浅谈黑龙江省大型灌区运行管理中存在的问题与对策
大型灌区管理存在问题及改进措施的探讨
大型灌区管理存在问题及改进措施的探讨发表时间：2019-01-25T11:28:25.663Z 来源：《基层建设》2018年第36期作者：代明侠[导读] 摘要：对农业生产来说，大型灌区能够大力改善生产条件，确保粮食作物的安全，对生态环境也起到了良好的保护作用。
哈尔滨市双城区友谊灌区管理局黑龙江哈尔滨市 150100摘要：对农业生产来说，大型灌区能够大力改善生产条件，确保粮食作物的安全，对生态环境也起到了良好的保护作用。
因此做好大型灌区的管理和维护工作就显得极为重要。
然而在对大型灌区管理和维护的过程中，在灌区工程、节水及工程管理等方面仍存在一些问题，需要继续探讨并加以解决。
关键词：大型灌区；工程管理；维护引言我国大型灌区的分布范围广，在加强农业水利设施建设、提升农田抗灾能力及有效改善农业生产条件方面将取得良好的效果。
经过多年的使用，绝大多数大型灌区在实际建设和运行中，依然存在诸多建设不合理及管理体制缺陷的问题，这些问题不利于发挥灌区效益与充分利用水资源，甚至会影响粮食的生产稳定性。
所以，针对大型灌区开展管理和维护工作显得很有必要，对于加强大型灌区建设和运行管理而言，具有重要的意义。
1.大型灌区的重要性大型灌区的重要性非常明显，具体表现为以下几方面。
1.1面积大、分布范围广大型灌区的分布范围一般比较广泛，且面积也较大。
所能灌溉的面积在总灌溉面积中占据较大的比例，种植业的结构也非常容易调整，推动了当地农村经济的快速发展。
1.2促进农民脱贫致富一般而言，大型灌区的水利工程建设都相对滞后，灌区所能灌溉的面积也很有限。
通过配套建设、改造产田和扩张灌溉面积的方式，必然能有效提升农业生产的水平及效益，将帮助农民实现脱贫致富的目标。
1.3改善生态环境大型灌区本质是围绕农业生产的区域范围，因此灌区内的生态环境对于整体的生态环境具有决定性的作用。
所以，必须高度重视灌区内生态环境的发展现状，由此加强对生态环境的调查，并在此基础上采取相应的保护性举措。
灌区水利工程管理养护存在的问题及对策
灌区水利工程管理养护存在的问题及对策灌区水利工程是农村地区的重要基础设施之一，对于农田灌溉、农业生产起着至关重要的作用。
随着时代的发展，灌区水利工程管理养护存在着一系列问题，严重影响了其正常运行和使用效果。
针对这些问题，需要采取有效的对策，以保障灌区水利工程的良好运行和农业生产的稳定发展。
一、存在的问题1. 缺乏规范管理一些地方对于灌区水利工程管理的规范不够，缺乏统一的管理标准和流程。
在一些地区，管理单位的管理责任不清晰，导致工程管理松散，缺乏有效的督导和检查。
2. 资金投入不足由于农村地区经济相对落后，政府对于灌区水利工程的资金投入不足，导致工程的维护养护难以为继。
一些灌区水利工程长期得不到维护，严重影响了其使用寿命和效果。
3. 基础设施老化一些地方的灌区水利工程建设时间长久，基础设施老化严重。
水渠、水闸等设施因年久失修，出现了破损、漏水等现象，影响了农业灌溉效果。
4. 人员技术短缺由于农村地区人才储备相对不足，一些灌区水利工程管理单位缺乏专业技术人员，导致对工程的养护维修无法及时到位，影响了工程的正常使用。
5. 灌溉制度不合理一些地方的灌区灌溉制度存在问题，部分地区缺乏科学合理的灌溉定额和灌溉周期，导致水资源浪费严重，不利于农业生产的健康发展。
二、对策1. 完善管理制度建立健全的灌区水利工程管理制度，明确各级管理单位的职责和权责，规范管理流程，加强对灌区水利工程的监督和检查，确保工程的正常运行和使用效果。
政府应当加大对于灌区水利工程的资金投入，确保工程的维护养护得到保障。
可以采取多种形式，如加大财政补贴、吸引社会资本投入等，以解决资金短缺问题。
加大对基础设施维护的投入，及时修复和更新老化设施，保障灌区水利工程的使用寿命和效果。
可以采取定期检查、定期维护等措施，提高基础设施的维护水平。
加强对灌区水利工程管理单位人员的技术培训，提高其维护养护水平。
可以组织相关培训班和技术交流会，提高管理人员的技术水平和维护养护意识。
浅谈灌区运行管理存在的问题及对策
浅谈灌区运行管理存在的问题及对策摘要：水的有效调配是影响农业生产的关键因素，也是经济社会发展进程中不可或缺的力量。
加快水利灌区标准化建设，关系到现代农业社会发展的大局。
但是，在当前水利灌区管理过程中，出现了一些问题，制约了管理工作效益的提升，也影响了整体水利灌区的可持续健康运转。
因此，立足高标准建设视角，对管理工作中的对策进行适当分析，就变得非常必要。
鉴于此，文章对灌区运行管理工作的优化策略进行了研究，以供参考。
关键词：灌区运行管理；问题分析；优化对策1灌区运行管理工作概述灌区运行管理的主要任务是负责工程建成后的运行、维护、灌溉、供水、固定资产的保值增值等运行期综合经营管理。
灌区水利工程管理主要负责辖区内需水量信息收集，接受并执行来自上级的调水计划，负责上级管理机构授权的运行调度；负责辖区内的水情、水质、工程运行状态、水量信息的收集；负责辖区内工程安全管理及安全信息采集、整理；协助上级管理部门对辖区内水质及工程安全等应急事件进行调查与处理；负责辖区内的各类建筑物和河渠工程管理维护、日常巡视检查、事故状态下的现地控制、水量监控、工程安全监测等各方面的现场管理工作。
2水利灌区管理工作中的问题分析2.1冬季渠道冻害江淮地区的冬季气温在个别年份很低，渠道容易造成冻害，主要体现在以下几个方面：首先，河道基层土壤具有冻融特性，土壤颗粒含水量大。
在连续低温条件下冷冻，土壤体积膨胀，向上拱起产生剪切力，导致通道底层出现裂缝。
特别是当通道的地下水位较高时，土壤冻胀量较大，所产生的冻胀破坏剪切力也大于前者。
在发现这种情况后，由于资金不足等原因，一些地区无法及时修复，因此在供水过程中裂缝继续扩大，渠道完全失去功能。
其次，由混凝土体组成的混凝土表面上的混凝土在颗粒表面有一些水分，当温度降至-4°C时，这部分水开始冻结，水结冰后体积膨胀，在混凝土内部产生大的冰膨胀应力。
由于混凝土的抗拉强度低，冰膨胀应力足以使混凝土破裂。
大型灌区管理存在的问题和改进措施分析
大型灌区管理存在的问题和改进措施分析摘要：我国已进入社会主义现代化建设的新阶段，灌区现代化是国家现代化和农业现代化的重要组成部分，从2021年到2035年将是我国灌区现代化建设管理的关键时期。
为对大型灌区管理成效，本文主要分析目前在农业种植中大型灌溉技术使用现状，并针对大型灌区管理存在的问题进行探讨，以此提出有效的改进措施，以供参考。
关键词：大型灌区；管理；问题；改进措施引言：在我国2021年启动关于开展“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制工作的通知后，其我国灌溉排水发展中心、水利部水利水电规划设计总院编制了《大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制技术指南》。
因此，在目前为实现“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标，必须通过灌区现代化管理工作有效支撑现代农业、经济社会发展，保障国家粮食安全和农产品有效供给，实现资源高效利用，改善生态环境，支撑乡村振兴，促进灌区收支平衡，保障灌区可持续发展。
1、目前在农业种植中大型灌溉技术现状阐述水资源是人类赖以生存的主要因素，但在农业种植中是必须要使用水资源的。
目前我国大部分干旱、半干旱地区，其农业灌溉技术应用价值显见。
例如，在我国新疆地区，其水资源是新疆最稀缺的资源，在新疆地区应用大型灌区后，可通过高效节水农牧业发展优质高效农业，因地制宜选择适应的作物品种，恢复生态，发展生态循环农业，让新疆地区农业为当地及国家经济和社会发展提供充足的经济增长资源。
并且新疆目前也在进一步加大三农投入,通过各项惠农政策调动农民种粮积极性，节水灌溉技术和良种，科学施肥全面推广等因素也促进了粮食增产。
由此可见，其大型灌区不仅可以加快提高农业用水效率，也有效缓解了我国部分地区水资源的稀缺，并且在新时期下农业种植发展与水资源可持续性发展中也保障了我国农业改造计划的顺利进行[1]。
2、大型灌区管理存在的问题分析2.1对管理不够重视，管理效果较差首先，我国大部分的大型灌区都存在重视建设、重视应用忽略管理的现象。
灌区管理中存在的问题及解决措施
灌区管理中存在的问题及解决措施摘要：水利工程是我国现代经济社会发展建设的基础性工程。
目前，在城镇化、工业化背景下，客观上促进了我国水利工程的优化与完善，也加大了灌区建设的整体规模，提升了灌区建设的水平。
从灌区功能角度来看，其核心是对水资源进行调节。
因此，需要做好灌区管理。
不过在灌区管理中也会受到很多因素影响，包括但不限于维护保养、检查观测、突发事故等。
因此，需要从以上角度出发，明确灌区管理的重难点内容，提升灌区管理的整体效果。
关键词：灌区管理；问题；解决措施引言现代经济社会背景下，我国水利工程持续发展和完善。
灌区作为水利工程的基础性组成部分，通过保证灌区的科学有效管理，更有利于对水资源进行调节。
然而从当前情况来看，开展灌区管理工作仍然存在一些问题，如水资源的破坏、管理制度的不完善、管理理念的滞后等。
要求企业和工作人员能够从多角度出发，首先认识到灌区管理的重要性，其次做好灌区管理的优化创新，在高质量灌区管理的基础上，保证灌区价值作用得以有效发挥。
一、灌区管理中存在的问题（一）水环境遭到严重破坏现代经济社会背景下，客观上促进了我国现代农业发展，带动了新农村建设。
但是，在长期发展中也出现了不同程度的农业区域水资源破坏和环境破坏问题。
在新农村建设中，农村生活污水量不断增加，一些乡镇企业的工业废水排放量也在不断增加。
同时，在农业生产中大量农药和化肥的使用同样造成了我国一些农业区的水环境破坏，出现水质退化、富营养化等多项问题。
（二）缺乏完善的管理制度健全完善的管理制度是保障水利工程建设与灌区管理的基础所在。
通过建立起健全完善的管理制度，更有利于保障水利工程建设和灌区管理的有序性，针对存在于水利工程建设管理中的各类问题进行妥善处理。
但从目前情况来看，我国水利工程建设与灌区管理相关体系内容尚不完善，包括机制配套、人员配套等均存在不同程度的问题。
在开展水利工程管理中，相关管理人员专业性不足。
具体来看，开展水利工程管理的人员往往是当地村主任等，难以提供科学有效的管理。
浅谈灌区水利建设与管理工作中的常见问题与优化建议
浅谈灌区水利建设与管理工作中的常见问题与优化建议发布时间：2023-03-02T09:13:26.011Z 来源：《工程管理前沿》2022年20期作者：万强[导读] 近年来气候干旱对农业造成了极大影响，农业发展缺水严重，解决干旱问题是当前农业发展面临的一大难题万强中国安能集团第二工程局有限公司江西南昌 330095摘要：近年来气候干旱对农业造成了极大影响，农业发展缺水严重，解决干旱问题是当前农业发展面临的一大难题。
农田水利建设对我国农业发展的意义重大，加强灌区水利建设管理工作不仅是我国农业现代化发展的需求，更是解决我国水资源短缺的重要手段。
本文主要阐述灌区水利建设及管理工作的常见问题，并且提出优化灌区水利建设及管理工作的措施，希望可以为我国农业的发展提供参考建议。
关键字：灌区;水利建设;问题;优化建议水利工程的建设以及运营，其意义不仅在于调节水利资源，合理控制水流速度，同时在农业领域，通过新建水利工程并利用水利项目建设灌区水利管理系统，能够应对农业发展过程当中缺水严重以及洪涝灾害等不同方面的难题，因此农业水利建设对我国农业发展具有重大的意义。
本文通过分析灌区水利建设以及管理过程当中常见的问题，并提出相应的优化措施，希望可以为我国农业发展建设提供重要的助力作用。
我国作为农业文明古国，水利工程建设经历了上千年的发展，但是由于我国国土面积较广，地形地势多样，在水利资源管理方面仍然存在许多问题，进而阻碍了我国农业领域水利建设的进程。
主要表现为水力资源利用效率和开发效率过低，难以满足现代农业发展的需求，在当前可持续性发展背景下，国家要求新建各类现代水利工程并对水资源进行有效管理，解决水利项目建设管理过程当中设备老化、管理资源较少、管理水平较低等问题，进一步提高水资源的利用率，解决我国农业领域水资源短缺的问题，推动我国农业领域的高速发展，提升农业经济建设效益。
一、农田水利灌溉工程建设的作用农田水利灌溉工程是现代水利工程的重要组成部分，其目的和意义在于为农业发展提供重要助力，调节并控制水资源，使其满足新时期背景下国家、社会乃至人民对农业发展的要求，进一步提升农业经济水平。
灌区安全运行存在的问题及对策
灌区安全运行存在的问题及对策灌区安全运行存在的问题及对策安全运行是生产管理单位的一项基础性工作，是确保全面工作顺利进行促进和谐发展的基本保证。
它涉及范围广，横到边，纵到底，涵盖了单位的方方面面。
作为灌区安全运行来说，大体可以概括为工程、调度、水质、人身、资金和资产六大安全主题，抓住了“六大主题”，就抓住了安全生产工作的根本，掌握了安全运行的主动权。
一、灌区安全运行的特点（一）涉及面广。
灌区安全运行涉及到工程、用水、发电、水费使用与管理等多个方面，安全管理任务较重。
（二）季节性强。
灌区农灌主要集中在春秋两季，灌溉用水比较集中，高水位、大流量运行时间较长。
骨干工程基本保持满负荷运行状态，关键枢纽有时还要超负荷运行。
（三）点多线长。
灌区基层单位较多，分布在不同的县市，有的地处边远偏僻，有的交通不便。
机构和人员分散，安全生产管理难度比较大。
（四）预见性差。
灌区总干渠穿过6个县（市、区），沿渠企业向渠内排放污水的现象时有发生，特别是一些不法企业利用晚上偷排污水，污染灌溉水质。
二、运行中存在的问题（一）工程老化，存在安全隐患。
灌区骨干工程始建于上世纪五十年代末。
由于运行时间长、建设标准低、后期投入不足等原因，工程老化现象比较普遍。
尽管灌区利用国家灌区节水改造续建配套资金对部分险工险段进行了改造，但部分未改造的工程仍在超期服役，带病运行。
（二）水源不足，灌溉面积萎缩，末级渠道工程破坏严重。
由于气候、上游截流等原因，近几年水库蓄水减少，加之近几年工业、城市生活和环境用水挤占农业用水，造成灌区灌溉水源短缺，部分边缘地区弃渠兴井，灌区渠灌面积下滑。
停灌后的末级工程破坏严重。
（三）末级工程投入不足，难以发挥预期效益。
水价达不到成本，灌区水费收入仅仅维持职工工资支出（枯水年份甚至存在收不抵支情况），无力维持灌区末级工程建设。
造成输水能力差、轮灌周期长、输水安全系数低，相对加重了渠道安全管理任务。
（四）渠道难以满足用水户的用水需求。
当前灌区技术管理工作中存在的问题与对策
当前灌区技术管理工作中存在的问题与对策摘要：水利作为国民经济的基础产业，在建设社会主义新农村中赋予了新的使命。
在科学发展观指引下，提高基层水利管理工作，尤其是技术管理工作显得尤为重要，既是新时期水利工作的需要，也是科学发展观的最直接体现。
本文结合当前水管单位工程管理体制改革形势，分析了中小型灌区技术管理工作中存在的问题，提出了具有针对性的建设措施，希望有助于灌区在规划、建设、管理与改革等方面有新的提高关键词：灌区技术管理；问题；解决对策1灌区水利管理工作沿袭与现状建国以来，全国掀起了兴修水利的高潮，建成了一批提、蓄、引相结合的水利工程，为农业发展提供了强有力的保障。
以勉县为例，现辖区共有九个灌区，除汉惠渠灌区始建于1939年，其余灌区均建于上世纪五、六十年代，目前共有引水枢纽17处，输水干渠23条162km，小型水库36座，总库容 2031万m3,陂塘 870 座，总库容 539万m3,抽水站66座。
渠首设计引水能力36.6m3/s，设施灌溉面积18.73万亩，实际灌溉面积13.1万亩，成为了我县重要的粮油基地。
灌区建成以来，在大集体背景下组成了专业管理、群众管理和民主管理组织相结合的工程管理模式，其中民主管理组织，是以当地政府为领导，专管机构为参谋，吸收用水单位代表参加，组成渠系灌委会参与管理。
几十年来，用水形势经历了计划经济时期的大集体模式到农村联产承包责任制模式，用水环境发生了较大变化，但灌区工程运行管理体制多年不变，存在体制单一、手段落后、管理粗放问题，特别是技术管理工作未能与时俱进，某些方面甚至出现了弱化、退化，极大地影响灌溉效益提高。
目前，灌区虽然进行了工程运行管理体制改革，灌区定性为准公益性事业单位，人员工资基本得到保证，但是符合新的管理体制的管理模式未真正建立，灌区管理工作特别是技术管理工作与科学发展观要求和建设社会主义新农村需要相比，还存在较大差距，与实现灌区工程运行管理的科学化、信息化、规范化的现代管理体制相比，还有很长的路要走。
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浅谈黑龙江省大型灌区运行管理中存在的问题与对策
浅谈黑龙江省大型灌区运行管理中存在的问题与对策
摘要：随着我省社会和经济的不断发展，千亿斤粮食产能战略的提出，我省现代化农业的建设快速发展。
大型灌区是现代化农业重要组成，其传统的管理模式已经不能适应新形势的发展要求，存在管理模式问题、运营经费短缺、人力资源利用率低等问题。
本文中作者凭借自身的工作经验，分析了大型灌区建设与运营管理的一些内部特点，提出了改善我省大型灌区管理中存在问题的对策。
关键词：大型灌区、水利工程、工程管理
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、我省大型灌区管理单位存在的问题
1、作为自收自支事业单位经费有限，生存困难。
全国399处大型灌区现状灌溉面积占全国耕地面积的12%，而粮食产量占全国粮食总产量的25%。
大型灌区粮食单产为537kg/亩，高于全国平均水平，是我国农业生产的主力军。
[1]大型灌区的建设可以改善灌溉条件、提高抗旱和排涝的能力，从而提高粮食产能，极大程度的带动该区域农业的发展。
我省大型灌区大都以农业供水为主，具有准公益性。
大型灌区管理单位多为自收自支事业单位，以有限的水费作为主要收入来源。
但是由于义务工和累计工的取消，和“一事一议”筹劳制的实行，大型灌区配套工程的末级渠系，建设缓慢缺少维护资金，从而导致大型灌区难以发挥最大效益。
同时，随着农业税的取消，作为仅存的收费，农业水费收缴更为困难。
这使得运行管理单位，举步维艰，难以完成运行管理和养护的任务。
继而陷入缺少经费难以管理，疏于管理难以收费的恶性循环。
2、人员配置不合理
一方面基层工作量非常大，尤其是田间管理和收费收缴，另一方面，大型灌区的运行管理和维修养护工作都具有很强的季节性。
目前我省大型灌区管理单位的，员工都超过百人，否则灌区难以维持正常运行、维修养护以及水费收缴。
同时又存在，灌溉期间，维
修人员及水费征收人员闲置；九月至次年五月，运行管理人员闲置；水费收缴工作人员数量少，水费难受，数量多，增加开支等矛盾。
由此可见，现阶段大型灌区的运行管理模式不能适应新时代发展的需求。
因此，在未来我国大型灌区管理体制必须得到有效的改革，要向着工程市场化的方向改革，符合当前新农村的发展现状，确保大型灌区的顺利、安全运行，发挥水利工程的社会化效益，提高社会价值。
二、解决以上问题的对策
1建立耗费补偿制，由地方财政和受益单位共同承担
通过近30年的摸索来看，仅用综合经营的手段来补偿公益性耗费是不够的。
大型灌区综合经营手段较少，难以能成为水利经济的主体，承担为工程运行管理供给的任务。
通过水价测算，提高水价，把大型灌区的农业供水推向市场，又受到农民收入水平和水费收缴困难的限制，不能完全按市场法则运行。
同时迫于保障粮食安全的压力，收费不能和农业供水的成本完全挂钩，实际增加水管单位的收入有限。
公益性较强的水管单位完全变成企业，可行性不大。
从大型灌区的功能看，应属于准公共服务产品，其工程管理、运行费用补偿不应该完全由市场承担，政府必须予以适当的补偿。
政府应该建立水利工程耗费补偿制度，强化代表地区共同利益和长远利益的大型灌区水利工程基础设施和骨干工程的公共支出。
2、转变运行管理模式，建设单位和受益单位两级管理
根据大型灌区的实际情况可以建立两种运行管理模式。
第一种，由大型灌区管理局对骨干工程和主要基础设施进行运行管理和维护，作为准公益性事业单位，其支出由政府承担；同时由末级渠系受益群体组织成立相关的管理单位，如用水户协会，对末级渠系等进行管理和养护，其行为受市场影响，支出由受益群体承担。
优点，是极大的保障了大型灌区的有效运行，提高用水单位对水利工程建设的积极性，减少了政府对末级渠系的投资和维修养护的压力，减少了灌区管理人员；缺点是，不利于调节跨行政区域的用水矛盾，难以贯彻轮灌区的灌溉制度，不利于节约用水。
第二种，大型灌区管理单位成立若干管理站，对大型灌区进行直
接管理，政府保障骨干工程和主要基础设施的运行管理和维护，其余经费差额由水费进行补充。
优点是能够有效执行制定的灌溉制度，通过水价测算提高水价有利于节约农业用水；缺点是，增加了管理人员和开支，使用者不能直接参与到管理中来，降低了受益单位对末级渠系建设的积极性，增加了灌区运行和维护的压力。
3提高灌溉水利用系数。
我省大型灌区的灌溉水利用系数普遍较低。
通过优化设计、渠道取直、增加防渗护砌，可以一定程度的提高有效水利用系数。
提高灌溉水利用系数，就意味着不增加水源的条件下提高加了供水能力。
从而使大型灌区不以减少灌溉面积为代价，实现了向工业供水、生态供水提供的可能。
在实现节水灌溉的同时，缓解了水源工程的压力，增加了经济收入，补充了管理经费，节约了财政开支。
参考文献：
[1]全国大型灌区续建配套与节水改造规划 2001-12-30
[2]水利工程公益性耗费补偿的状况及难点童文虎
[3]灌溉用水有效利用系数尺度效应分析崔远来李远华陆垂裕《中国水利》2009-03
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