提升五大能力 弘扬五种作风

二、着眼追赶跨越，警醒奋起，切实加强能力作风建设，努力打造素质高能力强作风实的领导班子和干部队伍当前，达州正迈入追赶跨越、加快发展的关键时期。

稍一松懈，就可能离标兵更远、被追兵赶超。

唯物辩证法告诉我们，昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人担忧的“路径依赖”。

处在工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新兴产业成长期、基础设施建设加大期的时代拐点，各级领导班子和领导干部都要居安思危，满怀忧患，清醒认识面临的形势和挑战，清醒认识发展的差距和不足。

目前，我们无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍需要更多地突破传统思维模式和工作模式，提升前瞻性、系统性和创新性；仍需要走出主要依靠粗放型投入的老路，下心力培育新的发展引擎。

“十二五”时期，是一场科学发展的大比拼，比的是眼界、理念和智慧；是一场破难促转的攻坚战，靠的是责任、能力和干劲。

能不能推动达州经济社会持续平稳较快发展，能不能以“办法多、应对早、适应快”抢先驶入新一轮发展快车道，能不能实现达州追赶跨越、加快发展，关键取决于有没有一支在加快发展中谋事、在奋力追赶中干事、在推动跨越中成事的干部队伍，关键取决于各级干部有没有实干的精神、实干的作风和实干的能力。

全市县处级以上领导干部是新一轮发展的骨干力量，要更多地思考自己应当立足什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。

各级党委班子要围绕发展的阶段性任务抓党建，提升五大能力，弘扬五种作风，努力建设一支思想解放、务实创新、作风优良的干部队伍，为追赶跨越、加快发展提供坚强的组织保障。

第一，要提升战略思维能力。

境界决定格局，格局决定结局。

提升战略思维，首先要有世界眼光，这是当今时代领导干部的基本素养。

我们既要立足达州看世界的发展、中国的发展、四川的发展，又要放眼世界、全国和全省看达州的发展。

比如：西方国家把信息产业、生物技术作为新的发展引擎，我国提出大力发展七大类战略性新兴产业，达州能不能发挥优势，让资源在与高端产业的融合和高端产品的落地上实现新兴产业的突破；再比如：西部综合交通枢纽建设纵深推进，达州地处四省交界，是我国西北物流区和西南物流区的“桥头堡”，在国家南向开放战略中，我们能不能醒得早、动得快，高起点、大手笔的发展现代物流，抢先在川东北地区和环渝腹地区块建成物流节点城市和“跨界仓储基地”，等等。

这些都需要我们以战略思维进行全局性谋划。

总之，每个领导干部都要学会“下围棋”，做到走一步、看两步、想三步，时常关注政策的动向、市场的导向、科技的趋向、世界的走向、社会的聚向，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓住机遇，在激烈竞争中争取主动，在战略把握中高人一筹。

第二，要提升科学发展能力。

当前，宏观形势复杂多变、资源环境约束加剧、群众期待呈现多元化趋势，拓展新的发展优势和发展空间要求更高、难度更大、任务更重。

各级领导班子和领导干部处于推动发展的核心位置，要科学利用发展机遇，头脑清醒，敏锐捕捉，实在把握，对事关达州长远发展的规划编制、项目“进笼子”、资金“进盘子”、土地要素保障等关键性、根本性问题要超前谋划、提前展开、抢先到位。

要科学转化发展优势，善于在区位优势中寻找级差价值、捕捉现实商机，在资源优势中推出特色项目、吸纳更多投入，在政策优势中叠加使用空间、提高占有份额。

要科学挖掘发展活力，牢固树立资本意识、经营理念和效益观念，既要发展经济，更要节约资源，还要改善民生，又要维护稳定，努力实现全市经济总量、经济结构、经济质量“三提升”，实现经济转型与社会转型“双丰收”，不断增强发展的全面性、系统性、协调性、持续性和突破性。

第三，要提升开放创新能力。

干部的能力不仅在守好摊子、看好门面，更在于突破常规、打开局面。

墨守成规，寸步难行；循规蹈矩，永无进展。

各级领导干部特别是地方和部门主要负责同志，要有全球意识、国际水准，以解放思想为先导，勇于突破思想障碍，敢于突破陈规旧习，善于突破体制机制障碍，进一步创新思维、拓宽路子，超越前人、超越过去、攀登新的高峰。

县（市、区）工作要按照西部一流来定位，全市性工作要按照中国一流来谋划，一些优势领域要按照国际一流来争取。

要在导向上和制度上激励干部大胆试、大胆闯，为干事创业营造宽松环境，允许有不足和小失误，允许在发展中修正错误，但绝不允许不敢闯、不去闯、不作为。

第四，要提升执行落实能力。

执行力就是生命力。

领导工作难在执行、贵在执行、高在执行。

同样一件事，同样一个政策，同样一个工作要求，由于执行主体不同，往往效果不同，有时甚至会反差很大。

问题的根本不是决策不对，而是我们有些干部执行不够，贯彻不实，推进不到位。

现在，一些地方和单位工作“躲”字当头、被动执行，形式主义、虚假执行，教条主义、机械执行，自私自利、选择执行，积极表态、消极执行的现象仍然存在。

执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，本质危害的是执政基础。

各级各部门要以昂扬的意志激发执行力，以锐意改革提升执行力，以强烈责任保障执行力，以实际成效检验执行力。

用心才能接近真理，用心才能干出实绩。

各级领导干部对待上级部署、政策和要求，一定要吃透精神，创造性地开展工作，研究新情况，探索新办法，解决新问题，使执行更有质量、更富实效。

第五，要提升沟通协调能力。

善于沟通协调，方能凝聚人心、形成合力。

当前，经济开放，民主发展，社会的流动性、虚拟性大大增强，新经济和新社会组织快速发展，人民群众利益诉求呈现出多层次、多方面、多样性特征。

这些社会关系协调不好，不仅发展会失去稳定的环境，而且已取得的成绩也会化为乌有。

各级领导干部必须适应新变化，加强沟通协调工作，善于同群众交流，积极回应群众期待，多做一些“顺气”的工作，着力维护好群众权益，让群众心情更舒畅；多做一些“解结”的工作，着力改进干部作风，让干群关系更密切；多做一些“纳言”的工作，着力加强对领导干部监督，让群众监督更有效；多做一些“化怨”的工作，着力查办违法违纪案件，让群众感受到公正公平。

要善于协调处理各种矛盾，特别是对一些有可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要早沟通、早协调、早化解，防止矛盾积累，防止矛盾激化。

作风是形象，更是战斗力。

推动发展，必须要有好的作风。

风清气正，就能事业兴盛；风歪气邪，就会误事误国。

每个党员干部特别是领导干部要讲党性、重品行、做表率，努力锤炼优良作风，树立良好形象。

一要弘扬顾全大局之风。

在大局下开展工作，是党员领导干部起码的政治要求。

要认清大局，把思想和行动统一到追赶跨越、加快发展上来，自觉把本地本部门的工作放在大局中去定位，谋大事、干大事、成大事，为大众。

决不能自行其是游离大局，而必须始终如一围绕大局；决不能肆意借口干扰大局，而必须积极主动维护大局；决不能执行不力贻误大局，而必须全力以赴服务大局。

特别是在落实重大决策、推进重点工作中，要为了大局主动请缨、勇挑重担、搁置自我。

二要弘扬真抓实干之风。

真抓实干，关键在真抓，核心是实干。

各级领导干部不能只是一级说给一级听，更要一级做给一级看，营造上行下效、层层落实的良好风气。

每项工作都要思路明确、措施明确、责任明确，做到事事有目标、人人有专责。

凡定下来的事情，当天的事当天办，当月的工作当月做，当年的任务必须完成。

既要讲速度、讲进度、讲力度，更要求质量、求精细、求最佳。

现在一些矛盾之所以迟迟得不到解决，一些工作之所以迟迟见不到成效，最主要的原因就是在“抓”和“干”上缺“真”、少“实”。

各级领导干部要珍惜使命，不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，在挑战面前敢争一流，努力打开发展新局面。

三要弘扬亲民爱民之风。

以人为本、执政为民，核心是保持党同人民群众的血肉联系。

要建立党委、政府与群众互信互动的良性关系，大力营造风清气正的环境。

要坚持为民谋利，老百姓最敬重的是为民办事的干部，最反感的是以权谋私的干部。

各级干部要依法依规、严格按政策办事，真正让群众感受到公平和正义。

要坚持忧民所忧，涉及群众利益的事情，无论大小，都要全心全意、尽心竭力地去办。

要善于引导群众，在推进工业化、城镇化过程中涉及的征地拆迁、企业改制，要通过交心谈心、说服教育、宣讲政策等方法，理顺情绪，促进和谐。

四要弘扬勤奋学习之风。

回顾我们党发展的历史，每当重大转折时期，我们党都突出加强学习，而每一次学习热潮的兴起，又极大地推动了党和国家事业的发展。

现在说一些干部知识不够，本领不够，不如说是学习不够。

当前是一个知识化的时代，首先是一个学习的时代。

把习惯于传统发展模式的干部队伍，打造成适应科学发展模式的干部队伍，真正实现思想观念、发展理念和目标路径的革命性变革，这是党的建设面临的重大课题。

各级党委要加强学习型党组织建设，把学习的着眼点聚焦在研究和解决达州发展面临的矛盾和问题上。

各级领导干部要注重学习党的路线方针政策、国家法律法规，以及市场经济、社会管理、现代科技等知识，多了解一些物联网、低碳技术、循环经济、绿色发展等新知识，不断提高自己对工作的适应力、思考力和创新力。

五要弘扬清正廉洁之风。

勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。

各级领导干部要勤政为民、公道为政、廉洁为官，永葆政治本色，守住精神家园。

要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，始终保持清醒头脑，洁身自好，慎独慎微，干干净净做人、清清白白做事。

要直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦，工作上夙兴夜寐，生活上朴素无华，肯奉献、能舍弃、耐寂寞，始终保持昂扬的精神状态。

要旗帜鲜明地反腐败，对违纪违法分子，必须依纪依法严肃惩治、决不姑息。