全面落实企业安全生产主体责任ppt课件
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企业安全生产主体责任ppt课件
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二、生产经营单位应严格按照法律的规定， 设置安全生产管理机构
明确规定了生产经营单位应当设置安全生产 管理机构或者配备专职安全生产管理人员， 明确了设置的条件和标准
这些机构和人员都必须具备与本单位所从事 的生产经营活动相适应的安全生产知识和管 理能力。
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5
三、明确安全生产责任追究制的责任人
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18
第十一条 企业的决策机构、主要负责人或 者个人经营的投资人应当依法保证安全生产 所必需的资金投入，并对由于安全资金投入 不足导致的后果承担责任。
企业应当按照有关规定建立安全生产费 用提取制度，以保障安全生产资金投入；落 实企业安全生产风险抵押金或者企业安全生 产责任保险有关规定，保障从业人员合法权 益。
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14
第七条 企业安全生产责任制应当明确各岗 位的责任人员、责任内容和考核要求，形成 包括全体人员和全部生产经营活动的责任体 系。
企业应当定期组织开展对全体人员安全生产 责任履行情况的考核。
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15
第八条 企业制定的安全生产规章制 度应当包括以下内容：
（一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）事故隐患排查治理制度； （四）具有较大危险因素的生产经营场所、
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第十三条 企业的安全生产管理机构和安 全生产管理人员履行下列职责：
（一）执行安全生产法律、法规和国家 标准、行业标准；
（二）协助制定安全生产规章制度和安 全技术操作规程；
（三）开展安全生产检查，及时查处事 故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及 时整改；
（四）开展安全生产宣传、教育、培训， 总结推广安全生产经验；
企业安全生产主体责任ppt课件
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二、生产经营单位应严格按照法律的规定， 设置安全生产管理机构
明确规定了生产经营单位应当设置安全生产 管理机构或者配备专职安全生产管理人员， 明确了设置的条件和标准
这些机构和人员都必须具备与本单位所从事 的生产经营活动相适应的安全生产知识和管 理能力。
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三、明确安全生产责任追究制的责任人
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第七条 企业安全生产责任制应当明确各岗 位的责任人员、责任内容和考核要求，形成 包括全体人员和全部生产经营活动的责任体 系。
企业应当定期组织开展对全体人员安全生产 责任履行情况的考核。
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第八条 企业制定的安全生产规章制 度应当包括以下内容：
（一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）事故隐患排查治理制度； （四）具有较大危险因素的生产经营场所、
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《安全生产法》确定的企业 安全生产责任
一、企业要站在法律的高度重新认识安全生 产，同时按照法律程序接受国家有关机关的 监督管理
该法规定“在中华人民共和国领域内从事生 产经营活动的单位的安全生产，适用本法”
要求“生产经营单位的主要负责人对本单位 的安全生产工作全面负责”
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设备和设施的安全管理制度； （五）危险作业管理制度；
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（六）劳动防护用品配备和管理制度； （七）职业安全卫生制度； （八）安全生产奖励和惩罚制度； （九）安全生产事故报告和处理制度； （十）设备、设施操作规程和岗位、工种的
安全生产规章制度； （十一）其他保障安全生产的规章制度
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简约红色企业安全生产主体责任及制度落实PPT模板
应体现：安全生产法律法规和政策、方针的要求；应做到与岗位工作性质、管理职责协调一致，做到明确、具体、有可操作性；应明确监督、检查标准或指标，确保责任制切实落实到位；应根据单位管理体制变化及安全生产新的法规、政策及安全生产形势的变化及时修订完善。
安全生产责任制的制定原则
为什么企业是安全生产责任主体
人员素质
4
11
47
3
23
21
安全管理
10
32
100
19
81
安全文化
2
8
20
6
14
设备设施
3
6
15
1
11
3
环境条件
3
19
72
63
9
事故状况
3
18
18
合计
25
78
272
41
29
25
74
93
结束语—安全生产，谁是主角？
LOGO
汇报人：XXX
日期：2025-xx-xx
企业安全管理责任权重体系矩阵表
类型系数层次(比例)
领导或负责人（20％）
直接管理人员（40％）
专管（分管）人员（40％）
Байду номын сангаас
角色
权重
角色
权重
角色
权重
1（40%）
班组长
0.08
作业负责
0.16
现场安全员
0.16
2（30%）
经理或车间主管
0.06
车间经理分管人员或值班经理
0.12
车间安全员或负责
0.12
3（20%）
怎样建立责任体系
第五部分
安全生产责任制的制定原则
为什么企业是安全生产责任主体
人员素质
4
11
47
3
23
21
安全管理
10
32
100
19
81
安全文化
2
8
20
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设备设施
3
6
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11
3
环境条件
3
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72
63
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事故状况
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合计
25
78
272
41
29
25
74
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结束语—安全生产，谁是主角？
LOGO
汇报人：XXX
日期：2025-xx-xx
企业安全管理责任权重体系矩阵表
类型系数层次(比例)
领导或负责人（20％）
直接管理人员（40％）
专管（分管）人员（40％）
Байду номын сангаас
角色
权重
角色
权重
角色
权重
1（40%）
班组长
0.08
作业负责
0.16
现场安全员
0.16
2（30%）
经理或车间主管
0.06
车间经理分管人员或值班经理
0.12
车间安全员或负责
0.12
3（20%）
怎样建立责任体系
第五部分
企业安全生产主体责任落实课件(PPT45页)
企业安全生产主体责任落实(PPT45页) 工作培 训教材 工作汇 报课件 管理培 训课件 安全培 训讲义 PPT服 务技术 企业安全生产主体责任落实(PPT45页) 工作培 训教材 工作汇 报课件 管理培 训课件 安全培 训讲义 PPT服 务技术
各级党委和政府要认真贯彻落实党中央 关于加快安全生产领域改革发展的工作部署， 坚持党政同责、岗双责、齐抓共管、失职追 责，严格落实安全生产责任制，完善安全监 管体制，强化依法治理，不断提高全社会安 全生产水平，更好维护广大人民群众生命财 产安全。（全国安监系统先进表彰大会， 2016年10月31日）
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2 . 企业安全生产主体责任的概念及内涵
主体 责任
主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工 作责任的直接承担主体。
企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定， 应当履行责任，如果没有做好自己工作，而应该承担的 不利后果或者强制性义务，如担负责任、承担后果等。
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公共安全连着千家万户，确保公共安 全事关人民群众生命财产安全，事关改革 发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念， 自觉把维护公共安全放在维护最广大人民 根本利益中来认识，扎实做好公共安全工 作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、 国家长治久安编织全方位、立体化的公共 安全网。（中央政治局第二十三次集体学 习2015年5月29日）
全面落实企业安全生产主体责任课件
2、在高危行业领域实施安全生产责 任保险；
3、依法为从业人员缴纳工伤保险费、 配备劳动防护用品；
4、保证安全生产教育培训的资金。
全面落实企业安全生产主体责任
（五）加强培训、提升意识
1、依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格 证书；
2、依法组织企业内部培训， 新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备培训；
2、专项法规和相关法规：专业法规如《消防法》、《农业机械安全管理条例》、 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《道路交通安全法》、《特种设备安全监 察条例》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调 查处理条例》等。相关法规如《标准化法》、《工伤保险条例等》。
3、犯罪入刑：《刑法》关于生产经营单位在生产经营活动过程中不履行主体责任 导致事故发生，规定了10余种犯罪罪名：包括重大事故责任罪、重大劳动安全事故罪、 重大工程安全事故罪、危险物品肇事罪、瞒报谎报事故罪等。
全面落实企业安全生产主体责任
（二）惨痛的事故教训
7.19事故，就是典型的企业主体不落实导致的惨痛事故。这起事故涉事 单位有9家，其中只要有1家生产经营单位严格遵守国家的法律法规，落实企 业的主体责任，这个事故就可以避免。(沪昆719事故视频)
全面落实企业安全生产主体责任
（三）根本的监管方向
1、落实主体责任，是提升生产经营单 位本质安全水平的基本要求（内在需求）。
3、严格按监察指令办事──在敬畏法律法规、提升法制意识。
小结：制度建设放在首位；文化建设贯穿始终； 培训教育长期抓紧；接受监管依法依规。
观点1. 主体责任，要涵盖生产经营建设活动的全过程。 观点2. 主体责任，是保证企业不出事少出事的保护伞。 观点3. 主体责任，是企业生存、效益、发展的金钥匙。
3、依法为从业人员缴纳工伤保险费、 配备劳动防护用品；
4、保证安全生产教育培训的资金。
全面落实企业安全生产主体责任
（五）加强培训、提升意识
1、依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格 证书；
2、依法组织企业内部培训， 新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备培训；
2、专项法规和相关法规：专业法规如《消防法》、《农业机械安全管理条例》、 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《道路交通安全法》、《特种设备安全监 察条例》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调 查处理条例》等。相关法规如《标准化法》、《工伤保险条例等》。
3、犯罪入刑：《刑法》关于生产经营单位在生产经营活动过程中不履行主体责任 导致事故发生，规定了10余种犯罪罪名：包括重大事故责任罪、重大劳动安全事故罪、 重大工程安全事故罪、危险物品肇事罪、瞒报谎报事故罪等。
全面落实企业安全生产主体责任
（二）惨痛的事故教训
7.19事故，就是典型的企业主体不落实导致的惨痛事故。这起事故涉事 单位有9家，其中只要有1家生产经营单位严格遵守国家的法律法规，落实企 业的主体责任，这个事故就可以避免。(沪昆719事故视频)
全面落实企业安全生产主体责任
（三）根本的监管方向
1、落实主体责任，是提升生产经营单 位本质安全水平的基本要求（内在需求）。
3、严格按监察指令办事──在敬畏法律法规、提升法制意识。
小结：制度建设放在首位；文化建设贯穿始终； 培训教育长期抓紧；接受监管依法依规。
观点1. 主体责任，要涵盖生产经营建设活动的全过程。 观点2. 主体责任，是保证企业不出事少出事的保护伞。 观点3. 主体责任，是企业生存、效益、发展的金钥匙。
落实企业安全生产主体责任专题—原创精品课件
• 对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警
3 . 建立安全风险警示报告制度
01
02
企业要依据有关法律法规要求，明确风险管 控和报告流程，建立健全安全生产风险报告 制度，接受政府监管和社会监督
企业主要负责人对本单位安全风险管控和报 告工作全面负责，要按照安全风险管控制度 的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关 监管部门报送风险清单
4 . 持续推进企业安全生产标准化建设
企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因 素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平
人员
设备
环境
管理
2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作
（三）健全完善企业安全风险防控机制
01
02
03
建立企业安全风险辨识评估制度
3 . 提升专业技术服务机构服务水平
各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安 全技术和管理服务；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第 三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑
4 . 充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能
2 . 落实企业主要负责人责任
• 企业法定代表人、实际控制人等主要负责人 要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立 安全发展理念，带头执行安全生产法律法规 和规章标准，加强全员、全过程、全方位安 全生产管理，做到安全责任、安全管理、安 全投入、安全培训、应急救援“五到位”
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守 现场，确保安全
到2021年底前，各重点行业领 域企业通过自身培养和市场化 机制全部建立安全生产技术和 管理团队
3 . 建立安全风险警示报告制度
01
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企业要依据有关法律法规要求，明确风险管 控和报告流程，建立健全安全生产风险报告 制度，接受政府监管和社会监督
企业主要负责人对本单位安全风险管控和报 告工作全面负责，要按照安全风险管控制度 的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关 监管部门报送风险清单
4 . 持续推进企业安全生产标准化建设
企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因 素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平
人员
设备
环境
管理
2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作
（三）健全完善企业安全风险防控机制
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03
建立企业安全风险辨识评估制度
3 . 提升专业技术服务机构服务水平
各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安 全技术和管理服务；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第 三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑
4 . 充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能
2 . 落实企业主要负责人责任
• 企业法定代表人、实际控制人等主要负责人 要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立 安全发展理念，带头执行安全生产法律法规 和规章标准，加强全员、全过程、全方位安 全生产管理，做到安全责任、安全管理、安 全投入、安全培训、应急救援“五到位”
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守 现场，确保安全
到2021年底前，各重点行业领 域企业通过自身培养和市场化 机制全部建立安全生产技术和 管理团队
企业安全生产主体责任落实ppt课件
-
安全管理人员的法定职责
《安全生产法》第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下 列职责： 1. 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安
全事故应急救援预案 2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教
育和培训情况 3. 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 4. 组织或者参与本单位应急救援演练 5. 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出
大型群众性活动重大安全事故罪 教育设施重大安全事故罪 铁路运营安全事故罪 过失损坏易燃易爆设备罪 重大飞行事故罪 交通肇事罪
-
“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理 危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第 1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第 十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布， 自2015年12月16日起施行。
➢ 生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或 者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练结束后，及时 修改完善应急预案。
-
4 刑法涉及安全生产的
十三宗罪
-
刑法涉及安全生产的13宗罪
最常见 七宗罪
-
刑法涉及安全生产的13宗罪
其他的 六宗罪
政府监管、行业自律和社会监督的机制。
国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生产责任制工 作的通知》（安委办〔2017〕29号）“全面落实企业安全 生产主体责任”，建立安全生产工作“层层负责、人人有
责、各负其责”的工作体系。
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2 . 企业安全生产主体责任的概念及内涵
安全管理人员的法定职责
《安全生产法》第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下 列职责： 1. 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安
全事故应急救援预案 2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教
育和培训情况 3. 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 4. 组织或者参与本单位应急救援演练 5. 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出
大型群众性活动重大安全事故罪 教育设施重大安全事故罪 铁路运营安全事故罪 过失损坏易燃易爆设备罪 重大飞行事故罪 交通肇事罪
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“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理 危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第 1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第 十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布， 自2015年12月16日起施行。
➢ 生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或 者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练结束后，及时 修改完善应急预案。
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4 刑法涉及安全生产的
十三宗罪
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刑法涉及安全生产的13宗罪
最常见 七宗罪
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刑法涉及安全生产的13宗罪
其他的 六宗罪
政府监管、行业自律和社会监督的机制。
国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生产责任制工 作的通知》（安委办〔2017〕29号）“全面落实企业安全 生产主体责任”，建立安全生产工作“层层负责、人人有
责、各负其责”的工作体系。
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2 . 企业安全生产主体责任的概念及内涵
企业安全生产主体责任ppt课件
一、总体要求
1.工作要求。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，全面加强企业安全管理，健全规章制 度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯 实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，
切实加强安全监管，强化企业安全生产主 体责任落实和责任追究，促进我国安全生
产形势实现根本好转。
精选ppt课件2021
精选ppt课件2021
13
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故；
（七）法律、法规、规章规定的其他安全生 产职责。
企业的主要负责人应当定期向职工代表大会 或者职工大会报告安全生产情况，接受负有 安全生产监督管理职责的部门依法进行的监 督检查，接受工会、从业人员对安全生产、 劳动保护工作的民主监督
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《安全生产法》确定的企业 安全生产责任
一、企业要站在法律的高度重新认识安全生 产，同时按照法律程序接受国家有关机关的 监督管理
该法规定“在中华人民共和国领域内从事生 产经营活动的单位的安全生产，适用本法”
要求“生产经营单位的主要负责人对本单位 的安全生产工作全面负责”
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第七条 企业安全生产责任制应当明确各岗 位的责任人员、责任内容和考核要求，形成 包括全体人员和全部生产经营活动的责任体 系。
企业应当定期组织开展对全体人员安全生产 责任履行情况的考核。
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第八条 企业制定的安全生产规章制 度应当包括以下内容：
（一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）事故隐患排查治理制度； （四）具有较大危险因素的生产经营场所、
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1.工作要求。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，全面加强企业安全管理，健全规章制 度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯 实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，
切实加强安全监管，强化企业安全生产主 体责任落实和责任追究，促进我国安全生
产形势实现根本好转。
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（五）组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故；
（七）法律、法规、规章规定的其他安全生 产职责。
企业的主要负责人应当定期向职工代表大会 或者职工大会报告安全生产情况，接受负有 安全生产监督管理职责的部门依法进行的监 督检查，接受工会、从业人员对安全生产、 劳动保护工作的民主监督
3
《安全生产法》确定的企业 安全生产责任
一、企业要站在法律的高度重新认识安全生 产，同时按照法律程序接受国家有关机关的 监督管理
该法规定“在中华人民共和国领域内从事生 产经营活动的单位的安全生产，适用本法”
要求“生产经营单位的主要负责人对本单位 的安全生产工作全面负责”
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第七条 企业安全生产责任制应当明确各岗 位的责任人员、责任内容和考核要求，形成 包括全体人员和全部生产经营活动的责任体 系。
企业应当定期组织开展对全体人员安全生产 责任履行情况的考核。
精选ppt课件2021
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第八条 企业制定的安全生产规章制 度应当包括以下内容：
（一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）事故隐患排查治理制度； （四）具有较大危险因素的生产经营场所、
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强化企业主体责任
落实企业主要负责人
对本单位安全生产和 职业健康工作的全面 责任，完善落实混合 督促企业依法设置安全 生产管理机构，配备安 全生产管理人员和注册 安全工程师。
严格实行企业全员安全
生产责任制，明确各岗 位的责任人员、责任范 围和考核标准，加强对
所有制、境外中资企
业安全生产责任。
安全生产责任制落实情
2
术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。
《意见》严格落实企业主体责任 企业五大主体责任
3
4
完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资
企业投资主体的安全生产责任。 建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全 责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属 地监管。
“三个继续下降”筑牢思想基础。
1 2 3
《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 《安全生产“十三五”规划》 《安全生产法》
第一部分
纲领性文件《意见》
推进安全生产改革发展
2016 年 12 月 9 日，中共中央国务院发布 了 《关 于 推 进 安 全生 产 领 域 改 革发 展 的意 见》。《意见》是新中国成立以来第一个以 党中央、国务院名义出台的安全生产工作的 中共中央国务院
中第（六）条规定 “严格落实企业
主体责任”。
《意见》严格落实企业主体责任 企业五大主体责任
1
企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严 格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内 生机制。 企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制 人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技
前言
企业安全生产主体责任
2017年5月9日，国务院安委会办公室
印发《关于开展 2017 年全国“安全生产月”
和“安全生产万里行”活动的通知》，从6 月开始，全国将以 “全面落实企业安全生 产主体责任” 为主题，聚焦改革发展、监
管执法、事故预防和安全法规知识等内容
开展系列宣传教育活动，推动企业落实安 全生产主体责任，为防范遏制重特大事故， 实现事故总量、死亡人数和重特大事故
况的监督考核。
1
2
3
强化企业主体责任
4
5
严格执行新建改建扩建
6
制定安全风险辨识与管 理指南，完善重大危险 源登记建档、检测、评 估、监控制度。
工程项目安全设施、职
完善企业从业人员安 全生产教育培训制度。 业健康“三同时”（同 时设计、同时施工、同 时投入生产和使用）制 度。
强化企业主体责任
健全隐患分类分级标 准，建立隐患排查治 理第三方评价制度以 及隐患自查自改自报 的管理制度。
《意见》强化企业预防措施
企业要定期开展风险评估和危害辨识。 1
针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，
建立分级管控制度，制定落实安全操作规
程。
树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制
度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责 的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改 自报闭环管理。
2
3
《意见》强化企业预防措施
严格执行安全生产和职业健康“三同 时”制度。
大力推进企业安全生产标准化建设，实现
4
安全管理、操作行为、设备设施和作业环
境的标准化。
5
开展经常性的应急演练和人员避险自 救培训，着力提升现场应急处置能力。
6
《意见》六项重点预防措施
1
2 3 4 5
风险评估危害辨识 分级管控落实规程 隐患自查自改自报 安全及健康三同时 推进安全的标准化
应急预案定期演练
《意见》
强化企业预防措施
6
第二部分
《安全生产“十三五”规划》 国办发〔2017〕3号
2017年2月3 日，经李克强总理签 批，国务院办公厅印发了《安全生产 “十三五”规划》（以下简称《规 划》）。 《规划》明确了“十三五”时期 安全生产工作的指导思想、发展目标 和主要任务，对全国安全生产工作进 行了全面部署。
线。
《规划》指出，要大力弘扬安全发展理念，坚持改革创新、依法监管、源头防范、 系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强 化基础保障，大力提升整体安全生产水平。
《规划》整体解读
1 规划目标
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改革引领，创新驱动 依法治理，系统建设
预防为主，源头治理
社会协同，齐抓共管
《安全生产“十三五”规划》
《安全生产“十三五” 规划》
《关于推进安全生产领 域改革发展的意见》
《规划》作为落实《意见》的重要举措，在编制过程中，始终注重加强 与《意见》的衔接，细化、完善、分解了《意见》确定的各项目标、任务和 工程。
《规划》七大主要任务的第一条“构建更加严密的责任体系”中指出
“强化企业主体责任”的要求，并提出九项具体措施。
关于推进安全生产领域 改革发展的
纲领性文件，提出了 30项具体措施，对推动
我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。
《意见》
《意见》严格落实企业主体责任
《意见》明确了企业要落实五 大主体责任，并建立起隐患治理监 督机制。企业是生产的主体，应落 实安全生产主体责任。《意见》第 二部分“健全落实安全生产责任制”
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《意见》三项重点主体责任
1
全面负责 自我约束 持续改进
2
全员负责 法人首责 一岗双责
3
建章立制 五个到位 接受监管
《意见》强化企业预防措施
强化企业预防控制体系
《意见》中除强调企业要全面落实安全
生产主体责任外，另又单独明确指出企业应
制定安全预防控制措施，这是文件中与企业 相 关的 两 大 方 面 内容 。 《 意 见 》第 五 部分 “建立安全预防控制体系”中第（二十一） 条规定“强化企业预防措施”。
《规划》整体
安全生产总体水平与全面建成小康 社会目标相适应 事故总量明显减少 重特大事故频发势头得到有效遏制 职业病危害房子取得积极进展
严格落实企业安全生产 条件，保障安全投入， 推动企业安全生产标准 鼓励企业建立与国际接 轨的安全管理体系。
化达标升级，实现安全
管理、操作行为、设备 设施、作业环境标准化。
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《规划》整体解读
《规划》
整体解读分析
党的十八大以来，国务院作出一系列重要
指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想 理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发 展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红