如何破解基层环保部门执法难题
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境执法的重要性也日益凸显。
在基层，环境执法却面临着种种困难和挑战。
这些困难包括资源不足、责任不清、监管不到位等多方面因素。
为了更好地解决基层环境执法难的问题，本文将分析其成因，并提出相应的解决对策。
一、基层环境执法难的成因1. 资源不足基层环境执法是依托乡镇、街道等基层组织开展的，但是由于资源分配不均，基层环境执法所需的人力、物力、财力等资源都十分有限。
这就导致了基层环境执法机构的人员素质较低，执法设备简陋，环境执法工作的开展难度较大。
2. 责任不清在一些基层单位中，存在着政府部门职责不清晰的情况，使得环境执法工作无法得到有效的监管和支持。
在一些地方，环境执法责任没有得到明确划分，具体执行单位不清晰，致使环境执法难以有力推进。
3. 监管不到位在一些基层单位中，环境执法的监管环节薄弱，监督不到位。
导致环境执法的真实性和公正性受到严重影响。
环境违法行为屡禁不止，环境执法形同虚设。
4. 人为干扰一些基层单位中，环境执法工作容易受到权力、金钱等因素的干扰，导致环境执法难以公正地进行，环境污染等问题无法得到有效解决。
5. 法律法规相对滞后及执行难度大一些环境保护法律法规不够完善，相对滞后，有些问题缺乏法律依据进行执法。
环境执法的执行难度较大，很难让环境违法者付出真正的代价。
以上成因导致基层环境执法难度较大，环境违法现象长期得不到有效控制，损害了基层群众的环境生态利益，也不利于经济社会的可持续发展。
面对这些问题，我们需要采取相应的对策来解决。
二、解决对策1. 加强资源支持政府部门应当加大对基层环境执法工作的资源支持，包括加大资金投入、提高环境执法机构的人员素质、更新环境执法设备等方面。
通过政策倾斜，引导企业和社会资本参与环境执法工作，形成多方共同合力，提高基层环境执法的工作效率。
2. 明确责任划分政府部门应当针对基层环境执法的责任划分进行梳理，明确责任主体和具体职责。
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究引言随着我国经济社会的快速发展，环境污染、资源浪费、生态破坏等问题日益突出，环境保护工作已成为社会发展的重要议题。
基层环境执法是环境保护的第一道防线，执法人员负责监督和执行环境保护法律法规，保障环境质量和生态安全。
当前基层环境执法存在着诸多问题，影响了执法效果和社会环境的整体治理。
研究目的：本文旨在分析当前基层环境执法存在的主要问题，包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面，同时提出针对性的对策研究，包括加强执法人员培训、更新执法装备和技术、建立健全督查监督机制等措施，以期为改进基层环境执法工作提供参考和建议。
1.2 研究目的本文旨在深入分析当前基层环境执法存在的主要问题，包括执法人员素质不高、执法手段滞后以及督查监督不力等方面的情况。
通过对这些问题的剖析，旨在找出可行的对策和解决方案，为基层环境执法工作的改进提供参考和建议。
具体地，本研究将重点讨论加强执法人员培训、更新执法装备和技术以及建立健全督查监督机制等对策，并探讨这些对策的实施效果和可行性。
通过研究的实施，希望能够为当前基层环境执法工作的提升和改进提供有益的借鉴和启示，为未来的执法改进奠定坚实的基础。
2. 正文2.1 当前基层环境执法存在的主要问题当前基层环境执法存在的主要问题包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面。
执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。
部分执法人员缺乏专业知识和职业道德，导致执法不规范、不公正。
现有的执法手段滞后于环境治理的需求。
一些基层环境执法部门缺乏先进的技术装备和方法，影响了执法效率和效果。
督查监督不力也是一个较为严重的问题。
一些环境执法部门存在监管不到位、监督不足的情况，导致执法行为得不到有效的监督和制约。
当前基层环境执法存在的主要问题需要引起高度重视，及时采取有效措施加以解决。
破解农村环境执法难题的方法
破解农村环境执法难题的方法说实话破解农村环境执法难题这事，我一开始也是瞎摸索。
大伙都知道，农村地域广，环境执法人员就那么些人，想全都监管到那可太难了。
就像放羊，羊太多，牧羊人就那么几个，根本顾不过来。
我试过派人定期巡检，可农村有些地方交通不方便，等执法人员到了，可能污染行为都结束了。
这就像扑火，等消防员赶到，火都灭了，啥证据都没了。
后来我想啊，得发动群众。
农村是个熟人社会，大家互相熟悉，有点啥异常很快就传开了。
我就到一些村子里，跟村民聊天。
一开始村民都不敢说，怕得罪人。
这里面有个窍门，就是得跟他们耐心沟通，建立信任。
我跟他们说这环境好了，对大家健康也好，对子孙后代也好。
我给他们举例子，说邻村之前水质污染，小孩老是生病，后来把污染企业管好了，孩子健康多了。
慢慢的，村民才愿意给我们提供线索。
还有就是要和当地的干部合作。
之前我没太重视这一点，结果有些工作开展不下去。
比如说要查一个养殖场违规排污的事，要是没有村干部带路和帮忙协调，有些村民可能就不配合，还觉得我们是来找麻烦的。
现在我学聪明了，每次行动前都和村干部沟通好，共同制定计划。
在执法的标准上也得因地制宜。
农村和城市不一样。
城市里那些规则很严格，但农村有些小的家庭作坊，你不能完全按照城市的那套来。
得给他们一定的整改时间，帮助他们逐步达到环保要求。
这就像教小孩子，不能一下子要求他做到完美，要有个过程。
对于那些违法的小摊小贩，到处乱摆还污染环境的，如果只是一味罚款，他们也交不起。
我觉得可以学学城市的做法，设置集中的摆摊区域，做好卫生管理。
这样既让他们能做生意，又保护了环境。
有些企业也是，简单一关了之不是办法。
能帮助他们安装环保设备的就帮一下，既解决了就业又治理了环境。
我还不确定这种方法是不是绝对的好，但目前看来，这么做之后效果还是很明显的，农村环境执法好像也没那么难了。
再就是宣传教育不能少。
我之前在一个村子挂了很多环保宣传画，但是没啥效果。
后来发现是因为这些宣传画太生硬了。
基层生态环境保护执法困境与对策分析
基层生态环境保护执法困境与对策分析摘要：伴随着社会经济不断发展，人们生活质量提升的同时，环境污染问题日趋严重，为提升绿色环境保护水平，环境监察部门应充分发挥作用，满足新时期环境保护需求。
本文针对新时期生态环境保护执法的现状进行分析，继而讨论新时期生态环境保护执法优化策略，以供参考。
关键词：基层；生态环境保护执法；困境；对策前言：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，环境污染问题日益突出。
作为生态环境保护的第一线，基层生态环境保护执法部门肩负着保护环境、维护公共利益的重要职责。
然而，基层生态环境保护执法在实践中面临着各种困境，妨碍了他们的执法工作。
本文将会探讨这些困境，并提出相应的对策。
1基层生态环境执法1.1基层生态环境执法的工作内容基层生态环境执法工作内容复杂，主要涉及信访查处、现场检查、行政执行以及督查督办等。
信访查处是指根据信访举报内容来开展现场调查，进而解决生态环境污染问题；现场检查是指环境案件现场取证、污染源检查以及生态功能区的环境检查等；行政执行是指对环境污染案件所开展的调查，并责令整改以及送达行政处罚决定书等；督查督办是指对整改情况所开展的监督管理活动。
1.2基层生态环境执法部门的职责基层生态环境执法部门的职责主要体现在以下几点：首先，要执行国家出台的生态环保相关的政策；其次，要对辖区内的环境污染案件进行调查、取证，并对突发环境事件进行应急处理；再次，定期对辖区内排污主体进行现场执法检查，并针对排污超标情况给予行政处罚；最后，要构建环境保护工作指标体系，并按照环境保护工作指标开展执法工作。
2基层生态环境执法中存在的问题2.1生态环境执法监管力度不足生态环境执法标准不规范，生态环境执法程序不科学。
以行政处罚流程为例，在基层生态环境执法过程中如果涉及罚款，在当事人拒不缴纳罚款的情况下，基层生态环境执法人员智能申请法院强制执行，这一过程耗时较长，甚至需要几个月时间才能完成，严重影响基层生态环境执法工作效率。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策在当前环境问题日益突出的背景下，加大环境执法力度成为了保护生态环境的关键一环。
基层环境执法难题却屡屡出现，严重制约了环境执法工作的开展。
本文将从成因和解决对策两个方面进行分析。
一、成因分析1.人员紧缺：基层环境执法人员数量严重不足，尤其是高素质人才的不足。
环境执法需要具备一定的专业知识和技能，而缺乏高素质的执法人员使得执法工作无法发挥应有的效果。
2.财力不足：环境执法的经费问题一直是基层环境执法难的重要原因之一。
执法部门的资金来源主要依赖于财政拨款，由于资金分配不均、执法工作的特殊性，导致基层环境执法的资金不足，无法满足监测、取证、处罚等工作的需要。
3.执法手段滞后：随着科技的快速发展，环境违法犯罪手段也在不断更新。
基层环境执法的手段却滞后于时代的发展，无法及时适应新形势和新需求。
这使得环境违法行为的查处效果不佳，执法难度大大增加。
4.执法力量分散：目前，基层环境执法力量分散，环境执法部门之间缺乏有效的协调与合作。
各个环境执法机构之间的信息交流和情报共享不畅，导致了资源浪费和执法效率低下的问题。
二、解决对策1.加大培养和引进人才力度：应当加大对环境执法人员的培养力度，提高其综合素质和专业水平。
可以采取引进人才的方式，吸纳一些在环境保护领域有经验的专业人士，提升环境执法队伍的整体素质。
2.加大财政投入：加大对基层环境执法的财政投入力度，增加执法经费的拨款。
可以通过建立环境损害赔偿制度，将罚款返还给环境执法机构，增加其自身的财政收入。
3.推动执法手段的更新：基层环境执法部门应加快信息化建设，引进先进的科技手段，提升执法手段的现代化水平，提高执法的科学性和有效性。
4.加强执法机构间的合作与协调：应建立起环境执法机构之间的协作机制，加强信息共享和协调配合，避免部门之间的执法冲突和资源浪费。
可以建立环境执法部门联动机制，由主管环境保护的部门牵头，协调各个部门的工作，形成合力，提高执法效果。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策近年来，随着我国经济社会的快速发展，环境保护和治理成为社会各界关注的焦点。
而基层环境执法难题也成为了阻碍环境治理工作的一个重要问题。
那么，基层环境执法为什么难？这其中的成因有哪些？又应该如何解决呢？本文将就此问题进行深入探讨。
一、基层环境执法难的成因1. 政策法规不够明确当前我国的环境保护法律法规体系日益完善，但在实践中，仍存在一些法规的具体执行标准和操作指南不够明确的问题。
尤其是在基层执法过程中，环境执法人员对于具体执法标准和程序的把握不够确切，使得环境执法难以有效实施。
2. 资源投入不足基层环境保护部门人手不足、技术装备不足、经费不足，导致执法难度大大增加。
在一些偏远地区和贫困地区，环境执法资源更加匮乏，环境执法难度更大。
3. 执法过程中的阻力在某些地方和单位，环境执法人员在执法过程中可能会遭到一些阻力，包括上级政府部门的干预、企业单位的阻挠、涉案人员的威胁等。
这些阻力对基层环境执法工作造成了极大的困扰和障碍。
4. 执法执纪不严一些环境执法人员可能因为缺乏执法意识，或者受到其他因素的影响，对环境违法行为采取徇私舞弊、包庇纵容等不当行为，使得环境执法变得不严不正，导致了环境违法行为屡禁不止。
以上就是基层环境执法难的一些主要成因。
了解了这些成因之后，我们就应该采取相应的措施，寻求解决的对策。
一方面，有关部门应当加大对环境保护法律法规的解释和宣传力度，明确相关法规的执行标准，为基层环境执法提供法律依据。
应当建立健全具体的执法操作指南，为环境执法人员提供具体的操作流程和标准，使得环境执法的操作更加规范和有效。
政府在基层环境执法方面应当加大资源投入，包括增加环境执法人员数量、改善技术装备、增加经费保障等方面。
应当对偏远地区和贫困地区的环境执法资源进行倾斜，加大对这些地区的执法支持。
3. 加强执法监督建立健全的环境执法监督和考核机制，提高基层环境执法人员的执法意识，加强对环境执法行为的监督和纪律教育，严禁和纠正徇私舞弊、包庇纵容等不当行为。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策基层环境执法面临着许多难题，从而使得环境保护工作难以取得实际效果。
这些难题包括：执法人员素质不高、执法力量薄弱、执法手段单一、执法程序不规范、执法监管不到位等。
本文将对这些难题进行分析，并提出相应的对策。
一、执法人员素质不高在基层环境执法中，执法人员的素质问题一直是一个亟待解决的难题。
由于环保行业的特殊性，执法人员需要具备一定的环保知识和技能，但是现实中很多执法人员缺乏相应的专业知识和技能，甚至存在拿到执法证后就没再学习的情况。
这使得执法人员在实际操作中难以做到精准执法，影响了执法效果。
解决对策：建立培训机制。
加强执法人员的专业培训，提高其环保知识水平和执法技能，不断推进执法人员的综合素质提升。
建立一套完善的培训体系，包括正式培训、现场培训和考核评估等，确保执法人员的知识和技能得到全方位的提高。
二、执法力量薄弱在很多地方，环境保护部门的执法力量相对薄弱，不能满足环保执法的需要。
虽然政府对环保工作的重视程度在不断提高，但是地方政府对环保部门的人力、财力和物力投入还不能满足实际需要，这也影响了环保执法的质量和效果。
解决对策：加强资金投入与人员配备。
政府应该增加环保财政投资，加强对环保基层管理工作的补助，为基层环保执法提供充足的资金保障。
同时，环保部门也应该适当增加执法人员数量，让执法力量得到进一步的提升，以确保环保执法工作的质量和效果。
三、执法手段单一基层环境执法工作的另一个难题是执法手段单一。
现实中许多环保部门执法手段比较单一，只注重罚款和停产等方式，缺乏灵活性和多样性，无法完全满足不同情况下的执法要求。
这使得环保执法工作难以拓展，甚至无法取得满意的执法效果。
解决对策：拓展执法手段。
基层环保部门应该不断探索新的执法方式和手段，加强执法器具的配备，提高执法科技的应用能力，拓展执法手段和方式，以提高执法水平和效果。
四、执法程序不规范在环保执法过程中，执法程序不规范、随意执法等问题也经常出现。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策1. 引言1.1 基层环境执法难的重要性基层环境执法是保护环境、促进可持续发展的重要一环，基层环境执法的难度与重要性不言而喻。
基层环境执法直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。
环境污染、乱建乱占等问题一旦得不到有效治理，将直接危害民众的身体健康，造成不可估量的健康风险。
基层环境执法的不力将直接影响经济社会的可持续发展。
环境问题不仅会引发公共卫生危机，也会影响到生态环境的稳定，进而影响社会经济的发展。
基层环境执法的难度还在于其涉及范围广泛、任务繁重。
环境问题涉及面广，涉及范围多，需要各级执法部门共同协作，确保环境问题得到及时有效的解决。
加强基层环境执法，解决执法难题，不仅关乎民众福祉，也关系到国家长远发展。
1.2 基层环境执法存在的问题基层环境执法存在的问题主要包括：司法资源不足、执法标准不统一、执法责任不清晰和执法执纪不一。
司法资源不足是基层环境执法难的一个重要原因。
由于基层执法机构的人员、物力、财力等资源有限，导致很难有效开展环境执法工作，很多环境问题无法得到及时有效的解决。
执法标准不统一也是一个严重问题。
不同地区、部门对环境执法的标准和规范不一致，导致执法工作的公正性和有效性受到影响。
执法责任不清晰也是一个问题。
在一些情况下，责任不明确导致环境违法行为得不到应有的惩处，甚至出现责任推诿的情况。
执法执纪不一也是基层环境执法难的原因之一。
一些执法人员可能存在执法不力、执法不严等情况，严重影响了环境执法工作的效果。
解决这些问题需要加强执法培训、建立执法标准体系、完善执法责任制度等措施来提高基层环境执法工作的水平和效果。
2. 正文2.1 司法资源不足司法资源不足是导致基层环境执法难的重要成因之一。
在一些基层环境执法单位，由于人员不足、财力不足等原因，往往无法及时有效地开展执法工作。
这导致了执法效率低下，执法范围有限，甚至出现了一些环境违法行为被漏查漏办的情况。
司法资源不足导致了环境执法人员的工作负荷过重。
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如何破解基层环保部门执法难题
【摘要】文章分析了县级环境执法中存在的问题，剖析了环境执法存在的问题的原因，并结合县级环境执法工作实际提出切实可行的对策建议。
【关键词】县级环境；基层环保；执法难题
县级环保行政执法是依法行政的重要组成部分，是环保执法体系的基础，是落实各项管理制度和环境法律、法规、政策的重要手段。
当前县级环境行政执法工作由于受诸多因素的影响，存在一些问题和不足，使许多环境违法行为得不到及时纠正和应有查处，一些环境管理制度和政策未能很好地落实。
在依法治国，强化依法行政的今天，如何加大县级环境执法力度是摆在我们面前的一项重要任务。
1.存在的问题
1.1环境执法力度不够
目前，县级环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污收费力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等。
1.2环境执法氛围差
有些县乡两级地方政府领导为了追求政绩，不顾环境保护法律法规要求，盲目上项目，干扰环境执法的落实，大部分企业，不顾环境效益，只关系眼前利益和自己的局部利益，片面追求经济利益，做出一些环境违法行为，还拿发展经济作借口。
广大公民环境法制意识淡薄，有“民比官难”的思想，认为办个企业，上个项目，投资那么多钱不容易，怎么说关就关人家的门呢？不去主动与环境违法行为做斗争，不去揭发、检举违法行为。
1.3环保执法队伍缺乏生机和活力
环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；主要表现为环保部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，有些根本不懂环保法律法规，不宣传法律、不讲政策，执法程序混乱，破坏了环保执法形象。
环境执法体制存在不足，没有竞争约束机制，干与不干一个样，干多干少一个样，人浮于事。
1.4环境执法效果差
环境执法不到位，主要表现在：有些执法程序虽规范，手续也齐全，却仍然收不上来排污费；有些环境案件提交到法院强制执行，执行了多年，到头来却不了了之。
按法律规定应当受到强制执行的，无法落实到位。
2.原因剖析
上述环境执法存在的问题是由诸多因素造成的，有人为因素、体制因素、内部因素和外部因素，还有法律法规不完备因素，归纳起来主要有：
2.1地方保护主义和不当的行政干预使环境执法困难重重
目前，我国有相当一部分县生产力发展水平不高，经济增长缓慢，人民生活比较贫穷，一些地方党政领导为了显政绩、出成绩，快速促进经济发展，不顾国家产业政策，不考虑可持续发展，撇开环保部门上项目，建企业，出现一些“书记工程”、“县长工程”、“地区一号工程”等，这些被贯以重点保护的“明星企业”，往往都是“排污大户”。
对这些企业环保部门是管理难。
治理也难，关停更难。
2.2环境法制观念淡薄和环保法律法规不完善，为执法操作带来了困难
一些地方或单位领导环境法制观念淡薄，为了本地区、本部门利益、不惜以牺牲环境为代价来换取局部的眼前利益，认为环保部门进行监督管理就是想收点钱，没有什么用。
另外。
我国一些环境保护法律法规不完善，原则性规定得多，实际性操作性差，有些法律法规还相互交叉，在一定程度上影响了环境执法，造成在管理体制上，从形式上看各部门各司其职，互相协调，相互监督，但在实践中，各部门谁都有责，但谁都不负责，互相扯皮，没有约束机制，法律法规落不到实处。
2.3环境执法机制不健全和环境执法程序不完善
环境执法本身既是执法过程，也是一个环保技术的应用过程，需要环境监测来判断，环境监察来调查，环境法制来处理，环境稽查来执行。
但在实际中，机构不健全，又没有明确职责，没有行政执法责任制，干错了不追究，不干也不追究，执行不了还不追究。
环境执法制度不完善，执法程序不规范，该监测的不监测，该询问的不询问，现场勘察无记录，造成环保执法无据可查。
2.4环保执法队伍素质不高和执法手段滞后。
由于国家对环保工作的日益重视，在地方上很多人认为环保部门是个好单位，毕业的学生往这里分配，转业军人向这里安排，外单位人员往这儿调动，进了大批非专业人员，相当一部分人根本就不懂环保法律法规。
有些对法律理解不够，对违法者的违法事实掌握不准；有些人思想素质差，吃、拿、卡、要，严重影响了环境执法者形象。
同时，因县级环保部门大部分经费紧张，没有必要的执法装备，有的至今无交通工具，通信设施跟不上。
另外，执法的基础工作监测站
建设不健全。
有些就根本没有监测设备，有些设备通过计量认证，不能出据有法律效力的监测数据，制约了环境执法。
3.对策建议
3.1加大宣传教育力度，提高环境法制意识。
环境宣传教育是开展好环保工作的一项重要手段，为环保执法制造了良好的宣传舆论氛围。
只有加强环境宣传教育工作，提高全体公民的环境意识和法制意识，特别是提高地方领导和企业厂长、经理们的环境法制意识，才能使人民自觉执行环保法律、法规，正确行使职权，形成全社会共同参与、共同监督的执法氛围。
同时，地方领导的环境法制意识强了，在决策中，就会把环境问题纳入到经济发展规划之中，坚持可持续发展，从而减少了地方保护主义和不正当的行政干预，有利于提高环境行政执法效果。
3.2健全环境执法机制，完善执法程序和制度
第一，健全执法机制从内容上有外部机制，即政府各职能部门之间，互相协调、共同参与，形成齐抓共管机制；有内部机制，即监测站负责监测，监察站调查取证，环保法制部门处理与收缴分离机制，在机构改革后要强化这些机制；第二，要实行执法责任制，坚持一把手负总责，分管领导和职能部门各负其责的责任制，责任落实到部门、岗位和人员，形成强有力的齐抓共管执法机制；第三，完善充实环境执法的各项规章制度，如执法工作程序，行政征收工作程序，以及环境执法责任制度，如执法工作程序，排污费征收工作程序，以及环境执法责任制度，环境执法考证办法、行政赔偿追究制度、行政执法监督检查制度，等等。
使执法行为规范化、程序化、制度化，提高执法法制化，减少执法的随意性和人为性。
3.3完善有关法律法规
尽快修改完善有关环境保护法律法规，在明确职责的同时，要设置相应法律责任。
减少原则性规定，增强可操作性，使环保部门统一监管职能细化，并规定具体措施，增加环境保护部门强制执行权限，规定具体监督措施，如相关部门“不作为”，环保部门可有权向同级政府或法院提请责令改正或裁定撤销，对法院不执行由人大监督执行并追究领导的责任。
3.4落实地方行政领导对当地环境质量负责制。
根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》。
建立地方行政领导环境质量负责制。
在具体操作上实行目标管理，推行“一票”否决制，对完不成任务者，年终不得评先进，不能提干，对严重失职的降级撤职，促使党政领导贯彻落实环保法律法规和政策，减少行政干预和地方保护主义，使环境部门敢于执法。
3.5加强环境执法人员管理水平，提高环境执法人员素质。
一要加大培训力
度，加强对环保执法人员的培训；二要引入竞争机制，每年对每一个执法岗位，实行竞争上岗，对未竞争到岗位的人员待岗处理，连续两年竞争不到岗位的，自动辞职；三要加强考核和监管，对上年度完不成执法任务的要实行待岗一年，加强人员管理，凡发现有执法违法者或重大过失执法者待岗处理。
3.6充实完善执法手段。
提高执法效能。
执法手段如何一方面直接关系到执法效能，另一方面关系到执法成败。
为此，一要尽快建立完善监测站化验室，并通过计量认证，为环境执法提供及时而有效的法律数据；二要配备必要的执法装备，如执法车辆、通信工具、建设移动执法设备，以利于提高环境执法效能。