国能新能[2014]406号 国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知.pdf
6 光伏发电政策及项目申报流程(分布式和地面电站)
光伏发电政策及项目申报流程 (分布式和地面电站)
内蒙古恒瑞新能源有限责任公司
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目录
1.光伏发电相关政策
2.光伏电站申报流程
3.备案的主要内容 4.光伏发电价格
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1. 光伏发电相关政策
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1. 光伏发电相关政策-国家
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1. 光伏发电相关政策-国家
序 号 政策文件 关于分布式光 伏发电实行按 照电量补贴政 策等有关问题 的通知 财政部关于调 整可再生能源 电价附加征收 标准的通知 关于光伏发电 增值税政策的 通知 文号 发布机 构 政策要点 国家对分布式光伏发电项目按电量给予补 贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式 光伏发电项目单位。中央财政根据可再生 能源电价附加收入及分布式光伏发电项目 预计发电量，按季度向国家电网公司、南 方电网公司及地方独立电网企业所在省级 财政部门预拨补贴资金。
序 号 政策文件 文号 发布机构 政策要点 规范和促进光伏产业健康发展，制 定了2013-2015年年均新增光伏发电 装机容量，规定了所选晶硅电池转 换效率，并对并网管理、发展秩序 提出了指导意见。 豁免了分布式发电业务许可；提出 了电网企业对分布式提供高效并网 服务；对分布式发电给予建设资金 补贴或度电补贴。 将全国分为三类太阳能资源区，相 应制定光伏电站标杆上网电价。I类 为0.90元，II类为0.95元，III类为1.0 元。
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财税 [2013]66 号
财政部
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1. 光伏发电相关政策-国家
序 号 政策文件 文号 发布 机构 政策要点
国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知
国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知【法规类别】能源综合规定【发文字号】国能新能[2014]406号【发布部门】国家能源局【发布日期】2014.09.02【实施日期】2014.09.02【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知（国能新能[2014]406号）各省（区、市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限公司，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团、神华集团公司、国家开发投资公司、中国节能环保集团公司、中国广核集团公司，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）发布以来，各地区积极制定配套政策和实施方案，有力推动了分布式光伏发电在众多领域的多种方式利用，呈现出良好发展态势。
但是各地区还存在不同程度的政策尚未完全落实、配套措施缺失、工作机制不健全等问题。
为破解分布式光伏发电应用的关键制约，大力推进光伏发电多元化发展，加快扩大光伏发电市场规模，现就进一步落实分布式光伏发电有关政策通知如下：一、高度重视发展分布式光伏发电的意义。
光伏发电是我国重要的战略性新兴产业，大力推进光伏发电应用对优化能源结构、保障能源安全、改善生态环境、转变城乡用能方式具有重大战略意义。
分布式光伏发电应用范围广，在城乡建筑、工业、农业、交通、公共设施等领域都有广阔应用前景，既是推动能源生产和消费革命的重要力量，也是促进稳增长调结构促改革惠民生的重要举措。
各地区要高度重视发展分布式光伏发电的重大战略意义，主动作为，创新机制，全方位推动分布式光伏发电应用。
二、加强分布式光伏发电应用规划工作。
各地区要将光伏发电纳入能源开发利用和城镇建设等相关规划，省级能源主管部门要组织工业企业集中的市县及各类开发区，系统开展建筑屋顶及其他场地光伏发电应用的资源调查工作，综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件，编制分布式光伏发电应用规划，结合建设条件提出年度计划。
光伏项目用地的相关知识
光伏项目用地的相关政策一、光伏电站用地政策1、国家能源局《关于进一步落实分布式光伏用地有关政策的通知》（国能新能【2014】406号）因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳分布式光伏电站。
2、六部委《关于支持新产业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规【2015】号）光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。
对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
3、国家林业局印发了《关于光伏电站建设使用林用地有关问题的通知》（林资发【2015】153号）：1）各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程区。
以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。
其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。
2）光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。
3）对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，“林光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。
4）光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。
采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。
4、2015年12月，国土资源部发布《光伏电站工程项目用地控制指标》，对不同地区和支架形式用地设置了限制要求，现有技术基本能满足，主要注意开关站建设用地标准。
国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知全文-国家规范性文件
国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知各省（区、市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、神华集团公司、国家开发投资公司、中国节能环保集团公司、中国广核集团有限公司，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院：2013年以来，光伏电站建设规模显著扩大，为我国光伏产业持续健康发展提供了有力的市场支撑，但部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱的问题也很突出。
为进一步规范光伏电站建设和运行管理，提高光伏电站利用效率，保障光伏发电有序健康发展，现将有关要求通知如下：一、高度认识有序推进光伏电站建设的重要性。
光伏发电是我国重要的战略性新兴产业，有序推进光伏电站建设对光伏技术进步、产业升级、优化能源结构和防治大气污染具有重大战略意义。
各地区要按照能源生产和消费革命的总要求以及能源、经济和社会效益相统一的原则，把光伏发电作为控制能源消费总量、保护生态环境的重要措施，创新发展方式，完善政策体系和管理机制，推动光伏电站健康有序发展。
二、加强光伏电站规划管理工作。
国家能源局根据国家可再生能源开发利用中长期总量目标，结合电力发展规划和电力市场消纳情况，在组织各地区对光伏电站建设条件进行研究论证基础上，统筹制定全国光伏电站建设规划，并建立光伏电站建设规划实施和滚动调整机制。
各省级能源主管部门根据全国光伏电站建设规划有关要求，结合本地区电力市场及电网规划、建设和运行等情况，商国家能源局派出机构编制本地区光伏电站建设规划和年度实施计划建议，按有关管理要求上报国家能源局。
规划内容应包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施步骤、配套电网建设和保障措施等。
年度实施计划建议应包括拟建项目布局和规模、电网接入及市场消纳条件。
2017年全额上网分布式光伏政策解读和建议
2017年全额上网分布式光伏政策解读和建议日期：2017-01-02 [复制链接]责任编辑：apple 打印收藏评论(0)[订阅到邮箱]已发布的政策文件：1、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（财建[2013]390号）规定：除分布式光伏发电补贴资金外，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电的补贴资金继续按《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2012〕102号，以下简称《办法》）管理。
2、国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(以下简称国能新能[2014]406号)结合发展实际情况，开始完善分布式光伏发电发展模式，提出利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。
3、《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》（国家发改能源(2016)1163号）：利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。
4、《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能2016【166号】）利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。
5、《湖北省发展和改革委员会省能源局关于完善光伏发电项目管理的通知》（鄂发改能源【2016】667号）规定：不受年度规模指标限制的光伏发电项目。
利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的分布式光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站不受年度规模指标限制，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。
我国分省区光伏项目开发建设指南—吉林
我国分省区光伏项目开发建设指南—吉林一、资源概况吉林省太阳能资源较为丰富，全省多年平均日照时数为2200～3000小时，年太阳总辐射量为5051.7兆焦耳/平方米，太阳能资源属于国家Ⅱ类资源区。
由于省内各地区间天气条件差异较大，日照时数的地理分布不均匀，总趋势由西向东递减，山地低于平原，东部低于西部。
西部地区太阳能资源最为丰富，年日照时数为2800-3000小时，年太阳总辐射量达到5200兆焦耳/平方米以上；中部的长春、四平地区次之，年日照时数为2600-2800小时，年太阳总辐射量达到5000-5200兆焦耳/平方米；东部山区最少，年日照时数为2150-2500小时，年太阳总辐射量达到4672-4800兆焦耳/平方米。
二、电价及补贴政策1、国家政策我国发展太阳能光伏以来，光伏电价进行了多次调整，目前我国光伏的电价及补贴电价政策是根据2013年8月26日国家发展改革委发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[2013]1638号）确定的。
通知按照光伏电站和分布式光伏项目分别确定电价。
地面光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。
图1：全国光伏电站标杆上网电价表分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
2014年9月2日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》（国能新能[2014]406号）提出，鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，比如大型公建、农业设施等，并鼓励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套财政补贴政策，同时对分布式光伏发电提出了新的模式：利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。
会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目临时占用和征占用草原生态影响评价及植被恢复保护方案
会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目临时占用和征占用草原生态影响评价及植被恢复保护方案实施单位：会理中电建大桥新能源有限责任公司编制单位：四川中唯信工程咨询有限公司编制时间：二○一八年六月项目名称：会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目临时占用和征占用草原生态影响评价及植被恢复保护方案实施单位：会理中电建大桥新能源有限责任公司建设地点：凉山彝族自治州会理县黎溪镇编制单位：四川中唯信工程咨询有限公司编写人员：王敦才、肖桂蓉、薛林、张汉武编制时间：二O一八年六月目录第一章摘要 (1)1.1项目概况 (1)1.2项目来源及建设规模、内容 (2)1.3项目建设背景 (2)1.4项目建设效益 (3)1.5项目建设的可行性 (4)第二章编制依据 (8)2.1法律法规 (8)2.2相关文件 (8)2.3项目相关立项批复 (8)2.4相关材料 (9)第三章征占用草原区概况 (10)3.1自然概况 (10)3.2社会经济发展现状 (11)3.3草原资源和生态建设现状 (12)第四章占用草原规模与用途 (14)第五章征占用草原生态环境影响分析 (17)5.1区域环境现状 (17)5.2生态环境影响评价及保护措施 (17)5.3大气环境影响评价及保护措施 (21)5.4水环境影响评价及保护措施 (25)5.5声环境影响评价及保护措施 (28)5.6固体废弃物环境影响评价及保护措施 (31)5.7草原水土保持措施 (32)5.8对牧民生产生活的影响分析 (33)5.9综合评价与结论 (33)第六章临时占用和征占用草原植被恢复技术方案 (34)6.1植被保护技术方案 (34)6.2植被恢复技术方案 (37)第七章草原植被恢复资金预算 (40)7.1征占用草原植被恢复费测算依据 (40)7.2征占用草原植被恢复费资金测算 (40)第八章结论 (42)附表：会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目临时占用和征占用草原规模及植被恢复费征收表附图：1、会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目地理位置图2、会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目平面图3、会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目范围示意图4、会理中电建大桥新能源有限责任公司营业执照和法人证件附件：1、凉山州发改局关于会理黎州光伏电站项目备案的通知（凉发改能源[2015]42号）2、凉山州城乡规划局关于会理黎州光伏电站选址意见书的批复（凉规建住发[2015]92号）3、凉山州环保局关于会理黎州电站环境影响报告表的批复（凉环建审[2015]122号）4、凉山州水务局关于对会理县黎州20MW分布式光伏电站项目水土保持方案报告书的批复（凉水行审 [2015]53号）5、会理县国土局关于会理黎州光伏电站项目用地选址的函（会国土资函[2015]27号）6、征占用草原补偿协议7、工程咨询单位资格证书第一章摘要1.1项目概况1.1.1项目名称：会理黎州20MWp分布式光伏电站建设项目临时占用和征占用草原生态影响评价及植被恢复保护方案1.1.2项目实施单位：会理中电建大桥新能源有限责任公司1.1.3项目建设地点：凉山彝族自治州会理县黎溪镇1.1.4建设期限：项目建设期6个月。
金屋顶-工商业分布式光伏电站项目开发要求
工商业分布式光伏电站项目开发指导目录：一．工商业屋顶光伏系统介绍二．政策指引三．开发要点四．合作方式和流程五．资料搜集一．工商业屋顶光伏系统介绍1．屋顶光伏解决方案——系统屋顶配电室控制室/网络2、分布式定义1) 国能新能〔2013〕433号：分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。
2) 营销[2014]174号：第一类：10千伏以下电压等级接入，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式电源。
第二类：35千伏电压等级接入，年自发自用大于50%的分布式电源，年自发自用电量大于50%的分布式电源。
或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦，3) 国能新能[2014]406号：在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。
3、分布式光伏系统效果图4、屋顶分布式光伏电站应用场景应用场合——彩钢瓦屋顶1）角驰型彩钢板2）直立锁边彩钢板4、屋顶分布式光伏电站应用场景平屋顶压重安装方式1）铺有马赛克地砖的屋顶2）防水油毡的屋顶3）家庭普通混凝土屋顶二．政策指导根据《国家发改委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》发改价格[2016]2729号（2016年12月26日），1. 电价：分布式全额上网项目参照光伏电站标杆上网电价执行（见下表）；自发自用余电上网项目电价补贴标准仍为每千瓦时0.42元。
2. 时间：2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价；2017年以前备案并纳入以前年份参政补贴规模管理的光伏发电项目，但与2017年6月30日签仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。