英国工会发展

1984年煤矿工人 1984年煤矿工人 大罢工
• 通过一些经济与社会政策间接削弱工会的 力量。 力量。
私有化改革，使得工会会员在从业人员的比例降 低；推行“民众资本主义”，使广大劳工拥有一 定的企业股票，加强劳工与企业的利益关系，降 低工会在企业中的作用。 20世纪80年代中期，失业人数超过300万，达到历 史最高水平，由此工会的行动有所限制。
20世纪80年代英国的工会发展 20世纪80年代英国的工会发展 世纪80
历史0811 历史0811 张 蕊 0820501113
前言
• 工会（labor union）：或称劳工总会、工 人联合会。是指基于共同利益而自发组织 的社会团体 。 • 英国工会在17世纪末出现，是世界上最早成 立的工会组织。 • 1868年，英国工会的联合组织—英国职工大 会成立。 • 1900年，“劳工代表委员会”成立，1906年 改名为“工党”（Labor Party）。
二、工会与工党
• 金诺克领袖（1983—1992）的工会政策 金诺克领袖（1983—1992）的工会政策。 • 趋势：工党必须拉开与工会的距离，保持 与工会的合作关系；争取工会对工党各方 面支持的同时，减少工会对党内事务的控 制，削弱工会对工党的影响。
金诺克领袖的工会政策：
• 在工人大罢工问题上不公开支持罢工活 动和赔偿要求。 动和赔偿要求。
1980年、1982年、1988年、1990年的《就业法》 和1984年的《工会法》。从工会罢工行动的合 法性、范围、对象、声援行动、领导人产生、 政治基金设立、排外性雇佣制企业问题等多方 面对工会现有权利进行压缩和废止，决定性地 改变了工会及工会会员的法律地位。
（1） 1982年法案取消了工会所享有的与其个人成员的法律 权力所不同的普遍法律豁免权。 （2）1980年和1982年的两个法案缩小了排外性雇佣制企业 的合法性范围；1988年和1990年两个法案则完全取消了工 会这一组织形式的合法性。 （3）1984年法案规定一个工会的执行委员会必须由全体工 会成员举行不记名投票选出，且至少每五年改选一次。 （4）1988年法案赋予工会个人成员一系列不受其工会约束 的权力，如工会个人成员有权拒绝参加未经秘密投票而举 行的罢工等。 （5）1990年法案规定，除非工会在举行罢工前举行有全体 成员参加的秘密投票或使罢工合法化，否则工会必须对其 个人成员的非正式行为负责。
• 在经济发展战略上不再提出长期受到工会 欢迎的国有化。 欢迎的国有化。
提出“社会所有制”战略，实行混合经济。
• 在组织改革上努力削弱工会在党内的权利。 在组织改革上努力削弱工会在党内的权利。
发展个人党员；削弱年会的作用；扩大收入来源； 推行一人一票制。
• 明确工会是为部分人谋求利益的压力集团。 明确工会是为部分人谋求利益的压力集团。
“伙伴关系”的提出。
三、工会发展的特点
• 在整个80年代，英国劳资关系的格局发 生了根本性的变化，工会和工会运动步 入低潮。 表现： 表现：
（一）工会规模缩小。 （二）罢工运动进入低潮。 （三）工会维权方式由激进转为温和，集体谈判作用减 小。 （四）工会的基本形态由行业工会为主转向以产业工会 和综合性工会为主。
• 直接对罢工行动采取强硬的态度。 直接对罢工行动采取强硬的态度。
1984年爆发了煤矿工人大罢工，撒切尔政府一边 通过媒体和公众场合对矿工进行猛烈的攻击，称 其为英国内部存在的“敌人”，对英国“自由更 大的威胁”，称其罢工行为是“国家脸上的一道 伤疤”；一边对广大劳工软硬兼施，在用金钱诱 使部分工人不参加罢工或复工、瓦解矿工的团结 和统一的同时，又拒绝做出任何妥协，警告铁路 工会若采取声援性罢工将受到法律的惩罚，并调 动军队对有暴力行为的矿工进行镇压。
• 工会的基本形态由行业工会为主转向以产 业工会和综合性工会为主 。
英国工会最初全是行业工会，这常常会造成同一 部门或企业的工人无法形成集体的力量与雇主抗 争。 80年代后期，工会寻求通过合并整合力量扩大影 响。如1989年成立的英国总工会，其会员遍及每 一个经济部门。
• 对工党的影响制约力减小。 对工党的影响制约力减小。
• （一）改善工会与雇主关系，在更广泛的 领域内确保工人的参与权，改变仅停留在 劳资分配问题上，多从实际方面维护工人 的实际利益。 • （二）减少工会的政治化运动，加强维护 工人阶级经济利益的作用。 • 工会与工党此后始终保持“合作伙伴”关 工会与工党此后始终保持“合作伙伴” 对于“新工党” 系，对于“新工党”的建立和工党的重新 执政有重要作用。 执政有重要作用。
一、工会与保守党 二、工会与工党 三、工会发展的特点 四、影响
一、工会与保守党
• 撒切尔政府（1979—1990）的工会改革。 撒切尔政府（1979—1990）的工会改革。
七十年代英国经济处于 滞胀状态。通货膨胀盛行、 失业率居高不下、劳资关系 紧张。 撒切尔政府立即对英国 进行了经济与社会政策的改 革，其中工会改革被保守党 人士称为是“进行其他所有 改革的先决条件”。
• 拥有强大政治权利的工会不一定是好工会， 拥有强大政治权利的工会不一定是好工会， 能切实维护工人利益、 能切实维护工人利益、调整社会各阶层关 系、维护国家政治经济稳定的工会才是能 长久发展存在的好工会。 长久发展存在的好工会。
• 参考书目： 参考书目：
[1]李华锋.英国工党与工会关系研究[M].北京：人民出版社， 2009. [2]王皖强.国家与市场[M].湖南：湖南教育出版社，1999. [3]冉隆勃、王振华.当代英国—政治、外交、社会、文化面面 观[M].北京：中国社会科学出版社，1990. [4]钱箭星.撒切尔夫人的新自由主义实践：对工会的改革[J]. 中共天津市委党校学报, 2010，(6). [5]过慈明、杨帆. 撒切尔政府的工会战略评析[J].巢湖学院 学报，2008,（10）4. [6]毛锐.试论撒切尔政府的英国工会改革[J].山东师范大学学 报,2003,(48) 5 .
1984年的煤矿大罢工，金诺克 对罢工中出现的暴力行为进行 批评，并指出：“工党应当是 工党应当是 统一的有组织的工人运动的一 个自主的部分， 个自主的部分，是工人运动的 政治一翼，它为了整个运动的 政治一翼， 利益必须面对个别工会的当前 利益和日常政策的要求而保持 自己的相对的独立性。” 自己的相对的独立性
（一）背景： 背景：
• 工会势力膨胀加剧了劳资关系的紧张。 • 工会成为撒切尔政府推行货币主义经济政 策的重大障碍。 • 工会与工党的密切关系是保守党最大的政 治威胁。
• 会员人员增长：1951年工会数是732个，工 会会员928.1万人，1977年，工会会员增值 1271.9万人。 • 法律上拥有“工会特权”：工会会员及其行 动享有合法地位；劳资冲突中工会享有普遍 的法律豁免权；享有集体谈判权，工会有权 代表广大工人就工资和劳动条件等问题与雇 主进行交谈。 • 强大的政治力量：1970 年电力工人大罢工、 1972 年和1974年矿工罢工导致希思政府失 败。
20世纪60—90年代初英国罢工数据比较
时间 1960—1969 1970—1979 1980—1989 1990—1993
罢工次数 2445 2601 1129 366
参加罢工人数（万） 135.7 161.5 104 25.2
损失工作日（万） 355.4 1287 721.3 4.3
• 工会维权方式由激进转为温和，集体 工会维权方式由激进转为温和， 谈判作用减小 。
•
• 工会规模缩小
工会会员人数和工会组织程度呈现下滑趋 势。1978年后的10年间, 整体工会密度从 58.9% 下降至46.5%，同期属于全国职工代 表大会的工会密度从54.5%下降至38.7%。 据统计，1978年底，英国工会总人数约为 1300万，到1982年年底已经下滑到1100万。
20世纪80年代英国职工大会会员人数和工会入会率
通过工党发展个人党员和推行一人一票制后，工 会与工党的关系有了新的定位—“伙伴关系”。 即对工会的合理要求要一如既往地维护，对其不 合理的要求和错误的做法要给予明确的拒绝与批 评。虽然二者始终保持合作关系，但是工会对工 党政策的影响力制约力大大下降，有时候是受到 工党的制约。
四、影响
• 英国工会在这一时期的发展整体呈下降趋 势，法律地位降低、员， 是西方各国中最强大的一支工人运动力量。 • 工会开始对自身进行反思，并调整自己的 策略，以适应新的形势的发展。工会迎来 新的发展阶段。
罢工目标由增加工资和福利待遇转为保障就业、 缩短工时和对失业人员进行技能培训等较低层次 的要求。 集体谈判：1984到1990年，英国制造业部门蓝领 工人工资增长取决于集体谈判的比例从79%降至 70 %，白领工人从59%降至50%；私营服务业中, 蓝领工人从53%下降至42%，白领工人从40%下降 至38%。
• 工党与工会关系密，被视为劳工运动之 两翼。 • 工会会员以集体名义加入工党，是工党 的群众基础；工党的经费主要来自工会 资助，主要支持力量来自工会。1979 年 大选时55%工会会员投了工党的票。
（二）内容： 内容：
• 直接采用立法和行政命令的方式限制、 直接采用立法和行政命令的方式限制、削 弱和剥削工会的权利。 弱和剥削工会的权利。
年份 职工大会 人数 工会入会 率
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1217
1160
1100
1051
1008
985
958
924
921
865
53%
53%
51%
50%
47%
46%
45%
43%
41%
38%
• 罢工运动进入低潮。 罢工运动进入低潮。
尽管80年代英国公共部门仍发生一系列罢工, 如钢铁工人罢工(1980年)、文职人员罢工（1981 年)、自来水公司工人罢工(1983年)、教师罢工 (1986年)等，但总的趋势是罢工的次数减少，持 续时间缩短、工作日损失降低。 1987年到1991年五年间， 全国罢工次数比前 五年减少70%，更远远低于西欧其他国家的平均水 平。