和预算编制时间要求
• 预算年度：历年制（1月1日－12月31日） • 时间要求：
国务院每年11月10日前向省级政府和中央各部门下达指标，各 部门于每年12月10日前将预算草案报财政部审核，省级政府于 下年1月10日前将预算草案报财政部。
第22页/共50页
2、预算草案编制的依据
情况
第15页/共50页
（三）各部门、各单位的职权
• 1、各部门的职权： • （1）编制本部门预算、决算草案 • （2）组织和监督本2、各单位的职权： • （1）编制本单位预算、决算草案 • （2）按国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有
关部门的监督。 • 部门预算的执行 • （3）定期中本级政府财政部门报告预算的 执行情况
第一节 预算法律制度
• 一、预算法律制度的构成 • 二、国家预算 • 三、预算管理的权限 • 四、预算收入与预算支出 • 五、预算组织程序 • 六、决算 • 七、预决算的监督
第1页/共50页
一、预算法律制度的构成
• 1、预算是指单位或个人未来一定时期内经营、资本、财务等各 方面的收入、支出、现金流量的总体计划。本章所讲的预算是 指经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划
第36页/共50页
二、政府采购的概念
• （一）政府采购的主体范围 • （二）政府采购的资金范围 • （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 • （四）政府采购的对象范围
第37页/共50页
（一）政府采购的主体范围
• 1、政府采购的管理机关（设在财政部门，不参予和干涉具体的 商业活动）
• 2、政府采购机关（政府采购中心） • 3、采购单位 • 4、政府采购社会中介机构 • 5、供应商 • 6、政府采购资金管理部门
1、预算年度和预算编制时间要求
• 预算年度：历年制（1月1日－12月31日） • 时间要求：
国务院每年11月10日前向省级政府和中央各部门下达指标，各 部门于每年12月10日前将预算草案报财政部审核，省级政府于 下年1月10日前将预算草案报财政部。
第22页/共50页
2、预算草案编制的依据
情况
第15页/共50页
（三）各部门、各单位的职权
• 1、各部门的职权： • （1）编制本部门预算、决算草案 • （2）组织和监督本2、各单位的职权： • （1）编制本单位预算、决算草案 • （2）按国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有
关部门的监督。 • 部门预算的执行 • （3）定期中本级政府财政部门报告预算的 执行情况
第一节 预算法律制度
• 一、预算法律制度的构成 • 二、国家预算 • 三、预算管理的权限 • 四、预算收入与预算支出 • 五、预算组织程序 • 六、决算 • 七、预决算的监督
第1页/共50页
一、预算法律制度的构成
• 1、预算是指单位或个人未来一定时期内经营、资本、财务等各 方面的收入、支出、现金流量的总体计划。本章所讲的预算是 指经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划
第36页/共50页
二、政府采购的概念
• （一）政府采购的主体范围 • （二）政府采购的资金范围 • （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 • （四）政府采购的对象范围
第37页/共50页
（一）政府采购的主体范围
• 1、政府采购的管理机关（设在财政部门，不参予和干涉具体的 商业活动）
• 2、政府采购机关（政府采购中心） • 3、采购单位 • 4、政府采购社会中介机构 • 5、供应商 • 6、政府采购资金管理部门
财经法规_第四章_财政法律制度课件
•对上级政府的上缴支出
•上级政府的补助收入
•下级政府的上缴收入
•对下级政府的补助支出
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A •预算法律制度
3、总预算 总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总 的下一级总预算组成； 没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
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•增值税 •B
• 【答案】C
•练习 •A
题
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•A •练习题
•【单选题4】预算法规定，中央预算的调整方案必须 提请（ ）审查和批准。
A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部
• 【答案】B
•练习 •A
题
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
四、政府采购的方式
公开招标
政府采购的主要方法
邀请招标
邀请至少三家供应商 条件： ①只能从有限范围采供 ②公开招标费用占采购项目总额比例过大
竞争性谈判
至少与三家供应商进行谈判 条件： ①招标后没有人投标或没有合适标的或重新招标未成立的 ②技术复杂不能明确具体规格、要求 ③紧急需求采购 ④不能事先计算总额
单一来源 （直接采购）
条件： ①只能从唯一供应商取得 ②发生紧急情况 ③为保持项目配套性，但采购金额不超原先金额10%
询价
向供应商发询价单 条件： 采购货物规格、标准统一、现货充足且价格变化幅度小
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•A•政府采购法律制
度
•【单选题1】政府采购当事人的范围不包括（ A、采购人 B、供应商 C、政府采购监督管理机构 D、采购代理机构
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财政直接支付
适用范围 工资支出、工程采购支出、 物品和服务采购支出 支付程序
财政授权支付
适用范围 未纳入工资支出、工程采 购支出、物品和服务采购 支出管理的购买支出和零 星支出 支付程序
第一节 预算法律制度
考点五 预算组织程序——编制、审批、执行、 调整 1.预算的编制 ①预算年度：公历1月1日起至12月31日止 ②依据
a.各级政府 b.各部门、各单位
③内容
a.中央 b.地方各级
第一节 预算法律制度
2. ① a. b. 预算的审批 （与预算管理的职权结合复习） 审批 中央预算——全国人民代表大会审查和批准 地方各级政府预算——本级人民代表大会审查和 批准 ② 备案 ③ 批复——各级政府预算经过本级人民代表大会批 准后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各 部门批复预算
第一节 预算法律制度
考点七 预决算的监督
按照时间先后分：事前监督、事中监督、事后 监督 按照监督内容分：预算编制监督、对预算执行 的监督、对决算的监督 按照监督主体分
国家权力机关
政府及其财政审计部门
第二节 政府采购法律制度
考点一 政府采购法律制度的构成 1.《政府采购法》（《中华人民共和国政府 采购法》） ①施行时间：2003年1月1日 ②概念：是我国政府采购的主要法律依据，是制定
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
考点三 预算管理的职权
原则：统一领导、分级管理、权责结合 1.各级人民代表大会的职权 ①全国人民代表大会（中央） ②县级以上地方各级人民代表大会（本级） ③乡、民族乡、镇的人民代表大会（本级）
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
第三节 国库集中收付制度
考点一 国库集中收付度 概念：
以国库单一账户体系为基础，将所有财政资金都纳 入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财 政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和 劳务供应者或用款单位的一项管理制度。
第一节 预算法律制度
2. 《预算法实施条例》
① 制定机关——国务院 ② 目的：更为具体明确的行为准则 ③ 内容：《预算法实施条例》共8章79条
第一节 预算法律制度
考点二 国家预算 1.概念
经法定程序批准的国家在一定期间预定的财政收支 计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重 要手段
2.预算收入：采取税收等形式 3.预算支出：用于经济建设和行政管理、国防、
第一节 预算法律制度
考点六 决算 1.概念
对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行 的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序
2.草案的编制：在每一预算年度终了后按照 国务院规定时间编制。在规定的期限内报本 级政府财政部门审核
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。 ② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。 ③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。 4.批复
取得规模效益、降低采购成本、保证采购 满足采购及时性和多样性的需 质量、贯彻落实政府采购有关政策取向，便 求、手续简单 于实施统一的管理和监督 难以适应紧急情况采购、难以满足用户多 失去了规模效益、加大了采购 样性的需求、采购程序复杂、采购周期较长 成本、不便于监督管理 等
第二节 政府采购法律制度
项目
集中采购
分散采购
概念
集中采购是指由政府设立的职能机构统一 分散采购是指各预算单位自行 为其他政府机构提供采购服务的一种采购组 开展采购活动的一种采购组织实 织实施形式 施形式
采购 机构 优点
缺点
委托集中采购机构代理采购
采购未纳入集中采购目录的政 府采购项目，可以自行采购，也 可以委托集中采购机构在委托的 范围内代理采购
考点六 政府采购当事人 采购人
注意理解 三项的构 成及其权 利和义务
政府采购当事人
供应商
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度
考点七 政府采购方式
公开招标
政府采购方式
询价
邀请招标
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
其他政府采购法规制度的基本依据
2.政府采购部门规章
颁布制定：国务院各部门、财政部
3.政府采购地方性法规和政府规章
第二节 政府采购法律制度
考点二 政府采购的概念
国家机关 团体组织
政府采购
• 资金 范围
事业单位
• 采购目录 和采购限 额标准
• 对象 范围
货物
工程
服务
第二节 政府采购法律制度
集中汇缴
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
方式
程序
第三节 国库集中收付制度
考点四 财政支出支付方式和程序
第三节 国库集中收付制度
考点三 财政收入收缴方式和程序
直接缴库
是指由缴款单位或缴 款人按有关法律法规 规定，直接将应缴收 入缴入国库单一账户 或预算外资金财政专 户。 税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业
预算年度：每年公历1月1日起至12月31日止
第一节 预算法律制度
保障国家机器运转的物质条件
财力保证
宏观控制+调节国民经济结构
调节控制
国家预算的 作用
国民经济的综合反映
反映监督
第一节 预算法律制度
3. 国家预算的级次划分 ① 依据：国家政权结构、行政区域划分和财政管理 体制 ② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算， 即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的 ③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
会计从业考试——财经法规与会计职业道德
第四章 财政法规制度
第四章
财政法规制度
第一节 预算法律制度
第二节 政府采购法律制度
第三节 国库集中收付制度
第一节 预算法律制度
考点一 预算法律制度的构成
1.《预算法》 ①制定与颁布：全国人民代表大会 ②法律地位：我国第一部财政基本法律，预算管 理工作的根本性法律，也是制定其他预算法规的 基本依据 ③意义：3点 ④内容:《预算法》共11章79条
意义：4点
第三节 国库集中收付制度
考点二 国库单一账户体系
国库单一账户
财政零余额账户
账户体系
预算单位领余额账户
预算外资金专户
特设转户
第三节 国库集中收付制度
国库单一账户：财政部门在中国人民银行开设，用于 记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支 出活动，用于与财政部门在商业银行开设的零余额账 户进行清算，实现支付 财政零余额账户：财政部门按资金使用性质在商业银 行开设，用于财政直接支付和与国库单一账户资金清 算 预算单位领余额账户：财政部门在商业银行为预算单 位开设，用途4点 预算外资金专户 特设转户：经国务院或者国务院授权财政部批准为预 算单位在商业银行开设，用于特殊专项支出活动
第一节 预算法律制度
3. 预算的执行 ① 主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入
征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位； 具体工作由本级政府财政部门负责
② 预算收入 ③ 预算支出 4. 预算的调整 ① 概念 ② 方案
预算的调整必须经各级人民代表大会常务委 员会审查和批准
③ 应注意问题：5项
各级财政 部门 各部门、 各单位的 职权
编制权、上缴收入、安排支出、接 受监督
第一节 预算法律制度
考点四 预算收入与预算支出（国家预算由预 算收入和预算支出组成）
1.预算收入 ①定义 ②形式：税收收入（占我国预算收入90%以上）等 ③划分：中央预算收入、地方预算收入、中央和 地方预算共享收入
2.预算支出：中央预算支出、地方预算支出
我国最高权力机关
第一节 预算法律制度
预算管理职权对比表
各级人民 代表大会
各级人民代表大会 审查权、批准权、改变或撤销权 各级人大常委会 监督权、审批权、撤销权 特殊——设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会、因而其职 权中还包括由人大常委会行使的监督权 编制权、报告权、汇总备案权、执 各级政府 行权、监督权、改变或撤销权 具体编制权、执行权、提案权、报 各级财政部门 告权 特殊——乡、民族乡、镇政府没有“汇总备案权”、“改变或撤销权等” 编制权、组织和监督执行权、报告 各部门 权 各单位
考点三 政府采购的原则
公开透明原则 公开竞争原则 公正原则 诚实信用原则
可简记为 “公开”、“公平”、“公 正”、“诚信”或“三公一信”
考点四 政府采购的功能
节约财政支出，提高采购资金的使用效益 强化宏观调控 活跃市场经济 推进反腐倡廉 保护民族产业
政府采购的功能
第二节 政府采购法律制度
考点五 政府采购的执行模式
各级人民代表大会有审查、批准、改变或撤销以及撤销的 职权，各级人民代表大会常务委员会有监督、审查和批准以 及撤销的职权。