我国人大代表素质低下的原因与对策研究

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强化提升人大代表履职能力分析对策

强化提升人大代表履职能力分析对策

强化提升人大代表履职能力分析对策人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,肩负着代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。

人大代表履职能力的强弱,不仅关系到人大代表整体作用的发挥,而且直接关系到人大及其常委会工作的成效和国家权力的行使。

代表履职过程中存在着什么样的问题?出现这些问题的原因何在?相应对策又是什么?这是摆在各级人大常委会面前的重要的现实问题,也是我们必须思考和面对的问题。

一、当前代表履职过程中存在的问题(一)履职意识不到位。

一些代表对代表职务的性质认识不到位,没有把“人大代表”作为一种职务来看待。

有的代表仅仅把“人大代表”当作一种政治荣誉,视作是对自己所做出成绩的奖励,激动有余,责任感不强,以致对代表身份认识错位,对履行代表职责抱无所谓态度;有的代表缺乏为人民群众说话的愿望和热情,占着位置不履职,宁当“充数代表”;有的人一旦当选为人大代表,就感到和选民无关了,认为过后参加人大会议,纯粹是个人和组织的事,因而在许多情况下都是“抱着学习的态度”参加会议等等。

(二)代表履职能力不强。

人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够,是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要原因之一。

主要表现在以下三个方面:一是一些代表调查分析能力有所欠缺,只会从现象上看现象,从问题上看问题,不能很好地综合分析问题和作出理性的判断,难以把握住问题的本源;二是一些代表了解掌握的基层情况不少,但语言表达能力有所欠缺,审议发言时表达含糊不清,说不到点子上,使民意得不到有效的反映;三是一些代表能够在现实中发现问题,也能找到问题的症结所在,但缺乏足够的说服力和组织协调能力,难以促成有关部门落实解决。

(三)闭会期间代表履职主动性差。

闭会期间的代表履职情况则更处于相对弱势的地位。

目前,闭会期间代表履职基本处于被动状态,多数代表是在有组织的情形下,按人大常委会的要求进行的,代表个人很少主动履行职责。

最新-关于代表素质问题的几点思考 精品

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关于代表素质问题的几点思考随着我国人民代表大会制度的日趋完善,人大工作地不断加强,人大代表作为一种重要的政治角色,能否充分发挥代表作用,真正代表人民根本利益和意志,依法履行好管理国家事务的权力的关键是代表素质。

作为一名基层人大机关工作者,有幸与各行各业、不同层次的近名人大代表接触,人大代表素质问题常常引起我深深地思考。

一、人大代表应具备的素质人大代表究竟应具备哪些素质呢代表法并没有作出明确规定。

但从我国人大代表的地位、性质、作用以及代表工作、活动的特点分析看,人大代表的素质主要由以下四方面构成:一是政治思想素质。

这是政治立场、政治方向和思想作风的总和,是人大代表素质中的核心内容。

人大代表要具备一定的政治理论水平、较高的法律知识水平、高度的工作责任感。

二是参政议政能力素质。

这是代表能力的综合反映,是代表素质的关键。

即了解民情、集中民意,代表民意、反映民意的能力。

三是文化知识素质。

这是人大代表履行职责的基本条件。

要求代表具备尽可能广博的知识面,最大限度地满足代表履行职责的需要。

四是职业道德素质。

人大代表在执行代表职务,履行代表职责过程中要遵守的准则和行为规范,即为代表的职业道德。

综上所述,结合工作实践,我认为人大代表应具备的素质主要有:坚定正确的政治立场,强烈的代表意识,牢固的法制观念,较强的议事能力,较广泛的知识面,良好的思想道德品质。

一名称职的人大代表,要有强烈的责任感和使命感,认真执行代表职务,积极履行宪法和法律赋予的管理国家事务和社会事务的权力。

要具备国家权力机关组成人员应有的政治、经济、法律、人大等知识和较强的参政议政能力。

要乐为敢为人民鼓与呼。

人大代表受人民之托,携百姓之言,装四方之声,担负着立法、监督、决定重大事项等法定职责,应发挥好“国家事务的管理者、‘三个代表的实践者、开拓创新的先行者、科学知识的传播者”的巨大作用。

如果我们选出的代表都能知民情,听民声,解民忧,乐民之乐,忧民之忧,以实现和维护人民群众的利益为己任,以履行代表职责为使命,关注百姓民生,关心群众冷暖,那么,我国社会主义民主法治进程一定会得以大力推进,人民代表大会制度一定会显示出更加无比的优越性,愈加焕发出勃勃生机和无限活力。

当前影响基层人大代表发挥作用的原因及对策

当前影响基层人大代表发挥作用的原因及对策

当前影响基层人大代表 发挥作用的原因及对策—WORD版
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】当前影响基层人大代表 发挥作用的原因及对策人大代表是国家权力组成人员,是人民代表大会制度的主体。

全面提高基层人大履职水平,离不开代表作用的充分发挥。

目前,基层人大代表发挥作用的情况在总体上是好的,但个别代表也存在着一定问题。

主要表现为:
一、代表意识差
个别代表没有意识到自身作为国家权力机关组织人员担负的法定职责,只把人大代表看作是一项荣誉称号,安于享受政治待遇,疏于履行法定职责。

二、自身素质低
个别代表不注意加强政治业务学习,甚至连人大常委会或人大主席团组织的培训也不按时参加,政治上糊涂,业务上生疏,缺乏履行法定职责所需要的基本能力。

三、与选民缺少沟通
个别代表当选以后便把选民抛至脑后,与选区内的选民很少联系,自身的履职情况也不及时向选民汇报,不能及时地反映选民的意见、要求和呼声。

针对上述存在问题,应对症下药,采取得力措施进行解决:
一、加强政治业务学习,增强代表的履职意识,提高代表综合素质人大常委会或人大主席团应及时举办人大代表学习班和法律讲座、人
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地方人大代表工作存在问题及对策

地方人大代表工作存在问题及对策

地方人大代表工作存在问题及对策地方人大代表工作存在问题及对策人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家权力机关依法履行职责的行为主体。

学习贯彻中共中央转发的《若干意见》精神,加深对人大代表政治和法律地位的认识,充分发挥人大代表作用,是发展社会主义民主政治的必然要求,对于坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下的人大工作,具有积极的意义。

本文就代表工作存在问题及对策建议进行肤浅的探讨。

一、当前人大代表工作存在的普遍问题人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

随着人大制度的日臻完善和深入人心,人大代表工作逐年有所进步。

但是,在县一级和基层镇(街),代表工作仍然存在一些问题。

主要是:(一)部分代表素质低下,未能发挥人大代表是人民群众的舌喉和纽带的作用。

有的代表是“听长”代表,一年只参加一次大会,平时几乎是无所作为。

(二)相当部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高,文字表达能力不强。

(三)一些代表在履行职责中,存在全局意识不够强,视野不够宽、了解情况不够多的问题,因而,导致其发言有相当大的片面性。

(四)一些基层单位由于经费不足等原因,组织代表活动少,且活动形式单调。

二、代表工作存在问题的主要原因代表工作存在上述问题,究其原因,有历史的、文化的、体制上诸方面的因素。

(一)从人大代表结构上分析,基层代表偏少。

某市的人代会人大代表组成,各级领导干部和企事业单位负责人的比例超过70%。

其中,局级以上干部占代表总数的四分之一以上。

这样的人大与地方政府几乎是同体结构。

在代表人民利益监督政府方面存在较大的缺陷和不足。

设置地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。

最基层的声音和黎民百姓的呼声,政府官员和人大代表都难以听到。

(二)一些代表的责任意识不强,履职能力差。

他们不清楚人大代表的职责和义务,或因所在企业、单位事务忙,尤其是一些民营企业负责人,往往不参加人大的会议,不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。

即使参加了,又往往半途请假,影响了民意的转达和代表作用的发挥。

强化提升人大代表履职能力分析对策

强化提升人大代表履职能力分析对策

强化提升人大代表履职能力分析对策一、背景介绍人大代表是人民代表大会制度的重要组成局部,代表人民行使国家权力,参与立法、监督、决定重大事项等重要工作。

然而,在实际履职过程中,一些代表的履职能力缺乏,导致工作效果不佳。

因此,我们需要对人大代表履职能力进行分析,并提出相应的对策,以强化和提升其履职能力。

二、人大代表履职能力分析1.法律知识水平缺乏:人大代表在法律知识方面的了解和理解程度存在差异。

有些代表对法律知识了解不够,无法准确运用法律法规处理问题。

2.专业知识缺乏:代表来自不同的行业和领域,对于特定领域的专业知识了解不深入,难以在相关立法和决策中提出切实可行的建议。

3.沟通和协调能力缺乏:作为代表,需要与各方沟通、协调和解决各种矛盾和问题。

然而,一些代表在沟通和协调能力上存在缺乏,影响了履职工作的顺利进行。

4.研究分析能力不强:人大代表需要对各种议案、政策文件进行研究和分析,以便做出正确的决策和提出有价值的建议。

但是,一些代表在研究分析能力上存在欠缺。

三、强化提升人大代表履职能力对策针对上述问题,我们可以采取以下对策,以强化和提升人大代表的履职能力:1. 加强培训和学习人大代表应该加强法律知识和专业知识的学习和培训,例如组织代表们参加相关培训班,邀请法律专家和行业专家为代表讲解相关知识和案例。

此外,可建立代表学习交流平台,促进代表之间的学习和经验分享。

2. 提供专业咨询和支持人大可以建立专业咨询团队,为代表们提供相关专业领域的咨询和支持,帮助代表们更好地理解和运用专业知识。

这样可以确保代表在相关领域能够提供具有实际可行性的建议和决策。

3. 加强沟通和协调能力培养人大可以组织相关培训和研讨会,以提升代表的沟通和协调能力。

此外,建立代表之间和代表与各方之间的沟通渠道,促进信息共享和合作,有利于代表更好地履行职责。

4. 加强研究分析能力培养人大可以建立研究分析中心,为代表提供相关议案、政策文件的研究和分析报告,帮助代表更好地理解和掌握相关信息。

试论人大代表应当具备的素质及提高素质的办法和途径

试论人大代表应当具备的素质及提高素质的办法和途径

试论人大代表应当具备的素质及提高素质的办法和途径人大代表是国家权力机关的组成人乙员,在国家政治生活中具有极其重要的地位和作用。

他们代表人民行使管理国家事务的权力,受人民委托当家作主。

因此,人大代表应当具备较高的素质。

人大代表应当具备哪些素质?如何提高人大代表的素质?本文拟就这些问题进行探讨。

一、人大代表应当具备的素质人大代表应当具备的素质是多方面的,最主要的有三方面的素质,即基本的素质、质和履职的素质真。

1、基本的素质。

由于人大代表在国家政治生活中处于特殊的地位和发挥着独特的作用,这就要求担任人大代表职务的人必须具备一些基本素质。

这些基本素质主要表现为四个素质。

首先是思想素质。

人大代表的构成来自方方面面,从党派来看,有中共党员的代表,也有民主党派成员的代表,还有无党派人士的代表;从性别来看,有男代表,也有女代表;从民族来看,有汉族代表,也有少数民族代表;从行业来看,有工人代表,也有农民代表,还有知识分子代表和解放军代表等等。

可谓代表的广泛性!无论是哪个方面的代表,思想素质的要求都有一些基本的方面。

譬如在政治上,就要求能自觉地遵守国家的法律法规,热爱祖国,拥护社会主义,执行党的路线、方针、政策,具有事业心和责任感,大公无私,仗义执言,为人民谋取利益等。

其次是文化素质。

人大代表要履行好自己的职务,没有一定的文化素质不行。

在过去一些地区的代表选举中,只重视了人大代表所代表的方面,忽视了人大代表的文化素质。

有的人大代表在一届任期中的几次人代会上,没有发过一次言,没有领衔提出过一件议案,没有独立地提出过一件建议、批评和意见,参政议政能力极弱,其原因之一,就是文化素质较差。

今后的人大代表选举在坚持代表的广泛性的前提下,应当考虑代表的文化素质,能够履行代表的职责。

在我国的绝大部分地区,已普及了六年或九年义务教育,照理说已经具备了一定的文化素质,不存在发不了言和写不了议案、意见的情况。

在代表文化素质方面,应当有…定文化程度的要求。

关于代表素质问题的几点思考

关于代表素质问题的几点思考

关于代表素质问题的几点思考一、人大代表应具备的素质人大代表究竟应具备哪些素质呢?代表法并没有作出明确规定。

但从我国人大代表的地位、性质、作用以及代表工作、活动的特点分析看,人大代表的素质主要由以下四方面构成:一是政治思想素质。

这是政治立场、政治方向和思想作风的总和,是人大代表素质中的核心内容。

人大代表要具备一定的政治理论水平、较高的法律知识水平、高度的工作责任感。

二是参政议政能力素质。

这是代表能力的综合反映,是代表素质的关键。

即了解民情、集中民意,代表民意、反映民意的能力。

三是文化知识素质。

这是人大代表履行职责的基本条件。

要求代表具备尽可能广博的知识面,最大限度地满足代表履行职责的需要。

四是职业道德素质。

人大代表在执行代表职务,履行代表职责过程中要遵守的准则和行为规范,即为代表的职业道德。

综上所述,结合工作实践,我认为人大代表应具备的素质主要有:坚定正确的政治立场,强烈的代表意识,牢固的法制观念,较强的议事能力,较广泛的知识面,良好的思想道德品质。

一名称职的人大代表,要有强烈的责任感和使命感,认真执行代表职务,积极履行宪法和法律赋予的管理国家事务和社会事务的权力。

要具备国家权力机关组成人员应有的政治、经济、法律、人大等知识和较强的参政议政能力。

要乐为敢为人民鼓与呼。

人大代表受人民之托,携百姓之言,装四方之声,担负着立法、监督、决定重大事项等法定职责,应发挥好“国家事务的管理者、‘三个代表"的实践者、开拓创新的先行者、科学知识的传播者”的巨大作用。

如果我们选出的代表都能知民情,听民声,解民忧,乐民之乐,忧民之忧,以实现和维护人民群众的利益为己任,以履行代表职责为使命,关注百姓民生,关心群众冷暖,那么,我国社会主义民主法治进程一定会得以大力推进,人民代表大会制度一定会显示出更加无比的优越性,愈加焕发出勃勃生机和无限活力。

二、当前代表素质方面存在的主要问题及解决的方法随着社会主义民主法治进程的发展,人民代表大会制度日益深入人心,人大代表在管理国家事务中发挥了愈来愈重要的作用,人大代表的素质也明显提高。

我国人大代表素质的几点思考

我国人大代表素质的几点思考

我国人大代表素质的几点思考(1.长春工业大学a.政治与行政学院,长春130012;中国人民解放军装甲兵技术学院基础部,长春 130117;b.人文信息学院,长春 130122)摘要:人民代表大会制度是我国的基本政治制度,也是发扬社会主义民主的基本形式。

人民代表作为人民利益的表达者、维护者、体现者,是人民选派到国家权力机关代表人民行使国家权力的光荣使者,他们既是权力机关的基本构成分子,又是权力机关活动的主体与操作者。

关键词:人大代表;参政议政;素质中图分类号:D622 文献标志码:A 文章编号:1001-7836-一、人大代表的性质、地位和作用我国《宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”人民是国家的主人,人民通过依法选举产生自己的代表组成最高国家权力机关和地方各级国家权力机关,即全国人大和地方各级人大,负责管理国家和地方事务,行使国家权力,掌握国家的前途和命运。

人大代表就其性质而言,人大代表具有广泛性、代表性、先进性和法律规定性,充分体现了国家的性质。

人大在国家政治生活中的法律地位,决定了人大代表的法律地位。

人大代表是人大的主体,人大的各项职权,通过人大代表的工作、活动得以具体实现并落实。

任何意志只有经过人大代表集体讨论、决定,达到法定多数同意,才能最终形成决议、决定或者法律,变成国家意志。

本文从人大代表的素质参差不齐这一情况,着手分析我国人大代表存在的参政议政能力较低的问题,探索提高人大代表素质的方案。

二、我国人大代表的素质的现状所谓人大代表的素质,指的是人大代表为充分有效地代表人民行使国家权力,尽到代表的职责应具有的内在品质与能力。

人民代表大会制优越性的发挥,人大权威的树立,离不开完善的制度作为前提,但制度的完善是一项长期的任务。

即便是有完善的制度,最终也要靠一定的人员来操作,其作用和功能才能实际发挥出来。

因此,在加强人大建设时,必须重视人大代表的素质问题,通过提高代表的个人素质来提高代表机关的整体素质,使人大权威的实现有一个坚实雄厚的基础。

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我国人大代表素质低下的原因与对策研究作者张森 09思政6班 2009644611(湛江师范学院法政学院,湛江 524048)摘要:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人大代表是国家权力机关的组成人员,其素质的高低不仅直接关系到人民当家作主能否实现,而且影响国家权力机关的有效运行和权威,更加关系到我国人民代表大会制度的进一步完善的政治发展进程。

本文以当前我国人大代表的素质为出发点,从国家发展的高度着手,努力探讨人大代表素质低下的原因,并针对这些原因提出对策,希望对我国人大制度的完善和发展有所帮助。

关键词:人大代表;素质;研究在每年的全国“两会”和地方各级的人大会议上,我们都很关注人大代表的一举一动。

不可置疑,我国的人大代表的参政议政能力有了很大提高,但是还有不少代表的素质低下:1.参政意识淡薄,对人大代表工作不关心、不作为。

2.知识文化素质参差不齐,法律素质不高,看不懂文件和议案等。

3.代表意识和执行职务的自觉性、主动性不强,缺乏工作热情。

4.没有群众意识,与选民联系不够,不听取和反应人民的意见和建议等。

这些代表难于胜任本职工作,他们不能代表人民行使国家权力,这极大地严重影响和削弱了人民当家作主、行使管理国家权力的作用,严重影响了国家权力机关的权威。

为什么这些人大代表的素质会如此低下?能否改正和提高呢?下面就对这两个问题进行研究。

一、当前部分人大代表素质不高的原因分析(1)代表意识不强,工作热情、积极性不高。

代表本身对人大代表的地位、作用认识不足,角色意识不强,因而在参加代表活动、履行代表职责时缺乏主动性和积极性。

[1]人大代表仅把代表资格当作一种荣誉,忘记了选民对其的信任和委托,履职积极性不高,联系选民少,对社会热点、难点问题关心不够。

[2]当人大代表的代表意识不强,工作中没有热情,缺乏积极性,他的参政议政实际效率会大打折扣,没有参与的欲望,就不会有正常的表现。

(2)知识、能力不够,不是专职化代表。

我国的人大是实行兼职制的,代表来自社会的各行各业。

代表从当选到正式行使职能、发挥作用的过程,是一个逐渐认识和提高的过程,代表的能力也需要通过培训和学习逐步提高。

然而,目前人大代表中兼职代表数量多,知情知政者少,议政能力较低。

由各级政府官员兼任代表违背“职业不相容”的任职原则,这就使得当选代表的素质难以培养和提高。

各级人大及其常委会为代表知情知政提供服务工作还不够,大会为代表发言提供的机会不充分。

由于多种原因的共同作用,代表对国家政策、法律法规不熟悉,对本地区经济和社会各项事业情况不了解,碰到具体问题吃不准、拿不下,因而开会审议报告时,有的代表既无言可发,又提不出议案、建议和意见;有的想说都不知怎么说。

另外,代表不发言,也有没有机会的原因。

每次讨论都是党政领导代表发言的多,占用时间也长,一般代表很难争到发言的机会。

[3](3)选举方式不完善,没有竞争机制。

选举方式上,一些代表候选人主要来自于组织的指定而不是选民或代表的提名,当选的代表不是靠自身的竞选纲领和能力素质赢得选票,势必对代表资格的珍视程度和履职热情不会太高,选民或代表也会逐渐失去对选举的兴趣和对作为人民代表责任的感知。

[4]为提高人大代表选举的民主性,真正选出能胜任人民代表重任的高素质代表,建立代表选举的竞争机制势在必行。

[5](4)缺乏监督,无法制约他们。

目前,我国法律对监督、罢免代表的规定过于笼统、原则化。

代表履职时也不存在具体的法律义务规定、工作标准和考核体系,一些不作为的人大代表只要不触犯法律,就不会被罢免。

由于选民和原选举单位对代表履行职务的情况不明, 加之对代表进行监督缺少明确可行、具有约束力的具体规定, 实际上很难进行监督。

[6]当我们对行使权力的人大代表没有监督权的时候,就是最可怕的时候,没有了监督,他们也就没有了压力。

二、提高人大代表素质的对策研究(1)要有强烈的代表意识。

作为人大代表,他们要时刻意识到自己是人民选举的代表,是人民派往国家权力机关的使者。

此外,要有很强的法律意识。

人大代表必须遵守法律并监督法律的实施,应当具备很强的法律意识。

更要有一定的政治、文化和道德水平。

政治水平集中体现在坚持正确的政治方向、立场和观点上,文化水平集中体现在知识水平和解决问题的能力上,道德水平集中体现在风格高尚、勤政廉洁等方面。

[7](2)逐步推行人大代表专职化。

科学调整代表结构,逐步推行代表职务专职化,有利于人大代表职务竞争机制的形成,从而提高代表的素质。

必然促进人大代表从各方面充实自己,以充分发挥代表的职能。

目前的代表兼职制约人大具体职责的履行。

由于各级人大代表中同时有许多各级政府的行政领导,而行政隶属关系的存在,干部代表的独立性降低。

由于身份的混同,造成自己监督自己,严重削弱了人大的监督功能。

而在专职代表制下,代表没有其他身份,只是选民选举产生的代表,他们以选举单位利益为出发点行使权力,而不会出现兼职代表在不同利益群体间陷入两难的尴尬。

在专职代表制下,人大代表必然会对其代表身份形成较为稳定的角色预期,容易产生较强的角色认同感,从而在实践中保证代表身份的“实质化”,全心全意做好代表工作。

[8](3)在选举中引入竞争机制。

把竞争机制引入人大代表的选举之中,使人大代表“优生”、“优质”。

这是保证提高代表素质的关键所在。

选举指导机关应根据上级机关划分的代表名额和《代表法》规定的代表权利和义务,提出应选代表的名额和基本条件,让各方面广泛提名,并全面介绍被提名人的表规情况。

在确定正式候选人以后,候选人要同选民见面,发表自己当选代表以后如何履行职责的打算,然后再由选民充分酝酿考虑,民主选举产生正式代表。

选民可以依据他们在选民大会上发表的意见,进行工作监督。

这样既可以提高群众对选举工作的政治热情,又可以增强人大代表的代表意识和政治责任感。

[9]因此,在选举中实行竞选机制是必须的。

在选举的过程中,通过候选人之间、候选人与选民之间的竞争互动机制使选,公民可以获取候选人比较详尽的候选人信息,通过对比择优选取。

这有利于确保选举结果的公开、公正,使选民的知情权得到充分的保证,激发选民积极参与选举。

(4)完善代表监督机制,依法加强对代表的监督。

为了保障国家权力掌握在人民手里,人民有权监督自己选出的代表,并付诸相关监督手段,是我国社会主义选举制度的一项重要原则。

我国宪法第七十七条、第一百零二条,全国人大组织法、地方组织法、代表法、选举法都对选民或选举单位有权监督代表作了规定。

为此,要加强对选民的宣传,唤起大众的民主意识,明确自己拥有监督代表特别是罢免代表的权利。

[10]对人大代表实行有效监督的基本形式应该是选民或原选举单位,定期或不定期地听取人大代表的情况汇报。

所以,要加强人民群众的监督职权,需建立健全代表述职制度、代表辞职制度、罢免和补选制度,增强代表履行职责的外部约束力。

[11]此外,还要发挥新闻媒体的启迪和监督功能作用,激励合格代表努力工作、罢免不合格代表,人民监督代表的行为和代表在人民的监督下,认真履行职责的行为得以确立同样要受这三个因素的制约,新闻媒体以其天然的优势应该在“引发因素”和“氛围因素”中唱主角,以激励合格的人大代表勤奋努力工作,清理不合格代表。

[12]只有将人大代表置于广大选民或原选举单位的监督之下,才能促使和鞭策代表摆正位置,处理好与选民的关系,真正代表选民、为选民服务,更好的行使管理国家和社会事务的权力。

(5)加强对代表的培训。

在换届后,会有许多新代表进入国家权力机关,大多数代表对人大的性质、地位、作用和代表的权利与义务缺少了解,这不利于履职。

因此,各级人大应当采取有力措施,完善规章制度,创新工作方法,加强对代表的教育培训,确保代表从思想上树立人大意识,明确人大代表的职责、权利和工作方式,模范遵守宪法和法律,密切联系选民,深人调查研究,提出高质量的议案和建议,做一名合格的人大代表。

[13]此外,还要定期、不定期地对人大代表进行业务培训,组织代表学好代表法,使代表明确代表的职责、权利等有关法律规定,明白代表是干什么的,怎么干。

其次是结合实际选学一些有关法律法规,培训中也可以让优秀代表介绍经验,使代表学会做好代表工作。

[14]还可以通过举办、读书会、讲座、外出参观考察、订阅报刊等多种形式,使代表们知道和明确代表是一个重要职务,增强代表意识和荣誉感、责任感;学习和掌握代表的职责、权力、义务和履行代表职责的方式方法,大力提高代表的参政议政能力,努力实现职责与作为相统一,让他们真正发挥自己的作用。

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